控辍保学材料

第一篇：控辍保学材料

学生辍学报告制度

控制学生流失是巩固普九成果重要途径，为了提高班主任的责任意识，构建一种上传下达政令畅通的工作机制，防止因基层瞒报、漏报造成学校控流工作的失误，结合本校实际情况，制定如下学生辍学报告制度。

一、学校认真贯彻执行《义务教育法》和《末成年人保护法》，适龄儿童少年的父母或其他监护人，学期初适龄儿童少年的父母或其他监护人必须按照学校入学通知要求送被监护人入学；

二、学校设专人管理学籍，严格学生转入转出手续，强化学籍管理，适龄儿童少年需要免学辍学的由其父母或其他监护人提出申请，经县级以上教育行政部门批准，学校备案待查；

三、父母或其他监护人不送适龄子女或被监护人入学的或在校接受义务教育的送适龄子女或被监护人辍学的，学校要书面上报上级教育行政部门，由主管部门采取措施，使其送适龄子女或被监护人入学；

四、班主任必须严格履行班主任工作职责，每天必须了解本班学生出勤情况，认真履行请假制度，学生病假、事假必须由家长出示假条或医院诊断证明，请假一天以上向教导处报告，三天以上教导处向主管校长报告。科任教师严格控制学生无故旷课现象，如有不明情况，及时通知班主任，由班主任与家长取得联系；

五、班主任对无故旷课三天的学生，要立即进行家访，主动宣传相关的教育法律法规，说服家长，教育学生返校就学，但超过七天仍未到校者，即要确认为流失生，应立即填写流失报告单上报学校；

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控流工作奖惩细则

控流工作是学校的基础性工作，也是常抓不懈的工作，是巩固“普九”成果，提升国民素质的重要保证。为增强教师对控流工作的责任感和使命感，切实落实层层包保责任制，营造控流工作人人参与，人人有责的工作氛围，结合我校实际情况，特制定如下奖惩细则：

1、就目前来讲，造成学生流失的原因不外乎是学生厌学和失去对班集体的留恋感。班主任和任课教师对学生厌学和失去对班集体的留恋感有着不可推卸的责任。因此，控制学生流失班主任是主要责任人，科任教师则是相关责任人，但从具体的控流实践来看，科任在做流失生返校工作上起的作用并不明显甚至没有做任何工作。因此，本年度以重奖班主任和追究科任教师淡漠控流责任为基本思路，增强班主任工作的积极性和科任教师对控流工作的责任意识，经校委会研究，对出现流失的班级或控流工作做得好的班级按如下条款进行奖惩；

1）、各班学生基数以上学年度末在籍数作为本学年度学年初的基数，从学年初的基数至本学年度末学生流失数作为奖惩计算的依据和时间；

2）、奖惩按照学年末统计结果为准；（举例说明：如果2.1班在二年级下学期期末考试时，人数为45人，期间没有上报流失学生，在三年级开学时，只有43名学生入学，则这两名学生要记入三年级考核范围，因为，教育局也是以上学年末学生数为下学年初的参考依据）。

3）、七年级不允许有流失生，该年级每流失一个学生，相关班主任罚款100元，相关人员（包班教师及领导）罚款30元，一个学年度没有流失生，奖励班主任100元。一个学年度，整个年级没有出现一个流失生，奖

励学年组长100元。准流失生（即对学困生关心不够或根本不关心的学生）学科科任教师每生罚款20元；

4）、八年级各班流失率在3%以内（班级学籍人数乘3%，四舍五入）不奖不罚，每超一人，相关班主任罚款100元，相关人员（包班教师及领导）罚款30元，一个学年度没有流失生，奖励班主任200元。一个学年度，年级流失率不超标，奖励学年组长200元。初一和初二两个学年，班级没有出现一个流失生，奖励班主任500元。准流失生（即对学困生关心不够或根本不关心的学生）学科科任教师每生罚款20元；

