GDP核算是否有局限性？

第一篇：GDP核算是否有局限性？

GDP核算是否有局限性？

GDP虽然是反映一个国家（地区）宏观经济总体规模、经济发展水平的重要指标，但是不能忽视它的局限性。它的局限性反映在以下几方面：

（1）GDP不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响。GDP在反映经济发展的同时，没有反映它所带来的资源耗减和环境损失的代价。比如，采伐树木，由于生产活动作为林业生产，GDP会增加，但过量采伐后会造成森林资源减少和生态环境恶化，而且还要拿出一定的资金治理环境，GDP不能反映减少和补偿所产生的代价。

（2）GDP不能准确地反映一个国家财富的变化。目前，经济学将固定资本存量作为国民财富的重要组成部分。固定资本存量是指在某一个时点上房屋、道路、桥梁、运输设备等固定资产的价值总量。一个国家一定时期固定资本的变化量等于当期固定资产价值的增加量，减去当期固定资产价值的减少量。GDP中的固定资产形成总额属于其中的固定资产价值的增加量，但固定资产价值中没有考虑它的质量状况，由于质量因素，实际的固定资产的价值已经是大打折扣了，也就是它的有效价值减少了，但在GDP中没有反映。因此，一个国家财富能否有提高，不仅取决于GDP中固定资本形成总额的大小，还取决于其质量和有效价值。

（3）GDP不能全面地反映人们的福利和公平的状况。人们的福利状况会由于收入的增加而得到改善。人均GDP的增加代表一个国家人民平均收入水平的增加，从而当一个国家的人均GDP增加时，这个国家的人均福利状况将得到改善。但是，由于收入分配的不平等，可能一小部分人得到了更多的收入，而大多数人的收入并没有增加，或者增加得较少，他们的福利状况并没有得到改善，或者没有得到明显的改善，但从人均GDP指标看不出这种由于收入分配的差异而产生的福利差异状况。

因此，要全面客观地看待GDP这一宏观经济指标，在强调它重要作用的同时，也要看到它的局限性；但也不能因为它的局限性而贬低它的作用，应正确地理解和使用它。

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第二篇：GDP核算难点

中国环境规划院的於方博士一直参与绿色GDP核算框架的制订工作，据她介绍，绿色GDP是个庞大的系统工程，在实际核算中将遇到很多困难，主要有四大难点。

第一，污染损失难量化。於方说，绿色GDP核算的一个重要内容是对污染损失的估算。然而，各种污染物和受害体之间的定量反应比较难，例如，大气中二氧化硫增加与人们患呼吸道疾病之间的关系还无法准确估算，因大气污染而增加的疾病成本、死亡的生命价值也

很难量化。

第二，统计指标连续性不够。这给污染的治理成本核算带来困难，例如，目前的统计体系里，只有污水的排放量，没有污水的产生量，无法算出污水的处理量。

第三，农村地区出现核算盲点。农村地区是我国现有的环境监测网的薄弱地区，在某些领域甚至出现盲点。

第四，相关法规不完善。

此外，绿色GDP核算是一个系统工程，需要环保、统计、卫生、农业、城建等多个相关部门之间的通力合作，这也增加了实施的难度。

在过去的30多里，中国经济发展取得举世瞩目的成绩，国内生产总值(GDP)也保持着高速增长。中央对地方干部的考核，也逐渐形成了“唯GDP论英雄”的政绩观，致使部分地区盲目建设、不惜以牺牲环境和百姓利益的代价换取GDP的增长。

总书记在6月28日指出，再不能简单地以国内生产总值增长率来论英雄。因此，部分地区提出的绿色GDP、国民幸福指数等干部考核机制改革再次走到台前。

如果不以GDP来作为考核干部的标准，那么，我们将以什么标准来衡量干部的业绩呢?其实绿色GDP的概念已诞生多年。可是当下，这一曾被寄予改变现有考核机制厚望的新指标，早已“停摆”多年。这一反映资源环境与经济发展关系的指标体系，一度淡出了人们的视野。

作为国内研究“绿色GDP”的带头人、中国环境科学学会环境经济学专业委员会主任王金南称，在国家层面，绿色GDP并无新的进展，但在研究层面上的工作并没有停止。绿色GDP改革的难度

