国有企业改制专题报道

第一篇：国有企业改制专题报道

电视专题稿

凤凰涅槃再展翅

——江西深港交通运输有限公司发展纪实

记者李峰

【口导】：随着计划经济向市场经济转变，国有企业机制不活、负担沉重的体制性弊端日益凸显，许多国有中小型企业都面临着连年亏损、难以为继的尴尬局面。进入新千年以来，为了适应社会主义市场经济的发展，一改旧貌，国有企业纷纷进行着体制改革。我市泰和县的国有企业汽运总公司就在经历了改制的涅槃之后，浴火重生、展翅高飞。

【解说】：2003年初，通过招商引资，泰和县汽运总公司正式改制成立了由深圳深港股份有限公司控股51%、总投资共1200万元的江西深港交通运输有限公司。经过几年的努力发展，江西深港的偿债能力、营运能力、盈利能力等各项指标，在全省县级汽运企业中均名列前茅，曾多次被省、市、县的有关部门评为“双增立功”优胜企业、“企业管理”先进单位等，是目前全市县级交通运输企业中实力最强的企业。截至2009年底，江西深港客运营收由2002年的980万元增加到2450万元，平均每年增长240万元。

【解说】：毋庸置疑，埋头奋进一直是深港人的目标，但在短短数年间就取得如此骄人的成绩却又在深港人的意料之外。如今，站在新砌的汽车站前，江西深港董事、原泰和县汽运总公司总经理黄发根的心中总是觉得难以置信。因为在改制前，黄发根的任何一个试图改变公司颓败状况的决策，最终都无一例外地胎死腹中。

【解说】：至今，黄发根对1999年的那个夏天仍然记忆犹新。那年六月，刚被任命为原泰和县汽运总公司总经理的黄发根一走进办公室便感觉异常燥热、衣衫尽湿。因为摆在黄发根面前的这个国有企业已经病入膏肓。

【同期声】江西深港董事、原泰和县汽运总公司总经理黄发根（）：当时我们有417名职工，其中四分之一退休、四分之一内部退养、还有四分之一停薪留职，在岗的只有一百来人，而真正上班有事可做的就更少了。

【解说】：当时整个泰和县汽运总公司只20多辆车况极差、破破烂烂的客车，硬件条件十分简陋，再加上有些售票、司乘人员还私售车票，款不入账，企业效益十分低下，每年平均毛利不足300万元，仅用于支付职工工资就得花去230多万元，剩下的几十万元只能勉强保证车辆的正常运营，根本没有余钱去改造企业硬件。面对这个坐吃老本、恶性循环的国有企业，黄发根感到压力巨大。

【同期声】江西深港董事、原泰和县汽运总公司总经理黄发根（）：不愿接，职工负担大，冗员太多，管理难度较大。

【解说】：尽管心中并无多少搞活企业的胜算，黄发根还是硬着头皮接下了这总经理的位置。上任半年之后，黄发根发现县城的商品经济逐渐繁荣，便琢磨着从职工工资中挤点资金在县城买地建门面，开拓商业租赁产业，可是遭到了几

乎所有职工的反对。

【同期声】江西深港董事、原泰和县汽运总公司总经理黄发根（）：门面出租管理简单，不费人力，赚的钱又可以投入到公司硬件改造上面，这样以小养大，企业肯定慢慢就会活起来。

【同期声】江西深港老职工（）：那个时候每个月都有工资领，觉得也没什么不好。突然说要动我们的工资去搞别的东西，我们心里当时肯定是不踏实啊。

【解说】：面对管理上的举步维艰和每况愈下的经营局面，泰和县汽运总公司的决策层深知：必须进行体制改革，才能救活企业。但是企业资金匮乏，人员思想偏安，改制之路掣肘颇多，动力不足。

【主持人】：2002年，进一步深化国有企业改革的浪潮奔涌而来，让泰和县汽运总公司这滩表面平静得毫无涟漪的死水掀起了波澜。

【解说】：2002年11月1日，根据市委、市政府的文件精神，泰和县委、县政府要求泰和县汽运总公司进行改制，并通过招商引资，争取到深圳深港股份有限公司对其进行注资控股。有了政府支持、有了资金，刚上任的泰和县汽运总公司总经理曾铭灿和因年事已高退居公司书记一职的黄发根内心都激动不已。

