推进效能建设 服务崛起大业

第一篇：推进效能建设 服务崛起大业

推进效能建设 服务崛起大业

加强机关效能建设，是提高党的执政能力的必然要求，是实现滁州奋力崛起的重要举措。对于全市法院来说，全力以赴地打好效能建设攻坚战，是当前一项十分紧迫的政治任务，也是推动法院工作的一个重要契机。

一、提高认识，增强紧迫感和自觉性

2005年，滁州市中院围绕市委、市政府的部署，以强化规范化管理为重点，以“司法能力建设年”、“规章制度执行年”、“基层建设指导年”活动为载体，深入推进全市法院的效能建设，取得了一定成效。但与形势的发展和人民的需要相比，还存在一定的差距。因此，进一步加强效能建设，对于全市法院不仅重要，而且势在必行。

--加强效能建设，是践行司法为民的迫切需要。我们的党是为人民服务的党，为人民谋利益是我们党的根本宗旨。作为党领导下的审判机关，司法为民是对我们工作的根本要求。我们在干事情、想问题时，首先要考虑群众的利益。加强效能建设，体现了人民群众的期盼。我们要建设人民满意的法院，就必须把群众的利益为我们一切工作的出发点和落脚点，把群众要求进一步改进机关作风，提高工作效能众的呼声作为改进工作的重点，把人民满意作为检验工作成效的最高标准，从人民群众反映的难点、热点问题入手，坚持不懈地推进效能建设，努力以实实在在的成效服务于民、取信于民，树立人民法院的良好形象。

--加强效能建设，是司法工作的内在需要。“公正与效率”是法院工作的主题，也是现代司法理念下的价值追求。我们在重视实体公正、程序公正的同时，也要注重提高工作效率。尽快地息诉解纷，化解矛盾，对于减轻群众的诉累，维护社会安定团结也有着十分重要的作用。司法工作的发展，要求我们必须深入开展效能建设，与时俱进不断法院管理的各要素进行合理整合，大力推动法院管理的制度化、规范化，促进法院工作效率的提升，为公正司法奠定坚实的基础。

--加强效能建设，是服务奋力崛起的客观需要。当前，全省上下抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的氛围空前浓郁，新一轮的城市竞争正空前激烈。滁州要在追赶中率先崛起，就必须进一步提升城市竞争力。而良好的机关效能，则是优化招商引资环境，增强竞争力的重要突破口。作为司法机关，我们担负着为滁州改革发展稳

定营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境的重任，我们更应该增强大局意识和责任意识，努力争做改善机关作风、提高工作效率的标兵，努力以一流的工作，创一流的环境，促一流的发展。

二、突出重点，稳步推进效能建设

加强法院机关效能建设，是一项系统工程，涉及到法院工作的各个方面，必须坚持做到方向明确，重点突出，整体推进，才能确保活动取得预期的成效。

根据市委、市政府的总体部署，结合法院工作，这次全市法院机关效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以“公正司法、一心为民”为指针，以争创全国优秀法院活动为中心，以“公正司法树形象，规范管理创品牌”活动为载体，以质量提高、效率提速、素质提升为主线，以增强服务意识、规范机关行为、提高司法效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制为重点，以加强效能建设的机制动力和内在动力为切入点，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，推动法院工作再上新台阶。

三、强化措施，狠抓工作落实

进一步加强效能建设，要实现审判职能作用得到切实发挥，机关运行程序进一步规范，队伍素质、工作质量和服务水平不断提高，审判作风明显好转，廉政建设进一步加强。围绕这一要求，我们将重点抓好以下几个方面：

--开展效能建设要与加强队伍建设相结合。一要加强队伍思想教育。法院机关工作效能高低首先取决于干警的思想觉悟。要按照“三个代表”重要思想的要求，在全市法院大力开展社会主义法治理念教育和以 “八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，并结合深入学习赵家忠同志的先进事迹活动，不断提高法官的思想政治素质，帮助法官树立树立正确的世界观、人生观、价值观，引导法官养成良好的职业道德，把学习、贯彻“三个代表”重要思想，落实到忠实执行宪法和法律上，为人民用好手中的审判权、执行权。

二要改进队伍工作作风。法院是断案决讼的神圣殿堂，队伍的作风直接关系到法院的公信力。改进队伍作风，首先要改进领导作风。领导干部作为机关的旗帜，要主动增强责任意识，切实加强自身作风建设，时刻自重、自省、自警、自励，真正当好机关作风建设的带头人。其次，要从着力增强法官全心全意为人民服务的宗

旨意识入手，提高法官的服务意识，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，增进对群众的感情和发向上、干事创业的激情，营造出法正风清的浓厚氛围，使法官真正把服务落实到、体现在自己的一言一行，一事一案中。

三要提高队伍业务技能。学习是提高司法能力的有力武器。要大力建设学习型法院和学习型的法官队伍，积极创造条件不断加大教育培训的力度，鼓励法官不断提高学历层次、更新知识结构。继续开展“六个一工程”，积极筹设“法官论坛”，积极引导法官更新司法理念，进一步提高驾驭庭审、制作文书裁判、化解矛盾纠纷的能力。同时，要注意在法院内部加快引入竞争激励机制，大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。通过加大两级法院后备干部间的纵向交流，为优秀干部的成长搭建良好平台，促进全市法院整体业务水平的提升。

