依法治县领导讲话[最终版]

第一篇：依法治县领导讲话[最终版]

加强队伍建设力度 推进依法治县进程

**县地处高山，是个仅有18万人的山区小县，资源贫乏，交通不便，工业基础薄弱，社会群众的法律意识相对淡薄，对社会纠纷的对与错、是与非的判断往往还受到旧思想、旧观念的干扰，若仅仅简单地依靠法律的硬性规定强制调整，根本无法达到引导广大人民群众依法经营、依法办事的效果。因此，**县要发展经济，建立与WTO规则相适应的法制经济，就必须改善人文环境，提高人民群众的法制观念。作为党领导下的人民法院审理案件所追求的目标不应仅是案了事就了，还要将办案效果同法律效果和社会效果统一起来，起到审理一案，教育一片，避免和防止相类似的刑事案件和民事纠纷的发生，促进社会秩序走向稳定、合理、合法，这就要求法院队伍要内强素质，外塑形象，用人民法院的自身形象和威望去感染号召人民群众树立法律意识。

近年来，**县法院在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以提高审判人员的业务素质、提高法官的职业道德水平为切入点，紧紧围绕“公正与效率”这个主题，坚持正面教育，把专题教育活动与“审判作风年”、“法官培训年”紧密结合，促进各项工作的开展，有力地推进了依法治县进程。

一、加强业务学习，努力提高人民法官的业务素质

随着社会的发展，社会纠纷更加复杂，而法制的意义不仅仅是就纠纷解决纠纷，而是在于解决纠纷后能教育、引导群众自觉防止和化解纠纷。因此，法院的裁决首先要公正，其次要让社会公众知其然，并知其所以然，才能使人民信服。这样，就要求法官必须拥有高深的法律修养和丰富的社会知识，否则无法对日益复杂的社会生活正确适用法律进行调整，无法为社会的公正提供最后一道保障，无法用审判活动真正平息社会矛盾。为此，**县法院要求每名法官每年必须撰写法学研究文章1篇，审判信息4篇，积极鼓励干警参加各类专科升本科的学习，并在经费、时间上充分保障；同时，每年还安排全体审判人员集中培训一次，通过结业考试，才允其上岗，通过自觉性的钻研和强制性的培训，从整体上提高法官队伍的综合业务素质和法律、法规的适用水平，并从源头上杜绝不当、粗糙的裁判，保证裁判的公正性，同时也为审判效率的提高提供保障。

二、加强政治理论学习，全面加强法官队伍的思想水平和政治觉悟

当前，随着社会形势的发展，市场经济大潮的负面影响也波及到社会各个层次，各种不健康的思想随时都有可能腐蚀我们的法官队伍，再加上社会生活的不断更新，人们的活动领域也不断扩大，出现了许多新的社会关系，而法制建设的规律是法律制度的制定相对滞后于社会现实的发展，因此，许多新的社会关系尚未得到法律充分明确的调整。在这种情形下，法官要有维本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.teniu.cc查看护公正的自觉性，要在审判活动中不迷失方向，能够作出符合法律精神，符合社会发展的客观要求的裁判，就必须具备敏锐的政治觉悟，积极健康的思想基础。为此，**县法院高度重视法官的思想建设，几年来始终坚持每周安排两个晚上政治学习，组织全体干警学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，提高广大干警的辨证思维和理论水平；学习江泽民“三个代表”的重要思想和“七一”重要讲话及“5·31”讲话精神，引导广大干警树立与时俱进、开拓创新、紧跟时代步伐，为社会主义现代化建设提供更新更好的服务的时代意识。通过学习，广大干警保持了正确的世界观、人生观、价值观，正确看待和行使人民赋予的权力，在各种错综复杂的审判面前不迷失方向，保证了司法的公正性。

