山东泰安创新社会管理服务民生

第一篇：山东泰安创新社会管理服务民生

山东泰安创新社会管理服务民生

2011年10月16日来源：

山东省泰安市，在社会管理创新中先行一步，探索实施平安协会建设、重点人员服务管理、民生实事、社会矛盾化解等六大工程，亮点频现，效果突出。

按照党委、政府领导、民政部门审批、群众自愿参加的原则，泰安市整合资源成立了各级平安协会，同时建立了卫生、教育等行业协会、村居分会，走出了一条依靠人民群众参与社会管理的新路子。仅２０１０年以来，各级平安协会就化解矛盾７６００多起，有效预防群体性事件苗头３２起，成为维护基层社会稳定的重要力量。

泰安市科学划分管理单元网格，以网格为基础单位，将社区全部纳入网格管理，网格化管理队伍的绝大多数成员来自社区，实现了“单位人”变“社区人”，社区人管理社区事。与此同时，各社区配套建立起了服务中心。

泰安创造性地提出重点青少年群体教育帮助和预防犯罪“青春护航”——“１２３５５”工作模式。一个工作目标：创新社会管理，引领健康成长；依托两个工作平台：青少年事务办，青少年服务站；打造三支队伍：专职维权、社会志愿者、指导专家队伍；创新五大机制：部门联动、舆情监测、分类管理、跟踪帮教、动态管理机制；实施五类工作项目：关爱类、救助类、司法类、帮教类、服务类项目。

第二篇：加强民生建设 创新社会管理

加强民生建设 创新社会管理（2014.04.23）

主讲人：李培林

主讲人简介

李培林，著名社会学家，1955年生，山东济南人，现任中国社会科学院社会学研究所所长，研究员、博导，兼任中国社会学会第七届会长、《社会学研究》主编。主要研究领域：发展社会学、组织社会学、工业社会学。1977年考入山东大学哲学系，1983年赴法留学，1987获巴黎第一大学社会学博士学位。主要研究领域：发展社会学、组织社会学、工业社会学。

课程简介

本课程是中国社会科学院学部委员、社会学研究所所长李培林为2012年第一、二期全国高校思想政治理论课骨干教师研修班全体学员所做的专题报告。李培林所长紧紧围绕加强社会建设与创新社会管理这一主题，结合中国发展阶段性特征发生重大变化的社会背景，即从短缺经济到公共产品和服务供给不足、从平均主义到收入差距过大、从低成本劳动到产业结构升级、从增长依赖投资和出口到更多地依赖国内消费四个方面的重大变化，从就业与劳动关系、收入分配改革与扩大消费、“看病难”与事业单位改革、社会保障与社会改革、社会与社区建设以及价值观念、网络舆情与社会心态六大方面，对社会管理领域涉及的重大问题和产生的深层次原因作了全面剖析，以翔实的数据资料阐释了加强社会建设和创新社会管理的紧迫性和重要意义。李培林所长指出，社会领域提出的一系列新概念和新部署，不仅是对中国特色社会主义理论的完善和创新，还是中国社会现实发展的需要。社会发展过程中带来的社会问题，可以在社会发展中得到解决，即在创新社会管理中得以解决。社会管理是一项系统工程，必须通盘考虑、各司其职、多方并进。

课程提纲

导言：社会管理和社会建设的概念

一、就业与劳动关系

1．城镇登记失业率

2．实际需就业人员

3．当前就业市场的特点

二、收入分配改革与扩大消费

1．国内消费拉动经济依然乏力？

2．收入差距不断扩大趋势难以扭转

3．中产阶级比重仍然较小

4．社会经济地位认同普遍偏下的情况值得警惕

三、“看病难”与事业单位改革

四、社会保障和社会改革

1．社会保障与消费预期的关系

2．制度碎片化和全国统筹的矛盾

3．经济周期性波动和福利刚性增长的矛盾

4．养老和就业矛盾

五、社会管理与社区建设

六、价值观念、网络舆情与社会心态

第三篇：创新流动人口管理 情系民生服务社会

创新流动人口管理 情系民生服务社会

------五一路街道积极探索提升新鹰城人均等化服务水平新路子

随着经济社会的快速发展，流动人口的数量和比重上升，流动人口计划生育服务与管理已成为新形势下人口计生工作的重点和难点。为此五一路街道积极探索新形势下流动人口计生服务与管理工作的新思路，确立河西社区为我办事处流动人口规范管理试点，依托新鹰城人温馨家园，从以下几个方面做起：