5）、九年级各班流失率在3%以内（班级学籍人数乘3%，四舍五入）不奖不罚，每超一人，相关班主任罚款100元，相关人员（包班教师及领导）罚款30元。一个学年度无流失生奖励班主任300元；一个学年度，年级流失率不超标，奖励学年组长300元。班主任控流方法得当，学生思想工作做得扎实有效，三个学年度没有一名学生流失的班级，一次性奖励班主任1000元；

6）、凡因教师（含班主任）工作失误（含体罚和变相体罚）而导致学生流失，除罚款200元外并追究责任，交由校委会处理；

7）、班主任对班级学生流失隐瞒不报的，一经查实罚款200元，造成严重后果的罚款500元，交视其情节给予相应处分；

8）、学校对在控流工作中做出突出贡献（经校委会认定）的教师或领导给予重奖，奖金额度不少于300元；

9）在对出现流失的班主任及科任进行处罚时，如果确系科任教师自身原因造成学生流失，则罚班主任的款项由科任教师承担；在计算班级教学

成绩时，流失率在3%以内（即学校认可的），在计算教学成绩时，可将此学生扣除，不在核算基数内。再出现流失生，除进行处罚外，在核算教学成绩时，流失学生仍在核算基数内；自本年度起，凡学生未进行完升学考试上职高的（不管是安图职高还是外地职高），一律认定为流失；对流失生超标的班主任在评优时一标票否决；各班出现的常旷生，如果累计超过40节课，即按流失处理

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控辍保学实施方案

为了确保义务教育阶段的适龄少年都能接受完九年义务教育，使义务教育段学龄少年“进得来，留得住，学得好”，进一步提高全民族科学文化素质，充分体现义务教育是强制性普及性教育的本质要求，落实科学发展观，办老百姓满意的学校。我校特制定以下制度：

一、成立控辍保学工作领导小组。校长任组长。

二、广泛宣传《义务教育法》等法律法规，强化依法治辍。提高思想认识，切实抓好防止学生流失工作。

三、建立目标责任制。充分发挥班主任的主导作用，定期分析学生状况，及时掌握流失苗头，一经发现，立即采取措施，动员返校。

四、对家庭条件差的特困生，实行优惠政策，免收一切可免费用，确保不发生因交不起费用而辍学的现象。

五、加强转化学困生工作，帮助学困生提高成绩，全面贯彻教育方针，关心爱护每一个学生，使学困生树立自信心，在较低的起点上不断进取。

六、严禁乱订资料，乱收费，如发现擅自订购资料或收费的教师，将勒令其给学生退款，并且后果自负。严禁随意停学生的课，学生因违纪来不及教育的，要临时停其课，要经政教处同意。防止简单粗暴、体罚或变相体罚学生，对教育思想不端正、工作方法不当、产生不良后果，致使学生辍学流失的，一定要追究责任，予以严肃处理。

七、把防止学生流失工作纳入班主任工作考核。控辍保学工作实行班主任、科任包班制，连续两周旷课的学生，班主任要及时把名单上报教务处和政教处，并动员复学。

八、实行控辍考核“一票否决”制度，并与评优、评先、晋级等挂钩。

九、辍学生返校制度：对劝回的学生适时进行文化课辅导、心理辅导、思想工作，尽可能地为他们创设轻松和谐的生活氛围，减轻压力，留校学生防止再次辍学。

十、厌学生帮教制度

1、提高教师综合教育教学素质，增强教育教学活力，激发学生学习兴趣，分层教学，用爱心帮助厌学生，提高学习积极性。

2、坐位的安排，优带差，相互帮助。前后组成帮教小组，相互帮助，为学生的点滴进步喝彩。

十一、辍学生跟踪制度

班主任是班级控辍的主要责任人。如有学生 3天内不到校上课，必须及时向学校汇报，并即刻与学生家长取得联系，询问原因，督促学生到校上课。如超过3天，班主任须向政教处处书面汇报，请家长来校或上门家访，了解辍学原因，敦促学生到校上课。