【同期声】江西深港总经理、原泰和县汽运总公司总经理曾铭灿（）：当时觉得很兴奋，觉得时机终于到了，我们的企业也终于有希望了。

【解说】：然而，曾铭灿的兴奋很快就被淹没了。得知企业要改制后，泰和县汽运总公司的几乎所有职工都表示反对。当时，1982年就进入公司、已经工作20余年的王建刚担任的是企业保卫科的科长。面对改制，已经43岁的他心中充满了恐慌。

【同期声】原泰和县汽运总公司保卫科科长王建刚（）：非常反对。我们就担心改制之后没了铁饭碗，而且我年纪这么大了，又没到退休年龄，改了制，我又找不到工作又没了保障。

【解说】：面对职工的反对声浪，曾铭灿非但没有感到慌张，反而在兴奋散去后变得冷静清醒。他告诉自己，企业改制绝不能罔顾职工利益，即便再困难，改制的第一步迈出去一定要对得起每一位职工。

【同期声】江西深港总经理、原泰和县汽运总公司总经理曾铭灿（）：企业的发展固然重要，但员工的利益也同样不容忽视，只要有一位员工的利益受到了损害，我们的改制就可以说是失败的。

【解说】：在接下来的几天之内，曾铭灿多次召集公司领导班子成员开会，谨慎仔细地酝酿出了一份沉甸甸的干部职工置换身份的补偿方案。

【同期声】江西深港总经理、原泰和县汽运总公司总经理曾铭灿（）：664.34万，公司的全民所有制固定职工、合同制职工、退休人员、抚恤人员，417人，每个工种的情况我们都考虑到了，全部进行了补偿。

【解说】：在这份补偿方案中，公司领导班子特别考虑到1983年以前参加工作的固定工年龄偏大，生产技能较差，再就业比较困难，想方设法筹措资金为他们一次性交纳了十年社保、医保。在补偿方案之外，公司领导还向职工承诺，企业改制后，会对大部分的员工进行反聘。公司把职工们的利益都考虑周全了，职工们的思想也就通了。

【同期声】原泰和县汽运总公司保卫科科长王建刚（）：社保、医保都给我们交齐了，多少也是有保障了，当然就不反对了，说不定改制之后，我还能竞争到岗位呢。

【解说】：2002年12月21日，在泰和县汽运总公司职工代表大会上，到会的27名职工代表，除5人弃权外，其余全部投票表决通过企业改制方案，无一人反对。12月31日，在短短两个月内，泰和县汽运总公司的改制工作几乎毫无震感地顺利结束了，417人全部与企业签订了解除劳动合同书，泰和县汽运总公司自然消失。

【主持人】：2003年4月22日，由深圳深港集团控股51%，经营班子和员工持股49%的江西深港交通运输有限公司在工商局正式注册成立。虽然改制的第一步已经结结实实地迈出去了，但是要让企业彻底脱胎换骨、焕发生机，对于江西深港这个呱呱坠地的新生儿来说，依旧任重道远。

【解说】：改制前，作为一个国有企业，任务上面定、有钱人人领，人浮于事，积弊颇深。改制后，如不迅速更新观念建立一个适应市场经济的运作机制，就无异于坐以待毙。

【同期声】江西深港总经理曾铭灿（）：改制不是一个小手术，而是筋骨脉络的再造。以前一些陈旧的管理制度、经营方式必须推倒重建。

【解说】：企业要发展，人才是关键。如何选好人、用好人是摆在改制后新企业面前的头等大事。江西深港按现代企业管理制度的要求，结合改制企业实际，对人事制度改革进行了有效探索。改制后，公司所需的各类人才，一律向社会进行公开招聘，对所有员工都实行了劳动合同化管理，并且本着以责定岗，以岗定人的原则，对原有岗位、机构进行精简、重组，使人力资源配置达到最优化。