一、建立健全组织，强化领导，落实责任，促进流动人口管理工作制度化、正规化。

为切实加强对流动人口的管理，办事处成立流动人口管理领导小组，组长由党工委书记冯国胜担任，副组长由副主任朱艳和工商所所长张保健担任，办事处其他班子成员各自分包社区，将流动人口管理纳入目标管理，实行一票否决。加强与公安、工商等部门之间的联系，进一步明确各部门在流动人口管理工作中的职责和任务，建立健全联席会议制度、定期通报制度，共同做好流动人口登记和管理工作。同时，以社区为单位，将各社区流动人口管理工作进行细化、量化，任务分解到每个计生专干身上，并与经济挂钩，实行奖惩兑现，从而提高每个计生专干的工作积极性。

二、多管齐下，多措并举，实现流动人口的高效管理。

1、依靠各种形式，深入广泛宣传，扩大流动人口对办证管理和懂法守法的知晓度。一是对外出打工的流动人口，向他们发放明白卡，宣传流动人口管理的有关规定。使外出前能自觉办理婚育证明。与流出育龄妇女签订流动人口管理责任书，确保按时寄回合格的孕检证明。二是对流入到本地的流动人口发放宣传折页、管理服务卡，为流动人口提供市民化的服务，增强流动人口对社区的归属感和认同感，从而达到流入人口能自觉的在流入三十日内向居住地社区主动提交婚育证明的效果。

2、落实管理责任。按照“谁用工、谁负责”的原则，落实街道、社区、单位二级流动人口管理责任，层层签订责任书。同时，要求各社区要与辖区内的出租房主、用工单位、流动人口雇主签定《流动人口、出租房屋管理目标责任》，并告知其相关责任人要严格落实管理责任。

3、对流动人口进行分类型管理。将流动人口分为未婚男性、未婚女性、已婚男性和已婚女性四类分别管理。即：已婚女性为重点控制对象、未婚女性为注意调查对象、已婚男性和未婚男性为一般了解对象，不需要办理婚育证明，对不同的对象采取不同的管理方法。

4、做好流动人口信息采集工作，加快流动人口计划生育信息化建设。将登记在册的流动人口基本情况全部录入电脑，积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信

息交换工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务，不断提高流动人口信息系统数据准确率。

5、办事处建立了流动人口“一站式”服务大厅。为流动人口及时提供职业招聘、爱心帮扶等服务，切实体现了高效、快捷、便民及人性化的特点。

6、依托社区卫生服务站提供健康服务。为辖区流动人口免费开展传染病防治、卫生防疫、心理咨询、妇幼保健等服务，积极开展B超、乳透等健康检查和生殖保健培训等。

7、与劳动就业部门联合开展中介服务，为流动人口提供就业培训、法律法规培训，定期公布用工工种、供需状况、用工信息定期发布，同时与劳动监察部门配合，及时查处拖欠工资、随意延长劳动时间、不按规定要求落实劳动保护和安全防护要求等侵害流动人口合法权益的行为。

8、定期召开流动人口座谈会，发放流动人口问卷调查，积极听取流动人口的建议，摸清流动人口关心的热点、难点问题，尽最大力量为流动人口提供人性化的管理和服务。

三、卸去心防，提高流动人员的认同感。

流动人口不只是我们城市的建设者和贡献者，也应成为我们城市发展成果的分享者和参与者，我们办事处积极为其

提供相应的服务。积极满足流动人员的利益和权利。使其克服自卑感，让流动人口融入“五一”。

流动人口与常住人口一样，都是中华人民共和国的公民，享有法定的公民权利。他们勤劳、能吃苦、遵纪守法，不远千里来到我们这片热土，为卫东区的经济繁荣奉献自己的力量。为此，我们必有强化服务意识和引导意识。寓管理于服务之中，实现管理与服务的协调统一，充分保障他们的合法权益，真正使流动人口享受到“同一蓝天，共享阳光”的温暖。

第四篇：亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

发布时间： 2011年08月18日17时51分

稿源： 安徽省政府信息公开

亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

胡锦涛总书记“七一”讲话中指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平。3月18日，在国家工商总局党组中心组集中学习研讨(扩大)会议上，总局党组书记、局长周伯华强调要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥工商行政管理社会管理职能作用。亳州市工商系统积极适应新形势、研究新情况、解决新问题，砥砺奋进，努力在加强和创新社会管理中更加积极有为。

一、加强市场管理

(一)加强流通环节食品安全监管。推行食品安全监管行之有效的责任、工作、自律、追究四项机制，力争实现食品经营主体规范率、包保责任落实率、劣质食品下架率、经营者落实索证索票(票证通)率、对经营户食品巡查查验率、食品违法行为查处率六个100%的目标。