--开展效能建设要与开展专项整改活动相结合。一要进一步规范司法行为。规范司法行为是效能建设的必然要求。全市法院从去年七月开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动以来，规范化建设得到稳步推进。根据省委、省法院的要求，此次专项整改活动将为期三年。因此，必须克服厌倦懈怠情绪，以效能建设为契机，进一步抓好专项整改工作。要组织干警认真学习《法官行为规范（93条）》，对照查摆审判执行、政务管理、后勤辅助等工作中的不规范行为，深刻分析问题的成因，并切实采取措施积极整改，促进司法行为进一步规范。

二要加强制度建设，制度建设对推进效能建设至关重要。要围绕从严管理与人性化管理的有机结合，着眼解决突出问题和建立长效机制，着力加强法院的制度建设。要进一步完善绩效考核体系，结合实际制定出较为科学合理、便于操作，具有激励效应的岗位责任制度，以进一步调动干警的积极性，促进干警争先创优。同时，中院将认真履行协管职责，进一步加大对全市基层量化考核力度，认真完善落实基层考核办法，激励基层法院间争先进位。

三要加强督促检查。法院领导要树立抓落实就是抓效能的理念，本着对党、对人民、对事业负责的精神，认真履行“一岗双责”，切实担负起领导者的管理职责。纪检监察部门要加大制度检查落实工作的力度，对违反制度的行为要通报并严肃查处，切实做到令行禁止、违者必究，使制度真正成为干警自觉遵守的行为准则。--开展效能建设要与落实“公正司法、一心为民”指针相结合。一要加大法院改革力度。认真贯彻人民法院“二五”改革纲要的精神，紧紧围绕“公正与效率”主题，进一步深化审判流程管理、司法行政与政务管理、司法队伍管理制度与审判监督管理制度的改革，逐步建立科学合理的后勤保障机制、规范高效的审判运行机制、严密完善的监督制约机制。

二要进一步落实司法为民。法院是人民群众从事法制活动的重要场所，也是党同人民群众密切联系的特殊渠道。要牢记牢记群众利益无小事，把司法为民真正贯穿到法院工作的各个环节，切实做到以积极的态度救济民权，以快捷的审理解除民忧，以优质的服务减轻民负，以公正的裁判保障民利，使群众在诉讼过程中既感受到社会主义法制的权威和尊严，也感受到司法的亲民、便民、利民，切实增进党与人民群众的血肉联系。

三要加强廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争是一项重大政治任务，丝毫不能放松。当前要结合学习党章活动，认真组织学习党内监督“两个条例”，以反面典型为例切实加强廉政警示教育，筑牢干警据腐防变的思想防线。要坚持从严治标、着力治本，严格管理，进一步强化对八小时工作以外干警涉足的特殊场所、与审判、执行等工作密切联系的评估、鉴定、拍卖等特殊领域、法院内部审判、执行、人事、财务装备等特殊岗位廉政建设的有效监督与防范，抓紧建立一套围绕工作找问题、围绕问题找原因、围绕原因追责任的工作机制，努力构建“四不为”的反腐倡廉制度体系，从源头上预防和遏制违法违纪问题的发生。同时，对极少数枉法裁判、索贿受贿的腐败分子，一经查实，要坚决清除出法院队伍，维护法院队伍的纯洁性。总之，要通过打好机关效能建设攻坚战，在全市法院切实形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好局面，努力使审判质量和效率进一步提高,队伍的整体素质进一步提高，干警的工作作风进一步好转，更好的发挥审判职能作用，为滁州市实施“十一五”规划，实现奋力崛起提供更加有力的司法保障和优质高效的法律服务。

第二篇：推进效能建设促进三个服务

推进效能建设促进“三个服务”

为深入推进效能建设，促进“三个服务”，切实改进工作作风，强化服务意识，提高工作效率，优化发展环境，实现池州运管事业又好又快的发展，池州市运管处推进效能建设，为认真贯彻5月8日全省交通系统效能建设推进大会精神，进一步加强全省海事系统的效能建设，增强公仆意识，强化监督制约，把我省海事系统建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，根据省委、省政府、省厅关于进一步加强效能建设工作的有关精神，现结合我市海事系统工作实际，特提出如下感想：

一、统一思想，进一步深化对海事系统效能建设的认识

效能是工作作风、效率、效果和工作能力的综合体现，关系到党和政府方针、政策的贯彻落实，涉及到人民群众的切身利益。提高效能、推进服务型海事组织建设是践行“三个代表”重要思想、加强执政能力建设的重要内容；是服务基层、服务群众、密切党群干群关系、保持共产党员先进性的重要抓手；是落实科学发展观、优化水运发展环境、推进地方经济社会发展、实现安徽水运跨越式发展的重要保障。开展效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的必然要求，是落实省厅关于建立高效行政执法管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要，是反腐倡廉的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到全省海事事业改革、发展、稳定的大局。无论从我们行业的性质和任务，还是从当前全省水运事业发展的形势要求看，开展全系统的效能建设都具有十分重要的意义。

二、着力抓好服务，切实改进机关作风。

1．坚持依法行政，认真执行党和国家的方针政策，狠抓区委、区政府重大决策部署和政策法规措施的落实，确保政令畅通。加大处级领导、机关干部和行政执法人员的法规知识培训力度，提高依法决策、依法管理的能力，增强知法、守法意识，使依法行政工作真正代表广大人民的根本利益。