每一位教师要把控辍作为自己教育教学工作的重要责任，确立正确的教师观，尊重学生的人格，维护学生的合法要求和适当权益。任何人不得将后进生逐出课堂，若因教师歧视后进生而造成学生辍学的，责成教师上门做工作，将学生请进课堂。如造成严重后果的，则追究教师的有关责任。

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第二篇：控辍保学

“控辍保学”工作汇报

近几年来，我镇深入贯彻落实党的十六大精神，以实施高水平、高质量普及九年义务教育工作为契机，按照“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理”的方针，为进一步抓好控制义务教育阶段学生辍学工作，切实提高我镇义务教育的普及程度，发奋提高全民文化素质，夯定了牢实的基础。现汇报如下：

一、成绩方面

1、开学初，将更严格地控制学生辍学率。首次把“控辍率”列入“两基”验收，实行“一票否决”。按今年修订的“双基”验收标准，小学年辍学率不超过1%。

2、今年，要求各校每年9月底和3月底前向中心校上报辍学状况。加强对“厌学”学生的关心和爱护，透过帮扶工作让他们树立学习信心，有针对性做好“控辍保学”工作。

3、在2006～2007，我镇小学入学率到达99。6%，女童入学率99。8%；年辍学率为%，三年巩固率达99。9%。

二、主要措施

（一）明确目标，加强对“控辍保学”工作的组织和领导

1、加强组织领导，坚持依法治教。保障适龄儿童和少年按时理解九年义务教育首先是镇政府和各行政村的职责，也是学校和广大教育工作者应尽的职责。镇党委、镇政府、各行政村和各学校充分认识到控制中小学生辍学工作的重要好处，增强使命感、职责感、紧迫感，增强新的教育理念，真正做到“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”；加强领导，采取有力措施，有效地解决学生辍学问题。

2、进一步加大力度宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《国务院扫除文盲工作条例》等法律法规，真正做到家喻户晓、人人皆知；充分利用电视、广播、墙报专栏以及各种大小会议进行宣传，增强广大干部、全社会和广大人民群众主动理解义务教育的法制观念。

3、强化工作措施，加强督查制度，确保适龄儿童少年入校学习，各村、学校把控制学生辍学作为工作的重点。规定每年3月为全镇《义务教育法》宣传教育月，每年9月第一周为“确保学生入学周”。

（二）全面落实控辍职责制，坚持依法控辍

健全机构，加强领导，落实控制学生辍学职责，校长承担控辍工作第一职责人的职责，切实做好控制中小学生辍学工作。

1、镇政府已建立和落实控制中小学学生辍学的“双线”目标职责制，即镇政府与各村、各学校签订“控辍保学”目标职责书。建立驻村干部、村干、组干“控辍保学”工作职责制。镇政府进一步强化职责，把“控辍保学”工作作为各村、各学校工作的考核资料之一。

2、各村根据本村的实际状况，制定村规民约，透过各种力量控制学生辍学。对辍学指标超过规定标准的村，在评选先进单位时一票否决。

3、镇政府强化学校、教师的职责，明确“控辍保学”工作目标、任务和职责。在学校，校长是制止辍学的第一职责人。对辍学指标超过规定标准的学校，要依据有关规定追究校长职责，评优选模时予以一票否决。

4、各学校已建立学额巩固工作职责制，制定和完善班主任、任课老师及学校所有工作人员制止辍学职责制，实行不因教育内部原因使学生辍学承诺制。校长与班主任签订《“控辍保学”工作职责状》，把学额巩固工作落实到班级、落实到教师个人，纳入班主任、科任教师评优、评先的重要依据，激发全体教师做好“控辍保学”工作的用心性，促使“控辍保学”工作落到实处。每一名学生复学动员工作都有具体的负责人，实行分片包干，进村入户进行家访，深入辍学学生家中进行动员，切实做好学生和家长思想的工作，让辍学生尽快返校学习，克服困难，利用每周周六、周日时刻进行家访，做好还未到校学习的学生的全面动员工作。全体教职员工对所有在校学生和经动员返校的学生务必一视同仁，切实加强对全体学生的思想政治教育工作和学习上的辅导工作；不得讽刺、挖苦、歧视、体罚或变相体罚学困生。