三、开展职业道德教育，改进审判工作作风

在法院的审判工作中，追求实体上的公正永远都是相对的（因为裁判案件是以由证据证明的法律事实为根据的，即使法律事实与客观事实不相一致，也只能以法律事实为根据），再加上法律适用的不确定性和其他社会因素的存在，使得追求实体上的公正仅仅是一个理想的目标，法院的裁判无法对每一起案件都能做到实体上的绝对公正。而程序公正和法官的行为举止是绝对的、看得见的，它能保证实体上的公正，因此，法院在尽最大可能做到实体上公正的同时，更要注重程序上的公正，因为只有程序的公正才能使相对公正的裁决为广大的人民群众看见，被最广大的人民群众所认同和接受。因此，有关于影响程序公正乃至影响实体公正的审判作风问题，必须得以解决。

为此，我们在法官作风建设问题上，认真对照《法官职业道德基本准则》要求，针对审判工作中出现的突出问题进行查摆，并对法官自身的要求方面采取一系列措施：一是强化院领导带头表率、以身作则的意识，向全院干警提出“向我看齐”的口号；二是强化中层领导的责任意识，切实履行“一岗双责”的制度；三是针对个别作风不严谨的干警实行告诫谈话；四是强化机关效能建设，提高工作效率；五是严肃规范法官业内、业外的行为举止，并以身边事教育身边人，做到警钟长鸣。通过这些措施的施行，使人民法院树立起符合当前特殊的社会心理要求的形象，使公正的裁判在社会上达到应有的法律效果和社会效果，顺利地化解纠纷、解决矛盾，为经济发展创造稳定的社会环境。在对待当事人方面，始终保持光明正大的工作作风，积极维护当事人的合法权益，同等地对待县内当事人与县外当事人，坚决摒弃地方保护主义的思想。促进了县外资金和技术及人才的流入，推动了我县经济的长远发展。

四、关心、理解、尊重、善待法官，提高法官的经济待遇

人民法院要在依法治县的进程中有所作为，关键还在于调动组成人民法院的法官队伍的积极性和主动性。而法官的职业特点又决定了法官是相对孤独的、特殊的人群，她的职业活动是以第三者的身份超然地对社会纠纷进行裁判，其审判活动的结果必然会产生一方当事人胜诉，而另一方当事人败诉或使刑事罪犯受到处罚。因此，为维护法律的尊严和公正，排除各种社会因素的干扰，就要求法官既不能经商营利或从事第二职业谋取利益，又不能像行政机关的公务员那样可以公仆的身份主动本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.teniu.cc查看管理社会事务、主动接近人民群众，通过自身的服务行为取得社会群众的理解。特别是当前的社会现实中，法官在肩负着神圣的审判职责的同时，也担负着巨大的来自方方面面的压力，这些压力有来自败诉方的指责，来自某些不明法律却有监督权力的机关、团体、人员和社会媒体的不公正的评价，来自某些不正之风对审判活动的干扰，来自某些没有法律意识的当事人的威胁，打击和报复，因此，法官在审理受社会关注的案件时，总是如履薄冰，承受着巨大的心理压力。而目前我国的法官与法制建设较快的国家中的法官相比，社会待遇相对低下。因此，**县法院在提高法官的业务素质、思想道德素质的同时，还努力关心、理解、尊重、善待法官，尽量提高法官的待遇，确保法官能耐得住寂寞抵得住诱惑，切实保证法官忠于法律、坚持真理、文明司法、公正办案，扎实推进依法治县的进程。

第二篇：张广宁2010年依法治市领导小组会议讲话

张广宁主持2010年依法治市领导小组会议

强调要认真学习贯彻汪洋在依法治省领导小组会议上重要讲话精神

●把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠

●全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益

●从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法

●紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能

●以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运、创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度

本报讯（记者严利 通讯员史伟宗）昨日上午，广州市召开2010年依法治市领导小组会议。省委常委、广州市委书记、市依法治市领导小组组长张广宁主持会议并作讲话。他强调，全市各级各部门要认真学习贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋在今年依法治省领导小组会议上的重要讲话精神，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，进一步加强和改进地方立法，加快推进法治政府建设，推进公正司法，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。市人大常委会主任、市依法治市领导小组常务副组长张桂芳，市委常委、常务副市长、市依法治市领导小组副组长苏泽群，市人大常委会副主任、市依法治市领导小组副组长谢宝怀，市政协副主席郭锡龄等出席会议。

