道之以德 齐之以礼 法律服务与保障并举

第一篇：道之以德 齐之以礼 法律服务与保障并举

道之以德 齐之以礼 法律服务与保障并举

A 普法宣传促稳定 群众喜闻又乐见

2012年，梓潼县“六五”普法依法治理工作顺利实施，争创省市级法治县迎检工作开展如火如荼、紧锣密鼓，取得阶段性胜利。“法律六进”活动进一步深入，“法治宣传进万家”，街道社区、乡镇村社、企事业单位、政府机关、中小学校普法阵地建设得到加强。《“六五”普法干部学习读本》基层领导干部人手一册，认真组织学习。县委常委会、政府常务会等重要会议坚持会前学法制度，领导带头学法形成良好风气。全县上下，通过电视、展板、宣传单、LED显示屏、网络等多种方式对普法和法治创建工作进行多渠道、多层次、全方位、高密度的宣传。充分利用综治宣传月、“3.8”维权日、“3.15”消费者权益日、“6.25”国土日、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日、科技“三下乡”等活动，集中开展法制宣传活动，法治城市创建氛围日益浓厚。

B 人民调解建和谐纠纷解决多元化

2012年，我县人民调解工作以创建“和谐梓潼”为目标，深入贯彻落实《人民调解法》，依托382个乡镇及村（社）人民调解组织和交通、消费、医患、劳动保障、风景旅游、物业管理、车站乘务等7个专业性、行业性人民调解委员会，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，实施“四个三”（三前、三抓、三不出和三三制）调处结案制度，及时把矛盾纠纷消除在内部、解决在萌芽状态。今年，人民调解工作在不断完善矛盾纠纷定期排查制度的基础上，卓有成效地开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动、攻坚解难化解“三案”活动和争当优秀人民调解能手活动。全县各级调委会共排查化解矛盾纠纷2235件，调解成功2190件，履行2102件，为全县的稳定作出了贡献。

C 法律援助惠万民 弱势群体有依靠

通过细化措施，总结经验，深化服务，2012年，梓潼法律援助工作加大软硬件设施保障力度，充分发挥“1小时法律援助服务圈”的网络优势，帮扶了一大批急需法律帮助的弱势群体，不仅在全国市级城市法律援助交流会及全市交叉督导检查中获得省市领导的充分肯定，更取得了群众的信任。目前，我县已受理各类法律援助案件352件，超年初市、县下达的230件任务122件，完成率为153.04%。接待法律援助咨询10627人（次），全部受援群众达 11284人（次），完成年初市、县下达的3500人次的322.4%；免收法律服务费38.23万余元，挽回直接经济损失430余万元，通过回访，受援群众满意率达100%，未发现一起违规办案的事件。新建县级法律援助受案大厅1个，规范化的法律援助工作站3个，巩固法律援助工作站32个，全部达到规范化的标准并保持规范化的运作。

第二篇：道之以德律之以规

道之以德 律之以规

——谈国民文明素质的提高

近年来，我国经济实力持续增强，国际地位不断提高，北京奥运会的成功举行，进一步彰显了我国的大国形象。但与我国礼仪之邦和大国地位不相称的是，一些国人文明素质亟待提高，少数游客不文明的行为，几乎使“中国人”成为“海外旅游不文明行为”的代名词，损害了国家形象。随着我国国际交往的日益增多，提高国民文明素质成为一项迫切而持久的课题。

在全球化的环境中，国民文明素质高低、公共行为规范与否，不再是国民个人的小事，而是折射出国家精神文明建设水准，关系到国家形象、民族声望的大事。纠正少数人的不文明行为，提高国民文明素质，对于端正社会风气，提高社会文明程度，维护国家形象，促进社会和谐健康发展具有重要的现实意义。国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。针对国人在国内外公共活动中存在的种种陋习，仅仅依靠法律或制度的强制矫正，或是单纯采取正面的宣传教育都是不够的。要从根本上纠治不文明行为，应内外兼修，坚持宣传教育与严格管理并重，按照“道之以德，律之以规”的思路，在提高国民自身道德素质的同时强化社会的外部约束。