绿色GDP的概念最先在欧美等国流行，随后传入我国。

202_年9月，当时的国家环保总局和国家统计局联合发布了中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告《中国绿色国民经济核算研究报告202_》显示，202_年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP总量的3.05%。由于技术和体制障碍，绿色国民经济核算体系的最终确立将是一个漫长的过程。

随后，关于绿色国民经济核算研究报告再也没有发布过。环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海表示，202_年的报告只是做了一个框架，后来就没有再启动过。时至今日，虽然国家层面绿色国民经济核算体系迟迟未公布，一些地方已经悄然试水。

202_年7月，湖南省统计局公开表示，202_年，湖南将在长株潭3市(长沙、株洲、湘潭以及下辖县市区)全面试行绿色GDP评价体系，把评价指标纳入该省绩效考核，实施考评。包括经济发展、资源消耗、环境和生态3个层面，分别按照40%、30%、30%的比例进行考核核算，共计22项指标。

然而王金南却表示，湖南所做的不是真正绿色GDP，它只是弄了一堆指标。据了解，事实上最近几年，我国关于绿色GDP的研究基本上停滞了。

绿色GDP核算存在争议

全国工商联环境商会秘书长骆建华认为：“经济损失这一块怎么估算，现在还存在一些困难。地方政府不太赞成做这个事情，这样将会把他们的GDP数据减下去。”

对于202_年之后，绿色GDP考核核算研究停滞不前的原因，俞海认为，主要是受统计方法的制约。

除了在技术、方法上的瓶颈之外，一些注重经济发展、忽视环境保护的传统经济发展观念也存在干扰。还有一大阻力来自于地方政府，在一些“唯GDP”论的地方政府眼里，一旦采取绿色GDP的核算办法，无疑将会大大削减当地的GDP数据。

美财社以为，绿色GDP是看不见摸不着的，在环境保护上，相对于绿色GDP数据，更直接的方式是将环境质量直接公布，另外就是环境污染带来的健康成本，进一步加强这些方面的研究，可能更有效果。与其花大力气治理各种污染，真不如加大绿色GDP的力度，把绿色GDP作为重点，同时需要中央与地方共同来维护。

摘 要:党的十六届三中全会提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这就是科学发展观。科学发展观与绿色GDP是相互联系、相互统一的,要贯彻和落实科学发展观,就必须建立绿色GDP核算体系,实行绿色GDP发展指标。本文客观分析了绿色GDP的核算难点,并从政策层面、方法制度等方面较为系统地探讨了如何解决这些难点问题。

关键词:绿色GDP;难点;研究

一、绿色GDP核算难点

作为一个庞大的系统工程,绿色GDP虽然从上世纪70年代即被学术界所关注,但迄今为止,全世界还没有一套公认的绿色GDP核算体系,也没有哪一个国家就全部资源耗减成本和全部环境损失代价计算出完整的绿色GDP,这就决定了我们的研究因缺乏借鉴而增加了难度。从目前绿色GDP核算的难点来看,主要有以下几点:

(一)观念难点

实施绿色GDP,要求经济增长由粗放型向集约型转变。衡量一个地区是否发展,不但要看经济是否增长,还要看社会和环境是否协调发展。所以,当扣除环境损失成本、自然耗损量、因管理不善而造成的损失等成本后,一些地区的经济增长数据必将大大缩水,许多地方领导也会因此而想不通。因此,对于绿色GDP观念的认同尚需时日。

