第一篇：共青团工作面临的问题对策及建议
自8月18日区委召开中心组学习会议后，团区委围绕会议中心议题，结合团委工作实际，就如何有效地抓工作落实展开深入讨论，通过剖析自身，查摆问题，不断转变工作作风，切实将区委提出“发展提速年、工作落实年”的口号落到实处。
一、存在的问题：
1、客观方面表现在：
一是团工作的外部环境不理想。随着市场经济深入发展，人们的价值观发生重大变化。社会上，持经济至上、实惠思想的人越来越多，关心政治，对思想政治工作认同的越来越少，共青团组织在一些人的意识中已变得可有可无，团工作的外部环境每况愈下。
二是基层党组织对团工作的重视不够。但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从我区现在三个乡镇基层团干部全部是兼职的情况可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一种附带“产业”。
三是团的工作经费来源不多，筹措相当困难。目前我区基层团组织基本上都没有固定的工作经费，平时的活动经费大都只能实报实销。由于受到目前经济形势的影响，能够被
团组织依靠的社会经济实体日渐减少，团的活动经费筹措相当困难。
四是团内管理机制不完善。目前我区团内还没有真正建立起一套科学有效的管理机制，导致团内上下级之间的行政管理渠道不畅通快捷，团干部在工作中缺少约束力和动力。
2、主观方面表现在：
一是部分团干部的思想作风不过硬，工作作风不踏实。一些基层团干部工作热情不高，艰苦创业作风不过硬，存在畏难情绪，不少干部平时讲学习少，对团工作业务和理论缺少钻研精神，深入基层调查研究较少，工作表面式、形式化，存在短期行为，工作作风浮夸。部分团干部对共青团出路信心不足，认识不到位，存在悲观情绪。
二是团干部的工作思想滞后于形势发展和工作需要。面对新的形势、新的机遇、新的需求和新的挑战，我区大多数团干部的工作方法和思维缺乏求新求变精神，仍然停留在传统的思想模式和工作态势中，转换机制的工作做得不坚决、不彻底。
三是团活动形式单调，不受欢迎。随着市场经济的发展，青年人的需求已呈多元化发展趋势，文体娱乐不是唯一的也不是最主要的需求。但是，大部分团干部却仍抱住娱乐不放，一年下来就是瞅住几个节日办几次文体娱乐活动，缺乏新意，活动文化含量与经济含量不高。结果导致团办活动越来越不
受青年人欢迎。
二、对策和建议
面对上述矛盾和问题，建议着重从以下几个方面入手，不断改善团委工作落实效果：
1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领广大团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥助手和后备军作用，以此加强和改进基层团组织建设。
2、以适应发展为目标，创新组织设臵模式。创新团的组织设臵模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”。要主动适应经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设臵科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，切实增强团组织的覆盖面。
3、进一步加强团的领导班子建设和团干部队伍建设。要大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时要联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。各级党委要积极疏通团干部转岗渠道，加强对团干部的培养，重视、关心年轻干部的成长成才，对政绩突出，素质高，群众公认的优秀团干部应大胆提拔使用。
4、创新团组织的工作活动内容和方式。要以服务青年需求为中心，改变传统的工作方式，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。就目前我区实际情况来看，广大青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为青年的增收成才提供切实有效的服务。
5、抓好团员队伍建设，加强流动团员管理。要进一步加强发展吸收新团员的工作力度，严把团组织的入口关，把真正先进的综合素质高的适龄青年吸收到团组织中来，永葆团员队伍的年轻化和先进性。
6、多渠道筹措团经费。团组织要把团经费分解成工作经费和活动经费两部分来解决。一是要大力争取党委的高度重视，把团的工作经费列入政府年度预算计划，按时划拨，以
保证团组织正常化办公；二是团干部要最大限度地发挥主观能动性，积极调动和发挥一切可依靠可利用的社会资源，多方筹措团的活动经费。