【解说】：然而，在坚持任人唯贤的用人原则下，江西深港并没有把企业改制变成甩老员工包袱，而是兑现了当初的承诺。新企业成立后，80%以上的老职工在新公司入了股，还有许多老职工也在新公司的各种岗位重新竞争上岗。

【同期声】江西深港总经理曾铭灿（）：目前，我们公司的员工已经精简到140人，其中大中专文凭有25人，专业技术人员8人。可以说是做到了有多少事就招多少人、有什么事就聘什么人。

【解说】：人才已经选用到岗，但要做人尽其才，还得有一套科学的分配、考核机制。在优化了组织架构的基础上，江西深港还对各个工作环节进行精细化管理，先后制定出台了《薪酬管理制度》、《绩效管理制度》、《奖惩管理制度》、《考勤管理制度》等一系列基本管理制度，转变了传统的大锅饭思想，按照劳动付出、技能水平和绩效考评，拉开收入差距，充分调动了员工的积极性。此外，为了营造了一种人心思上、人心思进的良好氛围，江西深港还对所有中层领导实行竞聘选拔制，让能者上、平者让、庸者下，使一批有能力，敢于挑重担的年轻人走上了中层领导岗位。

【解说】：刚刚三十出头的罗日崴就在今年七月份当上了江西深港泰吉客运分公司的经理。

【解说】：2008年以来，泰和到吉安这条线路上，跑短途载客的出租车和私家车越来越多，导致泰吉班线客源日益减少，效益不断下滑。然而，泰吉客运分公司的前任经理却并没有引起重视，并且一直未采取有效措施进行应对，让企业蒙受了很大的损失。

【同期声】江西深港办公室副主任李志华（）：后来领导就把他撤换了。罗日崴平时工作表现非常出色，所以领导就提拔他做了这个经理。

【解说】：上任之后，罗日崴立刻采取降价来迎合市场，将原来12元的票价降至7元。同时，他还对班线员工进行培训，提升了班线的服务质量和形象。如今，泰吉线的客源正在不断增加，每天的旅客实载率比08年以前上升了20%，在票价下调近半的情况下，月营业额仍然做到了和以前基本持平，并且呈现上升趋势。

【同期声】江西深港泰吉客运分公司经理罗日崴（）：其实每个人都很积极上进，都在用心做事。因为公司给了一个这么好的平台，只要努力，谁都有机会上。

【主持人】：人心齐，泰山移。正如罗日崴所说，改制后，每一个深港人都在自己的岗位踏实勤恳地奋斗着。这让整个江西深港公司像即将破土而出的绿芽般富于力量与生机，更让江西深港决策层充满了克服发展困难、壮大企业规模的信心与底气。

【解说】：以前，原公司的客运班线全部是承包给别人去经营，公司只收承包费和管理费，线路经营好坏，完全不管，而且想管也管不了。在这种经营模式下，班线承包人为了牟取更高利润，与饭馆酒店合伙宰客、欺客的现象时有发生，导致很多旅客对中巴客运心生畏忌，极大地损害了公司效益和形象。

【解说】：改制后，为了更好地进行管理，改善公司形象、提高客运效益，新企业的决策层一直想把承包出去的班线全部收购回来由自己经营，可是却捉襟见肘。

【同期声】江西深港总经理曾铭灿（）：要收购班线、请司机，还要

油费、车辆保养维修费，根本拿不出那么多钱。

【解说】：然而，办法总比困难多。经过一段时间思考、讨论后，公司经营终于找到解决资金问题的办法——让公司干部职工出资入股收购班线，并实行一线一公司股份制经营。

【同期声】江西深港总经理曾铭灿（）：这样一来，在公司里员工既是老板又是劳动参与者，既解决了资金问题，又强化了员工责任意识，可以说是一箭双雕。

【解说】：公司的班线收购方案一出台，江西深港客运部经理曾志军就毫不犹豫地投入了六万元。现在，曾志军每年都可以从入股的班线里拿到两万多元的分红。对于班线实行股份制经营，曾志军的说法几乎和曾铭灿总经理如出一辙。

【同期声】江西深港客运部经理曾志军（）：真是一箭双雕。我现在不光可以拿工资，还可以从班线里领分红。另外，班线里有我的股份，我既是职工也是老板，所以心里总觉得有一种事业感。