(二)技术难点资源和环境较难定价,直接导致资源耗减和环境损失成本无法量化。绿色GDP核算要求将资源消耗和环境损失成本从传统GDP中扣除。而现实的情况是,就环境而言,现行市场价格是建立在无偿占用、永续不竭的基础上的,所以现行国民经济核算体系中并未考虑其退化成本;就资源而言,资源虽有价,但是,一方面其价格机制并不完善,资源价格市场也不成熟,另一方面,即使有价,现行国民经济核算体系也没扣除其耗减成本。所以,从某种意义上来讲,资源也是无价的。近年来,人们已逐渐认识到资源和环境无价的观念是错误的,但真正要为其定价又十分困难。如“五小”企业,其销售产值即可计入GDP,但因此而污染河流,导致鱼类灭绝、农田无法灌溉的损失到底有多大,却没法核算———因为环境没被价值化。环境污染具有空间上的“开放性”及时间上的“即时性”和“滞后性”。一方面,环境污染具有很强的“开放性”,很难像产值统计那样严格按照属地原则进行测算;另一方面,许多污染带来的后果,有些当时即可显现出来,而有些却要等几年、十几年甚至几十年才能显现出来,使污染在时间上呈现出一定的“即时性”和“滞后性”。最常见的就是因环境污染带来的各种疾病。污染问题呈现的这些特点,为绿色GDP核算带来了许多技术上的困难。资源耗损具有“滞后性”。一个地区对资源的过度开发利用,会使该地区当时的经济、社会呈现出昙花一现的壮观,但这种杀鸡取卵的发展模式意味着未来生产潜力的递降,从而为该地区的可持续发展埋下隐患。那么,这种生产潜力的降低,又如何来量化呢?目前没有一个准确的计算方法。

(三)绿色GDP核算制度基本上处于空白状态

制度是我们搞好绿色GDP核算的重要保证,但目前这一领域基本呈现空白状态,还没有统一的统计标准和数据发布制度。绿色GDP是一个系统工程,它涉及环保、统计、卫生、水利、农林、地矿等多个行业和部门,需要组织各行各业的专家学者,深入实际,认真研究,统筹兼顾,全面、科学地制订出符合我国国情的绿色GDP核算制度。

二、绿色GDP核算构想

(一)加快建立全国资源和环境实物量基础性数据库

这项工作是开展绿色GDP核算的基础性工作。开展此项工作,一要组织绿色GDP核算所涉及的环保、统计、卫生、农业、水利、林业、海洋等行业的专家学者,集体攻关,认真研究,科学筛选,将尽可能多的实物指标纳入绿色GDP核算体系,并对每项指标所涉及的实物量进行科学合理地评估,然后建立全国统一的资源和环境实物量基础数据库。这样一来,我们就能从总体上把握我国资源和环境的实物总量,为开展绿色GDP核算奠定基础;二要对全国资源和环境实物量基础数据库实行动态管理,对资源环境实物量增减情况进行统计,惟有如此,才可以反映经济发展对资源的依赖程度和环境破坏程度,从而为制定科学的发展规划提供依据。

(二)建立健全资源环境的价格体系

资源环境价值量核算是建立在实物量基础之上的,所以,在对全国资源环境量化的基础上,我们需要对其进行合理的估价,使资源和环境以货币化的形式参与绿色国民经济核算活动。

近年来,我国许多自然资源产权越来越明晰,如土地权、矿产权、水权、林权等,随之而来的租用、买卖等交易活动越来越多,从而这些自然资源也就有了具体的价格。

相对于自然资源而言,环境因无形而使其价格更难确定。因而要为其定价,首先必须明晰产权问题。环境是公众赖以生产和生活的载体,为全民或国家所有。一个地区的环境到底能容纳多大的污染呢?需要政府部门确定出一定区域的环境目标,并据此评估该区域的环境容量,然后推算出污染物的最大允许排放量,最后将最大允许排放量分割成若干规定的排放量,即若干排污权。据此,政府可以选择不同的方式分配这些权利,如公开竞价拍卖、定价出售等,并通过建立排污权交易市场使这些权利能合法买卖。在排污权市场上,排污者从其自身利益出发,自主决定其污染治理程度,从而买入或卖出排污权,最终由市场确定环境价格。对于未达到排污权规定的排污量上限的企业,即使其通过排污权交易市场已卖出了自己的排污权,政府仍可适当予以奖励;对于超过污染标准的企业,先测算其治理污染所需的费用,然后再从企业产值中将此项费用扣除, 换句话说,也就是要从当年GDP中将该治污费扣除。

(三)加快绿色GDP指标体系设计和核算方法研究自然资源指标。自然资源是人类直接从自然界获得,并用于生产和生活的物质资源。这类指标是用来反映自然资源耗损贬值的程度,主要有自然资源储量、储量变化率、自然资源开采率等。环境资源指标。其是反映环境质量、环境成本与环境效益的指标。环境质量指标包括:城市空气质量达标天数占全年的比重、农村植被破坏速度、未处理的“三废”排放量占总排放量的比重、环境污染程度等;环境成本指标包括:环境总投入、环境总投入占GDP的比重;环境效益指标包括:“三废”利用收益率、环