第二篇：浅谈共青团工作面临的形势及对策
浅谈共青团工作面临的形势及对策
共青团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，承担着对广大青年进行共产主义信仰和理想教育的重担，是广大青年学习中国特色社会主义和共产主义的学校。近年来，各级对党委、党支部的建设非常重视，但对抓团组织的各项建设有所淡化。同时，随着社会主义市场经济的发展，受多元文化渗透、生活方式转变，价值观念碰撞等多种因素的影响，部分团员政治意识淡薄，功利思想严重，一定程度上影响和削弱了共青团工作的凝聚力和向心力。在新时期如何作好共青团工作，充分发挥团组织的助手和生力军作用，已经成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本人通过深入学习实践科学发展观，结合我站实际，针对当前共青团工作存在的主要问题及下一步工作对策谈几点认识。
一、当前共青团工作存在的主要问题
仔细分析当前共青团工作存在的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）重视不够。近年来，各级在抓党建工作上都非常重视，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。但在团建工作上，有的领导思想上不够重视，有意无意地忽视了团组织的地位和作用，往往是“雷声大雨点小”，对共青团工
作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上,缺乏有力措施，甚至存在 “说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
（二）基层团组织不健全。《团章》规定，凡有团员三人以上的独立单位，都应设立共青团支部，但我们很多基层单位，都没有按照规定设立团支部，有的有青年无组织，有的有组织无活动，共青团的原有阵地没有很好地得到巩固和加强，部分单位的领域正在逐步丢失，功能也正在逐步丧失。团的会议制度和报告工作制度流于形式，团课制度走过场，“推优”工作形同虚设，团费收缴不及时等现象比较突出，这导致了团组织徒有虚名，难以发挥作用。
（三）团活动缺乏活力。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的长足发展，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，广大团员青年思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相反，团的活动无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。有的团组织开展活动除了开会就是学习教育，仅仅停留于节假日打打球、开展一些简单文体活动、搞些义务劳动等层面上。活动内容形式单一老套，缺乏健康向上、广大青年喜闻乐见、陶冶情操的形式灵活、丰富多彩的文化体育活动。
（四）团员意识淡化。在经济社会深刻变革的时代，受
社会某些不良思想的影响，广大团员青年对团组织是党的得力助手，共青团员是青年的先锋队的认识不足，加入团组织，成为一名共青团员的光荣感、使命感逐渐丧失，团员意识不强现象比较普遍，广大团员青年对团组织尽管不排斥但如同互不相干的两个群体，没有组织归属感。
二、存在问题的主要原因
一是思想认识存在偏差。对团的工作不够重视，忽视共青团作为党的助手和后备军的作用。有的基层领导误认为党领导团，党的工作可以替代团的一切工作，不是党建带动团建，而是党建“覆盖”团建，这在很大程度上忽视、淡化了青年工作，削弱了对共青团的领导。
二是团干部队伍素质不高。共青团工作涉及面广，要求团干部既要懂得团的基本知识、基本业务，又要具备一定的组织协调能力和文字、语言表达能力。但在实际工作中，有的团干部工作责任心和进取心不强，创新意识不够，开展活动缺乏吸引力；有的长期从事业务工作，缺少团的工作方面的经验，在围绕中心开展团的工作方面找不准位臵，思路不新，办法不多。
三是团员教育跟不上。由于对团员青年的基本状况了解不深不细，尤其对于青年群体的心理状态、兴趣爱好、关注点和发展需求等方面缺乏深入的调研和挖掘，导致团组织在开展教育和活动中，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，而忽视了团员青年成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强，效果不明显。