2．以“优质服务，群众满意”为目标，切实转变机关作风，增强服务意识和大局观念，对关系经济发展、社会稳定和群众切身利益的事项，做到及时办理，确保办结质量。严格控制会议次数和规模，并抓会议制度，端正会风，做到准时参会，不迟到，不早退，重要精神及时传达并部署贯彻，增强会议实效。集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要围绕教育改革中的重点、难点、热点问题进行深入调研，探索规律，推动工作。

总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和市委第四次党代会精神，以推进机关效能建设、加快池州水上运输，以创建和谐运输为契机，以提高干部队伍素质、推进管理创新为重点，以加强制度建设、健全长效机制为保障，进一步转变机关之能，规范执法行为，改进工作作风，优化发展环境，落实“三个服务”，形成公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐的交通工作新风尚，强力推进机关效能建设，努力开创全市海事事业又好又快发展的新局面。加强效能建设活动要紧紧围绕改进“两风”、增进“两情”的要求，结合实际，注重实效，突出解决“政令不畅、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不满”等问题。

第三篇：推进行政审批服务效能建设

四大举措——打造劳动保障服务品牌

为进一步推进行政审批服务效能建设，慈溪市行政服务中心人力资源和劳动保障分中心坚持从实际出发，进一步强化责任意识、大局意识，把不断提升行政审批服务效能作为当前一项重要工作来抓实抓好，不断提升服务质量水平，提升工作效率，通过实打实地为老百姓提供优质服务，精心打造劳动保障服务品牌。并推出四大新举措：

一、不断加强业务学习。窗口不断加强政策业务培训，开展学习交流，总结业务经办中碰到的问题和对策，不断提升窗口工作人员的办事能力和服务水平，以更优质的服务态度、更完善的服务设施，更高效的办事效能服务广大办事企业和群众。

二、完善制度建设。服务窗口推行“AB”岗工作制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、“一次性”告知制度，用制度来规范服务，提高办事效率和服务质量，使服务规范化、标准化、科学化，努力创造高效便民的服务环境，树立窗口服务大厅的良好形象。

三、深入基层、深入企业。主动走访各个街道及部分社区和企业，深入企业车间了解情况，认真听取企业意见和建议，设法帮助解决企业反映的困难和问题，并对相关人员进行有关行政审批业务知识培训指导，变被动工作为主动服务，深受广大办事企业和群众欢迎。

四、阳光服务，接受群众监督。针对劳动保障部门政策多、变化快，劳动保障业务种类多、程序复杂，劳动保障政策社会关注、百姓

关心的特点，不断创新政务公开形式，抓好重点突破，倾力打造阳光政务，全面提升工作透明度，使每位窗口工作人员时时自我警醒、接受群众监督。

2011年1月至今，已完成120余家企业的特殊工时制审批；职工正常退休4600余人；其中病退、特岗提前退休170余人；民办职业培训学校2家。

第四篇：扎实推进效能监察 服务开发区建设

扎实推进效能监察 服务开发区建设

临港开发区党工委副书记童叔刚

宜宾临港经济开发区纪工委、监察审计局把效能监察作为服务全区“第一要务”来抓，积极探索，努力实践，为项目引进、重点项目建设提速增效、产业培育创造了良好外部环境，有力地推进了开发区建设进程。

一、效能监察的主要做法

（一）突出监察重点，科学选题立项。选题立项是开展效能监察的前提和基础，也是决定效能监察成效的关键。纪工委、监察审计局始终把握“围绕中心、服务大局”这一基本原则，在参与中监督，在监督中服务，紧紧围绕“四个一批”重大项目建设、征地拆迁、统筹城乡、投融资工作和机关办文办事效率等重点内容选题立项，开展效能监察，有效确保了政令畅通，提高了行政效能。

（二）推进制度建设，建立保障机制。先后研究出台了《四川宜宾临港开发区建设项目“十公开”实施办法（试行）》、《关于对临港区重点工作开展行政效能监察的通知》、《关于进一步加强近期重点项目建设行政效能监察的通知》等规范性文件和重点项目联系制度、例会制度、旬报制度、协调督办机制等制度机制，对效能监察的内容、程序、方法、考核、奖惩进行明确。纪工委、监察审计局主动提前介入，适时跟进监督，提高监察实效。

（三）实行台帐管理，增强监察时效。对需要实施的工程建设项目，建立台帐，分为竣工投产、加快建设、争取开工、加快前期“四类”，实行动态管理、分类督办，每项重点工作都明确了1名委局领导、2名专人负责开展效能监察。各责任人定期不定期与相关职能部门进行对帐，督办重点工作推进情况，了解推进中存在的困难和问题，及时协调相关部门限期处理到位，对效能监察情况由每10天提速为每7天通报一次，并将效能监察情况制成动态公示牌定期通报，有力地促进了重点项目提速增效。如纪工委、监察审计局对平坝居住区道路工程实施效能监察时，了解到化工路西段施工单位在进场施工后、因征地拆迁补偿问题农民阻工而致使其停工至今等情况后，及时督促区国土房管局、规建环保局、沙坪镇政府及业主单位等，按照各职职责积极协调解决。