境投入产出比等。社会经济指标。其是反映经济总量与人口、社会间的可持续发展的协调程度的指标。主要包括:犯罪率、失业率、重复建设率、医疗支出、绿色GDP、人均绿色GDP、人口自然增长率、绿色GDP占GDP的比重(比重越大,说明人类经济活动对资源环境的依赖程度越低,相应地对资源环境的负作用就越小)等等。

在确立绿色GDP指标体系的基础上,应积极研究制定新的绿色GDP计算方法。对于环境污染的损失,在实践中可以运用环境成本推算法来计算。

如刘家峡水库遭到污染,先搞清楚它的主要污染源,再将污染源的经济主体(如化工厂、造纸厂等)的利润汇总,最后测算使刘家峡水库水质从劣变优,达到国家规定的标准需要投入多少资金,即可得出环境污染损失成本;对于环境污染在时间上的“滞后性”影响,各部门要开展相互协作,强化监测,争取当年发现并扣除当年的资源环境损失。这项工作的重点是在实践中逐渐摸索出经济增长与资源环境压力之间的对应关系,以便及时测算资源环境损失成本。

(四)改革干部政绩考核体系

随着人们对经济增长方式认识的不断深化,施之于中国官员的制度之网正在越收越紧———在考核官员政绩的同时,为取得这些政绩所付出的环境资源和社会成本也将被定量定性分析———这就是由中组部牵头正在制定的政府官员政绩考评标准中新加入的“政绩成本分析”。这是我国国家公共管理逐渐走向科学化和规范化的表现。虽然新的考核体系加入了“政绩成本分析”,但由于在考核中仍采用政府部门的自我评价模式,所以,新考核体系的制度性缺陷仍将存在,并最终影响考核结果的客观性和公正性。

在许多国家,对政府官员的考核同时使用两个评价体系,一个是政府部门的自我评价,另一个是社会评价体系。其渠道有三条:一是基层代表和群众评价;二是媒体的评价;三是社会中介机构尤其是调查机构的评价。我国目前采用的考核模式是单纯的政府部门自我评价(即使是将要实施的新干部考核体系亦如此),我们缺乏的正是健全完善的社会评价体系,缺乏对行政系统自我评价公正公开的社会监督及对官员短视行为的审视、纠偏和弹劾机制。因此只有采取自我评价和社会评价体系相结合的模式,才能在一定程度上遏制官员对非理性政绩的追逐。

事实上,在官员考核体系中采用社会评价体系在我国已有所尝试,这就是被外界所称道的“兰州试验”。202_年10月,学术性的非政府中介机构———兰州大学中国地方政府绩效评价中心接受甘肃省政府委托,以独立第三方的身份,对甘肃政府部门进行评议。该中心在通过上万份问卷和多次调研及座谈之后,在202_年3月形成了对甘肃省政府14个市、州政府和39家省属职能部门评价的《甘肃省非公有企业评议政府工作报告》,并通过省政府对外公布。这项被称之为“兰州试验”的第三方政府绩效评价在全国尚属首次,从而引起了社会各界的强烈共鸣。我个人认为,“兰州试验”完全可以在不断完善的基础上,逐步向全国推进。

(五)加强绿色GDP法律法规体系建设

目前,我国已相继出台了《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》,这无疑对任何行业中的任何企业都设置了一道环境的准入门槛,任何投资、立项都必须考虑这道门槛可能带来的风险与成本,这在客观上起到了一种全面调控和市场规范的作用。但是,这两部法规并没有涉及社会、人文、基础教育等考察指标,从而使其与绿色GDP核算的要求还不能完全相统一。所以,应将上述考核指标补充进来。此外,还要进一步加强地方立法来保证绿色GDP的顺利开展。

(六)建立企业绿色会计制度

绿色会计核算要求将自然资源和生态环境资源纳入企业的会计核算范畴,以便评估企业资源利用率和社会环境代价,从而有效引导和管理企业走环保之路。之所以要建立企业绿色会计制度,一是因为企业是社会经济发展中最活跃的经济主体,企业对资源环境的利用和损害程度远大于居民;二是企业绿色GDP会计核算是整个绿色GDP核算体系的微观基础,它直接关系到绿色GDP核算的结果;三是企业绿色会计制度是衡量企业领导乃至地方官员政绩的一把“生态尺子”。