四是检查指导不力。有的单位领导对共青团工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。口头上强调多，实际关心少，重视关注业务多，思考团建工作少。在实际工作中，对团的工作指导和支持力度也不到位。有的把团组织安排的活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。
三、加强共青团工作的对策
（一）坚持在解决思想认识上下功夫。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，基本方法是统筹兼顾。加强新形势下的共青团工作，必须坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，实现团的工作和党务工作、业务工作以及其它方面的工作统筹兼顾、协调发展。各级领导干部要彻底消除团的工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识共青团工作的重要地位和作用，牢固树立“团的工作事关未来，必须抓好”的思想。
（二）坚持在党建带团建上下功夫。《中国人民解放军共青团条例》明确规定，旅、团级单位党的委员会、政治机关包括基层党委（支部）领导共青团工作，首要的一条就是认
真履行党委、政治机关职责，坚持党建带团建。这既是党的先进性建设的内在要求，也是党团关系的特殊要求，同时也是我军建设的一条历史经验。要将共青团工作纳入部队各级党的建设和全面建设规划，列入议事日程，结合部署总结和阶段性工作，分析团组织建设形势，及时提出指导性意见，逐步形成一级带一级的工作格局，防止顾此失彼。
（三）坚持在落实团的规章制度上下功夫。做好团的各项工作，是一项复杂的系统工程，步及面广，政策性强，任务十分艰巨，但只要我们认真按照团组织的各项规章制度抓好落实，就一定能使团的各项工作不断上新台阶。一是建立工作责任制。要把共青团工作作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，细化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把共青团工作的目标、任务和责任落到实处。二是建立健全与团的工作相配套的各项制度。如学习制度、请示报告制度、例会制度、工作制度、培训制度、奖惩制度、“三会一课”制度、民主评议团员制度等，并对规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
（四）坚持在丰富活动内容上下功夫。要充分结合深入学习实践科学发展观、培育当代革命军人核心价值观等主题教育，扎实抓好政治思想、形势任务、理想信念、爱国
主义教育，不断提高团员青年的思想觉悟，增强团组织的向心力和凝聚力。第一，积极参与社会公益活动，如植树造林、捐赠帮困、义务献血、支持驻地卫生城市创建等；第二，针对战士团员流动性比较大等特点，以开展创建“青年文明号”、岗位能手等活动为载体，大力开展青年学习成才活动，不断提高广大团员青年的科学文化水平；第三，利用元旦、春节、“八一”、国庆等节假日经常性组织开展丰富多彩的文体活动，如主题演讲比赛、球类比赛、知识竞赛、文艺汇演等等，通过各种健康向上、喜闻乐见的活动，陶冶广大团员青年的情操，增强团组织的凝聚力、战斗力、号召力。
（五）坚持在提高团干部队伍素质上下功夫。由于团工作具有鲜明的政治性、较强的针对性、深厚的群众性、形式的多样性和内容的丰富性，这就决定了必须大力加强团干部队伍建设，要按照“让党放心，让青年满意”的要求，建设一支高素质的团干部队伍，这既是党的要求，也是团组织建设的需要，更是团的事业发展的关键性因素。一是以学习实践科学发展观活动为契机，加强对团干部进行教育，及时组织团干部的理论培训和业务培训，不断提高团干部队伍综合素质。二是配齐配强团组织领导班子。及时把政治坚定、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀团员青年充实到团组织中，不断提高抓共青团工作的能力。三是注重典型引路，大
力宣传推广一批在共青团工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨、扎实工作的优秀团干部，使广大团干部无愧于团组织，无愧于广大团员青年，使他们能够带领广大青年团员不负重托，不辱使命，更加勤奋地学习，更加扎实地工作，把火红的青春奉献给全面建设小康社会，维护边防辖区政治和社会治安稳定的伟大事业。
第三篇：当前共青团工作面临的问题与对策分析
当前共青团工作面临的问题与对策分析
唐山开滦林西矿业有限公司
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（202_）05-000-01