首先，要在全社会持久深入地开展宣传教育。大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，倡导“明礼诚信”的公民基本道德规范，制定与当前社会条件和群众认识水平相适应的国民文明素质标准，使全体国民牢固树立以举止文明为荣、以不文明为耻的意识，自觉按照荣辱观要求规范自身的言行。要完善国民文明素质教育体系，制定市民文明公约、行为准则，编写国民素质读本，通过各类媒体广泛宣传，举办培训班和讲座，加强市民文明学校和农村文明大院建设，深入开展社会公德、文明礼仪、文明行为规范等内容的培训教育，普及公共文明知识，打牢国民提高自身文明素质的思想认识基础和道德基础。

同时，要严格监督和规范国民的公共文明行为。一方面，要大力开展多种形式的精神文明创建活动，不断创新公民道德实践活动的载体。以未成年人和在职人员为重点，以机关、企事业单位和学校为平台，结合不同系统和单位的特点，积极开展社会实践活动，监督社会成员公共文明行为，宣传倡导文明的生活方式，既使被监督者的不文明行为得到纠正，又使活动参与者在互动过程中受到教育，自身的文明素质同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明办等有关单位要加强执法，对市民的不文明行为认真检查、严格纠正，对违反法律或规章的，不仅要批评教育，还要依法处罚，加大惩戒力度。在此基础上，要使社会与政府双方的行动形成交会，将两者结合起来，政府的联合执法要吸收民间组织或志愿者参加，社会的自发行动要与政府执法相互配合，从而形成监督制约国民行为的长效机制，保证国民文明素质持续提高。

通过官民携手互动，在全体国民的共同参与下，国民告别不文明行为，走向与和谐社会和全球化要求相适应的新型公民，一定指日可待。

第三篇：以文化人,法德并举

以文化人，法德并举

———太原第一监狱管理创新实记

上集：以社会主义核心价值观为主轴，以“三晋传统文化”教育为管理创新手段。从宏观角度展示太原第一监狱的管理和创新理念，关键点：宏观，管理。

1.三晋风光与太原一监交替蒙太奇画面开始，在人们“这是监狱吗？”的惊叹中，点出以“弟子规”为主轴的“三晋传统文化”重塑服刑人员的创新改造模式。

2.以对焦政委的采访加旁白和空镜的方式，概况传统文化，管理创新的手段，服

务于社会主义核心价值观的主题。

3.通过对服刑人员，家属，监狱领导，基层干警的简短采访，阐述太原一监“以

文化人”的独创理念，阐述“德”是对社会缺失的重铸。

4.全面展示太原一监采用人文管理模式改造服刑人员的脉络——从居住到教育，心理校正，感恩活动等。

5.画面从“有事找警官，警官就在你身边”标牌开始，以旁白串起教育中二十四

孝壁画，文化石，宫灯，条幅到人手一本的“弟子规”（可对服刑人员针对性简短采访），最后定格于“劝学”大型木刻，展示狱内浓浓的“三晋传统文化”氛围。

下集：主题，通过干警艰辛的工作，文明执法的坚毅，成功改造了服刑人员的案例，生 动的传统文化教育，管理创新手段，践行了社会主义核心价值观，展示丰硕成果。关键点：真实，感人。

1.以干警的一天为表现形式，“欲知一国之强，当视其狱制之良否”开篇（字幕）

揭示狱制反映国貌的重要性。采访，跟拍基层干警的工作现实，真实报道其艰辛，顽强的工作性质。实谈“服刑人员是有期徒刑，干警是无期徒刑”（此话由刑释人员说出为宜）的真实写照，反映干警忠实执法，无私奉献的履职品德，以酸涩的真实采访，触人心扉的画面，反映基层干警的真实正面的形象。直面社会对监狱干警的种种误传。

2.从一间间以传统文化精髓命名的监区楼，教师到百米文化墙下集体手指操的服

刑人员，一帧帧鲜明而绿色的画面开始，由旁白转入一个个被成功教化的服刑人员的故事，采访，揭示“二十四孝”，“三晋文化”如何为党的改造方针，注入了新的元素，且取得了非常可观的业绩。

3.用旁白，照片，资料，简短回顾太原一监历史，以“苏三监狱”与现在太原一

监的强烈对比，定格于“法德并举，文明改造”的主楼大字。

4.正是由于这样的创新管理，才取得了十四年无脱逃，八年“四无”的艰辛成果。

为社会和谐，社会平安奉献了忠诚与汗水（是否考虑由高一级领导采访同期声）。

5.干警以低沉而坚定的声音，集体背诵“弟子规”，采访杨科长：干警必先背诵，才能教育，引领服刑人员，过渡到服刑人员千人背诵“弟子规”的高亢，欢快的声音，画面，定格于“百米文化墙”。钱教授对文化改造的肯定视频，王乐泉书记的肯定视频。