在建立企业绿色会计核算制度中,应将改善资源环境的投入与产出、自然资源的成本等作为核算对象。如在投入方面,应将美化生产、生活环境支出,研究与开发支出及对“三废”处理的支出列入核算;在产出方面,应将利用“三废”生产的产品所带来的收益和采用新技术所带来的收益列入核算内容。此外,企业会计核算还应作好自然资源耗减成本的核算。

值得注意的是,在此过程中,政府要对企业必须提供的环境资源信息做出明确的、强制性的规定,并以政府行为、企业行为和公众行为相结合作为保障。如此,企业绿色GDP会计核算才能顺利、有序地进行。

第三篇：GDP核算工作总结

gdp核算工作总结

一、苦练内功，建一支高素质的核算专业队伍

新速度、新体系、新普查是国家统计局提出的近期统计部门的工作重点。新体系就是新国民经济核算体系，说明核算工作是各级统计部门工作重点之一。同时，经济的迅速发展，使各级领导和社会公众越来越关注gdp，关注国民经济核算，也给核算工作带来了新的压力。这些新形势对核算工作提出了更高的要求，核算工作者肩负着历史使命，面临着各种困难和压力，因此，需要大力加强核算的队伍建设。

一个合格的核算工作者，一要政治强，二要业务精，三要作风硬，四要精神风貌好。xx年，我市核算人员坚持学习，勤练内功，努力提高综合素质和整体战斗力。一是加强政治理论学习，增强对政治、经济形势的敏锐性和判断力；二是认真学习核算制度，加深核算人员对业务知识的理解和掌握程度，避免在具体的核算工作中出现大的偏差；三是学习相关专业报表制度和部门统计报表制度；四是强化职业道德教育，继续发扬实事求是、爱岗敬业、团结拼搏、甘于奉献的精神，做到实事求是，不作假数；五是加强了统计法律法规知识和相关公共法律知识的学习，增强利用法律武器抵御外部干扰的能力。

进一步加强乡镇gdp核算人员队伍建设。目前的核算队伍中数量最大的是乡镇一级的核算人员，他们一般都是兼职核算人员，人员变动较频繁，核算业务水平相对较差。为此，各县区采取了多种方法来加强对乡镇核算队伍建设。一是要求各乡镇安排素质较高的统计人员担任核算员；二是利用核算年报会或农调会集中组织学习《乡镇gdp计算操作指南》和相关的核算知识，力求每个乡镇核算员明确gdp核算原理和乡镇gdp的核算方法；三是根据具体情况对部分乡镇进行重点培训，例如隆昌县年初就挑选了8个乡镇的核算人员进行专门的重点培训。

二、狠抓质量,搞好gdp报表工作

（一）继续学习核算制度，严格按规定和要求核算

继续认真学习《中国、季度国内生产总值计算方法》，并准确理解掌握报表制度的精神实质，严格按规定和要求进行核算。

（二）坚持执行地方统计制度,理顺外部资料收集渠道

继续执行《ｘｘ市国民经济和社会发展统计报表制度》，将综合年报、核算报表、城市年报和其他各专业报表及月（季）的主要指标中，需要由部门提供的指标在上年的基础上进行补充、整理，并按所涉及的部门和单位分解成规范的部门统计一套报表，通过统计局文件的形式，统一布置落实。这种办法，一是规范了部门统计的报送制度，部门基本都能按时自觉上报。核算资料搜集及时性得到了增强；二是对报送情况较好的部门进行表彰和奖励，也协调了部门之间的关系。

（三）坚持内部报表制度，理顺专业间资料共享渠道

继续执行各专业统计向核算统计提供资料的内部报表制度，各专业统计人员将核算工作所需基础数据以规范的电子表格形式及时提供给核算人员，核算专业将核算的审定结果及时上载到网上，供各专业使用，专业间达到了一定程度的信息共享。

