党风廉政建设评价体系如何构建

第一篇：党风廉政建设评价体系如何构建

党风廉政建设评价体系如何构建

202_-08-26 第10版：观察思考

作者：郑亚军 来源：学习时报 字数：2239

近年来，嘉峪关市不断深化党风廉政建设的政治责任，不断探索完善相关制度体系，不断细化党风廉政建设和反腐败工作举措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，以“建设廉洁高效雄关，促进转型跨越发展，共筑和谐幸福家园”为主题，着力构筑“三墙一网一平台”，即全社会预防腐败的防火墙、各级干部廉洁自律的警示墙、有效防治腐败的隔离墙，全面有效的监督网和廉政风险防控平台，努力建立覆盖全市的党风廉政建设评价体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

执行党风廉政建设责任制到位。坚定执行党政领导“一岗双责”。坚持“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，始终将落实党风廉政建设责任制作为开展反腐倡廉建设的一项重点工作来抓。把惩防体系建设各项任务，层层签订责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实工作格局，做到了责任目标明确、监督考核规范、任务落实到位。围绕中央、省委重大决策部署，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严查有令不行、有禁不止的行为。坚决落实中央八项规定。对改进文风会风、领导调研、新闻报道、公务接待等提出了明确要求。特别是对开会时间、会议人数、出席会议领导、会议经费、文稿篇幅等进行了具体规定。采取纪检、组织、宣传、政法、统战“五会合一”的形式召开了市委工作会议，全市各类会议较往年相比

压缩了近50%。公务车辆购置费实现零支出。未审批新建楼堂馆所建设项目。财政一般公共服务支出较过去同期减少474.4万元，缩减17%。同时，严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动。

系统推进惩防体系建设。利用“六加模式”加强反腐倡廉宣传教育。嘉峪关市不断创新工作思路，形成了以“六加模式”为举措加强对党员领导干部的宣传教育。即经常教育、主题活动、基地建设、示范创建、警示教育、创新载体。同时，多管齐下加大监督检查力度。嘉峪关市成立了四个巡视督查组，出台了巡视督查工作实施办法，重点加强对党的政治纪律执行情况和中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。在全市重大工程建设项目中开展专项预防职务犯罪试点，把监督关口前移到工程进度的各个环节。坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。始终把查办违纪违法案件作为从严治党的关键环节，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基层党风廉政方面，切实维护群众利益。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全村务监督组织，深化党务、政务、村务公开工作，在农村普遍建立了高标准便民服务大厅，实行一站式、公开化、一条龙便民服务。扎实开展农村“三资”清产核资工作，全面落实村级财务镇级“双代管”制度和涉农收费项目价格公示制度。加强支农惠农资金管理使用情况监督检查，保证资金及时足额发放到户。全部推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理，兑现率、落实率、及时率均为 100%。围绕提高效能，推进行政和执法监察工作。

深入开展效能风暴行动。深入推进“效能风暴”行动，开展以“治庸治懒、提效提速、优化政务、评议促优、督查问责、建章立制”为内容的六个专项活动。全面审查和清理行政审批事项，对许可审批事项从严从紧把握，经过全面清理，取消行政许可、审批项目39项，保留项目316项（其中保留行政许可项目241项，行政审批项目75项），取消率10.1%。加强对保留审批事项的监管。优化和再造行政审批流程，对各部门的审批时限进行了清理，所有审批事项实现了缩减时限30%的总体目标。规范行政事业性收费。对136个执收单位、434项收费项目以及管理方式等内容向社会进行公布。各行政事业性收费项目一律以《收费目录》为准，收费时具体征收范围、征收标准、资金管理方式按照《收费目录》中注明的文件规定执行，有收费标准下限的按下限收取。着力打造优质高效的综合服务平台。建立了集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四大功能于一体的综合性政务服务中心。开通“绿色通道”，对重点项目实行全程服务、全程办理。并全程实施电子监控和跟踪督查。规范行政执法行为。对行政执法职权、行政处罚事项和行政执法机构、行政执法人员进行全面清理。建立了行政执法与司法监督的衔接配合机制和行政复议与行政审判工作联系制度。全面推行岗位责任制等八项制度。在全市各部门单位全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次性告知制、失职追究制等八项制度，从履职规范、办理时限等方面制定了严格的规范公务行为的条条框框，着力从制度层面规范权力运行，着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散漫等现象的发生。深入开展民主评议工作。在全市109家单位全面开展了政风行风民主评议活动。面向社会和基层开展了“万份问卷问作风”民意调查活动，广泛收集社情民意。对政风行风方面的倾向性问题跟踪专项整改，有效地解决了695个长期以来影响效能的突出问题。加大督查问责力度。充分发挥纪检监察、人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督的作用，通过明察、暗访检查单位300余次，着力整治庸懒散慢现象，治理中梗阻塞问题。

有序推进廉政风险防控工作。嘉峪关市始终把廉政风险防控工作作为惩防体系建设的切入点，先后下发了《深入开展廉政风险防控工作实施意见》《嘉峪关市廉政风险防控工作考核办法》和《嘉峪关市廉政风险防控工作评审办法》，按照宣传教育、权力清理、风险排查、风险管理、评审修正、量化考核等步骤，全面落实廉政风险防控各项任务。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核。（作者系中共甘肃省嘉峪关市委书记）

第二篇：构建农村基层党风廉政建设新体系

坚持以民为本工作制构建农村基层党风廉政建设新体系

――在全省党风廉政建设工作座谈会上的典型发言

尊敬的各位领导、各位同志：

我们**县位于江西东北部，鄱阳湖东南岸，是世界人类种稻米、制陶罐、住洞穴的发源地，比浙江余姚河姆渡前推了7000年，达到14000年的历史。在源远流长的1140平方公里热土中，我们深入学习实践科学发展观，积极探索农村基层党风廉政建设的新路子，形成并坚持了民本党风廉政建设制度，有力地促进了全县经济社会又好又快的发展，取得了人均GOP突破1000美元等十个突破、城乡变得更靓了等十个变化的成绩。

近年来，我们坚持把加强农村基层党风廉政建设作为党委政府的重要职责，紧紧围绕以建设社会主义新农村为主题，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，以基层民主管理、维护群众利益为重点，以规范公共权力运行、公共资源配置、公共资金使用为关键，以落实投诉监督、公共资源交易、村帐乡代理、民主管理等系列制度为抓手，以解决基层干部不廉洁、管理不民主、财务不公开、政务不透明、群众不满意等问题为目标，全面推行“扬民主、聚民力、帮民富、解民忧、安民心”民本工作制，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与”的良好局面。这个制度的主要内容有以下五个方面，现汇报如下：