最后在定格于“思危者安”的石碑上拟出主题——以传统文化的管理创新模式，体现社会主义核心价值观，呼应上集。结束全片。

第四篇：令之以文 齐之以武(考勤篇)

令之以文 齐之以武——信息化寿险行业的人力资源管理

人力资源管理是现代企业管理的核心组成部分, 如何在高速、变化、日趋多样性的社会和经济环境中进行“人”的管理，是企业管理者面临的一个重要课题。“令之以文，齐之以武”，出自《孙子》“行军篇”，意指带领军队，要以政治、道义教育士卒，以军纪、军法来统一步调，讲的正是“管人”的道理。从现代组织行为的角度看，文，是指企业文化；武，则是管理方式。“令之以文”就是企业文化的建设，形成一种和谐高效的团队氛围； “齐之以武”就是维护企业制度的管理方式，形成一种令行禁止的管理效果。

全球化经济下的“人”之变

现代企业管理，正处在一个前所未有的变革时代中。变革压力来源于经济领域的各个方面，但总体来讲，归因于两个方面的影响：全球化和信息化。

全球化，不仅是国际化经济的简单升级，不仅是商品、服务和资本的跨国自由流动，而更多的是在全球范围内的产业整合、管理整合和人才整合。每个企业要想在激烈的市场竞争中生存和取胜，不仅要直面国内外竞争对手，考虑自身在全球价值链中的位置，而且要从管理和人才上挖掘自身潜力。全球化带来无限广阔的市场和利润空间，同时也带来最广泛、最激烈的管理和人才竞争。

信息化，是经济全球化的主要推动力之一，也是企业赢得全球化竞争优势的最重要手段之一。随着电脑、互联网和手机的普及应用，经济领域的每一个实体都受到了巨大的冲击，它们不仅是新产品和新服务，其更深远的影响不仅是对数十亿人生活方式来带的变化，而且是对每个企业管理方式的革新。

全球化和信息化带来了近二十年来层出不穷的商业模式创新，也带来企业管理的创新，而管理创新的源动力就是要适应新经济下的“人”的变化，现代人力资源管理要适应以下三点变化：多样性变化、多时点变化和多机构变化。

1.多样性变化

多样性包含了个体间存在的所有差异，包括文化、性别、年龄、能力、个性、经济阶层、社会地位等。把不同文化背景、具有丰富个性差异的优秀员工高效的组织在一起，是现代人力资源管理的重要课题。

多样性管理可以帮助企业吸引和留住最好的人才，可以强化市场营销，可以促进创新，可以共享智力和经验资源，可以使组织更有弹性。看一下近十年来那些“最适宜工作的公司”，你会发现，排名在前面的都在管理员工多样性方面表现出色。然而，人们通常更容易被与自己相似的人吸引，也更愿意接受与自己相似的人，员工的多样性变化使现代人力资源管理要面对抵制变革、凝聚力、沟通等一系列问题。

如今，中国已成为世界经济发展的重要驱动力，众多企业要面对来源于不同地域、不同国籍的多样性管理问题。另外，对一些中小企业而言，由于很多企业在创业初期是家族化的管理架构，多样性管理还会涉及复杂的人际关系。

2.多时点变化

商业竞争加剧和商业模式创新，使越来越多的企业在制定战略决策时以客户需求的满足为核心，传统“朝九晚五”的工作时点现在已被打破。7*24小时的客户服务、频繁的出差、跨时区的工作交流等等，不仅要求员工能提供在任何时段针对客户需求的快速反应，也要求企业管理者制定更灵活、高效的员工管理制度和绩效考评制度。

3.多机构变化

现代商业可以称为动态商业，哪里有机会哪里就是战场，这也带来了多分支机构人员的管理问题。企业管理者如何能在总部对分散在各处的分支机构员工进行统一、高效的管理，是企业，特别是企业管理体系和制度不够完善的中小型企业需要面对的问题。

信息化管理的文武之道

面对变革时代的“人”之变，企业如何在人力资源领域建设企业文化体系，如何运用科学的管理方式维护企业制度，实现“令之以文，齐之以武”管理目标呢？

美国哈佛大学教育研究院的教授泰伦斯·迪尔和麦肯锡咨询公司顾问艾伦·肯尼迪写成了《企业文化--企业生存的习俗和礼仪》一书，用丰富的例证指出：杰出而成功的企业都有强有力的企业文化，即为全体员工共同遵守，但往往是自然约定俗成的而非书面的行为规范；并有各种各样用来宣传、强化这些价值观念的仪式和习俗。