（四）坚持评审制度，认真把好审核关

按照《季度国内生产总值审核要点》和《xx年gdp年报审核要点》以及《主要指标数据质量审核评估办法》的要求，坚持gdp核算统计报表三审制度，即自填自审、程序复审、领导终审制度，努力消灭技术性差错和逻辑性差错。特别是年报，更是结合经济运行态势，利用各相关指标的比例关系和历史数据对年报进行多方验证，并撰写出了《xx国内生产总值年报数据质量评估报告》。按照省统计局《关于认真做好xx年主要统计数据评估工作的通知》精神，我局组织力量，对gdp和工业、农业、商贸、投资、建筑业、房地产等主要专业的数据进行综合评估。

加强对县区数据的审核，坚持报表会审，继续实施下管一级。一是增加报表程序的审核关系，将省局审核要点的控制关系加入报表程序，供县区统计局使用，并要求县区对审核未通过的项目作出较详细的书面说明；二是坚持会审制度，对县区核算年报和半年报进行了集中审核认定，对照核算的控制标准、审核报告、相关指标的增长趋势和经济发展的实际情况对各县区的报表进行了论证、评估，对不正常的增减情况实事求是地进行核实订正，针对今年物价上涨快的情况,对个别县区没有反映物价上涨因素的报表数据进行了直接调整，将最后的审定结果，通过网络反馈给县区，保证了核算数据的可靠性和严肃性；三是加强市（县区）gdp数据的衔接，严格控制各县区gdp的汇总数与全市gdp误差在3％以内，增长速度在0.3个百分点以内。

（五）规范操作，搞好乡镇gdp核算

乡镇gdp报表制度执行一年后，各县区都将乡镇gdp作为镇乡经济考核的重点指标。为保证乡镇gdp的质量，主要抓了乡镇gdp核算的规范工作。一是规范乡镇gdp核算的依据，主要是对乡镇gdp 的指标范围、估价方法、资料来源、计算方法、以及各行业增加值率的控制范围作了规范。二是对乡镇gdp执行下管一级，为了维护统计数据的可靠性和严肃性，要求各县区统计局对乡镇gdp同样实施下管一级，各乡镇的gdp数据（特别是增长速度）未经县区审定，不得公开使用。三是加强督促检查，对部分乡镇存在的部门间不协调，资料收集较难的情况，市县区统计局采取多种方式进行督促，如利用统计调查、统计执法检查和县委、政府到乡镇督查等机会对部分乡镇的gdp核算工作规范操作情况进行了检查和督促，在一定程度上协调了关系，改善了环境。隆昌县还专门召开围绕gdp等统计指标规范操作的统计现场会，对乡镇gdp核算起到了很好的督促作用。

（六）做好准备，积极推进规模以下工业数据衔接

按照省统计局（xx）41号和市统计局（xx）80号文件要求，我市两级统计局高度重视，统一组织，统筹安排，做好与规模以下工业抽样调查数据衔接的准备工作，在报表的处理过程中，从技术上想办法尽量缩小差异。

三、注重服务，积极开展分析调研

(一)跟踪经济运行态势，做好经济形势分析

为使各级领导和部门及时了解全市经济运行情况，研究解决经济运行中存在的问题，市委、市政府决定每月召开市、县区政府的主要领导及市级各经济部门负责人参加的全市经济运行分析会。季度由市委召开，月度由市政府召开。市政府将这光荣而艰巨的任务交给了市统计局，由统计局牵头以市政府名义组织召开月度经济形势分析会，即不仅要负责会务和资料的收集、整理、汇编工作，而且每月要对全市经济运行情况及存在的问题进行全面深入的分析并形成书面分析报告。为了搞好这项工作，我局决心以此为契机，加强对经济形势的监测预警，为党政领导提供更好的服务。分析中我局充分利用核算资料,围绕全年gdp目标，密切跟踪和把握全市经济运行趋势。全年共撰写经济形势分析报告８篇，受到市委、市政府领导及相关部门的较高评价。

(二)针对热点、难点问题，开展专题分析

规模以下工业是ｘｘ经济发展不可缺少的组成部分,然而社会经济的发展在给点多面广的小企业带来发展机遇的同时，也带来了诸多挑战。ｘｘ是一个小企业占工业半壁江山的地区，探索发展小企业对全市经济的可持续发展意义重大。为此，我局通过调查，撰写了《扶持与发展－对规模以下工业的调查分析》。