（三）深化教育教学改革，使学生乐学好学

1、加强思想教育，引导学生树立正确的学习观、价值观、世界观。对于因歧视、羞辱、体罚造成学生辍学的教师，一经发现，要严肃处理。对于因各种原因，劝说迫使学习困难或问题学生退学的，要依照有关规定，定为不合格教师或予以解聘。

2、建立和谐、民主的师生关联。树立一切从学生的成长与发展出发，坚持“转化一个后进生与输送一个优秀生同等重要”，“保证一个‘学困生’完成学业与向上输送一个合格生同等重要”的教育价值观、人才观和质量观。用心进行“学习困难学生转化”研究，全面推行因材施教，大力推行分类施教的异步教学。严禁歧视和体罚“后进生”。教师要关怀每一个学生，使包括后进生在内的所有学生，都能在原有基础上得到发展和进步。

3、学校要全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，进一步加强教育教学管理，深化课堂教学改革，发奋创设让学生热爱学习、愉快学习的良好氛围，做好学困生的辅导、转化工作，发奋提高教育教学质量，减少厌学、辍学的现象的发生。

（四）加强学籍管理，规范办学行为

全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，进一步加强教育教学管理，深化课堂教学改革，发奋创设让学生热爱学习、愉快学习的良好氛围，做好学困生的辅导、转化工作，发奋提高教育教学质量，减少厌学、辍学的现象的发生。

1、完善和强化学籍管理制度，把好义务教育出口关。实行中小学学籍电子注册制度，严格学籍管理和毕业证书的发放，准确把握学生的流动去向，发现有辍学倾向的学生，及时做好学生和家长的工作。

2、严格规范教育教学行为，全面推行素质教育。各学校严格执行课程方案，严禁各种名目的加班加点，严格执行有关考试及学生作业量的规定，切实减轻学生课业负担。严禁殴打、侮辱、体罚和变相体罚学生，严禁按学生考试成绩排列名次。各学校用心探索以因材施教为主旨的“三必三选”教学制度，即课程的必修和选修，作业的必做和选做，考试的必考和选考。适当降低文化课考试及格的门槛，为学业后进学生营造一个相对宽松的学习氛围。

（五）用心扶助贫困家庭学生，确保贫困生受完义务教育

建立义务教育扶贫制，加大贫困生救助力度。认真落实对家庭困难学生减免杂费制度，帮忙贫困学生完成学业。切实透过“奖、助、补、减、免”等助学手段确保学生不因家庭经济困难而辍学。

1、镇政府针对确实因家庭贫困面辍学的家庭，民政部门优先办理最低生活保障费，对已享受最低生活费的家庭因有学生辍学而取消享受最低生活费。

2、各校用心开展贫困生救助活动，创造条件，拓宽助学金来源渠道，加大对家庭困难学生的救助。对家庭经济困难无法完成学业的学生、因父母双亡的孤儿或单亲家庭的儿童少年，一方面采取减、免、缓交书本费的办法，另一方面要透过多种渠道发动社会有识之士献爱心开展帮扶活动，充分利用“期望工程”项目，资助贫困生入学，切实做到不让任何一位学生正因家庭经济困难而辍学。