(二)加强商标知识产权保护力度。重点围绕化妆品、食品、农资、汽车配件、手机、药品、服装鞋帽、箱包、家用电器、建筑装潢材料等十类重点商品，以乡镇综合市场、商场、超市等重点区域，加强对驰、著、知名商标侵权、假冒伪劣、傍名牌行为的监管。

(三)加强广告市场监管。以医疗、药品、食品、美容、化妆品等广告为整治内容重点，以广告监测为主要平台，对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。力争实现广告审查备案率、广告监测率两个100%和广告违法率控制在3%以下的目标。

(四)强力推进公平交易执法工作。深入打击假冒伪劣和“傍名牌”不正当竞争行为。努力实现对公共企业不正当竞争的查处有突破。

(五)认真做好社会治安综合治理工作。一是持续打击传销行为。深入开展打击传销“皖剑”行动。继续推进无传销社区创建，保持打击传销高压态势不减，规范直销行为。二是开展一城联创工作。落实查处无照经营信息通报制度，牵头召开“查无”联席会议。开展一城联创和证照管理。努力实现持照亮照率、职责内无照经营行为查处率、属其他部门查处职责的移交率三个100%。三是扎实推进思想道德建设，认真查处取缔黑网吧，深入开展“扫黄打非”、禁毒防艾等工作。

(六)做好就业再就业工作。坚持把支持个体私营经济发展与实现就业结合起来，鼓励劳动者特别是高校毕业生从事个体私营经济，自主创业，自我就业。充分发挥个私协会作用，举办帮扶就业招聘会，加强对各类人员就业再就业的指导和服务。配合有关部门加强对劳动者权益的保护，构建和谐劳动关系。

二、维护消费权益

(一)继续推进12315行政执法体系建设。推进“一会两站”规范化建设，开展“所村挂钩”、“所区挂钩”示范点建设。把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校延伸，在经营户中广泛建立消费维权联络员制度。加强市、县、工商所三级受理、处理和快速反应机制建设，对消费申诉举报做到快理、快查、快结，满足消费者的维权需求。

(二)继续强化流通环节商品质量监管。推进质量监测的制度化和经常化，突出食品、婴幼儿奶粉、农资、建材、成品油等重点商品，组织好商品质量监测。特别是对消费热点、消费申诉举报反应较多和质量监测不合格率居高不下的商品，加大质量监测的频度和力度。对不合格产品依法处理，做到件件有结果，并分析应用到流通领域质量管理之中。

(三)继续围绕消费热点搞好维权。通过开展“3•15国际消费者权益日”和消费教育进校园、进课堂活动，加大12315品牌宣传力度，倡导科学、健康、文明消费。通过媒体、发放调查问卷等形式，广泛征求消费者意见，找出服务领域的消费申诉热点。以通信、供水、供电等公用服务企业为重点，以点带面推动服务领域维权工作。力争消费者申诉举报受理率、办结率两个100%。

(四)继续开展本地产品市场维护。充分发挥企业被侵权信息反馈快、识假辨假能力强和工商部门协作优势，认真开展与企业联手打假维权活动，尤其对跨地区跨省市的维权活动。

三、创新体制机制

(一)创新管理体制。明确监管目的，注重执法效果，实现以监管求发展、以执法促规范的目标；通过企业信用分类监管、行政指导等综合手段，加强企业信用管理，促进社会信用体系建设，刚柔并举，宽严相济，引导经营者自律经营，实现监管执法与规范发展的良性循环。

(二)创新管理方式。将过去突击式、运动式的监管向长效、规范的监管转变，将事中监管、事后处理向事前规范指导、事前预警防范转变，将单一条线、单一部门、单一地区的执法监管向跨条线、跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，创造既有秩序又有活力的市场经济发展环境。

(三)创新管理机制。加大市场秩序维护力度，为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的市场环境。强化消费维权，更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提升维权水平。以行政处罚案件评查“四看”为抓手，每季度对全市系统行政执法案件集中全面评查，综合运用评查结果推动依法行政、履职到位、规范办案。以制度落实为重点促效能建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，不断增强公信力、执行力。

四、转变工作作风

一是完善干部选拔任用机制，营造良好的政治生态环境。严格干部任用纪律，加强各级班子建设，采取以事找人的方式，把实绩突出，作风过硬，群众信任，能干事、干成事的干部选拔到领导岗位。把各级班子建设成思想过硬、作风过硬、能力过硬，自觉履职，主动作为，负有责任心、事业心的带头人。