一、扬民主，着力消除产生腐败的决策根源。围绕人、财、事三个群众关注的焦点，充分尊重民意，充分发扬民主，推进决策科学化、民主化、规范化，确保决策符合最广大人民群众的根本利益。一是民主选人，用群众公认的人。以深入开展“三项创建”活动为抓手，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，在坚持民主选举、完善“两推一选”制度的同时，创造性地推行“三推（领导推、组织推、群众推）、三考（工作考评、学习考试、干部考察）、两评（干部任用绩效评估、风险评估）”制度，凭实绩用干部，凭发展定升迁，着力用一个干部就树一面旗帜、一股正气、一种精神，从而形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围。一年多来，按照“三推、三考、两评估”选拔任用200多名干部，群众满意度达到100%。同时，大力实施“大学生村官”工程，面向社会公开选拔100名优秀大学毕业生到行政村任职。目前，已有58名

大学生村官奔赴工作岗位。二是民主决策，办群众满意的事。在县乡两级成立了规划决策委员会，大力推行“党委出题目、会前做调研、分头作决策、共同抓落实”的决策运行机制，严格执行“议题提出、议题调研、议题评审、议题决策、议题落实”的议事决策程序，广泛开展问计于群众、问计于专家、问计于行家、问计于乡友的“四问计”活动，先后就70多个项目作出科学决策，由于这些项目都是群众的共同愿望，所以充分调动了群众参与的积极性和创造性。一年多来，全县征山征地3000多亩、拆迁5万多平方米，没有出现任何上访事件。三是民主管理，理群众放心的财。把村务公开上推到乡镇，下延到村民小组，并严格做到“五化、四簿、六规范”，即公开内容规范化、公开程序严格化、公开时间时效化、公开形式多样化、公开监督立体化，每村有一本民主理财情况记事簿、村务公开情况记载簿、村民意见簿、处理登记簿，实现财务公开阵地、时间、程序、内容、形式及管理规范化，让村民满意，还干部清白。真正把理财的权力交给乡村组的村民理事会，从而基本杜绝了因村级财务问题所致的纠纷和矛盾。去年一年，全县乡村两级使用资金6000多万元，基本没有发生违规行为和引起矛盾纠纷。

二、聚民力，着力塑造廉政建设的文化修养。坚持把推进廉政文化建设作为加强农村基层党风廉政建设的治本之策，着力用先进廉政文化教育人、引导人、激励人、凝聚人，致力在全县营造反腐倡廉、尚荣知耻的浓厚氛围。一是培养先进理念，构筑不想腐败的“思想警戒线”。从构筑农村基层党员干部的思想道德防线建设抓起，认真开展践行社会主义荣辱观教育和“为民、务实、清廉”主题实践活动，强化农村党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”的民本思想，弘扬“开明开放、诚信和谐、务实创新、奋发图强”的**人精神，大力倡导“十不”居民行为规范，教育广大基层干部不思腐败。二是创新教育形式，打造不能腐败的“廉政长鸣钟”。在坚持组织开展反腐倡廉形势政策报告会、反腐倡廉知识讲座、到饶州监狱实地接受警示教育、进行“廉内助”评选、发送手机廉政短信、开设廉政网站等教育形式的同时，创新“一看、二谈、三倡、四评”教育方式，即一看电教片，充分利用廉政电教片数据库和乡村党员教育阵地，巡回播放正反两方面典型电教片，教育和引导广大农村干部树立廉洁自律意识；二谈学习体会，组织乡村党员干部学习一系列有关农村基层党风廉政建设文件和规定，要求领导干部带头谈学习体会，写学习笔记；三发倡仪书，以乡镇为单位，向广大基层干部发出廉政倡仪书，号召党员干部反腐倡廉从我做起，自觉遵纪守法；四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”，并以典型宣讲等形式加强示范教育。同时，在各乡镇积极开展廉政文化进农村、进家庭、进学校、进机关、进企业“五进活动”，在每个行政村实施“六有”工程（有一个廉政文化教育示范

阵地、有一套电教设备、有一个固定宣传专栏、有一个公开公示栏、有一个群众举报箱、有一块廉政公益广告牌），着力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。三是加强制度建设，建立不敢腐败的“安全防火墙”。围绕党风廉政建设责任制，建立科学决策、双向承诺等工作制度，建立健全首问负责和行政问责制，真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。在党风廉政责任制建设方面，我们坚持从严治党、从严治政，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实，严格党风廉政建设责任追究；在首问负责制建设方面，对前来办事或电话请示、举报、咨询有关问题的群众，要求按照“群众问到谁，谁就要负责”的原则，对所反映的问题妥善处理，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象；在行政问责制建设方面，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法依纪严肃追究责任。

三、帮民富，着力提高群众参与的向心能力。牢固树立农村党风廉政建设服务经济发展、助推群众致富的理念，把抓党风廉政建设与新农村社区建设相融合，充分调动群众参与基层党风廉政建设的积极性、主动性。一是突出政策激励。在用好、用足、用活上级政策的同时，重点实施“两民”（民本思想、民生工程）“两全”（全面开放、全民创业）、“两地”（要素集聚洼地、人才集聚高地）、“两员”（群众工作协理员、商务工作协理员）、“两头”（政治上有奔头、经济上有甜头）、“两境”（软硬环境）等“六大政策工程”，充分落实党和国家强农惠农政策，营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。二是突出项目帮扶。坚持把项目建设放在农村党风廉政建设等各项工作的重中之重，做到一切围绕项目转、一切服务项目干。成立贡米、珍珠、生猪集团，按照公司加农户的模式，扶助群众发展生产；建设创业园区，减免一定税费和租金，为群众创业积累资本、技术和经验；加强农田水利基本建设，提高农民抗风险能力。三是突出服务引导。把县乡干部与村组户挂起钩来，实行干部入户制度，从规划、金融、政务、商务、社会、生态、人文等方面为群众提供服务，使群众能放心、放胆、放开安家乐业。

四、解民忧，着力解决群众关心的利益问题。坚持以解决群众诉求为突破口，以维护群众根本利益为切入点，努力做到群众工作与农村基层党风廉政建设有机结合。一是坚持创新工作载体，尊重群众主体地位。始终把农村党风廉政建设放在整个农村基层工作、放在全县“六大战役”的大格局中去谋划，积极探索工作方法，创新工作思路，创建“一二三四五”党风廉政建设工作载体。第一是建立便民服务中心，把涉及群众的服务内容全部进中心，提供公开、公平、公正有序的服务；第二是抓好干部和党员两支队伍；第三是建立乡村组网络，在乡镇设立群众工作站，行政村（社区居委会）设立群众工作室，村小组