【解说】：实行股份制经营后，深港公司各班线不论是安全、效益、服务、管理都是行业中的佼佼者，得到了省运管局的肯定和推广。可是即便如此，江西深港的发展势头仍然不佳。

【同期声】江西深港总经理曾铭灿（）：那个时候，老车站除了候车室主楼外，基本上都是一些二至三层楼的矮小房子，场院停车、发车库拥挤、陈旧。发展受到了很大的限制。

【解说】：2008年2月2日，经过一年多的紧张建设，江西深港城西新站终于拔地而起。新的车站严格按照了封闭式管理进行设计，发车区、停车区及下客区实行了分离，车辆停放整齐划一，各班线车辆进、出站井然有序。极大地提升了企业的发展空间，改善了企业的社会形象。此外，为了帮助有困难的旅客及员工，车站员工还自愿组织成立的爱心基金会。自成立以来，共帮助困难旅客200多人，捐助各种费用2000多元，感动了过往的许多旅客，受到了大家的高度赞扬。

【解说】：然而，在当今市场竞争激烈的环境下，要保持持续性发展，仅仅依靠单一的业务品种是断然不行的。为此，江西深港充分认识到，在发展运输主业的同时，必须大力拓展新产业，才能提高经济效益，增强企业生命力。

【解说】：2006年公司抓住市场机遇，由员工入股成立了房地产开发公司，并成功开发了“泰发花园”住宅小区，为公司创造了新的经济增长点。此后，尝到甜头的江西深港更是时刻紧盯市场，不断开拓新产业，公司规模日益壮大。

【解说】：如今，江西深港旗下已经有泰发交通公共运输公司、城镇公交公司、房地产开发公司、检测站、泰发机动车驾驶培训学校、泰发商务宾馆等十二家单位，经营范围涉及道路客运、旅游客运、城乡公交、客运站经营、房地产开发、出租车客运、车辆维修、车辆检测、驾驶培训、住宿餐饮、休闲娱乐等项目。

【解说】：截至2009年底，江西深港员工数量已经达到500多名，各类营运车辆220辆，开发经营长短途客运班线117余条，日发班车400余个班次，班线遍及周边三省。公司总资产已经达到3200万元，拥有固定资产2800万元，比改

制前增加了近1000多万元；累计上缴各种税金610万元，比改制前年平均增加了近3倍。江西深港已经用成绩为我市国有企业改制树立了一个成功的典范。

【主持人】：从改制前的难以为继，到改制后的红红火火，江西深港并没有走太久，但却走出了一个令人叹服的成绩。江西深港就像涅槃的凤凰，在火中熔销掉旧体制的束缚后，再展金翅，一飞冲天。我们相信，江西深港未来的日子，也必定会像那火凤凰翱翔过的天空一样，辽阔而美丽多彩！

第二篇：国有企业改制

国有企业改制调研报告

“十一五”期间，我县国有企业改革取得较大的进展，改制本实现了“债权债务处理到位、职工妥善安置到位、国有资本位”。但在改革进程中，一些重点难点问题必须引起我们的重何实现国有资本有效退出和职工妥善安置，是一个事关我县国的重大问题。只有破难才能攻坚，下面在对我县国有企业的现认真调研分析的基础上，从分析影响国有企业改革的问题和矛，就如何加快推进国企改革，提出一些意见。

一、我县国企改革现状

我县原有县办工商企业31户，其中国有企业19户，集体企。企业的基本情况是包袱重、债务大、问题多，大部分企业处和半停产状况。截止2010年底，已完成改制的企业9户（拍，破产1户，股份合作制2户，其它1户），其中国有企业8体企业1户。正在进行改制的企业6户，分别占企业总数的24%，改制工作取得了实质性进展。其他企业也正在根据自身情况积极寻求适合自身特点的改革方式和出路。

二、我县国企改革存在的问题和原因分析

目前，国有企业改革虽然取得了一些成绩，但是仍然存在足之处。改革中所遇到的问题和障碍错综复杂，既有观念上的体制上的；既有主观因素，又有客观因素。集中反映了国有企制转轨时期的不适应症和各种矛盾问题的交织。必须认真加以研究。