会议听取并审议我市2009年依法治市工作情况和2010年依法治市工作要点，对2010年依法治市工作作部署。

张广宁在讲话中对去年我市依法治市工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎实开展民主法制建设试点工作，制定《广州市深入开展民主法制建设试点工作方案》，出台《关于开展法治广州创建活动的实施意见》，切实加强和改进地方立法，扎实推进依法行政、公正司法，不断巩固和扩大基层民主，大力构建法治广州宣传教育大格局，积极探索建立法治广州评价指标体系，依法治市各项工作取得新的成效，为我市积极应对国际金融危机挑战，推动科学发展、促进社会和谐营造了良好的法治环境。他同时指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱环节，比如依法治理工作发展不够平衡，法治的规范、引导、促进和保障作用发挥还不够充分，社会信用制度建设滞后，监督制度仍不够完善，市民法律素质仍需进一步提高，依法治市测评体系的测评指标、方式、程序等有待进一步完善等。对此必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。

张广宁指出，今年是广州发展史上具有特殊重要意义的一年。我们既要全力以赴办好广州亚运会和亚残运会，全面改善城市环境面貌和提升文明程度；又要加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”经济社会发展规划任务，为“十二五”开好局打下坚实基础。做好今年依法治市工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，认真落实今年依法治省工作领导小组会议精神，深入实施依法治市战略，扎实推进民主法制建设试点工作，积极探索新时期依法治市的新举措、新路子，在推动工作程序化、规范化、制度化等方面取得更大的进展，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。

扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动

张广宁强调，要坚持执法为民，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。在今年依法治省领导小组会议上，中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求在全省全面开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。我们要按照汪洋同志的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠。要全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强对“惠民66条”及17条补充意见落实情况的督促检查，确保各项惠民举措落到实处。进一步强化政府的公共服务职能，全力推进城乡基本公共服务均等化。加强对民生问题的立法和执法监督，充分发挥人大代表在立法和执法监督中的作用，着力抓好教育、医疗服务、农村、企业等四个重点领域乱收费治理工作，开展全市行政事业性收费项目大清查。着力建设“平安广州”，构建治安防范长效机制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高人民群众的安全感。

突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点

张广宁强调，要坚持科学民主立法，进一步提高地方立法质量。从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法。认真实施《广州市地方性法规制定办法》，不断提高立法质量和水平。进一步完善法规多元起草机制，探索从制度上完善立法起草咨询论证程序的有效途径。拓宽民主立法渠道，充分利用互联网等各种渠道，不断提高立法的公众参与度。善于把经过实践检验行之有效的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全市人民的共同意志，更好地发挥法律法规的规范、引导、促进和保障作用。

加快推进法治政府建设

张广宁强调，要坚持依法行政，加快推进法治政府建设。紧紧围绕2014年率先基本实现建设法治政府的目标，认真落实市《全面推进依法行政建设法治政府五年规划》，全面提高我市各级政府依法行政水平。进一步完善职能有机统一的大部门体制，推进以富县强镇和简政强区为重点的事权改革。加强政府决策制度建设，健全行政决策的合法性审查制度、集体决定制度和行政决策责任追究制度，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。进一步精简行政审批事项，提高审批效率，加强监督检查和后续监管。完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，加快建设服务型政府。严格实施《广州市行政执法自由裁量权规定》，全面落实行政执法责任制。科学制定依法行政考核指标体系及其考评办法。进一步畅通行政复议渠道，改进审理方式，提高行政复议案件办理的质量和效率。

司法要为“平安亚运”提供服务保障

张广宁强调，要坚持公正司法，切实维护社会公平正义。按照中央、省的统一部署和要求，深化司法工作机制改革，规范司法行为，提高办案效率，增强司法机关的公信力。紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，为亚运会、亚残运会成功举办创造良好法治环境。妥善审理与转变经济发展方式相关的案件，主动服务我市经济中心工作。践行司法为民的根本宗旨，加大对劳动报酬、社会保障、拖欠农民工工资等民生案件的审理和执行力度。进一步加强政法队伍建设。

结合迎亚运创文明工作强化法制宣传教育

张广宁强调，要坚持学法守法用法，全面提高全社会法治水平。以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度。着力健全法治广州宣传教育大格局，完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门