（四）勇于下深水，构筑立体监察网络。纪工委、监察审计局通过召开座谈会，明查暗访等形式，广泛听取项目责任单位意见，根据责任单位排出的每项工作阶段目标完成计划和重点环节确定效能监察节点，经常深入到各重点项目施工现场和行业主管部门、责任单位开展效能监察，对监察中发现的问题或推进中存在的困难，积极协调督促相关单位及时采取措施认真解决，增强各责任单位和责任人责任意识，督促其严格按照基本建设程序和项目资本金制、法人责任制、工程监理制和合同管理制要求，强化项目管理，提高工程质量。如为确保12月30日宜宾港开港运行，区纪工委主要负责人亲自深入一线，担任宜宾港开港建设前线指挥部第一副指挥长，全面指挥开港工程建设，委局抽派3名同志深入到宜宾港，对宜宾港作业区工程、港区道路、临时用电、设备安装、“两仓”建设实施全天候效能监察，实行每周2次联系会、7天一通报制，强力推动工程建设，确保把宜宾港建成优质工程、廉洁工程，圆满实现了年底开港试运营目标。

（五）突出责任追究，强化监督考核。为确保每一个效能监察项目成为放心项目、廉洁项目，纪工委、监察审计局始终抓住项目是否在规定的时间内按预定的效果完成这一关键点，对各单位在重点工作推进过程中依法履行职责、主动跟进和责任到位情况实施效能监察，督促各责任单位和人员履职到位、限期解决工作中存在的困难和问题，确保项目有序推进。对工作推动不力、进展缓慢、效率低下、业主反映较突出的问题，责令责任单位限期解决或整改，进行效能通报或

警示、诫勉谈话，纳入当年党风廉政建设责任制目标考核。如，对群众投诉已向有关部门多次反映宜南快速通道五期工程中100米外炮损房屋和红线外占地未补偿长久没解决等问题，纪工委、监察审计局及时督促区规建环保局、国土房管局、沙坪镇政府等单位进行专题座谈研究，要求相关单位按职责限期解决到位。

二、加强效能监察工作的思考

（一）围绕中心、服从大局，在服务发展中求突破。一是围绕党工委、管委会的中心工作和重大安排部署开展效能监察。要坚持从开发区工作全局出发,突出重点部门、重点项目和重点环节，加大对“四个一批”重点项目、城乡环境综合治理、城乡统筹试点等重大决策落实情况的监督检查，对开展工作迟缓，成效不明显，有令不行，有禁不止的人和事实施效能问责。二是围绕机关作风建设开展效能监察。通过严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，坚决纠正责任心不强、工作不在状态、执行力差、办事效率低下等现象,不断提高党员干部服务水平和能力。三是围绕群众反映强烈的热点、难点问题有针对性地开展效能监察。通过有效监察，及时纠正和查处侵害群众利益的行为，从而不断密切党群干群关系,为开发区良性发展创造有利条件。

（二）突出重点，扎实推进，在具体实施中见成效。一是突出对执行过程的效能监察。主要是监督检查各职能部门在执行中央、省、市和党工委、管委会决策、决定、部署过程中的行为是否合法、公正、合理；组织、指挥、沟通、协调等行为是否及时、有效；执行的结果是否与党工委、管委会目标要求相符。通过监察，及时纠正执行中脱离目标的违法失职行为。二是突出对实施过程的效能监察。着重监督检查各职能部门、乡镇、街道及其工作人员在实施具体目标过程中，是否正确履行自己的职责，是否充分发挥主观能动性和创造性，是否依法办事，廉洁高效地去完成各项任务。三是突出对行政效率的效能监察。主要检查各职能部门、乡镇、街道对法律法规、方针政策、工作任务的落实情况、效果以及是否存在拖延不办、推诿扯皮等严重影响整体效能的行为。

（三）拓宽渠道，抓好结合，在反腐倡廉建设中不断深化。一是坚持抓“点”与抓“面”相结合。既要做好面上工作，抓好对行政效能监察范围内所有监察对象的监督检查，又要抓住重点，突出抓好对重点领域、重点部门、重要岗位、重要环节的监督检查，以“点”促“面”，推动效能监察工作深入开展。二是坚持重“奖”与重“惩”相结合。通过效能监察，对发现的勤政廉政典型和工作成效突出的人员予以奖励，对工作不负责任，办事拖拉、作风漂浮、推诿扯皮、敷衍塞责及严重损害群众利益的，要坚决查处，严格问责。三是坚持治“标”与治“本”相结合。通过效能监察，发现苗头性、倾向性问题，加强事前、事中监察，做到防微杜渐，关口前移，从源头上预防效能方面可能出现的各种问题，建立健全制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，推动效能监察和反腐倡廉建设不断向纵深发展。

第五篇：推进县级党校改革发展 服务美好安徽建设大业

推进县级党校改革发展 服务美好安徽建设大业

7月13日，全省县级党校工作座谈会在合肥召开，省委副书记、省委党校校长孙金龙出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻全国县级党校工作座谈会精神，坚持从实际出发推进县级党校办学体制改革，切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用，为培养造就高素质党员干部队伍、建设美好安徽作出更大贡献。

孙金龙充分肯定了全省各级党校工作取得的成绩，深刻分析了县级党校面临的新形势新任务。他指出，推动科学发展、建设美好安徽，迫切需要提高包括基层干部在内的干部队伍的整体素质和能力。县级党校是党校系统的一支重要力量，是我们党建立在县一级的干部教育培训学校和理论政策研究宣传阵地。各地各部门要充分认识县级党校在加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础、推动县域经济社会发展中承担的重要职责，进一步增强做好县级党校工作的责任感使命感，以更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的举措，切实把县级党校建好办强。