摘 要 在社会不断发展，企业不断改革的过程中，企业共青团工作也逐步发生变化，同时也面临着新的问题。为此，本文将基于笔者多年实践经验，对当前企业共青团工作面临的问题进行分析，并在此基础上探讨相应的解决对策，以往能给广大同行提供一些借鉴与参考。
关键词 共青团工作 问题 对策 分析
共青团是党的助手和后备军，企业共青团组织团结带领下的团员青年，是职工队伍中最具有活力的职工群体，是实现企业振兴发展的有生力量。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的发展以及相应的进入
到了转型的过程中，在这样的条件中，相关的国情与青年人员的相关事务也有了新的问题与情况出现。面对这些变化，企业团组织如何适应发展的需要，在改革中不断改进与解决共青团工作中所面临的问题，实现企业的健康发展，成为了企业面临的一个重要而迫切的课题。
一、当前共青团工作所面临的问题
（一）共青团工作没有受到足够的重视
在大部分企业中，企业领导通常都侧重于企业经济的发展，将企业重心放在经济效益的追求上，与经济指标关系不大的职能和环节就被弱化了，企业共青团工作也往往被忽略。不仅如此，部分企业领导对于团的工作理解过于片面化和表面化，直接导致了企业团组织具有较强的流动性，团组织职能作用逐渐淡化，共青团组织也处于可有可无的尴尬境地，无法有效融入企业经营中心，并且共青团工作对企业改革发展的作用难以有效发挥出来。
（二）当前青年思想活跃缺乏良好的组织意识
随着市场经济大潮的涌入，国内外形势的不断变化，青年的成长正处于错综复杂社会环境中，其思想文化受到外界因素的强烈冲击，使得其人生观、价值观以及世界观等各方面思想也发生了根本性的变化。就当前来看，大部分青年思维活跃，重视个体的平等，追求自由与个性化的生活方式，缺乏良好的组织意识。不仅如此，当前青年对于共青团组织缺乏归属感，在组织活动时，往往需要下很大功夫来做宣传动员工作，相比之下，其更清理青睐对聚餐、卡拉OK、外出旅游等娱乐项目，导致企业团组织工作极为被动。
（三）团组织工作方式过于单一
当前不少企业在开展团组织工作过程中常常将把开展团的活动当成了团的工作的全部内涵，导致了团的工作方式单一化。在长久发展过程中，企业共青团工作产生了很多充满生机与活力，并极具创意的活动。但是成于活动，困于活动。不少共青团组织来开展活动时，往往会过于追求活动的效果，从而导致使团工作固定在活动的表面化的不正常现象，使得活动实质性的意义越来越少，导致企业团组织活动的渗透力与影响力大大降低。
二、当前共青团工作所面临问题的对策分析
（一）加强对企业共青团工作重要性的认识
共青团是企业单位与基层员工间的沟通纽带与桥梁，对企业的发展有着重要的作用。所以，无论社会如何变化，企业共青团的作用都应当被予以充分重视，而不应该被削弱。为此，企业领导必须要通过多种途径走出思想认识上的误区，全面认识到企业共青团工作的重要性，让企业共青团能稳保活力。此外，企业应当将共青团工作纳入到企业发展中心，要将共青团工作作为企业的生力军，将其优势发挥出来。再者，应当加强企业团组织的建设工作，重视对基层团干部的培养，端正其工作作风、提高其办事能力以及正常执行能力，以确保企业共青团工作都得到有效落实。
（二）全面分析与掌握企业青年的思想动态
只有全面分析与掌握企业青年的思想动态才能够有效了解当前企业青年的思想变化，才能有针对性的采用科学理论来武装与引领企业青年。此外，还应加大对企业青年理想信念教育工作，积极展开中国特色社会主义理论体系的教育工作。再者，可以通过建立起 “ 互联网+共青团”一站式服?仗逑担?充分利用微视频、微博以及微信等新媒体来作为引导企业青年思想的新突破口，从而让企业青年更容易接受先进的思想。
（三）充分利用现代科技手段创新团工作的方式、方法
创新，是这个时代最亮丽的色彩，一个民族进步的灵魂在于创新，而创新的希望在青年。在信息科技高度普及的今天，企业团组织应当积极跟上时代发展的步伐，充分利用先进的信息化技术方式来创新共青团工作。如，建立企业青年论坛，或是通过信息交流版块来将共青团思想以及相关工作进行传达与交流，以便于团员能够及时了解最新组织动态。此外，还应当。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。再者，可以定期开展过青工文艺汇演活动，并适当进行物质激励，充分调动青年参与热情，提升其综合素质。
三、结语
总而言之，共青团工作对企业发展有着重要意义，在实际工作过程中，针对共青团工作中所面临的问题，应当积极采取相应的解决对策，以不断促进企业共青团工作的进步与发展。
参考文献：
[1] 冯专.解放思想开拓创新推动新时期企业共青团工作全面发展[J].改革与开放，202_（12）：60-60.[2] 吴俊祥，武惠敏.新时期企业共青团工作面临的形势及对策[J].山东工会论坛，202_，16（5）：160-160.