配合、全社会参与”的领导机制和分工明晰、责任明确的工作机制，形成法制宣传教育的强大合力。认真组织开展主题普法宣传活动，切实抓好领导干部、公务员、青少年学生、企管人员、外来务工人员和村（居）民的普法工作，扎实推进法律进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，充分运用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体开展法治宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的实效性。大力加强以弘扬社会主义法治理念为重点的法治文化建设，将法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化相结合，增强法制宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力。

市委常委会将听取依法治市“四五”规划实施情况汇报

张广宁要求，要坚持党的领导，不断强化依法治市工作的组织保障。各级党委要切实加强对依法治市工作的领导，切实把法治建设纳入重要议事日程。进一步完善支持人大、政府、政协、司法机关依法行使职权、履行职能的工作机制，充分发挥工、青、妇和工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成推进依法治市的强大合力。进一步加强全市各级依法治市领导机构及办事机构建设，配强配齐干部队伍。学习借鉴国内外先进城市法治建设的经验，科学论证和设计法治城市建设的规划方案。进一步完善市法治城市评价指标体系，并将其作为落实科学发展观政绩考核评价机制的重要组成部分。各地各部门要制定实施开展法治广州创建活动的实施方案。充分发挥规范执法、依法办事的典型示范带动作用。今年是《广州市依法治市第四个五年规划》贯彻实施情况检查验收年，市依法治市办要组织对各区、县级市和市直有关单位有关工作情况进行检查验收，并向市委常委会专题汇报检查验收情况。

第三篇：依法治县工作会议讲话

文章标题：依法治县工作会议讲话

继续推进依法治县进程促进环江经济社会全面发展

同志们：

今天，我们在这里召开我县依法治县工作会议，这是我县开展依法治县工作以来召开的第二次也是跨入新世纪召开的第一次具有重大意义的依法治理工作会议。这次会议的任务是：进一步动员全县广大干部群众，认真学习贯彻落实党的十六大和十六届三

中全精神，全面贯彻实施依法治国基本方略，全面贯彻我市“11.26”依法治市工作会议精神，全面推进依法治县进程，促进全体公民自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法制观念，依法管理社会事务，自觉维护社会稳定，保障我县经济建设和社会各项事业的健康发展，加快全面建设小康社会的步伐。下面，我讲几点意见。

一、充分认识实施依法治县工作的重要意义

（一）依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实践。

党的十六报告指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法的法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国包括三方面的内容：一是治国的主体，二是治国的依据，三是治国的对象和任务。在我国，依法治国的主体是党领导下的广大人民。人民是国家的主人，国家的权力属于人民，这是宪法的基本原则。而人民的广泛性必须有一个强有力的，能真正代表人民利益的政治核心，来领导人民、组织人民、支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党通过政治、思想和组织领导，带领广大人民建设和实现社会主义，从而在主体上保证了依法治国的人民性。依法治国的依据是社会主义宪法和法律。宪法和法律是党领导人民制定的，它体现了党的意志、人民的意志和国家的意志。依照宪法和法律治理国家，这就从内容上保证了依法治国的社会主义方向。依法治国的对象和任务是管理国家和经济、文化事业及社会事务。在社会主义初级阶段，党和国家的中心任务，就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。因此，依法治国实质上就是把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。

依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实施，是依法治国的基础，具有很强的实践意义。贯彻实施依法治国基本方略，就环江而言，就是坚持依法治县。依法治县，就是全县人民在党委的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理全县的经济建设事业和社会事务，保证全县的各项工作依法依规进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。坚持依法治县，对于促进全县社会稳定、民族团结、经济发展，具有十分重要的意义。

（二）依法治县是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的需要。

党的十六提出了全面建设小康社会的目标，作出了建成完善的社会主义市场体制和更具活力、更具开放的经济体系的战略部署。十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，强调要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，实行执法责任和执法过错追究制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。小康社会是崇尚法制的社会。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程。随着经济体制改革的不断深入，政府与市场、政府与企业、政府与国民的关系都将发生深刻的变化。各项改革要依照法律规范来进行。市场经济要求政府的管理必须是依法管理，这就需要运用法律手段来管理。公民投资需要预测市场和社会环境是否稳定，这就需要根据法律来预测。因此，为了完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须坚持依法治县。