孙金龙强调，要积极探索适应本地实际的办学模式，进一步推进县级党校改革发展。要牢牢把握县级党校的功能定位，不断增强办学实力，真正把县级党校办成基层干部和普通党员教育培训的主渠道、理论武装的主阵地、党性修养的大熔炉和当地党委政府决策的参谋部。要积极稳妥地推进县级党校改革，坚持因地制宜，实施分类指导，深化县级党校办学体制改革；坚持以县级党校为主体，整合县域内的干部教育培训资源，组建面向基层党员干部的综合性教育培训机构；进一步拓展延伸县级党校培训对象和培训内容，不断增强培训的针对性、实效性。要充分运用行之有效的手段，大力推进县级党校中专体制规格创建，切实抓好县级党校办学质量评估工作，进一步推动县级党校建设迈上新台阶。

孙金龙指出，办好党校是党委的重要职责。各级党委特别是县(市、区)委要把县级党校工作摆上更加突出的位臵，进一步加大投入力度，切实抓好领导班子和人才队伍建设，为县级党校建设发展提供坚强保证。全省县级党校要紧紧围绕大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，充分发挥积极性和主动性，坚持党校姓党原则，坚持特色立校、质量兴校、改革强校，不断开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

强调县级党校作为培训基层干部、党员的主渠道主阵地，在建设‚三宽四有‛型党员干部队伍中，肩负着重要责任。要以提高办学质量为核心，以深化改革为动力，不断增强县级党校办学实力，努力使更多的县级党校跨入全国先进行列。办好县级党校，是保持发展党的先进性纯洁性、夯实党的执政根基的迫切需要；是建设高素质基层党员干部队伍、又好又快推进‚两个率先‛的迫切需要；是破解县级党校建设难题、推动健康发展的迫切需要。省委十二届三次全会就加强和改进新形势下领导班子思想政治建设专门作出部署，要求各级领导干部切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气，使‚三宽四有‛成为新时期江苏领导干部的鲜明特质。县级党校在培训基层党员干部中担负着繁重任务。要积极稳妥推进县级党校办学体制改革，着眼于满足干部教育培训需求，着眼于充分发挥党校主渠道主阵地作用，坚持因地制宜，完善改革措施，推动党校创新发展。着力提高教育培训水平，不断完善具有时代特征、党校特色、县域特点的教学布局，创新教育培训方式方法，构建更加开放的教育培训格局，使县级党校在基层干部和普通党员教育培训中的主渠道主阵地地位更加巩固。切实增强决策服务能力，发挥植根基层一线、贴近发展实际的优势，围绕党委政府的重点工作和人民群众关注的热点难点问题，积极开展调查研究，为党委政府决策提供参考依据。注重加强内部建设与管理，把师资人才队伍建设放在首位，坚持从严治校、从严施教、从严管理，始终保持党校风清气正的良好形象。石泰峰强调，各级党委要把办好党校、管好党校作为重要政治责任，把党校工作纳入党的建设总体安排，切实保障办学经费，积极完善基础设施，加强领导班子建设，努力把县级党校建成功能齐全、规模适中、设施配套、区域特色明显的基层干部教育培训中心。坚持以党校为主，科学整合教育培训资源，突出党校办学优势，形成教育培训特色。上级党校要在教学科研、教材编写、师资队伍建设、信息化建设等方面，对县级党校给予切实有效的帮助，加强业务指导。

县级党校作为培养基层党员和干部的主阵地，应充分发挥其功能，成为贯彻‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者；要与时俱进，开拓创新，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断发挥基层党校的宣传指导作用。

一、师资队伍建设应向知识化、专业化迈进。如今，县级党校干部队伍建设普遍存在着老龄化严重、学历达标率偏低、知识结构不合理、后勤服务队伍雍肿等现象，加强县级党校师资队伍建设已迫在眉睫。党校的发展教师是关键，建设一支知识水平高、专业能力强的教师队伍刻不容缓。一是对现有教师以岗位练兵、考察学习、离职进修等措施提高他们的综合能力；二是聘请专家教授、科技人才、社会名流等担任党校临时教员，使其知识和智慧融入党校课堂，为党校教学增添活力；三是畅通教师出入渠道，通过招聘、考录、借调等形式不断优化教师结构，让胜任党校工作的同志加入到党校队伍中，为党校的发展贡献力量。

二、基础设施建设应向现代化、信息化迈进。县级党校是县委的一个职能部门，行政管理，事业编制，多年来由于资金缺乏，投入小，一些基础设施建设远远赶不上现代教育发展的要求，严重制约着党校培训质量的提高。因此，应以项目建设为突破口，实行上级部门投一点，主管部门补一点，党校自己筹一点的办法，分步骤、分阶段逐步改善基础设施，适应现代党校发展的要求。

三、学校管理应向科学化、规范化迈进。管理是质量的生命线，只有加强制度建设，规范管理模式，健全运行机制，才能保证培训任务的完成和质量的提高。党校的发展班子建设也至关重要，建设一支高素质的领导干部队伍，使他们懂管理，抓质量，把党校的发展放在大教育、大党校的环境中来考虑，党校的发展才能迈上新台阶。