覆盖企业哲学、价值观念、企业精神、企业道德、团队意识、企业形象、企业制度七大层面的企业文化体系建设，可以很好的解决员工多样性带来的凝聚力、沟通、变革决策等问题。但是，在企业渡过“投名状”式的发展时期之后，企业文化的建设单靠“传帮带”和人际沟通，无法满足规模化发展的需要，特别是多时点和多机构的变化，给企业文化的传播带来更大的困难。

同时，要想在企业中建立人同此心、心同此理的文化氛围，光有企业文化的灌输和引导是不够的，还要有维护企业制度的管理方式作保障。企业中每个成员都有自身的主观能动性，也有自己的个性化需求，特别在中国，还可能存在复杂的人际关系，传统“人管人”的管理方式会产生“政令独行”、“因人而异”、“赏罚不明”等管理隐患。

因此，面对多样性、多时点、多地点的变化，解决企业文化的高效传播机制和传统“人管人”的管理方式，是企业现代化管理的当务之急。

信息化，不仅是推动全球化环境形成的动力，也是应对全球化环境下管理问题的手段。

信息化管理在企业中的应用，可以高效实现企业信息“上情下达、下情上传”的沟通和传递，助力企业文化体系的形成。比如企业门户网站、手机网站，可以让员工随时登录，了解和传递信息；企业的短信办公、移动办公体系，可以在满足多时点、多地点变化要求的同时，高效传递丰富的企业文化信息。

信息化带来的实时性管理和监督方式，可以人性化实现企业制度的自觉遵守和执行，解决传统“人管人”的弊端。利用移动数据采集、远程监控和互联网的数据实时传送，实现高效、公平、便捷的信息化管理，不仅提升效率，节约成本，而且让企业员工行为整齐划一，达到企业“劳资和谐”的管理境界。这好比中国路面上常见的超速驾驶，在西方国家却鲜有出现，究其原因，除了都有的交通法规外，发达的信息化监管才是实现和谐交通的保障。

从移动考勤到人力资源信息化管理趋势

随着经济全球化的步伐，人力资源管理面临的三种变化，原有管理手段已经捉襟见肘，如何借助信息化的发展来适应新时代的变革？

回答这个问题，可以从泰康人寿天津分公司使用天津移动的“移动考勤”业务说起。

泰康人寿是国内第四大保险公司，分支机构遍布全国。泰康人寿天津分公司自2001年成立以来，取得长足的发展，在全市范围内拥有分支机构50多家，业务覆盖全市各区县，是天津市场上发展最快的保险公司之一。

考虑公司当前快速发展的主要特点：分支机构多、管理幅度大，从业人员多，专业化经营水平高，因此从业人员日常管理、培训工作的有效实施尤为重要。在公司经营管理中，考勤管理一直被视为提高员工业务水平、实现团队有效经营的重要基础管理手段。但是，受制于传统考勤管理方式的局限性，仍面临以下问题：

首先，传统考勤系统依赖分支机构自行管理，公司总部不能统一管理，因此，分支机构上报的考勤结果就可能存在信息失真和虚假的问题。直接影响公司日常经营管理工作的有序开展，导致部分分支机构业务人员的工作积极性和日常培训、管理的开展受到影响。

其次，鉴于保险行业的专业性强，公司对专业化经营水平要求较高，一项新政策或新业务发布后，需要及时对员工进行全面且长期的培训，但由于分支机构较多、从业人员较多，故日常培训工作需要在各分支机构长期开展，如何保证业务人员及时参加培训、学习新知识，为客户提供优质专业的服务，是公司管理者无时无刻不关注的问题。而传统的管理手段无法解决这个问题，因此专业化经营水平也会受到很大影响。

第三，目前天津市场上的寿险公司近20家之多，随着中国保险业的快速发展，未来还会有更多的竞争主体进驻天津，保险业务的竞争压力不断加强，在竞争日益激烈的环境下，打造一支技术过硬、纪律严明的营销团队是公司的发展目标，同时也是公司文化、竞争力的体现。考勤管理作为公司基础管理的重要工作，领导者对实时性管理的需求非常迫切，但这同样是传统考勤系统无法实现的。