第四篇：浅谈教育扶贫面临的问题及对策建议
浅谈教育扶贫面临的问题及对策建议
浅谈教育扶贫面临的问题及对策建议
治贫先治愚，扶贫先扶教。近年来，xx始终把教育作为重点民生工程、重点督办事项、重点考核内容来推进,充分发挥教育在促进贫困地区经济社会发展基础性、先导性作用，真正把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策,为实现教育扶贫落地生根，开花结果。下面就教育扶贫工作，谈谈我浅显的认识。
一、教育扶贫现状
近年来，xx紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”教育脱贫具体要求，出台了《xx县教育精准脱贫实施意见（20xx-202_年）》《xx县教育扶贫工作方案》《xx县家庭经济困难大学生资助整合工作意见》，组建了教育脱贫专项工作队伍，建立贫困村学校基本办学条件缺口台账、贫困生资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，积极推动社会力量采取“一对一”方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，实现了农村贫困家庭学生资助全覆盖，贫困学生不仅在物质方面得到帮扶，在精神、学业和生活方面也得到了全方位的帮助。
(一)学生资助全面落实。多渠道筹措贫困生资助资金，整合7个部门力量，围绕国家普惠性资助政策和国家济困助学政策，全覆盖落实困难幼儿补助、义务教育困难寄宿生补助，高中阶段困难学生资助和贫困大学生资助等工作，累计发放生源地助学贷款4XXX人6XX.X万元，仅20**年秋至20xx年春两年，发放各类助学资金达2XX.X万元,资助贫困学生xxXXX人次。
（二）营养改善大力推进。县财政拿出XXX万元对47所学校食堂进行升级改造，定期对负责营养改善计划的财务人员、食堂从业人员、管理人员等相关人员进行专业培训，制定了食堂供餐实施方案，明确了供餐时间表和路线图，按照时间节点逐月督查，确保农村在校学生吃的安全、吃的放心，营养改善计划覆盖全县76所农村义务教育学校，惠及在校学生11XXX人，全县营养改善计划覆盖率达XX%，学生供餐率达XX%。
（三）职教扶贫逐步实施。按照“每个贫困家庭至少有一人接受职业教育”的原则，对有劳动能力的贫困人口通过教育培训，20xx年，开展农民实用技术培训27期1XXX人次、雨露工程培训4期XXX人次、就业创业培训2期XXX人次、其他培训1期XXX人次，提高了贫困人口就业、创业能力，增强了脱贫家庭致富造血功能。
（四）控辍保学扎实有效。关注每一位学生成长，加强学籍管理，防止学生辍学、流失。印发了《xx县义务教育阶段控辍保学工作实施方案》，建立了镇长、村长、组长、校长、家长、师长“六长”责任制和义务教育阶段控辍保学工作考核问责机制，持续加大动员劝返工作力度，全力确保在今秋开学全部返校就读，目前，全县义务教育阶段辍学学生已全部返校就读。
（五）结对帮扶积极推行。推行师生“一对一结对”帮扶举措，目前全县教师与4XXX名建档立卡贫困学生建立了结对帮扶关系，关注、鼓励和帮助贫困生，让贫困学生在享有平等教育权利的时候，使其人格也得到正常发展。
二、存在的困难及问题
（一）家长陪读加深家庭贫困。xx地处秦岭腹地，开门见山，再加上“撤点并校”实施后，一些贫困家庭孩子要走很远的山路上学，为了不让子女受“奔波之苦”，家长只好在学校附近租房陪读，这无疑加重了家庭的经济负担，造成了劳动力的浪费，对贫困家庭脱贫致富形成了障碍。
（二）随迁子女进城后上学难。随着建档立卡贫困户易地移民搬迁工程的落实，随迁子女进城上学人数骤增，导致城区基础教育资源供不应求，“校舍不足”“大班额”等问题应运而生，随之而来的城镇上学难问题将日益凸显。
（三）偏远山区师资力量薄弱。现行教师编制标准没有充分考虑到学校安全管理、寄宿制管理、女教师婚育、二胎政策、单人单校、教师老龄化、城区教师招考等因素，导致教师缺员严重。同时，边远学校教师生活补助政策实施时间较短，职称设岗少，教师晋职难，教师交流轮岗实施不到位等多种原因导致优质师源流失加快。
（四）心理健康教育不容忽视。受多种因素影响，留守学生、学困生、贫困生出现自卑、孤寂内向，甚至厌学心理。同时，政府、慈善机构及爱心人士层面在关爱这些学生时，多数只注重对他们进行物质资助，而忽略了情感交流，导致一部分受过捐助的学生缺乏感恩和上进心。