今年，ｘｘ市委、市政府提出了重振雄风，富民升位的工作目标，并在全市范围内开展了我为ｘｘ重振雄风，富民升位做什么的大讨论，要求各级各部门提出对策建议。我局认为ｘｘ要重振雄风、富民升位，在于经济发展速度的提升，经济总量的扩大和人均gdp、人均财力的增加，而壮大县域经济是促进经济协调发展的重要途径，应进行认真思考和研究，给予高度重视。为此，撰写了《对ｘｘ县域经济发展的思考》，该文受到各方好评，政协主席李德元对此文批示：此材料很好，对ｘｘ特别是对各县区的情况通过数据对比变化，反映了发展状况、问题以及应采取的应对措施建议，对领导思考和决策有较大帮助。感谢同志们的努力工作和辛勤付出。市人大副主任王前明对此文批示：此文对各县区gdp运行情况作了全面、精辟的分析，并对壮大县域经济提出了较好的思路，对加快发展县域经济有较大的参考价值。发展县域经济，还要在改善投资环境，扩大招商引资上下大功夫，这是ｘｘ经济发展的生命线和新的增长点。

党的xx大提出信息化带动工业化，工业化促进信息化，而信息化带动工业化是我国进入现代化建设，迈入小康社会的科学的、必然的抉择。ｘｘ市委市政府提出要工业兴市，打造成渝经济区制造业之都。ｘｘ作为川内老工业基地，拥有门类齐全的传统工业，如何才能发挥后发优势，走新型工业化道路，重振老工业基地雄风，富民升位，实现ｘｘ经济的跨越式发展，信息化带动工业化是个关键，具有非常重要的现实意义。为此，我局撰写了《坚持以信息化带动工业化 努力打造ｘｘ新工业》。

(三)积极参与政府目标管理，为有关部门提供特殊服务

参加了年初《ｘｘ市xx年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）》的制定和市政府目标办xx年对各县区目标执行情况的考核，由于工作出色，市局核算人员被评为全市目标考核工作先进个人。

为了更好地发挥统计服务功能，为领导当好耳目和参谋。今年，由综社科牵头，创办了ｘｘ《统计内参》，主要反映社会经济中领导非常关心的焦点、难点和敏感问题，有针对性送几个主要市级领导参考。我局针对年初制定的gdp目标，编写了《对xx年ｘｘgdp增长13％的思考》，领导给了肯定性的好评价。

采用增长速度方程法，定量测算了ｘｘ市xx-xx年科技进步对国内生产总值增长速度的贡献率，并提供给市科技局和市目标管理办公室。

四、强化监督，加大核算宣传力度

（一）建立公示制度，加大对核算的监督力度

一是每季度定期在《ｘｘ日报》上公布全市及分县区的gdp和分产业增加值情况；二是按照市委、市政府要求，年初通过《ｘｘ日报》对全市gdp等10个主要经济指标进行公示，县区按要求也进行了公示，公示期间在市纪委、监察局设置了举报电话，接受广大市民的监督。通过公示，一方面加大了社会公众对gdp数据的监督力度，另一方面也宣传了核算工作,扩大了影响。

（二）普及核算知识，宣传核算工作

为了落实科学的发展观和树立正确的政绩观，让广大干部特别是领导干部了解新国民经济核算相关知识，增强统计法律法规意识，xx年8月，我局召开了一次现代统计相关知识培训会。市级有关部门主要领导和相关人员、市县区统计部门股级以上干部共150多人参加了培训会。会上，省统计局核算处王光彩处长就新国民经济核算体系主要内容、gdp计算方法和作用以及gdp的不足作了生动地讲解和介绍。此次培训会，既是对新国民经济核算知识的普及，又是一次对核算工作的有力宣传。

五、促进发展，做好配合协作

认真整理核算专业年报和历史资料，并编入《xx年ｘｘ统计提要》和《ｘｘ统计年鉴-xx》。努力配合综合专业做好相关工作，促进核算专业的发展。

今年3月，ｘｘ发生沱江水污染事件，全市两县两区的生产和居民生活受到极大影响，为及时了解3.02水污染事件对ｘｘ经济社会的影响，核算专业配合其他专业一起开展了3.02水污染对全市社会经济影响情况的跟踪调查，调查结果为核算上半年gdp提供了可靠的依据。