四、培训目标应向社会化、全员化发展。由于受各方面条件的制约，党校培训的人员相对较少，特别是农民党员，基层专职干部学习深造的机会就更少。针对这一实际，扩大培训范围，增加培训班次，延长培训时间，已成为党校调整工作思路的一个前提。作为县级党校应在构建学习型社会方针的指引下，通过办各种班次给广大党员干部提供学习机会，要制定中长期党员干部培训计划，争取给每个党员干部在较短的时间里都有深造的机会。对于没有条件的农民党员可采用‚流动党校‛的办法把党的声音传送给他们，让他们更加坚定信念，发挥好模范带头作用。

五、教学研究应深入实际向经常化发展。党校的工作重心不应仅仅放在教学上，另一个侧重点应放在调查研究上，让党校教员深入基层，深入群众，进行专题调研，倾听群众呼声，为决策部门提供真实可靠的第一手资料，是党校工作的一个重要组成部分。多年来县级党校由于教学经费困难，投入严重不足，调查研究之风不浓。必须调整办公经费的使用，把教学与调研放在同等重要的位臵来对待，让教学人员的教学素材更加丰富，使培训工作更切合实际、行之有效。级党校建设问题是党校事业发展的一个重要方面，近年来，我省县级党校在当地党委的高度重视和大力支持下，在中央党校和省、市党校的关怀指导下，不断改革创新，在培训、科研、队伍建设、基础设施建设等方面都取得了较大的发展和进步。但在发展建设中，县级党校也面临着一些亟待解决的问题，如基础设施有待改善、信息化建设有待加强、经费保障有待进一步落实、师资队伍素质有待提高等。于言良指出，加强和改进县级党校建设，是一个系统工程。应进一步规范县级党校建设，加快推进县级党校办学体制改革，加强党校工作的经费保障，加大县级党校师资队伍培训力度。

在听取汇报后，李景田发表重要讲话。他首先指出，辽宁省各级党校紧紧围绕工作大局，积极开展教学科研工作，在提高全省领导干部素质、为各级党委和政府提供决策咨询服务方面，做出了积极的贡献。对于在新时期如何进一步做好党校工作，李景田提出几点要求：

第一，重视党校工作应当是各级党委具有远见卓识的战略举措。中国共产党建党90年，执政60多年，取得了举世瞩目的成就。这些成就的取得，有以下几个方面的原因：第一条就是有正确的思想路线。我们党能够从实际情况出发，把马克思主义的普遍原理同中国革命建设和改革开放的具体实践相结合，不断推进理论创新。第二条是中国共产党能够从实际情况出发，确定党的政治路线。政治路线正确，经济才能发展，国力才能增强，人民才能富裕。第三条，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。《共产党宣言》里有一句很重要的话就是无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。在任何时候任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。第四条，我们党有一套好的体制机制，特别是民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，这一制度反映了马克思主义政党的活动规律，为党坚持先进性，发挥党在革命、建设和改革中的领导核心作用，提供了坚强的组织保证。第五条，中华民族绝大多数最优秀的分子集中在党的队伍中。这些人无私奉献，为党的事业做出了伟大的贡献。在思想路线的拨乱反正、在党的理论创新上，在党的干部队伍素质能力提高上，各级党校都作出了重要的贡献。中国共产党走过建党90年、执政60年、改革开放30年历程所创造的伟大业绩，其中有着各级党校的作用和功劳。今后我们的任务更艰巨，提高我们广大干部的理论水平、思想觉悟，统一大家的思想，提高大家的能力，动员我们党的骨干和全体党员为实现党的奋斗目标而努力，各级党校仍然起着不可或缺的作用。所以，有远见的领导同志都会重视党校事业。

第二，各级党校一定要找准定位，办好主业。《党校工作条例》明确规定，党校是培训轮训党的干部的学校，是哲学社会科学研究机构，是学习研究宣传马克思主义基本理论的阵地，是党性锻炼的熔炉。各级党校既培训轮训党的领导干部，同时承担着重大的科研任务。改革开放以来，我们各级党校办了不少学历教育，这为提高我们干部的文化素质、填补文革后的学历空白起了重要作用。到了今天，高等教育有了长足发展，学历教育应该由国民教育来承担。党校的主要任务是领导干部的再培训再提高，而不是再做那些高等学校应该承担的任务。《党校工作条例》提出了‚以学习邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，加强党性修养‛的‚一个中心、四个方面‛教学布局要求。党校就要为提高领导干部的理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养服务，这是党校最重要的工作。我们强调干部教育培训工作要突出理论教育和党性教育，决不意味着知识教育、领导能力教育不重要了。习近平同志一再强调，对干部的知识教育、领导能力教育不能放松。就领导干部的能力培训而言，很重要的是世界眼光培训，怎么看世界，世界大势是什么，怎么把握全局，怎么进行战略思维和战略决策，这是领导干部能力培训最要紧的东西。过去大家经常引用一句话，‚细节决定成败‛，这在一定条件下，在路线、方针、政策、战略正确的情况下是成立的。如果战略是错的，细节搞得再好也是徒劳的。所以，培养领导干部的世界眼光、战略思维特别重要，各级党校在干部培训中都要注意这一点。在党校教学中，案例教学是深受学员欢迎的一种教学形式，但要注意引导学员从一个一个具体案例中总结出共性的东西来，具体问题具体分析，这才是马克思主义的灵魂。不能生搬硬套，要把共性和具体实际相结合，领导干部的能力培训一定要在具体的技巧当中悟出路子和道理来，这才是能力培训的目的。