（五）贫困代际传递现象严重。贫困家庭学生从小享受优质教育资源有限，再加上父母自身文化水平不高，对孩子的培养教育能力和意识不足，多数孩子完成义务教育就选择了辍学，这种现象恶性循环、周而复始，加大了家庭贫困代际传递。
三、对策及建议
（一）改善城乡学校基础设施。一是加强初小、教学点标准化、现代化建设，改善办学条件，为边远贫困地区学生提供优质入学条件。二是在保障现有农村学校基础设施建设资金的基础上，针对城镇化建设、移民搬迁过程中大量农民进城的现实情况，逐步扩大城镇学校基础设施建设资金规模，确保贫困随迁子女享受优质的教育资源。
（二）优化农村学校教师队伍。一是科学设置教师招聘岗位，与新聘教师签订定向就业合同，鼓励他们到贫困地区任教，为贫困地区学校输送新鲜血液，保障学生全面发展。二是对现有教师进行摸底，对业务能力不强的教师进行培训，同时扩大教师轮岗比例，增加城区骨干教师到贫困地区轮岗交流人数，促进教育均衡发展。三是进一步提高贫困地区教师生活补贴覆盖面，把职称评定向贫困地区一线教师倾斜，确保优秀师源稳固。
（三）加强贫困学生心理教育。一是在物质资助的基础上，多开展一些精神激励、情感交流和日常关怀活动，通过研学旅行活动，组织城区学生与农村贫困学生进行生活、学习互换式体验，增强他们的自信心和发展动力。二是对建档立卡贫困学生，学校要积极推行师生“一对一结对帮扶”措施，及时解决他们在学习中的问题和困难。三是加强“家校合作”，携起手来开展心理健康教育，使孩子形成健康的心理。
（四）打造职教技能培训平台。一是继续加大投入，改善职业教育办学条件，加强宣传力度，鼓励贫困家庭学生学习一技之长，为将来就业创业打下基础。二是加快建设职业教育培训中心和实训基地建设，选配“双师型教师”，形成“多个龙头注水、一个池子蓄水、一个口子放水”的教育培训格局。三是整合借鉴省市优质培训资源，开展差异化劳动技能培训，打造一批“月嫂县”、“建筑工县”、“园艺工县”品牌。四是统筹全县就业市场，加强“培训—就业”精准对接，让受训人员结业就能就业。
第五篇：乡村振兴面临的主要问题及对策建议
乡村振兴面临的主要问题及对策建议
根据对经济社会发展现状、集体经济发展情况和集体产权制度改革情况的调查分析，现梳理了村庄面临的五大突出问题。
一、乡村中“人”的问题突出，“三农”带头人亟待培养
村庄人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低，性别比失衡情况普遍。农村老龄化形势严峻。各地村庄中59岁以上的老龄人口占全村总人口的比重均超过10%的老龄化社会标准线，其中尤以东北(29.8%)、华北(23.1%)地区农村老龄化程度最深。农村劳动力受教育水平低。样本村中拥有高中学历的劳动力占比超过20%的分别是华东(23.6%)、华北(23.4%)、华南(23.3%)、东北(20.3%)，最低的是西南地区(14.0%)。村内人口性别不平衡情况普遍存在，男女比例为1.13:1，各区域农村男性人数均多于女性人数。
农村劳动力务农与非农选择呈现区域分化，华北西北东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍。样本村中，华北、西北、东北的务农劳动力数接近或超过非农劳动力数的一倍：华北村均务农劳动力639人，非农劳动力335人;华东、华南、西南的务农劳动力小幅超过非农劳动力，华东村均务农劳动力580人，非农劳动力507人;华中村均务农劳动力514人，少于村均非农劳动力600人。在非农劳动力中，村均外出打工人数华南、西南地区最多，平均在600人以上，华东、华中、华北、西北和东北分别为402人、489人、289人、330人和318人;村均外来人口数西北、华南、华东地区较高，平均200人以上，华中、华北、西南分别为165人、65人和89人，东北地区最少，平均54人。