（居民小区）设立群众工作点；第四是建立经济发展、诉求应对、矛盾化解、社会保障等四个平台；第五是推行行为规范、村务公开、双向承诺、行政问责和自身建设等五项制度。二是围绕衣食住行，解决实际问题。选派了170多名退居二线的科级干部到出生地、原任职地、亲属所在地的各村（居）委会担任群众工作协理员，选派了50名优秀年轻干部担任商务协理员，挂点企业跟踪服务；大力开展“三带三促”（带头坚定信念，促进精神塑造；带头勤劳致富，促进共建共享；带头遵纪守法，促进社会和谐）和“县乡村干部入户月”活动，组织县乡村干部与全县7万多户居民见面，建立“百姓档案”，推行“立即办、领着办、代为办”的机制，对符合政策和法规且程序明确的事，立即为群众办理；对需要几个部门或逐级申报的事，带领群众去办理；对可以委托干部代为办理的事，由干部代为群众办理，实现了“小事不出村，难事不出乡，大事不出县”目标。一年多来，全县干部为群众办实事10万多件次，真正形成了“群众张口、干部跑腿”的局面，进一步密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。三是坚持查纠结合，杜绝侵占行为。注重从源头上预防和减少社会矛盾、社会冲突，重点解决侵占群众利益的问题，对侵占群众利益、在群众当中反映较差的“问题”干部，推行“第一次通报批评，第二次黄牌警告，第三次红牌罚出”的制度，将查处关口前移，为此同时，对有问题的严查不怠，决不姑息，去年查处以前案件20多起。

五、安民心，着力理顺影响关系的群众情绪。突出解决群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步理顺干群关系，着力构建人人共建共享的和谐社会。一是整合公共资源。推进公共产品和公共服务均等化享受,避免因此带来矛盾纠纷。重点做到“三个管好”：管好“人”。坚持党风廉政建设责任书签到村、廉政档案建到村、廉政谈话谈到村“三到”措施，广泛推行村级干部任前廉政承诺、诫勉谈话、述职述廉等12项制度，真正把党内监督扩伸到了村一级。管好“权”。完善乡镇领导班子议事决策规则和监督机制，实行重大事项集体决策制度和村级民主议事制度，切实加强对公共权力的监督和制约。管好“钱”。规范农村基层“三资”（资产、资金、资本）管理，严格开支审批，使村级财物管理做到合理、规范、公开、透明。二是加强市场监管。维护市场秩序，避免不正当竞争和无序市场损害群众利益。充分发挥纪检监察机关监督再监督的作用，严肃查处相关职能部门的不作为、乱作为行为，督促各职能部门做到一手搞服务、一手抓监管，确保了群众生产生活安全有序。三是坚持市场运作。建立公共资源阳光交易平台，避免交易违规引起群众不满。规定乡、村两级0.2万元至50万元以下的基础设施建设项目，1000元以上的办公用品、设备等货物的采购以及集体公共资源承包、出租、出售都要纳入公共资源交易站进行交易。一年来，全县12个乡镇共有137个项目进入公共资源交易站，交易金额

3132.63万元，节约金额300万元。

各位领导，我县在农村基层党风廉政建设工作上虽然做了一些探索，但与上级要求相比，与群众愿望相比,与兄弟县市相比，还有不少差距，我们将以这次会议为契机，学习先进，贯彻精神，狠抓落实，促进发展。

最后，38万**人民真诚邀请各位领导到**考察指导工作，休闲观光健身！谢谢！

第三篇：构建“四廉”体系，加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。目前我们正大力贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强党风廉政建设，反对和防止腐败。笔者认为构建“学廉、保廉、促廉、卫廉”的“四廉”小体系，是创造性落实惩防腐败大体系的具体实践，将有力促进建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，

（一）加强宣传教育，构建学廉体系。学廉属于教育的范畴。教育在反腐倡廉中处于基础性地位，发挥着基础的作用。一是完善教育机制。要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，改变过去纪委一家唱廉政教育“独角戏”的局面，把纪检监察、组织、宣传、党校和新闻媒体等各方面的力量统筹起来，真正形成齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠社会各方面的力量开展党风廉政宣传教育工作的新局面；二是改进教育内容。围绕“掌权、用人、管钱”等关键环节，着重解决好如何对待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题；三是创新教育方式。改变单一的灌输教育模式，在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络传媒、手机短信、公益广告等现代科技手段开展教育，增强教育的吸引力和感染力（更多精彩文章来自“秘书不求人”）；四是拓展教育范围。针对不同层次、不同群众体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教，探索反腐倡廉全民教育之路，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育的国民教育体系，培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

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（二）创新机制制度，构建保廉体系。保廉属于制度的范畴。反腐倡廉制度是保证。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须有严格规范的一系列制度做保证。因此，要坚持创新机制、健全制度，从权、钱、人等关键环节入手，建立一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐保廉体系，逐步形成靠制度规范从政行为，按制度办事、用制度管理人的约束机制。政府机构要着力推进四项改革。一是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，公示审批条件、程序和结果，积极推行电子政务，防止“暗箱操作”。建立行政许可过错追究制，严肃追究过错责任人和主管人员的责任。二是加快财政管理制度改革。所有政府性资金都要纳入预算管理；加强对预算执行情况的监督，减少预算执行的随意性。三是积极推进投资体制改革。按照建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制的要求，规范政府投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，加强和改进对投资活动的监管。四是推进干部人事制度改革。认真落实干部人事制度改革各项任务。健全和落实干部能上能下的机制，推行领导干部引咎辞职、竞争上岗等制度，着力创建公开、公平、竞争、择优的用人环境，防止用人上的不正之风。

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（三）强化督导检查，构建促廉体系。促廉属于监督的范畴。推进反腐倡廉工作，监督是关键。要从强化社会监督、党内监督和群众监督三个方面，切实加强对各级领导干部从政情况的监督检查，促使党员干部特别是领导干部，带头廉洁从政、勤政为民，努力构建不易腐败的防范机制。一是开展民主评议，强化社会监督。要定期组织社会各界人员对政府职能部门进行民主评议，督促其增强依法行政和廉洁高效意识。二是制定《实施办法》，强化党内监督。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例试行》，结合实际，制定切实可行的实施办法和配套制度，采取执法监察、专项清理、督察、述廉等监督措施，切实加强对领导班子、领导干部的监督，确保权力正确行使。三是深化政务公开和财务内审，强化群众监督。在各级各部门普遍实行政务、厂务、村务、校务“点题公开”和公开听证制度，强化民主监督、民主管理，让干部职工和人民群众参与重大决策，防止个别领导干部以权谋私。深化财务内部审计制度，单位支出的每一张票据，都必须经过财务内审小组和主管领导双重审查签字方可入账，从而强化对一把手“一支笔”财权运用的监督。