（三）依法治县是我县经济政治发展的内在要求。

我县1993依法治理工作开始起步，1994年开始进行依法治理试点工作及将试点经验逐步在面上推广。1997年至1998年间，县委作出了《依法治县工作的决定》，县人民政府作出了《依法治县工作规划》，县人大作出了《依法治县工作决议》。1999年，召开了首次级别最高、规模最大的全县依法治县工作会议。通过贯彻那次会议精神，我县依法治县工作推上了一个新台阶。为规范和完善决策机制，县委、县人大常委、县人民政府分别制定了《县委工作规则》、《县人大常委会工作规划》、《县人民政府规则》以及县委政府领导工作量化目标管理责任等管理制度。各部门也相继出台了一系列管理规定，逐步实现了管理的制度化，有效地增进了各级领导依法决策、民主决策、依法办事、依法行政的自觉性，保证了全县经济建设和各项事业的发展

第四篇：依法治县推进会领导讲话例文

县（市）委书记在依法治县（市）推动会上的讲话

今天上午,我们召开全县（市）依法治县（市）工作推动会.依法治县（市）工作量大，面广,涉及经济社会发展的方方面面,是一项社会系统工程,需要全社会的共同努力.这次会议是我们 XX 依法治县（市）历史上的一个里程碑,目的就是要使 XX 人民理解依法治县（市）的 XX 理念，XX 意识,使依法治县（市）工作深切人心.,针对怎样举办依法治县（市）工作,我讲三点意见：

一，“尘事纷繁凭法治”,要充分认识推动依法治县（市）的重要意义 法兴则天下兴,法治则天下治.法治是规范经济运行，推动科学发展的基础方式,是维护社会稳定，保证社会和谐的重要基石,是实现人民当家作主，推动人民幸福 XX 的根本保证.推动依法治县（市）,是改 X 所趋，是发展所需,更是民心所向,与此同时,也是党和 X 府强化自身建设，提升 XX 能力的迫切要求.我们必须非常重视,逐渐强化认识., ,彻 推动依法治县（市）是贯彻 X X 央方针的重要举措.XXX总 X 记指出：“要善于通过法定程序使党的主 X 成为国家意志，形成法律,通过法律保证党的政策切实实施,确保党发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用.”党的 XX 届 X 中全会,首次把“依法治国”作为 X 央全会的主题,足以体现法治在治国理政中的重要性和紧迫性.我们推动依法治县（市）,就是以实际行动自觉向 X 央基准看齐,仔细贯彻党的 XX 大精神,把法治建设融入社会 XX 经济，政 X，文化，社会，生态文明建设“五位一体”总布局,加快建设富裕，和谐，美丽，幸福新 XX.第二, , 推动依法治县（市）是全部强化改 X X 的重要保证.法治是全部强化改 X 的大致遵循.有了法治的护航,改 X 才能不走样，不变道，有章法,真正做到蹄疾而步稳，勇毅而笃行.在全部强化改 X 的大背景下,我们必须把法治思维和改 X精神有机统一起来,把依法治县（市）作为全部强化改 X 的一项重要内容,使用法治的思维和方式推动改 X,确保使改X“列车”始终在法治的“轨道”上运行.第三, , 推动依法治县（市）是推动公平正义的关键举措..公平正义是人们追求的普遍价值.司法作为维护公平正义的最后一道关口,在构建和谐社会中发挥着重要作用.现在,广大群众的 XX 法治意识明显增强,参与 XX 选举，XX 决策，XX管理，XX 监督的主动性和主动性明显提升,迫切需要公正高效的法制环境来推动 XX 建设.加之,随着社会利益多元化，社会结构复杂化特征日趋明显,影响社会和谐稳定的因素逐渐增多,非常是一些涉法涉诉案件的久拖不决,给我们的工作带来了巨大的压力.我们推动依法治县（市）,就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义，保证人民合法权益中的基础性作用,引导全社会使用法治思维和法律手段解决问题,从而使每个人在 XX 大地上都能享受到权利公平，机会公平，规则公平.二，“法规严峻齐遵守”,要努力加快依法治县（市）进程 依法治县（市）是一项宏大的系统工程,必须凸出重点，狠抓关键,在全社会努力弘扬法治精神,严格行政执法和公正司法,努力提升依法治理水准.一要弘扬法治精神, , 营造法治气氛.法制宣传是依法治县（市）的基础.我们要加强普法宣传力度,仔细实施“六五”普法计划,逐渐强化“法律进 XX，进乡（镇）村，进社区，进学校，进企业，进单位，进家庭”活动,持续保证领导干部，公务员，事业单位人员，执法人员，X 少年，企业经营管理人员，农民等普法重点对象的学法用法工作,实实在在提升全民法制素养.要创新载体,通过群众喜闻乐见的文艺活动,全方位，广角度，多层面举办普法教育,使法制理念深切人心,渗透到各行各业,使“X 府依法办事，公民依法行为”，“人人按规律办事,事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动,在全社会形成知法，懂法，守法，用法的浓郁气氛.二要推动依法行政, , 建设法治 X X 府..“法之 X,在于行.”行政 XX 是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,坚定做到依法决策，科学决策，XX 决策,维护公共利益，人民权益和社会秩序,使每一个决策都遵循法定权限和程序.要加