第三，要从实际情况出发，办好县级党校。无论是《党校工作条例》，还是中共中央颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，目的都是要发挥县级党校的作用，加强党的基层干部培训，使党的基层干部的能力素质得到提高，而不是要取消县级党校。县级党校改革要从实际情况出发：有些地方党校办的很好，县里很重视，地方很需要，那就要进一步加强；有些地方县级党校离市委党校很近，可以考虑办成市委党校的分校；有些地方财政比较困难，党校教职人员不足，艰难维持。在这种情况下，县里要么重视起来，把它办好，要么整合资源。但无论如何，应该由县级党校承担的基层干部培训轮训任务一定要完成，对基层干部的培训工作一定要加强，这是前提。

近年来，在中央党校和省委党校的支持和帮助下，在市委、市政府的重视和领导下，成都市委党校不断创新教学改革，紧扣市委、市政府中心工作组织科研攻关，充分发挥了干部教育和理论研究的主渠道、主阵地、主力军作用和市委、市政府决策咨询思想库作用。同时，我市切实加强县级党校建设，县级党校在培训、科研、队伍建设、基础设施建设等方面都取得了较大的发展和进步。

关于建设县级党校的思考

根据中央关于党校工作的文件规定：党校分四个层次，即中央党校、省委党校、市委党校、县委党校。应当说县级党校建设取得了很大的成绩。没有听说哪个县不设党校。党校的确在干部培训方面发挥了不可替代的作用。但全国的情况很不一样，有的县级党校办得有声有色，有的县级党校就办得很不尽人意。以至于有的地方领导建议干脆砍掉县级党校算了，这里的潜台词就是：因为这里短时间内看不到经济效益，不容易出政绩。我认为这种观点是极其错误的。县级党校不能因为办不好，就放弃，削弱；恰恰相反，正因为办得不好，才应该，也必须下大气力把它办好。

一、目前在县级党校建设中存在的主要问题

1、在党校领导班子建设中，考虑办学规律的少，照顾干部的多。特别是选拔一把手，要么是政绩平平、能力一般、即将退休的同志，在一线工作这么长时间，没功劳有苦劳，党校的规格也不低，到党校养老去吧。要么在机关里选拔不懂办学规律的人，到党校过渡。偶尔派一个好样的干部，又留不住。党校的事业也就在他们‚养老‛、‚过渡‛中渐渐荒废了。好在这个地方荒废了，短时间内也看不到损失。党校工作不同于机关工作。干部教育也有自身的规律、自己的特点。不能违背客观规律。

2、《党校工作条例》没有真正落实。县级党校校舍破旧的比较多，县级党校经济困难的比较多。党校的建设在有些地方没有纳入当地发展规划，党校的事业费、教学科研经费等按规定由同级财政全额拨款，有的也只是写在文件里。现在呢，党校把主要精力放在经济效益上，特别是办学历班挣钱上了。社会效益没有很好的发挥出来。严重威胁着党校的声誉。

3、教师队伍建设面临压力。县级党校人员编制，机构设臵比较乱。各地都不一样。但有一点都差不多，就是一线的教师偏少，后勤人员偏多。由于教师少，就需要教师跨学科。这对于教师的学术研究很不利。再加上教师出去进修的机会很少，主要靠自学。有的同志曾风趣地说：‚党校教师三大怪：从没有看到文件的人给天天看文件的人讲文件精神，从没有当过领导的人给正在当领导的人讲怎么样当好领导，从没有机会出国的人给经常出国的人讲国外的情况。‛真的好难。

二、县级党校只能加强，不能削弱。

我认为巩固和加强县级党校这个阵地，应当是党的先进性建设中最具有长效性的一个机制。基层领导干部、80%以上党员都在这个层次。教育培训的任务并不轻松。然而，党员干部教育还仍然属于薄弱环节。在这种情况下，有什么理由忽视县级党校的建设？去年胡锦涛总书记曾在广东省一个区党校亲自讲了一节党课。我们从这节课可以看出：总书记对党校工作是很重视的。历时一年半的先进性教育，就要结束了。那么结束之后呢?我想各级党校都应该主动的将先进性建设的内容纳入到党校教育教学工作中去。我们几次全国性的教育活动，起了很大的作用。但都是有条件的，临时性的。党校这个阵地在一定意义上说具有不可替代性。假如都把县级党校建设好，我们可以利用这个阵地解决对党员干部教育不够的问题。比另起炉灶要经济实用的多。

三、应当采取的措施。

1、加大《条例》的监督检查力度，保证《条例》的贯彻落实。检查的重点放在资金投入、基础建设、人员编制、教师进修几个方面。

2、抓好班子建设，特别是选好一把手。有了一流的领导，就能创造一流的事业。有的县级党校是党委，有的是支部。应当都设成党委，一是党校可以看到更多的文件，二是在培训班上成立临时党支部才名正言顺，便于开展工作。

3、县级党校自身要把教师队伍建设当作重中之重。人员虽少，但可以精。要有计划的组织教师交流思想、研究教学方法和艺术。充分利用现代化的信息工具，搜集资料，分析加工。增强自我教育的自觉性和主动性。