第三篇：国有企业改制

方案制订

(一)国有采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

2资产清查

(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。

(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。

（四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

(五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。

3加强领导

(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大局出发，加强组织领导，落实工作责任，形成合力，努力做到在稳定中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制，积极鼓励、引导社会资本、民营资本等多种所有制经济参与国有企业改制，形成股权多元化，推动企业制度创新、机制转换。要积极引入外部战略投资人，引进先进管理、技术和人才，提升企业核心竞争力。

(二)各有关部门要加强联系、密切配合，健全和完善国有企业改制工作的监督检查制度。要加强对国有企业改制工作的指导和监督，建立重要事项通报制度和重大案件报告制度，及时

发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件

4产权转让

方式(一)

改制企业国有产权转让要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)，在具有国有产权交易资质的产权交易机构进行，并公开信息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。方式(二)

向本企业管理层转让国有产权必须按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向管理层转让暂行规定的通知》(国资发产权〔2005〕78号)的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的主要内容包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等。经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。

方式(三)

转让国有产权的价款原则上应一次性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门审核后报市国资委批准，可分期支付，但不超过一年，并且首期付款不得低于转让价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一律不得采取一定比例的优惠。

方式

（四）国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经市国资委批准，从产权转让收入专户中支付。

5权益维护

(一)企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。改制企业理顺职工劳动关系、社会保障及离退休人员的费用支付等，按有关政策执行。

(二)国有企业改制经提取的理顺职工劳动关系的经济补偿金和补贴，应以现金形式一次性支付或以资产形式建立职工保障基金。

(三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规定提取的经济补偿金的安全性负责，建立保障机制，并接受市劳动和社会保障、工会等部门的监督，以确保职工合法权益不受损害。6相关信息

《中国国有企业效能监察启示录》

第一集：《红色警戒线》

通过部分国有企业曾经发生的腐败案例，揭示少数企业经营管理者腐败的轨迹，反映了由于制度建设不完善、监管不到位、履职不规范而发生的腐败问题，以及效能监察在完善经营机制、促进企业管理方面的重要作用。

第二集：《崭新的轨道》

回顾和总结国有企业开展效能监察工作的历程，以及效能监察适应新形势新要求的发展与创新。

第三集：《绿色的航程》

介绍效能监察在企业反腐倡廉建设，国有资产保值、增值中所发挥的重要作用。第四集：《延伸的航线》

反映在改革开放新形势下，效能监察在中外合资企业、境外中资企业的经营管理中发挥的重要作用。

第五集：《绚丽的乐章》

贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第二次全会精神，论述企业效能监察工作的地位、作用、特点，指导企业纪检监察部门更加有力、更加有效、更加科学地开展效能监察工作。

第四篇：国有企业改制程序

国有企业改制程序

(一)前期准备阶段

1、成立改制工作领导小组。组长由企业主要领导担任，同时建立相应的办事机构，负责日常工作。

2、制定工作规划，做到有计划有步骤地实施。

3、做好调查摸底和宣传、动员工作。

(二)申请阶段

1、企业向上级主管部门(或政府授权投资主体)上报改制申请。

2、上级主管部门(或政府授权投资主体)批准改制申请后，由企业向同级财政部门申请资产评估立项。

3、聘请具有评估资格的中介机构进行资产评估。

4、向同级财政部门申请进行国有资产评估确认。

(三)制定方案阶段

1、制定改制方案、公司章程。

2、征求职工及有关部门意见。

3、确定改制方案和公司章程。

(四)申请报批阶段

1、审批权限市级中小型企业改制方案由市政府授权投资主体或主管部门审批，报送市经委备案;市级大型企业改制方案由市经委审批;市级特大型企业和市政府授权经营企业改制方案由市经委组织论证，并报送市政府审批。

各区县(自治县、市)企业改制方案由区县(自治县、市)政府(或其授权部门)审批。市级以上企业改制，涉及财政、劳动保障、工商、税务、国土房屋、银行等政策，先由企业和审批部门与有关部门协商，未决问题由市经委负责协调;区县(自治县、市)企业由当地政府指定部门协调。