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（四）严肃惩处追究，构建卫廉体系。卫廉属于惩处的范畴。反对腐败，要在认真做好事前防范的同时，切实加强事后的惩治，以惩治并举，综合治理，更加有效地预防和减少腐败，为此，要认真研究新形势下领导干部违纪违法案件的特点，积极探索办案工作规律，不断改进办案方式方法，通过查办案件产生强大的威慑力，努力完善不敢腐败的惩治机制，以卫护党纪国法的严肃性和从政行为的廉洁性。要进一步细化完善组织协调办案机制，充分发挥纪检监察，司法、财政、审计等执纪执法机关的职能作用，把办案的重点放在金额万元以上的大案和涉及科级干部的要案上，努力突破一批有影响、有震动的大案要案。同时，坚持实行“一案两报告”和“一案四书”制度，通过剖析典型案件，编发案情通报，一方面促使发案单位吸取教训、改进管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并举，以案施教，发挥查办案件在治本方面的积极作用。

总之，通过构建“学廉、保廉、促廉、卫廉”这一“四廉体系”，整合各部门教育资源，完善机制制度，统筹各方面参与党风廉政建设的力量，形成全方面、多角度、立体式的反腐倡廉工作体系，促进与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的建立健全和落实，创造公平、公开、公正的环境，对促进社会主义和谐社会建设有着积极的作用。

第四篇：构建星卡评价体系

构建星卡评价体系

激励学生快乐发展

作者：刘德亮

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文章来源：山东省诸城市龙源学校

内容提要

“多元智能理论”强调学生主动地自我评价，要求评价尽可能地反映出一个人的全貌。为此，龙源学校从202_年10月开始，构建以“星卡评价”为中心的多元评价体系，大力推进“快乐教育ABC系列改革”。

学校构建“星卡评价”体系，利用多把尺子衡量学生，更好地激发学生的内驱力。评价方式以学生的自我评价为中心，同小组评价、教师评价和家长评价结合起来，及时反馈，关注学生的点滴进步，塑造学生健全的人格。（1）学校编印了《小学生习惯养成评价手册》，分低、中、高三个年级为学生制订 “习惯养成个人小目标”，将学生习惯养成的过程展现出来。学校、家庭、社会“三位一体”形成教育合力，共同培养孩子的良好习惯。（2）实行班级 “日点评制度”,现场点评，现场奖励或处罚红星、绿星和学习行为ABC卡，让学生能及时发现自己的优点和不足，让学生找回自我。（3）设计专门的“养成教育星星榜”版面，每周分年级安排学习习惯和行为习惯的主题内容，粘贴“星级学生”的一寸彩色照片。（4）建立学生成长档案，实行个性化评价，记录学生成长的足迹。（5）开展 “摘下满天星”活动。

学校突出课堂教学的主阵地，改革课堂教学模式和课堂评价模式。以“星卡激励”为载体，深化研究课堂“评”的艺术，抓住学生一点一滴的进步，给学生搭建快乐成长的阶梯。学校还将“星卡激励”评价体系向课外进行了有效延伸。运用星卡激励，促学生常规管理。推行“活动育人”，让学生体验快乐。给学生提供了一方展示学习成果的舞台——“班级之星大擂台”，这是学生走向成功的桥梁。该做法在202_年获第二批潍坊市重大教育教学问题行动研究成果奖。

著名教育家第斯多惠说：“教育的艺术不在于传播的本领，而在于激励、唤醒和鼓舞”。“多元智能理论”创始人加德纳教授强调评价的长期性和连续性。呼吁“100次一分钟的称赞胜过一次100分钟的赞美”，反对一次定终身；强调学生主动地自我评价，强调创办适合学生发展的教育，强调以人为本，要求评价尽可能地反映出一个人的全貌。根据加德纳的多元智能理论，龙源学校小学部从202_年10月开始，构建多元评价体系，制定了“星卡激励，快乐教育”实施方案，大力推进“快乐教育ABC系列改革”，深入实施“星卡”激励评价制度，改变课堂授课及评价模式，让孩子拥有快乐的学习环境，在学习中寻找乐趣，从而达到快乐育人的目的，促进学生全面、主动、和谐发展。

一、构建星卡评价体系

苏霍姆林斯基认为“只有促进自我教育的教育，才是真正的教育。”为了每位学生的发展，更好地激发学生的内驱力，龙源学校力求把学生的自主发展与多元评价结合起来，利用多把尺子衡量学生。评价方式以学生的自我评价为中心，同小组评价、教师评价和家长评价结合起来，及时反馈，关注学生的点滴进步，并通过一定的形式让学生知道，然后提出下一步的努力方向，以此来塑造学生健全的人格。

没有规矩不成方圆。为了促进学生良好习惯的养成，在进行调查问卷分析的基础上，学校制定了《小学学生课堂行为规范四十条》，并制定了评价标准。全体教师以课堂教学为主阵地，用这些“规矩”来规范学生的课堂行为，培养学生养成良好的习惯，从而形成健康的人格。

1、用好评价手册

自我教育是教育的终极目的。鉴于此，学校编印了《小学生习惯养成评价手册》，分低年级、中年级和高年级三个类别，为学生制订了“习惯养成个人小目标”，每天都进行自我评价；每周学生对自己一周来学习习惯和行为习惯的得星得卡情况进行汇总，做自我评价，所在小组进行小组评价；每月结束时，学生对自己一月来的习惯养成情况进行自我反思，老师和同学对其进行评价，家长对孩子的习惯养成情况进行评价。自评、组评、师评和家长评有效结合，根据学生的得失星（卡）情况，采取一日一自评，一周一互评，一月一小结，一学期一汇总的形式，将学生习惯养成的过程展现出来。学校、家庭、社会“三位一体”形成教育合力，共同培养孩子的良好习惯。我校编撰的《小学生习惯养成评价手册》由学生自己保存，让其总结昨天，把握今天，展望明天。全程记录，漫笔描绘出学生成长的轨迹。

2、班级日评制度

每班除了值日班长及课代表外，四人小组每组设有组长，每天有值日班长负责考核，每天一小结，周周一总结，月月一评比，这些都与评星活动相结合。结合学校的“日点评制度”（点评人、点评内容、星卡奖励与处罚），每天利用上课之前的10分钟，值日班长对前一天的班级总体情况进行点评，小组长对本小组内的学生从学习和纪律两个方面进行点评。现场点评，现场奖励或处罚红星、绿星和学习、行为ABC卡，让学生能及时发现自己的优点和不足，让学生找回自我。