快完善行政执法责任制,强化行政执法队伍建设,提升行政管理效能和行政执法水准,保证行政执法行为合法切实.要把行政 XX 上下级之间的监督，审计监督，行政监察有机联系起来,强化对行政执法活动的监管,形成严密切实的内部监督机制,使行政执法权力在阳光下运行.三要坚持公正司法, , 维护公平正义..司法 XX 要坚定维护法律的尊严和,规范司法行为,遵守法定程序,准确适用法律法规,努力把每一个案件都办得合法，合情，合理.要完善每一个管理制度,提升法官，检察官的司法理念，业务能力和工作水准,实实在在维护司法公信力.要坚守职业良知,肩扛公正天平,手持正义之剑,站稳脚跟,秉公执法,确保每一项执法活动，每一个执法环节都有法可依，有章可循,办理的每一起案件都经得起法律，历史和人民的检验.四要强化基层治理, , 提升法治水准.基层司法站所是维护社会稳定的“道防线”,也是服务群众，化解矛盾的前沿阵地.要把工作重心从打击防范向跟进服务转移,使政法干警走出 XX,走进农村,深切群众,主动化解矛盾纠纷,适时听取群众意见,解决群众实际困难,逐渐打牢基层法制基础.要充分发挥县（市），镇，村三级人民调解组织的作用,扎实举办人民调解工作,把矛盾纠纷解决在萌芽状态,化解在基层.要扎实举办农村干部克扣挪用涉农资金，涉 X 涉恶汇同专门整治活动,从严从重打击侵害群众利益的人和事.三，“政理讼平法治天”,要形成推动依法治县（市）的强大合力 坚持党的领导是推动依法治县（市）的根本保证.全县（市）各级党委(党组)要充分发挥统揽全局，协调各方的领导核心作用,统筹安排,密切配合,努力推动依法治县（市）工作迈上新 X 阶.一要打牢工作责任.各镇(社区)，各部门，各企事业单位要实实在在强化对依法治县（市）工作的组织领导,将其放进重要议事日程,统筹计划，扎实推动.要成立组织机构,确定目标任务,打牢工作责任,做到一把手亲身抓,分管领导具体抓.县（市）人大要定期听取依法治县（市）工作汇报,对普法计划执行情形进行监督检查;县（市）XX 要充分发挥 XX