（六）建立健全“控辍保学”制度，保证“控辍保学”各项措施顺利实施

1、建立健全依法治理学生辍学的上报制度，建立辍学生档案，将每一名辍学学生的基本状况、辍学原因、返校状况登记造册，记录在案。

2、严格执行“流失生”报告制度和“控辍保学”检查通报制度。各学校及时上报学生变动状况和流失生状况，便于把握了解学生动向，采取工作措施。对年辍学率超过规定标准的村和学校，镇政府将通报批评并限期跟踪整改，问题严重的，取消该单位本各类先进的评选和表彰资格。

3、各校将流失学生名单送交镇分管领导，用心依靠镇政府、村委会、社会各界的力量，加大《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，提高群众依法送子女入学的自觉性；对个别经动员仍不复学的，配合镇政府采取合法有效的措施，敦促家长履行送子女入学的法律义务。

4、建立“辍学重点管理学校、村”制度。对辍学严重的学校和村，建立镇主要领导与村、学校挂钩联系制度。镇政府将实行定期检查制度，对控制辍学工作不力的村和学校，要实行重点管理，确保“控辍保学”取得成效。

总之，虽然我镇党委、镇政府及学校在控制义务教育阶段学生辍学方面采取有力措施做了超多工作，尤其是在建立控制学生辍学保障机制方面做了有益的探索，取得了必须实效，使辍学问题得到了必须程度的遏制，确保了“普九”顺利实施；但是，由于受各种因素的影响，辍学问题还未得到根本的解决，成为我镇教育工作的薄弱环节。在今后的工作中，继续发奋为进一步贯彻落实《教育法》、《义务教育法》，切实控制农村中小学学生辍学，推进全镇高水平、高质量实施九年义务教育而奋斗。

第三篇：控辍保学

术布中心小学“保学控辍”工作制度

为了确保义务教育阶段的适龄少年都能接受完九年义务教育，使义务教育段学龄少年“进得来，留得住，学得好”，进一步提高全民族科学文化素质，充分体现义务教育是强制性教育的本质要求，增强社会影响力。我校特制定以下控辍保学制度：

一、利用家长会等多种形式广泛宣传《义务教育法》等法律法规，强化依法治辍，提高思想认识，切实抓好防止学生流失工作。

二、每年对学区内适龄儿童进行统计，积极创造条件，确保适龄儿童全部入学。

三、加强学籍管理，严格转入、转出手续，对转出学生必须由接收学校开出接收证明方可允许转出。

四、建立目标责任制。充分发挥班主任的主导作用，定期分析学生状况，及时掌握流失苗头，一经发现，立即采取措施，动员返校。

五、对家庭条件差的特困生，实行优惠政策，免收一切可免费用，确保不发生因交不起费用而辍学的现象。

六、加强转化学困生工作，帮助学困生提高成绩，全面贯彻教育方针，关心爱护每一个学生，使学困生树立自信心，在较低的起点上不断进取。

七、加强师德建设。严禁乱订资料，乱收费，如发现擅自订购资料或收费的教师，将勒令其给学生退款，并且后果自负。运用科学的教育方法，多做耐心细致的思想教育。严禁随意停学生的课，学生因违纪来不及教育的，要临时停其课，要经政教处同意。防止简单粗暴、体罚或变相体罚学生，对教育思想不端正、工作方法不当、产生不良后果，致使学生辍学流失的，一定要追究责任，予以严肃处理。

八、把防止学生流失工作纳入课任、班主任工作考核。教务处每学期开始摸清各班级学生数，每个月核实一次各班在校生数。控辍保学工作实行班主任、科任包班制，连续两周旷课的学生，班主任要及时把名单上报教务处和政教处，并动员复学。

第四篇：控辍保学

宁利乡中学2012∕2013学年控辍保学责任书

为了全面推进素质教育，提高巩固率，有效的控制辍学，全面减轻学生的经济负担和学业负担，特与各班任课教师签订该责任书。一、二、三、各班任课教师保证不以任何理由、任何方式向学生收取任何费用，乱罚款，强制学生购买教辅材料，不向学生推销商品，不向学生家长索要财物，不接受家长的宴请或馈赠。关心爱护每一个学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚、变相体罚。切实减轻学生课业负担，按时上下课、作业符合标准，不用作业惩罚学生、剥夺学生的考试