乡村“三农”带头人数量及能力不足。首先，村内党员人数较少，年青党员占比低。样本村党员人数平均60人，占村均总人口的3%左右，202_年后新发展党员数占党员总人数的17.11%。40-50岁和50-60岁年龄段的党员人数均为13人，各占21.7%，合计达43.4%;党员人数最多的年龄段为60岁以上，平均人数18人，占党员总人数的30%;30岁以下的党员平均7人，占11.7%。其次，现任村干部受教育水平高于前任，但学历水平仍较低。样本村中，现任村支书的文化程度多为初中程度，占37.4%，高中程度的占24.8%，中专占16.14%，中专以上的占9.5%，高中中专及以上合计50.4%，与前任村支书相比高出18.9个百分点(前任村支书高中毕业、中专毕业和中专以上的分别为18.6%，5.8%和7.1%)，受教育程度有所提高，但大专以上的高学历者仍旧缺乏。现任村主任的文化水平也较低，且低于现任村支书的平均水平。第三，村“两委”干部有异地工作经历的比重较低，经营管理经验不丰富，个人拥有的资源有限。样本村中，现任村支书和村主任在本村以外的地方工作过的人数占比不到30%，但高于其前任的平均水平约10个百分点。有参军经历的村支书和村主任占比约15%，略低于其前任2.75个百分点。从村支书和村主任的家庭经济条件来看，比一般村民好的村支书和主任占25%，比一般村民差的村支书和主任占13%左右，与普通村民家庭经济条件一样的占比约60%，可见大部分村领导个人所拥有的资源与一般村民相差不大。当前乡村带头人各项素质有所提高，但在致富经验、能力、拥有社会资源等方面依旧缺乏。
二、乡村基础设施建设条件有改善，但仍存在短板，水平亟待提升
基础设施建设是实现乡村振兴和乡村全面发展的重要基础。当前，乡村基础设施建设还有较多欠账，距离城乡基础设施和公共服务均等化目标还有较大差距。
乡村基础设施和公共服务设施条件有改善。样本村中，贫困村占18.8%，缺水村占8.4%，有线电视信号户占89.3%，有94.3%的村能够上网。村庄硬化道路占村内道路总长的比重为78.5%。48.7%的村庄有公厕，其中水冲式厕所比重为46.2%，旱厕比重为39.2%。
乡村基础设施建设欠账仍多，乡村道路是主要短板。调查发现，由于政府对乡村道路投入不足，村集体成为村庄基础设施的主要供给方。村集体支出的主要内容就是基础设施建设，集资和负债的主要用途也是公共基础设施修建，包括乡村路桥和水利等。样本村村均集体开支66.0万元，以基础设施建设支出最多，平均41.9万元，占总支出的64%;其次是公共福利/事业支出，平均16.9万元，占26%;村干部工资及补贴平均5.7万元，办公费支出平均1.5万元。
从村集体集资情况来看，202_-202_年村集体集资数量在降低，东北地区农村基本没有集资，华东地区集资水平最高，202_年平均集资151万元。村集体集资的主要用途是公共基础设施建设，其中一半的集资用于修路和建桥。其次，修建排水沟和灌溉水利设施的集资占比也较高，202_年为9.1%，202_年为28.3%，饮用水也是村集体集资的主要用途之一，占比约10%。
三、乡村经济方面私营企业带动就业能力强，但特色产业仍待开发
私营企业是乡村产业最活跃的主体，乡村企业发展存在较大地域差异。企业是市场活动的重要载体，私营企业是农村企业的主要组成部分，相较于村办和乡办企业吸纳了更多的劳动力。样本村私营企业吸纳职工数平均为66人，乡办企业为6人，村办企业为6人，个体户为27人;而从吸纳本村劳动力就业水平看，村办企业最高，其吸纳本村劳动力就业比例是90%，其次是个体户83%，私营企业是45%，乡办企业是42%。
乡村特色产业发展规模有限，亟须政策支持和产业规划。从样本村来看，村均特色农产品种植面积784.1亩，西北地区种植面积最大，涉及户数也最多，分别是202_亩和173户。西北地区特色产业以特色养殖为主，村均养殖牲畜4179头只，远超其他各区，村均涉及户数42户。水面养殖以华北、华南、华中地区为主，村均户数较少。
在从事特色农产品生产的村中，拥有品牌的比重只有18.6%。在问及目前村里特色产业发展的主要问题时，有28.9%的村庄选择特色产业形不成规模，有25.2%的村庄选择没有产业规划，有18.8%的选择发展思路不清，有14.7%的选择缺少政策支持。
四、基层自治基础良好，群众性文体活动和民间社会化服务组织较为缺乏
村民代表大会运行和履职情况良好。从调查数据看，各村村民代表大会运行和履职情况良好。在262个调查村中，有90.1%的村实行差额选举，当前任职的村民委员会多为第8-10届，202_年各村村民代表大会召开的次数为4次及以上的占比近70%，村民代表大会的代表人数平均为43人，其中党员人数有15人。在村务治理中，村民代表大会也在实际履行自身职能。