监督职能,强化对法制宣传教育和依法治县（市）工作的专门调研.县（市）委依法治县（市）工作领导小组要适时研究解决工作中遇到的新情形，新问题,确保依法治县（市）工作扎实有序举办.二要强化宣传引导..县（市）委宣传部，县（市）电视 X，县（市）XX 局，信息办要充分发挥职能作用,通过电视，络等多样方式对依法治县（市）工作进行广泛宣传.要仔细总结具有行业，基层特点的好经验和好做法,主动挖掘具有代表性，典型性的普法，用法，执法案例,培育和树立一批可敬可信可学的先进典型,通过他们的示范引领,在全县（市）范围内营造人人学法，人人知法，人人守法，人人普法的大普法格局,推动依法治县（市）工作深切健康发展.三要严格考核监督检查.县（市）委依法治县（市）工作领导小组要适时建立科学的法制建设指标体系和考核水准,建立完善协调联动，情形通报，检查督办等工作机制,制订出 X 我们县（市）依法治县（市）工作考核办法.要增加依法治县（市）工作在目标责任考核中的权重,将考核情形作为各级领导班子，领导干部考核和本述职述廉报告的重要内容.县（市）委依法治县（市）工作领导小组办公室，县（市）委县（市）X 府监督检查室要定期对各镇(社区)，各部门及企事业单位的依法治县（市）工作举办情形进行督导检查,实实在在做到阶段有检查,本有考核,结果有通报,奖惩有兑现,加快法治 XX 建设步伐.同志们,仔细贯彻依法治国大致方略,加快法治 XX 建设进程,意义重要,影响深远.全县（市）各级各部门要更加深切强化思想认识,主动履职尽责,逐渐开创法治 XX 建设工作新局面,为建设富裕，和谐，美丽，幸福新 XX 做出新的更大的贡献!

第五篇：在市依法治市领导小组会议上的讲话

丁海中同志在市依法治市领导小组会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 访问次数：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。

当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：

第一，要坚持以科学发展观为统领，进一步深化对依法治市工作重大意义的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众的要求和愿望。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，是十年前党的十五大在总结历史经验、科学分析国际国内形势的基础上，从建设中国特色社会主义事业全局出发，提出的党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国方略10年实践的基础上，党的十七大进一步作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的工作部署，并将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的新要求。党的十七大闭幕不久，中央政治局第一次集体学习的主题，就是完善中

国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。胡锦涛同志在主持学习时强调，要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科学发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。

第二，要加大普法工作力度，不断提高法制宣传教育水平。法制宣传教育是推进依法治市工作的基础和前提。从1986年起，我市已经连续实施了四个五年法制宣传教育规划，第五个五年法制宣传教育规划也已经完成了一半，总体来看，普法工作的成效非常明显。完成“五五”法制宣传教育规划，为推进依法治市打好基础、营造好氛围，还需要我们在法制宣传教育工作上作出更大的努力。各级、各部门、各单位要按照“五五”规划的要求，继承过去工作经验，不断创新工作方式，突出普法工作重点，进一步加大工作力度，不断把法制宣传教育工作推向深入，确保全面完成规划任务，力争取得更大的成效。要切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民这五个方面的重点对象，区别不同对象的不同普法需求，研究不同对象的不同普法方式，分层分类开展法制宣传教育活动，着力提高各级领导干部依法执政的能力，增强公务员依法行政、公正司法的素质，培育青少年遵纪守法的良好习惯，提高企业经营管理者依法经营、依法管理的意识，引导广大农民依法参与村民自治和社会管理，通过法律途径维护自身合法权益。在突出重点普法对象的同时，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动。注重把法制宣传教育与依法治理实践相结合，切实把普法工作向纵深推进。要重视加强对已落户城市的农民、外来务工经商人员的法制宣传教育，逐步建立这两类人员的学法制度，并结合推进城乡一体化综合配套改革，切实做好对转移进城农民的法制宣传教育，引导他们尽快融入城市文明，培养他们的归属感，激发他们为加快马鞍山发展贡献智慧和力量。要不断创新法制宣传教育方式，加强典型经验交流，利用各类媒体和其他各种宣传教育阵地，把握社会热点问题和各种法制宣传教育契机，因时制宜、因地制宜，组织开展多种形式的普法活动，切实把法制宣传教育工作开展得更加丰富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建设法治政府的核心任务，其本质是依法规范和制约行政权力，核心是建设高效、透明、廉洁的政府。各级政府及其各部门要把推进依法行政摆在更加突出位置，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化改革、完善机制、强化措施，突出重点、全面推进，不断提高依法行政工作水平。不断深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有