3、星星榜版面

为了把对学生的养成教育落到实处，结合每周的习惯主题，设计专门的“养成教育星星榜”版面，分年级安排学习习惯和行为习惯的内容。每个班级每周评选出一个校级“学习习惯”之星和一个“行为习惯”之星，把这部分“星级学生”的一寸彩色照片粘贴在相应的栏目内，让学生展示自己，并为其他同学做表率。这种奖励政策的原则是：从得分最高的两个优秀小组中各评选出一名一周来在学习或行为方面表现最好的小组个人，表彰为“星级学生”，其所在小组评为“优秀合作小组”。凡是上了“星星榜”的学生，学校利用每周一升旗的时间大张旗鼓地进行表彰，并奖励给学生一张A卡（学习A卡或行为A卡），“星级学生”所在的小组，每人奖励一张B卡，小组得优秀小组合作A卡一张。这种捆绑式的评价机制，极大地调动了学生在学习和行为方面力争上游，有利于学生的学习习惯和行为习惯的养成。

4、个性化评价——成长档案袋

各班级都建立了班级网页，建立了学生成长档案，把每一个学生在学习方面取得的每一点进步都记录在里面，学生可随时打开自己的成长档案袋，也可以打开别人的成长档案袋，他可以随时知道自己的进步，也可以知道其他同学的进步。成长档案袋里所收集的内容结合多元评价体系，不一而足，可以是一张优秀的语文试卷，一篇优秀的作文，一张获奖的证书、一张讲故事大王的照片，还可以是最近的达到优秀的考试成绩„„让学生记录下自己成功的足迹。

5、发展性评价——摘下满天星

“心正则笔正，书品即人品”。作业评价中引入学生自评、小组互评和教师评价的方式，用奖励红五星的形式评价。开展了“摘下满天星”评价活动，内容包括“自立能力星”、“遵守纪律星”、“学习进步星”、“探究能力星”、“书写状元星”、“个人特长星”、“合作能力星”等栏目。每周进行一次评价，学生只要在某一方面有了进步，便可以摘到一颗 “星”。

二、让课堂焕发生命活力

多元智能理论最重要的理念，在于人类创新进步、成功、快乐的因素，都可从发现自我多元智能的可塑性开始。各种智能是以潜能的形态存于我们心灵之中，只要给予适当的鼓励、机会、环境和教育，几乎每个人的所有多元智能均能达到相当高度的发展，而且可以远超乎我们所预期的境界。为此，学校突出课堂教学的主阵地，用“星卡”激励、目标过级的方法来激励学生快乐发展，抓住学生一点一滴的进步，给学生搭建快乐成长的阶梯。

1、改革课堂教学模式。

运用“星卡激励”，积极构建“四段一评”快乐课堂教学模式。大胆放手，大胆创新，让游戏、情景、表演、竞赛、实践等活动进入课堂，给课堂注入了新的活力。

“四段”指课堂教学的主要环节和基本流程：学——研——展——练。“评”是以激励式评价贯穿课堂的始终，这是快乐课堂教学模式的核心部分。“评”是灵魂，是杠杆，评价能激发学生的求知欲和学习热情，调动学生的积极性，是提高教学效率的关键环节。我们以“星卡激励”为载体，深化研究课堂“评”的艺术，以“评价”贯穿课堂，力争评出信心，评出智慧，评出特色。进一步强化评价措施，积极进行自我评价、生生互评、组组互评、老师评价，自觉践行星卡评价，对合作小组进行捆绑式评价。

“四段一评”课堂教学模式的构建，完成了由“以教定学”向“以学定教”转变，自主学习、合作探究成为课堂教学的主旋律，课堂焕发出了新的生机和活力。该模式让学生基本具备了乐学、会学、自学的能力，及敢于探究质疑及综合反思的能力，提高了综合素质。

2、改革课堂评价模式。

从作业、课堂表现、活动、考试、阅读、写字、竞赛等方面制订激励目标，利用“ABC成功阶梯激励法”、“目标过级，星卡激励”法，激活学生学习的内驱动力。在学习上形成了学生全面参与，学生充分、主动、踊跃、情绪饱满地活动，提高了课堂效益。课堂教学基本达了教乐、学乐、合作乐，学生的自主学习意识大大增强。各科教学都实行合作小组捆绑制，即个人得失也就是小组得失，小组受益也就是个人受益。每堂课结束时，老师们对小组学生的得“星”得“卡”情况进行汇总，并评选出优秀合作小组，小组成员得到奖励。学生清点一堂课的收获时，心里都有沉甸甸的快乐。

其次，利用目标过级星卡激励评价表，每天一次，让学生对照表格的内容进行自评、自纠。每堂课，学习小组长有两颗星的权力，一颗“红星”，一颗“绿星”，充分发挥合作小组成员之间的相互制约、监督作用，进行小组自主管理。

一个学生在演讲时这样说：“快乐课堂、多元评价让我有了展示自己的舞台。那堂数学课，老师肯定了我的解题方法与众不同，并奖给了我一颗红星。我真是太高兴了，原来学习中也藏着这么多乐趣。我把老师奖给我的红星捧在手里看了又看，我觉得它是一颗闪闪的红星，照亮了我的前程„„”

“星卡激励”营造出自主高效的快乐课堂，为激励学生快乐发展起到了良好的“催化”作用，使学生爱学、乐学、学得津津有味。

三、“星卡激励”向课外有效延伸

加德纳认为，支撑多元智能理论的是个体身上相对独立存在着的、与特定的认知领域和知识领域相联系的八种智能：语言智能、节奏智能、数理智能、空间智能、动觉智能、自省智能、交流智能和自然观察智能。由此可见，多元智能是一个开放的体系，对学生的评价也应该是多元的。我们作了“星卡激励”评价体系向课外有效延伸的探索。

（一）运用星卡激励，促学生常规管理

1、采取绿星和行为ABC卡进行评价，细化学生的日常行为规范。五颗绿星换取一张C卡，五张C卡换取一张B卡，五张B卡换取一张A卡。从各类活动获奖、作品发表、参与学校检查、班级荣誉、良好的日常行为表现、班级工作表现等各个方面对学生进行评价，在常规中评出礼仪星、爱心星、公物星、卫生星、纪律星等，以激励学生向榜样看齐。