二是加强思想政治工作，深入开展创先争优活动。强化责任意识、创新意识、转型意识，树立有所作为，昂扬向上，争先进位的工作热情，争当先进单位、先进工作者，打造团结协作、包容互助、比学赶超的和谐氛围。

三是加强教育培训，提升素质能力。采取以考促学方式，考不及格的要自付费用参加补考，再不及格的待岗处理。有弄虚作假等作弊行为的，年终考核定为不称职等次。

四是抓好问题式督查，强化责任落实。继续利用目标考核、效能综合督查、业务督查、重点工作专项督查等方式，加强问题式督查。继续推行目标管理和包保责任制，完善考核管理办法，注重工作质量管理，确保各项工作部署和要求不折不扣落实到位。

五是切实抓好两险防范，推进党风廉政建设。全面落实反腐倡廉的新要求、新部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进具有工商特色的惩治和预防腐败体系建设。推行廉政风险点和监管风险点防范管理和基层人员向监管服务对象述职述廉活动，构建阳光工商。

第五篇：社会服务管理创新

关于社会服务管理创新工作的汇报材料

加强社会服务管理创新是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的基础，我镇党委、政府历来高度重视该项工作，重点从优化服务和提升精细化管理水平两个方面入手，着力提高工作水平，为地区发展营造出良好的环境，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、强化三项服务，落实以人为本的发展理念

保障和改善民生是社会服务管理的出发点和落脚点，我镇始终将民生工程作为工作首要目标，今年，更是加强了民生工作落实力度，使群众共享改革发展成果。

（一）促进非农就业。一是坚持“以培训促就业”，开展实用技能培训，特别是紧盯北京现代三工厂和印刷产业园在建企业的需求开展培训，引导劳动力到高端产业、高效企业、高薪岗位就业，累计培训劳动力245人次，完成上级下达的培训就业指标任务的131%，全镇“纯农就业家庭”实现了“动态归零”。二是为劳动力安置转移搭建平台，举办**镇招工招聘会，实现51名劳动力就业；还积极组织镇域劳动力参加南彩、杨镇等乡镇举办的招聘会，拓宽就业渠道，全镇实现转移就业180人。三是就业转非工作有序开展，截止目前，已实现67人就业转非，完成全年指标（88人）的83.8% ；“绿色就业”试点工作取得了阶段性的成果。

（二）提高社会保障水平。一是积极宣传城乡医疗保险各类政策，增强群众的投保意识，新型农村合作医疗参合率达到106%，城乡低保实现“应保尽保”，农村特困家庭医疗救助实现100%，以社会保险和社会救济为主的社会保障体系逐步建立起来。二是加大对弱势群体的帮扶力度，划拨10万元对镇域80岁以上老人进行补助，扩大补助范围（往年只针对90岁以上老年人补助）。三是依托 1

**区慈善协会**分会，吸引社会资源助推慈善事业，拓展救助范围，开展“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，为各类困难群体捐赠救助款物价值10万余元。四是落实“九养”政策，增设老年人餐桌、电器修理等服务项目。

（三）推进社会事业发展。加快人口、教育、医疗等工作发展。坚持利益导向机制，深入推进优质服务，人口出生政策符合率达 96.9%，农村新生儿入非率达100%；立足培育新型农民，依托“兴农讲堂”，邀请中国农科院、市农科院、市农业技术推广站等单位的专家授课，向群众传授园林绿化、保洁等专业知识，提升镇内劳动力就业技能；与中日友好医院等知名医院联合开展2次义诊活动，累计为400余名群众提供免费医疗服务。

二、完善五项机制，推进社会管理精细化

镇党委政府将建立工作长效机制作为提高社会管理实效的保障，通过完善五项工作机制，提高了社会管理的规范化、常态化和精细化水平。

（一）完善基础事务管理机制。一是完成换届选举工作，此次换届选举，我镇共设立大选区3个、小选区19个、投票站19个，拟选举区人大代表6人、镇人大代表48人。为了确保工作顺利开展，我镇重点从健全组织领导、出台应急预案、规范工作流程和加强外围安保四个方面入手，多次召开换届动员会和部署会，确保了换届选举一次成功，为镇村发展提供了强有力的组织保障。二是按照北京市关于建立村务监督委员的要求，作为**区的试点乡镇之一，我镇在15个村成立了村务监督委员会，完善了软硬件条件，其职责主要是对村务决策、村级重大工程建设项目等村级重大事件进行监督，收集、受理村民意见和建议，提高村民自治水平。三是结合“小金库”治理工作，积极推进在线审计，提高财务管理的透