4、还要建设一支稳定的兼职教师队伍。当地著名的专家学者、某些领导干部、学员当中的优秀分子都可以吸纳进来。通过这种办法可以丰富课堂教学内容，还可以缓解校内师资紧张的矛盾。专兼职教师要经常进行交流，互相学习，取长补短，经常性地搞一些教学研讨活动。总之，县级党校各项建设必须加强，充分发挥党校的‚阵地熔炉‛作用，为党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，政绩观、地位观、利益观，提高执政能力和领导水平，增强带领群众致富的本领多作贡献。

四、几点建议

面对这些新情况、新问题，必须努力探索新形势下加强县级党校建设的新途径、新方法，用创新的精神和改革的办法不断加强工作力度，从观念、工作和机制等方面入手，重点要在‚123‛上做文章，不断推进县级党校的各项建设。

1、要把握‚一个方向‛。即要按照‚党‛的要求办‚校‛，充分发挥县级党校作为基层党员干部培训、轮训主渠道的作用，着重搞好‚理论基础‛、‚世界眼光‛、‚战略思维‛和‚党性修养‛等方面的教育，牢牢把握党校正确的办学方向。坚持好这一原则，关键要做到：在培训对象上，要以基层党员干部为主，着力在建设有战斗力、凝聚力的乡局级领导班子上下功夫；在培训内容上，要以马克思主义基本理论，尤其是邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为主，着力在解放思想，创造性地贯彻党的路线方针政策上下功夫；在培训目标上，要以提高党员干部的政治思想素质为主，着力在解决政治立场、世界观、人生观、价值观以及奉献精神、先锋模范作用、执政能力等问题上下功夫。

2、要做到‚两个加强‛。一是要加强基础设施建设。县级党校既是培养基层党员干部的学校，又是党在基层的一个重要工作部门。搞好基层党员干部教育，必须有固定的教育阵地作保障。作为地方党委，应因地制宜、尽力而为地保证党校开展工作和事业发展所必需的经费，支持党校搞好基础设施建设、教学设备和教学手段现代化建设，逐步改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，使县级党校尽快达到大中专体制要求，为基层培养更多、更好的党员干部创造更加有利的条件。二是要加强师资队伍建设。能否建设一支‚政治素质好、业务能力强、治学严谨、师德高尚‛的师资队伍，是办好新形式下县级党校的根本。要按照敬业精神、政治水平、理论功底、知识储备、实践经验、讲课艺术等方面要求全面加强师资队伍建设。按照‚提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后备‛的目标，采取‚上去‛、‚下去‛和‚出去‛的办法，组织骨干教员进修、挂职、考察，拓展视野，增长才干，以进一步提高教师队伍的整体素质。要进一步疏通教师的‚进口‛和‚出口‛，广开选人视野，选调有真才实学、工作急需的人才到党校任教。同时，还可以按照‚不求所有、只求所用‛的思路，选聘一些在某个领域有专门研究、有丰富实践经验、能够承担相对固定教学任务的优秀党政领导干部到党校担任兼职教师，也可聘请外校优秀教师来校授课，采取多种形式充实加强党校师资力量。要引入竞争激励机制，使能者上、平者让、庸者下，激励教师爱岗敬业，努力培养和造就一支具有‚政治家的眼光、理论家的功底、演说家的口才、教育家的风范‛的骨干教师队伍。

3、要推进‚三个创新‛。‚问渠哪得清如许，为有源头活水来。‛县级党校要走出当前举步维艰的困境，唯有改革和创新才有出路。一是要创新教学内容。要将党校教学与工作实践紧密结合起来，着力提高教学的针对性，认真研究和努力解决学员在实践工作中的遇到的各种难点、疑点、热点问题。要把干部急需、紧缺的知识和提高工作技能作为培训重点，真正做到‚学精管用‛。如针对农村税费改革后乡镇干部一时无所适从的问题，应着重强化转换思想观念的教育和农村实用技能的培训，以增强其为民服务的理念和带领群众创业致富的本领。二是要创新教学方式。为增强教学的实效性，要区别不同类型的不同班次，采取不同培训方式。在教学方法上，提倡和鼓励菜单式、互动式教学，如采取课堂讲授与学员讨论相结合，辅以专题调研、参观考察、案例分析、模拟作业、实践锻炼等形式，努力使学员积极参与到教学活动中来。同时，还可以大胆改革课程设臵形式，采取主要领导讲形势课、教授专家讲专业课、一线同志讲实践课、外出考察上经验课等形式，以增强教学效果。三是要创新管理机制。当前，在县级党校教学管理上，存在‚两大难题‛：一方面，由于党校教学缺乏科学的评价激励机制，课程讲好讲坏一个样，导致教师在教学业务上‚只求过得去，不求过得硬‛，敷衍应付；另一方面，由于县级党校学员均为本地人，在校学习期间，‚八小时之外‛难于管理，互相吃请和抹牌赌博现象时有发生。针对以上问题，我们认为，要坚持‚从严治校、从严办学‛的原则，切实加强党校管理。一是要切实加强党校内部管理。要把各项规章制度建设贯穿于党校建设的全过程，从领导班子建设、干部队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面入手，建立健全各项规章制度，用制度管事，用机制调动人。二是要切实加强在校学员管理，严格执行校规校纪，并积极配合组织部门和学员派出单位加强对学员在校学习期间的监督管理和考察考核。