2、三个记录本。一是班级日点评记录本，记录学生每天在学习、行为习惯养成方面的得失星（卡）情况，为第二天的日点评做好记录。二是教师电话家访记录本，要求班级教师必须每月和本班学生家长至少通电话一次，进行电话家访，对学生本段时间的学习、常规等方面和家长交流，并及时了解学生在家中的表现，从而对学生进行第二次评价，形成家校合力。三是师生联系记录本，充分落实“学生成长导师制”，每位导师和自己所包的学生及时进行沟通，分析得失星（卡）情况，每周一次，从而及时发现问题，更好地为学生服务。

3、建立课外星卡评价记录表，使星卡评价向课外延伸。由班主任主持完成，将检查情况落实到学生个人，落实到学习小组，发放或奖惩绿星或行为卡。还建立了学生公寓楼管理星卡评价记录表，由生活教师记录学生在宿舍中的种种表现，对学生的就寝进行全方位的管理，根据学生的卫生整理，铺面整理，午晚休情况，进行星卡评价，并把当天结果于第二天上午课间操之前反馈给各班级。

（二）推行“活动育人”，让学生体验快乐

1、在学校组织的各项活动中对学生进行“星卡激励”。学校组织开展了“春之韵”、“夏之歌”、“秋之声”、“冬之情”等“畅想四季歌，尽展我风采”系列活动，内容丰富多彩：课前精彩2分钟活动，“书香墨韵”读书活动、征文活动、“风华少年”、“科技小能手”系列活动、亲近自然的创设班级生物角活动、快乐大课间趣味体育活动，天文观测活动、科技创新活动、生活体验活动、元旦文艺汇演活动、尽展我风采英语角活动、快乐“六一节”活动等，各项活动以唱画诵写为主要形式，以星卡等级评价为主要杠杆，获得一、二、三等奖的学生分别奖励A、B、C卡。为学生个性潜能的发展提供了广阔的舞台。

2、在节假日社会实践活动中对学生进行“星卡激励”。每周末或节假日，学校都组织学生进行社会实践活动，如母亲节时让学生回家感恩母亲，为母亲做一件事情，可以给母亲捶捶背，洗洗脚，唱首歌，制作卡片等，以表达感激之情。在这样的情况下，母亲就要对孩子的行为进行评价，分A、B、C三等，学校再相应地颁发行为A、B、C卡。如果是组织学生到社区中去参加活动，学生就要请社区的居委会给以等级评价，学校再给以相应地星卡奖励。如果是一个小组一起参加活动，还要对小组进行集体评价，颁发相应的小组合作卡。星卡激励的决定权不止是学校，父母、社区都可以对学生进行评价、激励。

“星卡激励”措施向课外有效延伸和对学生的多元化评价，不仅让学生对生活充满了激情，充满了创造的欲望，而且让学生的个性得到了充分发展。

学校给学生提供了一方展示学习成果的舞台——“班级之星大擂台”。共分了小组、个人、班级之星、星卡升级四个栏目（各分学习和行为两方面），既可以在“班级之星”栏粘贴学生个人的“学习星”和“行为星”，也可以在“星卡升级”栏挂上学生个人的“学习卡”和“行为卡”，还可以在“小组”栏挂上优秀“小组合作卡”。各种评价结果汇总在这个结合点上，让学生可以看得见、可以摸得着。从加德纳理论中我们找到了快乐教育的内涵：用多元评价方式“给自己足够的弹性，给孩子足够的信心”，这是走向成功的桥梁。

小小“星卡”并不单单一个模样，而是有不同面貌和等级的一个系列；星卡不仅限于对学生学科学习的激励，还包括对学生的日常行为品德习惯的激励；不仅对学生个人进行激励，还进行小组捆绑式评价，形成了有效的合作竞争机制，真正促进了教育教学效益的提高。202_年6月，诸城市教研室以教研信息的形式对龙源学校构建多元评价体系进行快乐教育的做法进行了推介。7月反映快乐教育的《星卡激励，快乐发展》获得潍坊市教育教学金点子案例一等奖。9月17日，《潍坊日报》以专题的形式对该校创设快乐课堂的做法进行了介绍。202_年12月《中国新教育网》以专版重磅推出我校的“星卡激励，快乐发展”。202_年又获第二批潍坊市重大教育教学问题行动研究成果奖。学校连续三年被诸城市教育局授予“教育教学成果金奖”，被“多元智能与教育改革研讨会暨DIC国际合作项目第四届年会”授予“课堂开发奖”，荣获“山东省教学示范校”等称号。

多了一把评价的尺子，就多了一批优秀的学生。这些直观的评价方式，能够让学生看到自己的点滴进步，塑造学生的自信，激励学生学习的兴趣，让学生在一种充满人文关怀的环境中提升自己的素养。

第五篇：构建思想政治教育评价体系

构建思想政治教育评价体系

思想政治教育绩效评价①是评价主体根据思想政治教育的特征，按照科学的评价原则和标准，运用适当的评价方法，对思想政治教育整体绩效进行价值判断的过程。如何使思想政治教育绩效评价更加科学、客观和可行，不少学者从不同角度对此进行了大量研究。自 20 世纪 80 年代中期以来学者对思想政治教育绩效评价理论的研究大致经历了两个发展阶段，第一阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的启蒙和探索阶段。代表作品是 1986 年由陆庆壬主编，复旦大学出版社出版的《思想政治教育学原理》。该书的出版标志着思想政治教育绩效评价理论的研究开始进入了经验总结阶段。第二个阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的发展阶段。代表作品是 1999 年由邱伟光、张耀灿主编，高等教育出版社出版的《思想政治教育学原理》，标志着在总结前一阶段的相关研究成果的基础上，从现代科学技术与思想政治教育绩效评价的结合出发，建立了科学性、客观性、系统性和可操作性较强的思想政治教育绩效评价理论。思想政治教育绩效评价研究是思想政治教育科学化和系统化的重要途径, 是建立思想政治教育学的理论体系的基础, 对于加强思想政治教育基础理论建设, 促进学科的科学化进程有着重要的意义。

一、思想政治教育绩效评价的含义思想政治教育绩效评价是一个内容比较宽泛的概念，它的内涵经历了一个较为长期的发展过程。学者们从不同角度对此问题的探讨也从未间断过，这里仅列举几种代表性的观点。陆庆壬教授认为思想政治教育绩效评价是要解决做得怎样的问题，即通过科学的反馈对思想政治教育作出实事求是的，准确的分析评价。以利于总结经验，发扬成绩，激励先进，纠正错误，克服缺点。②王礼湛教授认为思想政治教育效果的评价，是对这一效果作出实事求是的分析，进行定性定量的客观评价，它研究思想政治教育的重要方法，又是思想政治教育过程中反馈机制的重要组成。③邱伟光教授指出，思想政治教育绩效评价就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育的评价要求，采用测量和统计分析等先进方法，对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。④邱伟光、陈延文、英烈等学者认为思想政治教育绩效评价是采用测量和统计分析等方法，对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。⑤邱伟光、张耀灿教授进一步认为思想政治教育绩效评价是根据社会对思想政治教育的要求，以及思想政治教育绩效评价对象的实际，确立指标体系，采用测量和统计分析等方法，对