权利。不单纯以学习成绩评价学生、公开排列学生考试名次。不指责、训斥、刁难学生及学生家长。

四、各班任课教师是制止学生辍学的负责任人，了解每一个学生的心里动向，做好“两困生”的家访工作，保证本班学生巩固率为100%，一旦发现辍学要及时上报校长办公室。班主任是制止学生辍学的主要负责人。

五、学校实行辍学工作责任追究制，凡因班主任或任课教师工作不力或言行违背职业道德而造成学生辍学的自负后果，并将依照学校有关管理条例条款追究其责任。控辍保学工作将与学年末绩效评审挂钩并不得参加当年评优评先。

六、此责任书一式两份，学校及任课教师个执一份。

校长（签章）：各任课教师（签字）：

班主任（签字）：

学校（签章）：宁利乡中学

2012年9月1日 责任期限：自签责任书之日起生效，无论人事变动更换，此责任书均有延续性。

第五篇：“控辍保学”

麟游县教育体育局文件

麟教体发„2013‟56号

麟游县教育体育局

关于转发《麟游县人民政府关于印发〈麟游县落实义务教育“双线”目标责任制及“控辍保学”

工作实施方案〉的通知》的通知

各初中、各小学：

现将•麟游县人民政府关于印发†麟游县落实义务教育“双线”目标责任制及“控辍保学”工作实施方案‡的通知‣转发你们，请抓好落实。

麟游县教育体育局 2013年4月3日

麟游县教育体育局 2013年4月3日印发

麟游县人民政府文件

麟政发„2013‟10号

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麟游县人民政府

关于印发《麟游县落实义务教育“双线”目标责任制

及“控辍保学”工作实施方案》的通知

各镇人民政府，县直有关单位：

为进一步规范和加强我县中小学“控辍保学”工作，全面贯彻落实•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣和中、省、市教育工作会议精神，巩固提高“普九”成果，促进教育事业改革发展，经县人民政府同意，现

将•麟游县落实义务教育“双线”目标责任制及“控辍保学”工作实施方案‣印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

麟游县人民政府

2013年3月27日

麟游县落实义务教育“双线”目标责任制及

“控辍保学”工作实施方案

控制中小学生辍学是•义务教育法‣赋予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为明确职责，采取措施，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实抓好中小学“控辍保学”工作，巩固提高我县“两基”工作成果，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行•教育法‣、•义务教育法‣等法律法规，强化政府行为，切实将“控辍保学双线”责任制落实到位，确保实现控辍目标。

二、健全机构，加强领导

加强“控辍保学”领导，成立以主管教育的副县长为组长，县政府办公室主任、县教体局局长为副组长，各镇镇长、各相关部门负责人为成员的“控辍保学”工作领导小组。领导小组负责协调成员单位开展“控辍保学”工作，研究、解

决“控辍保学”的具体问题；督促、检查各镇、学校“控辍保学”工作，确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。

领导小组下设办公室，办公室设在教体局，由任春学同志兼任办公室主任、马玉平同志为办公室副主任。各镇长亲自抓，分管副镇长具体负责，有计划、有步骤、有重点地抓好“控辍保学”工作。

三、工作目标

1.健全“双线”管理体系。“双线”即：县政府—镇政府—村组一条线；教育部门—学校—家长一条线。

2.每年3月、9月开展“控辍保学月”活动，确保全县小学无辍学，初中巩固率在1.8%以内。

四、工作职责

镇政府：对本辖区“控辍保学”工作负主要责任，实行“一把手”负责制，抓好依法控辍工作，全面提高义务教育工作总体水平。

教育部门：负责制定控辍实施方案，具体负责全县“控辍保学”工作的组织实施。教育行政主管部门和各级各类学校要积极探索、研究解决因“厌学”等导致辍学的有效办法；稳住“学困生”，使其学有所得；留住“易辍生”，使其安心学习；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；不断改善办学条件，为学生提供安全、舒适的学习环境，实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学；端正办学思想，加强学校常规管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，努力提高