最后，传统的考勤管理方式以人工为主，需要定期人工统计和汇总，既费时费力，又不能保证结果的准确，还可能耽误一些员工的薪酬结算，对人资管理者增加了不必要的负担，对公司增加不必要的运营成本。采用信息化的考勤方式后，在有效提高公司的管理效率的同时，节省了不必要的成本支出，信息化的数据统计、提取、分析功能，将公司管理水平全面提升了一个新的平台。

2009年10月，泰康人寿天津分公司在充分了解中国移动天津公司推出的新一代考勤系统——“移动考勤”后，果断决定使用此业务，实现了天津公司各分支机构的统一考勤管理，大大提升了管理效率。

“移动考勤”通过放置在各分支机构的无线考勤终端采集员工的（指纹）打卡信息，借助移动通讯网络将考勤信息发送到统一的考勤管理平台，各级管理者能够根据权限通过手机短信或计算机上网等方式实时管理和查询考勤情况，既节省了人力物力，又保证了高效的实时管理。这一系统以零建设投入和低廉的使用成本，一次性解决了全部分支机构的统一考勤管理，保证了公司的纪律性和团队的战斗力，保障了业务人员的业务水平和服务质量，促进了企业文化建设，贯彻了公司制度的执行。

作为移动信息化管理方式的代表，“移动考勤——新一代无线网络考勤系统”荣获了2009年“第四届全国信息化应用、通信技术创新优秀成果奖”的金奖。它凭借先进的人力资源外包理念和领先的 SaaS商务模式，不仅满足了企业在全球化经济环境下对考勤实时性管理和多分支机构统一管理的需求，而且大幅降低了企业实施考勤管理的成本，成功解决了许多困扰企业的人力资源管理问题。

用事实说话最简单。

通过“移动考勤”在企业信息化管理上的成功案例，不仅证明了信息化管理能为企业的人力资源管理提供文武之道，也让我们可以看到人力资源信息化管理的必然趋势。

与时俱进的人力资源信息化管理，是支撑全球化经济变革时代企业发展的重要手段；通过先进的信息化管理方式，可以将“人管人”变成“信息管人”，从而避免人际因素造成的管理障碍，进而和谐劳资关系；基于SaaS商务模式的人力资源外包服务，将成为企业，特别是中小企业，节约管理成本，突破人力资源管理障碍的未来趋势；移动互联网和物联网技术的发展，实时数据传送与移动终端的结合将有更广阔的发展空间，企业人力资源管理模式也将有更多的创新空间。

第五篇：以“四个全面”引领法律服务和保障

以“四个全面”引领法律服务和保障

吴爱英

党的十八大以来，习近平同志提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，开辟了我们党治国理政的新境界。对于司法行政机关来说，深入学习贯彻习近平同志关于“四个全面”战略布局的重要论述，就是要充分发挥司法行政职能作用，努力为协调推进“四个全面”战略布局提供优质高效的法律服务和保障。

“四个全面”战略布局意义重大

“四个全面”战略布局，是坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题、引领民族复兴的战略布局。“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，为我们在新的历史起点上推动党和国家事业繁荣发展提供了根本遵循和战略指引。

“四个全面”战略布局是党治国理政方略与时俱进的新创造。在我们党治国理政历史上，第一次将全面建成小康社会定位为实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步；第一次将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；第一次将全面依法治国论述为全面深化改革的“姊妹篇”，二者如同“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，锻造我们事业的坚强领导核心。可以说，“四个全面”战略布局是对党治国理政历史经验的科学总结，既与我们党长期坚持的治党治国治军之道一脉相承，又进行了系统整合和集成创新。

“四个全面”战略布局是马克思主义与当代中国实际相结合的新成果。发展是解决中国所有问题的关键，改革是社会主义社会发展的主要动力，法治是国家治理现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。“四个全面”顺应历史潮流、紧扣时代脉搏，围绕如何发展、如何改革、如何治国、如何管党，深刻阐明了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大问题，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义与当代中国实际相结合的新成果。

“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计。全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党为实现战略目标提供强大动力、可靠保障和根本支撑。“四个全面”战略布局，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都是结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，是执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设的有机统一，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。

切实把握“四个全面”战略布局对司法行政工作的新要求

“四个全面”战略布局立足中国特色社会主义事业发展全局，针对党和国家各项工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。各级司法行政机关必须深刻理解和切实把握“四个全面”战略布局对司法行政工作的新要求，自觉运用蕴含其中的立场、观点和方法，指导和推进司法行政改革发展。