思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。⑥陈秉公先生认为思想政治教育绩效评价是通过科学的反馈，对思想政治教育的过程和效果进行实事求是的分析，作出定性定量的评价。⑦张耀灿郑永廷、刘书林、吴潜涛等学者认为思想政治教育绩效评价是依据一定的标准，运用测量和统计分析的方法，对思想政治教育的过程及其实际效果进行质的评判和量的估价的活动。⑧另有学者认为思想政治教育绩效评价作为揭示思想政治教育价值的主体性活动，就是把思想政治教育价值主体需要与思想政治教育客体属性之间的价值关系信息反映到评价者意识中来，从而形成关于思想政治教育的肯定评价或否定评价以及评价程度的大小，也就是说，用主体需要作为出发点来衡量客体对主体所具有的价值的性质以及价值量之大小。⑨也有学者认为，思想政治教育绩效评价就是根据我国思想政治教育的社会主义性质和要求，通过系统地搜集资料和对资料的定性、定量分析,对思想政治教育活动自身及其效果做出价值判断, 以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法⑩。最后两种观点中，前者主要是从思想政治教育主体和客体的关系，即哲学角度来定义，而后者则从思想政治教育的性质和评价方法角度进行定义。本文作者认为，思想政治教育绩效评价是指评价主体通过采用科学的方法对思想政治教育决策者、管理者和实施者的工作的价值和有效性的整体判断，为思想政治教育改革提供经验和教训提供条件，从而促进思想政治教育活动有效、深入和健康发展的活动。思想政治教育绩效评价也可以认为是由一定的机构或部门，根据对受教育者及其相关诸因素所应具备的基本要求和现实状况，运用主要指标和科学方法，对其实施评鉴、估测的，包含诸多要素的系统工程。这些要素主要包括：思想政治教育绩效评价主体、思想政治教育绩效评价的客体、思想政治教育绩效评价的原则和标准、思想政治教育绩效评价的指标体系、思想政治教育绩效评价的方法体系、思想政治教育绩效评价的程序等。同时思想政治教育绩效评价从不同的角度可以划分为多种类型，如社会发展要求评价、政治思想道德品质评价、能力评价，思想政治教育要素评价、思想政治教育过程评价、思想政治教育效果评价，上级评价和自我评价，事前评价、事中评价和事后评价，内部评价和外部评价，集中评价、分散评价和集散评价，社会类思想政治教育活动评价，学校思想政治教育活动评价，党组、社团类的思想政治教育活动评价，企业军队、文艺、传媒类思想政治教育活动的评价，定性评价和定量评价，诊断性评价、形成性评价和总结性评价等等。

二、思想政治教育绩效评价的原则与标准思想政治教育绩效评价的原则是思想政治教育绩效评价活动客观进行的重要保证，是对思想政治教育绩效评价具有普遍意义的客观规律的认识。思想政治教育绩效评价原则主要包括：党性原则、实事求是原则、历史性原则、系统性原则、定性和定量相结合原则、静态与动态有机结合的原则。思想政治教育学是一门党性很强的学科，作为这门学科重要构成部分的思想政治教育绩效评价首先应坚持党性原则，即紧紧围绕党的宗旨和党的任务这个根本点来进行思想政治教育绩效评价。思想政治教育绩效评价要坚持实事求是的原则，就必须深入实际，掌握大量的材料，进而比较、鉴别，认清评价客体的本质，作出符合实际的评价结论。思想政治教育绩效评价要坚持历史性原则，就是要以唯物史观为基础，把评价客体放到一定的社会历史条件中去必须详细占有相关资料，进行具体分析，从中找出评价客体与社会历史条件之间的内在联系。坚持思想政治教育绩效评价的系统性，就是要坚持思想政治教育绩效评价结构的整体性与层次性的统一，也要坚持不同类型的思想政治教育绩效评价过程的连续性。要根据思想政治教育绩效评价的实际情况。正确认识定性、定量评价方法的适用范围，合理配置、组合评价方法体系，从而真正坚持定性与定量有机结合的原则。所谓思想政治教育的静态评价，是指在一定时间、空间和情境下对思想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状进行评价。所谓思想政治教育的动态评价，是指在一定时间、空间和情境序列上，对思想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状评价。静态评价评价表现客体的现状，动态评价则表明评价客体的发展能力和发展趋势。坚持思想政治教育绩效评价静态与动态的有机结合，就要看到思想政治教育各项构成要素在评价活动某一阶段中的相对稳定性。思想政治教育绩效评价还要遵循一定的评价标准。首先是政治标准。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益与自身利益的一致性,了解并接受教育者的政治主张,要有遵守教育者为维护其政治主张所制定的制度要求的自觉性。其次是思想标准。思想政治教育的目标、内容主要是将教育者主导的思想采用一定的方式通过灌输以至于内化为教育者的思想，所以思想政治教育评价工作自始至终必须坚持为实现其目标服务。再次是实事求是标准。对评价的指标体系及其指标要做实事求是的分析，做到评价过程和效果真实准确。