教育质量；强化师德教育，教师要尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，使学生进得来，留得住，学得好。教育部门对全县学校的控辍工作进行督导、检查、考评，依法对学校、教师违反•教育法‣、•义务教育法‣和•未成年人保护法‣的行为实施行政处分和处罚。

工商、公安、司法、文化、民政、共青团、妇联等部门：各有关部门严格履行法律赋予的职责，落实防辍控辍责任，形成控辍的长效联动机制。工商行政部门要定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令立即将童工送回原居住地，所需费用全部由使用童工的单位或者个人承担，情节严重的，依法吊销营业执照，并按照国家有关法律、法规追究使用童工的单位或者个人相关法律责任；要加强对不满l6周岁的未成年人开业从事个体经营活动行为的监督检查。公安、司法部门要依法严肃处理扰乱学校秩序，殴打、侮辱学生造成学生失学的人员。文化部门要协调相关部门对网吧进行清理整顿，对违反规定接纳未成年人上网的网吧，要依照相关规定进行处罚，情节严重的，要坚决取缔并追究经营者责任。民政部门要在社区开辟未成年人活动场所，组织学生开展活动，与学校密切联系沟通，对重点学生进行帮扶。共青团、妇联等群团组织要结合本部门工作，协助教育部门做好控辍工作。其他有关部门及社会各界要积极参与，各负其责，协调配合做好控辍工作。

五、主要措施

（一）强化政府职责，加大“控辍保学”力度 1.县“两基”工作领导小组要把全县“控辍保学”作为

重点工作进行安排部署。各镇要建立由行政主要领导牵头，相关人员参与的“控辍保学”领导机构，制定切实可行的工作方案，定期研究“控辍保学”工作，真正解决工作中存在的实际问题。

2.落实“以县为主”的办学管理体制。采取切实有效措施，进一步改善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义务教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，为适龄儿童、少年提供良好的学习环境。

3.切实将“控辍保学”、“双线”目标责任制落到实处。建立健全领导干部“控辍保学”工作机制，进一步完善工作目标责任制。各镇镇长是本辖区“控辍保学”工作的第一责任人，要结合实际进一步完善“控辍保学”相关制度。落实好责任承包制，层层签订责任书，实行镇领导干部包干到村小组、村小组包干到户，确保流失的适龄儿童少年返校入学。做到时间到位、领导到位、人员到位、执法到位、责任到位、措施到位。

4.坚持依法治教。把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道，加大义务教育执法力度，镇政府领导和村委会干部要根据•义务教育法‣等相关法律法规，制定本地“控辍保学”相关制度，明确学生家长或监护人的“控辍保学”责任。民政、共青团、妇联、工商、人事劳动保障、公安、司法等部门要积极参与，采取行政、经济、法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童、少年发放•限期入学通知书‣，给经过督促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发•行政处罚通知‣，依法强制其履行义务。依法加强对招收义务教育阶段适龄儿童、少

年务工、经商的单位和个人进行查处，加大文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳少年、儿童，对违反相关规定的予以严肃处理，杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农、务工、经商等违法行为。

5.建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学；鼓励社会捐助，建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度，进一步办好“孤儿爱心学校”，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学；严禁乱收费，营造良好教育教学环境，切实做到“不让学生因贫困而辍学”。

（二）落实教育行政部门责任，认真实施“控辍保学”工作

教育部门要深入实际，调查研究，转变作风，创造性地开展工作。认真分析学生辍学原因，研究应对措施，拓宽保学渠道，发挥教育行政部门的管理作用。

1.坚持“控辍保学”、“双线”目标责任制。教体局要把“控辍保学”工作纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重要内容，加大力度，常抓不懈。实行教体局班子成员包片、各股室负责人包点、各学校校长包校、教师包学生制度，一级抓一级，层层抓落实，责任到人。