农村公益性、群众性文体活动缺乏。在被调查村中，由村里举办的公益性、群众性文体活动有限。近两年举办过戏剧活动的村只占38.9%，有电影或录像活动的占54.6%，有球类比赛活动的有18.3%，春节时有全村集体活动的占38.8%。群众性文体活动有凝聚和团结人心的作用，此方面活动的缺乏一方面与村庄经济缺少可用资金有关，另一方面反映了村庄人气的缺乏。
村规民约制定情况良好，但乡风文明内容仍需完善。样本村中，有村规民约的占80.2%，其中每家每户发放的占比53.4%，有64.14%的村规民约定期修订。总体上看，农村村规民约制定情况良好。红白喜事从简、对份子钱作出明文规定等，这些有助于农村社会交往的风清气正，不过还有37.5%的村庄没有出台这样的规定，说明一些村庄的村规民约中涉及乡风文明的内容还需完善。
五、村集体经济发展不均衡，产权改革任务艰巨
农村集体经济组织收入差异大。经营性收入和上级拨款是集体经济组织收入的主要来源。202_年样本村的集体经济总收入为101.3万元，其中集体经济组织经营收入平均51万元，占50.3%，而集体经营性企业收入平均16万元;集体农林业收入平均6.8万元;集体承包收入平均10万元，其中企业承包收入4万元，承包地/果园收入4.5万元;村公益事业费平均5万元，其中集体集资平均1.1万元;上级拨款平均30.2万元，占30%;其他收入平均3.6万元。集体经济总收入的区域差异大。华北地区集体经济总收入最高，平均245.9万元，华中和华东地区其次，均为100万元，东北地区集体经济总收入最少，仅为20万元。
部分经济欠发达地区集体经济组织收不抵支。202_年华南、西南、西北地区集体经济当年收不抵支，华东、华北、华中、东北地区入可敷出。
农村集体产权制度改革进展缓慢，各项权能有待落实。调查发现，只有9.1%的样本村进行了村集体资产的折股量化，农村集体产权制度改革进展缓慢。在进行改革的村庄中，折股量化的对象大部分是本村村民，占比57.1%，而量化对象是集体经济组织成员的占比为42.9%。在折股量化的村庄中，股份能够继承的占65.5%，股份能够转让的占57.1%，转让对象限制为家庭内部成员的占52.6%，其余为在村集体成员内部转让，没有村允许对外转让股权。
六、政策建议
首先，要重视乡村“人”的发展。关注农村地区性别比失衡问题;在全国范围内积极推动普及高中教育，不断提高农村人口的受教育水平;积极培育乡村“三农”带头人和职业农民，为其提供必要的项目、资金、人力培训等，提高“三农”带头人的致富经验和资源的获得及利用能力;鼓励农村劳动力务农人数比重大的地区继续发展农业生产，对农村劳动力非农化倾向高的地区促进农地流转进行规模化经营和加快培育新型经营主体。
第二，不断加强政府对农村道路桥梁等公共基础设施的投资，降低农村集体经济组织负担。政府继续加大对村庄道路桥梁等基础设施缺乏的村庄的公共投资，并在公共基础设施维护上给予奖补支持。对于东北、西北、西南等地区，要给予差异化的区域发展支持政策和继续倾斜支持。
第三，因地制宜，以本村资源禀赋为基础大力发展特色产业。乡村产业发展不局限于传统种植业，在乡村振兴“产业兴旺”的总要求下，应利用乡村优势资源发展特色产业。产业的兴旺发展离不开企业等市场主体，未来要进一步激发私营企业的积极性;支持农户个体以及相应的企业从事乡村特色产业经营，并在产业规划、信息供给、规模做大、市场做强等方面提供政策支持，发挥其带动乡村经济发展、吸纳农村劳动力就业的重要作用。
第四，充分发挥基层自治力量，进一步培育农村各项服务多元供给主体，丰富农民生产生活。一方面可继续支持完善村民代表大会制度，通过进一步健全议事工作制度，规范村务公开，明确权利与义务，增强村委会工作的透明度，调动农民参与村庄治理的积极性，使村民代表大会在农村公共事务决策和监督中发挥主导作用;另一方面，注重农村其他生产生活服务性公益性组织的培育和发展，为农村社会活动的举办和延续提供相应的资金支持。除此之外，还要加强村规民约的制定与完善，宣传良好乡风，不断增强农民的凝聚力和向心力。
第五，要继续深入推进农村集体产权制度改革，不断壮大集体经济。要做好宣传工作，增强村干部和农民对农村集体产权制度改革重要性的理解和认知。在集体经济发展壮大方面应着眼制定区域差异化政策，对集体经济发展情况好的华北、华中、华东等地区，为其创造更自由、公平的市场竞争环境，而对集体经济发展落后的东北、西北、西南等地区要加强政策和项目扶持。
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