三、思想政治教育绩效评价内容特征和评价方法及其缺陷思想政治教育绩效评价内容的模糊性和评价范围的不确定性特征，为对其进行客观的评价带来了很大的难度。这主要体现在以下几个方面。第一是评价内容的模糊性。“在思想政治教育效果评价中，显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意，也容易评价；而隐性的、间接的远期的效果则往往为人们所忽视，对它们的实际评价也比较困难。”第二是投人和产出的模糊性思想政治教育的投人包括显性投入和隐性投入。显性投入有：财物、时间、人力，其比较容易评价隐性投入包括：先期获得的教育效果或已经确立的教育形象，或已有的教育方面的无形资产等，其评价就有相当的难度。第三是评价范围的不确定性。以高校思想政治教育绩效评价为例，学生的政治思想和道德品质培育是思想政治教育工作的主要目标。但是学生的政治思想和道德品质的塑造是一个系统的工程，包括了课堂教学、课外活动、教学管理、后勤服务、甚至家庭和社会等诸多方面的共同作用，所以不能将其成绩全部归之于在思想政治教育者的工作。当然思想政治教育绩效评价内容中肯定包括学生的政治思想和道德品质的提升状况，但是应该占有多大的比例，是一个很难解决的问题。第四是评价学生政治思想和道德品质状况标准的不确定性。学生政治思想和道德品质的表现有时需要一定的条件和氛围，缺乏一定的时间、地点、条件，内在的品德就不可能转化为外在的行动并体现为相应的效果。第五是思想政治教育效果的滞后性。先期获得的教育效果或已经确立的教育现象，或已有的教育方面的成果在多大程度上对目前的教育效果产生了积极的影响？目前评价的教育效果又是哪一段时间的教育投人所获得的产出？。上述五方面的特征使得用常规方法评价思想政治教育绩效难以取得满意的效果。根据评价其效果或价值时所应遵循的程序、途径和办法通常将现有的思想政治教育绩效评价方法划分为定性评价和定量评价两大类。其中定性评价方法主要有系统分析法和比较分析法。系统分析法是指根据系统论的基本原理，采用系统分析技术，对思想政治教育工作进行分析和评价的方法，其优点是将思想政治教育工作作为一个系统工程进行全面系统的评价。比较分析法主要是通过对事物的相关要素进行分析比较，以判断事物的演变趋势以及变化情况，其优点是将思想政治教育工作绩效与相关事物进行比较，使得评价具有一定的可信度定量评价方法主要有数量化评价法、目标管理法、效益评定法、接受程度评定法和分等加权法。目标管理法就是先确定思想政治教育所要达到的目标，然后对照这些目标来评价思想政治教育效果的方法，其优点是可以将评价对象与评价目标直接对比。数量化评价法，即用模糊数学法和数量表述法对工作绩效进行评价，可以克服传统的定性方法的缺点，其优点是将评价指标进行量化。效益评定法是根据思想政治教育效果与消耗时间与投入工作量的乘积（成本）的比值来判断其绩效，其优点是更侧重经济价值。分等加权法是指把思想政治教育绩效评价的每一个指标分为优、良、中、差再根据指标在整个评价中的重要程度确定权数进行计算。从思想政治教育绩效评价的特征可以看出，采用单一的现有评价方法难以对其作出科学的评价。

四、思想政治教育绩效评价指标体系的构建思想政治教育绩效评价体系是指由各个评价指标相互区别、相互联系的能够反映思想政治教育效果的指标整体结构。它是表征思想政治教育绩效评价对象整体特征状态的一种形式，是由思想政治教育活动必须遵循的一定的价值标准和目标转化而来，评价人员进行评价时所依据的准则。思想政治教育绩效评价体系对评价指标具有导向的作用。评价指标的重点，往往也是思想政治教育组织从事思想政治教育活动的核心内容。因此，构建思想政治教育绩效评价指标体系是整个思想政治教育绩效评价体系的核心。评价指标体系的经历了一个复杂的发展过程。20 世纪90 年代初, 有学者主张将评价指标体系的主要内容分为三部分：即思想政治教育的主体评价指标、过程评价指标和效果

评价指标。20 世纪 90 年代后期，评价指标体系的主要内容包括：对思想政治教育工作部门的评价指标，工作队伍的评价指标，效果评价指标，对人的思想政治道德素质的评价指标。近几年来, 有学者将思想政治教育绩效评价体系的主要内容分为：对受教育者的评价指标，对教育者的评价指标对教育部门的评价指标，对教育过程的评价指标。思想政治教育绩效评价体系中应把握评价机制和评价体系的统一，务实性和务虚性的统一，普遍性和差异性的统一，针对性和渗透性的统一。构建评价指标体系应该坚持一定的原则，这些原则主要包括整体性原则、客观性原则和可测性原则。整体性原则是指评价指标体系作为一个系统，应保持自身的整体性，并且毫无遗漏地体现所应达到的目标。容现性原则是指指标体系客观可信、符合实际才能确切地反映出评价的真实水平。可测性原则是指评价目标是通过指标体系中各条指标对客体(评价对象)的实测来实现的。评价指标体系是由指标系统和指标权重集合构成。评价指标系统反映了指标的结构形式，指标权重集合反映了不同指标或指标集合的重要程度。评价指标是由目标逐级分解得到的，所以评价指标系统是一个具有分级的模块结构的指标集合。每一个指标集都是由若干个子集组成，每一个子集又是由更小的子集组成直至最后一级，是不能再分解的指标，称为末级指标。一个完整的思想政治教育绩效评价指标系统由零级指标，一级指标、二级指标，„„，末级指标构成。指标权重系统反映了各个指标系统之内或者系统之间的相对重要程度。每一项指标对应一个权重系数，每一个指标集合对应一个权重集合评价指标系统对应确定的评价指标的权重系数系统。在评价对象和评价原则确定的前提下，思想政治教育指标体系的构建一般应该包括以下环节：(1)确定评价目标。评价目标，即零级指标，为指标设计规定方向与范围。(2)分解评价目标。根据评价指标及指标体系的特征与设计的要求，将评价目标逐级分解，设计分级指标集合，直至末级指标。(3)构建体系结构。分析指标体系，明确各个指标集合的内容及具体的末级指标及其在体系中的位置。(4)选择权重确定方法。常用的确定权重的方法包括特尔斐法、层次分析法和主观经验法等。可以根据具体问题选定不同的权重确定方法

(5)选择评价方法。评价方法是由评价主体根据评价的类型与评价对象的特性来选择。(6)完善指标体系。评价指标体系的完善是对评价体系补充和调整，从而使得思想政治教育绩效评价指标体系更加清晰和全面。鉴于思想政治教育绩效评价内容的复杂性和模糊性，本文综合前述学者的思想和观点，从更为广泛和全面的角度将思想政治教育的评价体系设计为三级评价指标体系。思想政治教育绩效的科学评价应该是对思想政治教育的政策执行，主体效果，运行过程，信息系统以及投入和环境的评价的综合,也是思想政治教育绩效评价中目标管理标准和社会效果标准相统一的内在要求。对思想政治教育的重视程度（政策导向）的绩效评价包括思想政治教育的机构设置、人员配置和发

展规划。对思想政治教育主体的绩效评价包括受教育者的政治觉悟和思想道德水平的提高程度，受教育者对其他人思想的影响，教育者的素质和结构，一个思想政治教育阶段后教育者本人思想政治觉悟的提高水平。思想政治教育实施过程绩效评价主要包括思想政治教育计划的系统性、程序的科学性和方法的创造性。思想政治教育信息系统绩效评价指标包括思想政治教育信息收集和管理与信息分析与应用。思想政治教育投资和环境指标包括投资指标（人力与财力）和环境指标（内在环境如良好的文化氛围和人际环境；外在环境，如稳定的国家教育环境和和谐的社会舆论风气）。