在“四个全面”战略布局下谋划推进工作。司法行政工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在“四个全面”战略布局下开展，为“四个全面”战略布局服务。各级司法行政机关要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，准确理解、科学把握党和国家在每一个时期的重点工作，找准司法行政工作的切入点和结合点，不断提高服务“四个全面”战略布局的成效。在服务“四个全面”战略布局中，推动司法行政工作全面、协调、可持续发展。

把服务发展作为重要任务。全面建成小康社会，根本是发展。各级司法行政机关必须把服务发展作为重要任务，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，立足职能、发挥优势，努力为中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设提供法律服务和保障。充分发挥司法行政执行矫治、法治宣传、法律服务等职能作用，汇聚起服务发展的合力，不断提高服务质量和水平。

把深化改革贯穿到各项工作中。各级司法行政机关应深刻认识和把握自身在全面深化改革中肩负的重要职责，切实做好与全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制改革等密切相关的各项工作，努力为全面深化改革提供有力的法律服务和保障。按照中央关于深化司法体制改革的决策部署，深化律师制度、监狱制度改革，健全社区矫正制度，完善法律援助制度，健全统一司法鉴定管理体制，研究完善法律职业准入制度，完善司法协助体制，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。

把推进法治作为重要职责。应坚持以法治为引领，认真做好司法行政机关全面推进依法治国各项工作，充分发挥司法行政在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的职能作用。积极参与建设中国特色社会主义法治体系，健全完善中国特色社会主义司法行政体系，全面提升司法行政机关履职能力和水平。以法治思维和法治方式推进司法行政改革发展，不断提高司法行政工作法治化水平。

把从严治党落实到队伍建设中。协调推进“四个全面”战略布局，最根本的是坚持党的领导不动摇，党的领导是协调推进“四个全面”战略布局之魂。必须严格落实全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强司法行政系统党的建设，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质司法行政队伍。

充分发挥司法行政在“四个全面”战略布局中的职能作用

司法行政制度是为国家司法活动和法治建设提供服务和保障的一项法律制度。司法行政机关在协调推进“四个全面”战略布局中具有不可替代的重要作用。各级司法行政机关要紧紧围绕“四个全面”战略布局，充分发挥司法行政职能作用。

营造和谐稳定的社会环境。司法行政机关具有监狱管理、社区矫正、戒毒管理等职能，担负着刑事、行政执法以及把刑事犯罪和吸毒违法人员教育矫治为合法公民的重要职责。应大力加强监狱工作，坚持把教育改造罪犯作为中心任务，不断提高改造质量。进一步强化监狱内部管理，强化管理意识，健全并落实各项管理制度，大力推进管理工作科学化，不断提高管理效能。全面推进社区矫正，切实加强监督管理，严格落实监管制度，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，切实加强教育矫正，不断提高社区矫正质量。切实做好戒毒工作，坚持把戒毒人员的教育戒治作为中心任务。

培育全民法治意识。司法行政机关承担着开展法治宣传教育，推进基层组织、部门和行业依法治理以及司法行政系统法治新闻出版传播等职能。应坚持把全民普法和守法作为依法治国长期的基础性工作，深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”，积极推进把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课，推动领导干部带头尊法学法守法用法。健全普法宣传教育机制，健全普法考核评估机制，进一步提高普法宣传实效。扎实推进依法治理，着力深化法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（居）等法治创建活动，提高社会治理法治化水平。

提供优质高效的法律服务。司法行政机关承担律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁管理以及人民调解等职能，在法律服务方面具有专业优势。应积极适应经济发展新常态，围绕推进经济社会持续健康发展，大力发展律师、公证等法律服务业，广泛深入开展专项法律服务，积极服务重大项目、重点工程、重要工作。大力推进律师、公证等法律服务向农村基层延伸，发展和规范基层法律服务。进一步拓展涉外法律服务领域，培育涉外法律服务人才，为加快实施走出去战略提供法律服务。推动普遍建立法律顾问制度，推动在各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，在企业设立公司律师，为党委和政府依法管理经济社会事务、企业依法经营管理提供法律咨询和服务。围绕保障和改善民生，大力拓展民生领域法律服务，完善法律援助制度，扩大援助范围，提高服务质量，努力使人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能够获得及时有效的法律帮助。

（作者为司法部部长、党组书记）

（来源：《人民日报》2015年4月17日）