2、市级大型企业、特大型企业和市政府授权经营企业改制方案报批程序

(1)向主管部门(或政府授权投资主体)申报改制方案、公司章程。

(2)主管部门(或政府授权投资主体)批复或按审批权限出具初审意见后报送市经委;市经委按审批权限或出具审核意见后报市政府审批。

3、申报材料

(1)申请

(2)主管部门(或市政府授权投资主体)初审意见或市经委审核意见

(3)改制方案

(4)公司章程

(5)国有资产评估确认书

(6)发起人正式协议

(7)企业职代会决议

(五)其他

1、如果职工自愿购买国有股权，应在相应阶段增加：

(1)职代会决议通过书

(2)股权出售办法

(3)职工自愿购买国有股权的申请书

(4)主管部门(或市政府授权投资主体)与企业职工购买国有资产协议书

(5)国有资产处置及股权管理批文

(6)银行债权承转协议

2、特殊行业，须有行业准入的批复。

债转股企业改制程序

(一)申报程序地方债转股企业改制组建新公司的方案，由市经委审核后报送市政府审批或由市政府委托市经委审批。

(二)报批材料

1、申请

2、需资产评估的债转股企业的资产评估报告、审计报告

3、国务院或国家有关部门审批的债转股方案

4、金融资产管理公司与相关银行的金融债权移交文件

5、企业与资产管理公司的债转股协议书

6、公司章程

7、组建新公司的方案

股份有限公司设立审批程序

根据《重庆市人民政府关于授权市经委为股份有限公司审批机构的批复》(渝府

[2000]144号)，全市股份有限公司的设立审批工作由市经委负责。

(一)必要条件

1、符合《公司法》设立股份有限公司的条件。

2、符合国家和本市发展方向及政策要求。

3、发起人符合法定人数。设立股份有限公司，应当有5人以上为发起人，其中过半数在中国境内有住所。

4、公司股本达到法定资本最低限额。公司注册资本最低限额为人民币1000万元;发起人全部认购公司的股本。

5、法律、法规规定的其他条件。

(二)报批程序

1、由主发起人或拟设立的股份有限公司筹备组向市经委提出申请并附上有关申报材料。

2、当地政府(或其授权部门)、企业主管部门或市政府授权投资机构对拟设立的股份有限公司出具审核意见，或将其申报材料转报市经委。

3、市经委审核批复。市经委在申报材料齐备后予以批复。

4、持市经委批复，到工商、税务等部门办理相关手续。

(三)申报材料

1、设立股份有限公司申请书。

2、当地政府(或其授权部门)或主管部门或市政府授权投资机构的审核意见。

3、公司名称预先核准通知书。

4、发起设立股份有限公司的方案及可行性报告。

5、发起人正式协议书。

6、股份有限公司章程(草案)。

7、资产评估报告书。

8、国有资产评估确认书。

9、国有土地评估报告书及国有土地评估确认书。

10、验资报告。

11、法律意见书。

12、发起人资信证明、营业执照、自然人身份证明。

13、特殊行业，须有关部门允许设立股份有限公司的书面意见。

14、外资作为发起人，需外经部门批准文件。

(四)其他

1、公司登记后，须将公司董事会、监事会成员名单及公司创立大会通过的有关决议、工商执照复印件报送市经委备案。

2、所有材料，均一式两份，其中一份为原件。

第五篇：国有企业改制程序

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国有企业改制程序

（一）前期准备阶段

1、成立改制工作领导小组。组长由企业主要领导担任，同时建立相应的办事机构，负责日常工作。

2、制定工作规划，做到有计划有步骤地实施。

3、做好调查摸底和宣传、动员工作。

（二）申请阶段

1、企业向上级主管部门（或政府授权投资主体）上报改制申请。

2、上级主管部门（或政府授权投资主体）批准改制申请后，由企业向同级财政部门申请资产评估立项。

3、聘请具有评估资格的中介机构进行资产评估。

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4、向同级财政部门申请进行国有资产评估确认。

（三）制定方案阶段

1、制定改制方案、公司章程。

2、征求职工及有关部门意见。

3、确定改制方案和公司章程。

（四）申请报批阶段

1、审批权限市级中小型企业改制方案由市政府授权投资主体或主管部门审批，报送市经委备案；市级大型企业改制方案由市经委审批；市级特大型企业和市政府授权经营企业改制方案由市经委组织论证，并报送市政府审批。