2.积极推进农村教育综合改革。切实做好初中教育与职业技术教育的对口衔接，农村初中结合农业科技发展特色及“绿色证书”培训，积极开设现代农业科技教育课程。

3.严格执行教育行政部门统一管理小学、初中学籍制

度，严把转出、转入、休学关，加强学籍管理，实现义务教育阶段学校学生流动情况的动态监控和月辍学报告制度。

（三）充分发挥学校“控辍保学”的职能作用，积极实施管理控辍

1.各校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。校长与教师要签订“控辍保学”责任状，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据。

2.进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学校内部管理，深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立素质教育的价值观、人才观和质量观，做好转化“学困生”工作，加强师德师风建设，以学生为主体，尊重爱护学生；大力倡导建立民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生的行为，不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力，努力实现“一个都不少”的目标。

3.建立健全“控辍保学”工作责任制。坚持小学升入初中的整体移交工作和异地就读回执制度；针对假期学生容易辍学的特点，有的放矢地开展教育活动；将单亲家庭、贫困家庭、家长是残疾人的家庭、家长在外务工家庭、学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做到底数清、情况明。建立流动适龄儿童、少年就学管理制度，健全流动适龄儿童、少年档案。建立教师联系学生制度，加强对“问题学生”、“留守学生”的心理健康教育。

4.努力提高教学质量。广大教师要面向全体，因材施教，有针对性地进行学业和心理辅导，不断提高教学水平和教学质量。多关心、多鼓励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学

困生”留得住、学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。

5.实施“爱心帮扶”行动，保障留守儿童和进城务工人员子女受教育的权利。要建立“政府统筹、部门联动、学校为主、家庭尽责、社会参与、儿童为本”的留守儿童教育管护长效工作机制，努力让留守儿童“学业有教、安全有保、亲情有护、生活有帮、困难有助”。要高度重视进城务工人员随迁子女接受义务教育问题，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理调配现有的教育资源，合理规划学校布局，充分挖掘公办学校潜力，妥善解决其就学问题。

6.组织开展“控辍保学”活动月活动和争创“无辍校”、“无辍班”活动。每学期从开学第一日起的第一个月为“控辍保学”活动月，每学期开学的第一周为“劝返学生入学周”。各中小学校要制订实施方案，有组织有计划地开展活动和创建“无辍班”和“无辍校”活动。要协助镇政府对辍学学生家长或监护人送发“辍学生返校通知书”，如未按规定期限返校，应及时报告镇政府，以便统筹协调，进一步做好辍学生的返校工作。

7.坚持辍学情况报告制度。中小学要定期或不定期向当地政府和县教体局汇报控辍工作，提出合理建议，对辍学学生及时教育、及时劝返，使控辍工作常抓不懈。

六、考核办法

（一）对县教体局、各镇及相关职能部门控辍目标的考核评价工作，由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进行考评检查。“控辍保学”工作绩效实行“一票否决”。因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生辍学率超

标的，要严肃追究相关人员的责任。

（二）各中小学的控辍工作，由县教体局制定考核办法进行考核。

（三）各村委（社区）的控辍工作目标，由各镇制定考核办法进行考核。

（四）总结推广“控辍保学”的成功经验，表彰先进集体和个人。县人民政府教育督导室每年定期在全县开展控辍专项督导检查工作，对第一次督查不达标的镇和学校，将责令限期整改，经整改后第二次督查仍不达标的，将给予黄牌警告，并予以全县通报批评。经整改后第三次督查仍不达标的镇和学校，县人民政府将按有关规定，追究有关责任人的责任，并进行相应处罚。

抄送：市政府办公室、市政府教育督导室、市教体局 麟游县人民政府 2013年3月27日印发