力的行政管理体制。要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。

第四，要着力促进司法公正，切实维护社会公平正义。公平正义是司法的灵魂和生命线，是社会和谐的基本条件。各级党委、政府以及各级公、检、法、司等机关和部门，要始终把推进公正司法作为加快构建法治马鞍山、和谐马鞍山的重要任务，牢固树立以人为本、司法为民的理念，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，提高公正司法水平，促进和保障社会公平正义。要进一步深化司法体制改革，严格落实司法职权分工，优化司法职权配置，加强司法监督，规范司法行为，大力推进司法工作机制创新，建立和完善公正、高效、权威的司法工作制度，保证司法机关和司法行政部门依法独立公正地行使审判权、检察权、侦查权和司法行政权。不断加强对司法工作人员的教育培训，提高公正司法的道德修养和业务水平，增强司法为民的公仆意识，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、司法公正的司法队伍，为推进公正司法提供有力保证。坚持从严治警，加强内部督察和外部监督，进一步健全司法纠错机制，严格落实错案责任追究制，严厉打击徇私枉法和司法腐败行为，切实维护司法机关的权威性和公信力。进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制，避免工作的脱节和梗阻，切实保证司法工作高效运行，及时有效地维护好合法的权益。畅通司法救济渠道，做好法律援助工作，提高律师、公证等法律服务工作水平，不断为促进司法公正、维护公平正义创造更加有利的条件。

第五，要注重强基固本，夯实基层法治工作的基础。基层是依法治市工作的微观基础，也是依法治市工作的难点所在，只有坚定不移地抓好基层依法治理，才能全面提高依法治市的整体水平。各县区和各有关部门要高度重视和切实抓好基层法治建设这个工作重点，全面推进基层法制宣传教育和依法治理工作，提高基层法治建设水平，打牢依法治市工作的基层基础。大力推进基层民主建设和依法治理工作，进一步健全和完善农村村民委员会、城镇社区居民委员会和企事业单位职工代表大会等民主管理形式，严肃查处妨碍公民行使民主权利和阻碍基层民主建设的违纪违法行为，保证人民群众在基层民主管理中的主体地位，真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。以创建“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”活动为载体，进一步加大基层法治创建工作力度，提高创建工作水平，拓展创建工作覆盖面，加快推进依法治村、依法治社区、依法治校等基层依法治理工作的进程。进一步加强对基层群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法正确地表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，同时要加大基层人民调解工作力度，积极探索高效、便捷、成本低廉的社会矛盾防范化解工作机制，依法妥善处理各种社会矛盾，切实维护好社会和谐稳定。

进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。

第六，切实加强组织领导，形成推进依法治市工作的强大合力。法制宣传教育和依法治市工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同努力。各级党委、政府要进一步统一思想认识，切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导，积极协调各有关部门，广泛动员全社会力量，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。继续坚持和完善“党委统一领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把法制宣传教育和依法治市工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，与其他工作一同研究、一同部署，统筹安排、协调推进。继续坚持和完善领导小组会议制度，每年至少召开一次会议，听取汇报、研究问题、部署工作。领导小组办公室要切实发挥好职能作用，做好指导协调和督促检查工作，为党委、政府推进法制宣传教育和依法治理工作当好参谋助手。进一步抓好各项任务的分解落实，这次会议讨论通过的《关于开展“法治马鞍山”创建工作的意见》和《马鞍山市依法治市领导小组成员单位职责》，对“法治马鞍山”创建工作作出了部署，对依法治市领导小组各成员单位的工作职责进行了明确分工，文件下发后，市委、市政府要带头贯彻，各级、各部门、各单位要对照职责分工，将“法治马鞍山”创建工作与“五五”法制宣传教育和“十一五”依法治市工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与各单位工作实际结合起来，明确工作重点，制定工作措施，抓好贯彻落实，切实把依法治市工作不断向前推进。进一步强化工作考核，认真落实领导责任制，把法制宣传教育和依法治市工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并把考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。进一步加大督促检查力度，当前特别是要认真组织开展好“五五”普法中期督导检查工作，各级、各部门、各单位要把中期督导检查作为一个总结经验、展示成果的过程，作为一个发现问题、推动工作的过程，制定检查方案，认真开展自查，查漏补缺，及时改进，为迎接全国、省 “五五”普法中期考核检查做好准备。