明度。

（二）完善社会面防控机制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以专带群，专群结合”的原则，加强群防群治队伍建设，整合治保、民调和专职巡防队力量，建立专群力量“同步部署、同步上勤、同步调整”的工作机制；加快科技创安步伐，目前，我镇电子监控探头达到304个（镇级39个、村级177个、企业88个），技防覆盖率进一步提高，减少了可防性案件的发生。二是全面开展“打非”工作，对镇域企业、出租房屋、违法建设等领域开展隐患排查，累计检查47家企业，排查隐患94处，责令28家企业当场整改、19家企业限期整改，现已全部复查完毕，消除了安全隐患，净化了镇域经济市场秩序。三是构建大安全工作格局，镇相关科室部门年初与各村委会和镇内企事业单位签订安全生产、交通安全和消防安全责任书，每月召开企业负责人交流座谈会，总结安全生产检查情况；定期开展食品、药品安全工作联合执法检查，对不规范及违法行为及时进行纠正。

（三）完善群众诉求表达机制。推进信访代理制度，完善镇村两级信访代理机构，充分发挥村级便民服务室的“调和”职能，及时接待群众来访，倾听群众诉求，引导群众通过合理、合法途径反映利益诉求；实行包村工作月报制度，包村组长每月填写包村工作月报表并上报镇组织部，详细记录各村常住人口、流动人口等基本情况和工作中存在的问题及解决措施，并在下月报表中详细说明问题解决的程度和结果，实现对工作的动态管理，搭建镇村联系的桥梁。

（四）完善矛盾多元化调处机制。一是继续落实信访、纪检、综治、司法、民调“五位一体”的联合办访工作制度，加强责任村及责任部门与信访部门的联动、村级信访信息员与镇信访办的互

动，形成以信访维稳部门为主，全镇上下整体联动、紧密协作、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是继续落实《**镇重大决策信访风险评估机制》，按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，着力减少决策出台过程中的涉稳风险，从源头上预防和减少信访问题发生。三是发挥信访信息员作用，及时发现信访和纠纷苗头，协助参与人民调解、司法调解和行政调解，构建多元的矛盾调解机制，信访总量较去年同期有所下降，继续保持“三无”态势，为地区经济社会全面发展营造了良好的社会环境。

（五）完善流动人口服务管理机制。一是实行联审制度，在招商引资过程中，重点引进基础好、有发展潜力的实地建厂企业，吸引高端人才，抬高低端行业的准入门槛，逐步减少和消除小、低、散等低端业态，着力构建“数量与地区承载力相适应，质量与经济结构相协调”的流动人口格局。二是坚持“村企联管”和“四集中”管理制度，做好基础信息登记工作，严格落实房屋租赁登记和流动人口“二次登记”制度，加强对信息的动态管理；推进两个村的村级综治办规范化建设，实现一站式办公，下移流动人口管理的关口。三是开展流动人口调研工作，今年6月份，镇主要领导分批次与15个村书记、镇域重点企业负责人开展流动人口专题会议，总结工作中存在的问题，探讨新形势下加强流动人口服务管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步写入村规民约，发挥群众参与流动人口管理的主体性作用。四是坚持寓服务于管理，在教育、医疗等方面对流动人口给予帮扶，切实维护其合法权益，增强流动人口的归宿感，促进流动人口逐步融入镇域环境，与本地群众和谐相处。

三、紧跟发展形势，谋求社会服务管理创新发展

我镇党委、政府在下一阶段工作中，认真总结并推广我镇在精细化管理、矛盾调处、农村基础事务管理、流动人口和出租房屋管

理等方面取得的成功经验，探索服务与管理相结合的新途径，创新服务项目，加强社会管理，实现地区经济社会各项事业的全面发展。一是探索创建网格化社会服务管理模式。深化网格化管理理念，以村为单元，划分若干工作网格，充分运用现代信息技术，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入其中，打造区、镇、村“三级服务管理”平台，实现社会服务管理的精细化和动态化。二是突出强化政府公共服务职能。通过完善各级就业帮扶体系、加大劳动争议调解工作力度，促进我镇劳动力充分、优质就业；大力推进就业转非工作，使农民进入城镇职工基本保障体系，与城镇职工共享改革发展成果，提高公共服务均等化、标准化水平。三是建立社会保障全覆盖工作体系。继续加大为民办实事力度，在社会保障、社会救助、社会福利、优抚安置等方面积极推进城镇化进程，进一步提高人民生活的幸福感和满意度。

二〇一一年十一月九日