各区县（自治县、市）企业改制方案由区县（自治县、市）政府（或其授权部门）审批。

市级以上企业改制，涉及财政、劳动保障、工商、税务、国土房屋、法律咨询s.yingle.com

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银行等政策，先由企业和审批部门与有关部门协商，未决问题由市经委负责协调；区县（自治县、市）企业由当地政府指定部门协调。

2、市级大型企业、特大型企业和市政府授权经营企业改制方案报批程序

（1）向主管部门（或政府授权投资主体）申报改制方案、公司章程。

（2）主管部门（或政府授权投资主体）批复或按审批权限出具初审意见后报送市经委；市经委按审批权限或出具审核意见后报市政府审批。

3、申报材料

（1）申请

（2）主管部门（或市政府授权投资主体）初审意见或市经委审核意见

（3）改制方案

（4）公司章程

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（5）国有资产评估确认书

（6）发起人正式协议

（7）企业职代会决议

（五）其他

1、如果职工自愿购买国有股权，应在相应阶段增加：

（1）职代会决议通过书

（2）股权出售办法

（3）职工自愿购买国有股权的申请书

（4）主管部门（或市政府授权投资主体）与企业职工购买国有资产协议书

（5）国有资产处置及股权管理批文

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（6）银行债权承转协议

2、特殊行业，须有行业准入的批复。

债转股企业改制程序

（一）申报程序地方债转股企业改制组建新公司的方案，由市经委审核后报送市政府审批或由市政府委托市经委审批。

（二）报批材料

1、申请

2、需资产评估的债转股企业的资产评估报告、审计报告

3、国务院或国家有关部门审批的债转股方案

4、金融资产管理公司与相关银行的金融债权移交文件

5、企业与资产管理公司的债转股协议书

6、公司章程

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7、组建新公司的方案

股份有限公司设立审批程序

根据《重庆市人民政府关于授权市经委为股份有限公司审批机构的批复》（渝府[2000]144号），全市股份有限公司的设立审批工作由市经委负责。

（一）必要条件

1、符合《公司法》设立股份有限公司的条件。

2、符合国家和本市发展方向及政策要求。

3、发起人符合法定人数。设立股份有限公司，应当有5人以上为发起人，其中过半数在中国境内有住所。

4、公司股本达到法定资本最低限额。公司注册资本最低限额为人民币1000万元；发起人全部认购公司的股本。

5、法律、法规规定的其他条件。

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（二）报批程序

1、由主发起人或拟设立的股份有限公司筹备组向市经委提出申请并附上有关申报材料。

2、当地政府（或其授权部门）、企业主管部门或市政府授权投资机构对拟设立的股份有限公司出具审核意见，或将其申报材料转报市经委。

3、市经委审核批复。市经委在申报材料齐备后予以批复。

4、持市经委批复，到工商、税务等部门办理相关手续。

（三）申报材料

1、设立股份有限公司申请书。

2、当地政府（或其授权部门）或主管部门或市政府授权投资机构的审核意见。

3、公司名称预先核准通知书。

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4、发起设立股份有限公司的方案及可行性报告。

5、发起人正式协议书。

6、股份有限公司章程（草案）。

7、资产评估报告书。

8、国有资产评估确认书。

9、国有土地评估报告书及国有土地评估确认书。

10、验资报告。

11、法律意见书。

12、发起人资信证明、营业执照、自然人身份证明。

13、特殊行业，须有关部门允许设立股份有限公司的书面意见。

14、外资作为发起人，需外经部门批准文件。

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（四）其他

1、公司登记后，须将公司董事会、监事会成员名单及公司创立大会通过的有关决议、工商执照复印件报送市经委备案。

2、所有材料，均一式两份，其中一份为原件。

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