一年来，ｘｘ核算统计工作虽然全面完成了各项任务，取得了一些好成绩，但与省局的要求相比，差距还较大。新的一年，我市国民经济核算工作将努力开拓创新，力争再上新台阶。

第四篇：绿色GDP核算

低碳生活下的绿色经济核算

————绿色GDP的核算

前言：GDP（Gross domestic product），即国内生产总值，它是把一国（地区）一年中境内商品和服务的消费、投资、政府购买以及净出口的总和折合成货币的值。绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除对资源(主要包括土地、森林、矿产、水)、环境（包括生态环境、自然环境、人文环境等）的破坏性影响后的余额，在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。绿色GDP能更好地体现国民经济的可持续发展，解决好人口、资源、环境协调发展的问题。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。

中国推行绿色GDP核算所面临的主要问题。观念认识还不够全面深刻，对绿色GDP核算的必要性认识不足，关于绿色GDP核算的必要性和重要性，已基本形成了共识，但仍有相关一部分领导和专家对此认识不足，还没有树立正确的资源环境价值观，在思想上和实际工作中重视程度不够。由于绿色GDP力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，一旦实施绿色GDP，必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观，皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准，现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评，这会使很多干部想不通，从而形成诸多阻力。

对绿色GDP核算的复杂性认识不够。许多人，特别是一些基层的领导干部认为，核算绿色GDP似乎只是一个主观认识问题，只要有关方面认识到其重要性和必要性，就可以完成其核算并加以广泛应用。事实上，面对复杂的环境经济关系，面对在技术方法上的巨大困难，绿色国民经济核算目前仍然是一个充满探索、实验的研究领域，尚不是一套成熟、规范的统计实务。这就是说，绿色GDP距离可以实际准确计量，目前还存在着许多理论上和实践上的困难，尚难以像GDP那样作为经常统计的结果加以应用，更难以在不同经济层面上计量，满足各级政府的考核管理需要。

对绿色GDP核算的相关范畴理解不深。目前，绿色GDP只是提出了一个概念，但其具体标准和界线还不清楚。许多人认为要反映经济与环境的关系，似乎首先就要计算绿色GDP，绿色国民经济核算也就是绿色GDP核算，环境绩效考核似乎也是只考核绿色GDP。实际上，统计上描述经济发展与保护环境的关系，并非就是要计算一个孤零零的绿色GDP指标，对干部实行环境绩效考核，也并非只是考核一个绿色GDP指标。就像GDP是国民经济核算的产物一样，绿色GDP来自绿色国民经济核算，计量绿色GDP离不开绿色国民经济核算体系的建立。

绿色核算技术还不够先进完美。绿色GDP核算将自然资源和环境纳入国民经济核算体系(SNA)，建立资源环境与经济一体化核算体系，拓展了国民经济核算体系的功能。但是，当前实行绿色GDP核算存在许多重大技术难题。其中主要体现在环境成本的计量上。环境成本计量是绿色GDP核算的基础。所谓环境成本是指某一主体在其可持续发展过程中，因进行经济活动或其他活动，而造成的资源耗减成本、环境降级成本以及为管理其活动对环境造成的影响而支出的防治成本总和。确定环境成本的概念比较容易，而实现环境成本的计量却是非常困难的事情。这种困难又主要来源于环境成本的时间因素和空间因素。环境成本的时间因素是指从时间上看，环境损失和生态破坏往往不是均衡的，资源环境的损失与经济发展不是同步的。环境污染的空间因素是指环境污染所包含的因子范围。由于环境污染损失的多因性，很难对某一污染物所造成损失的因子考虑周全。绿色核算的制度安排基本空白绿色GDP从概念的提出到现今，已有一段时间，之所以没有从理论到实践取得突破性进展，除了绿色GDP核算技术与方法的复杂性之外，另一个原因，就是与绿色GDP核算的相关法

规制度还基本空白，主要包括：有关绿色GDP核算的环境与统计法规、政策和评价标准等。但由于研究者的认识不同，对核算体系的理解也存在很大差异，尤其是对核算帐户与帐户之间的关系、核算内容、估价、核算结果的政策应用等理解五花八门。因此，迫切需要国家统计局和有关部门制定中国总体的绿色核算的框架和体系，以指导现有的绿色GDP的核算的实践工作。如国家环保总局、国家统计局202_年制定了 “ 中国绿色国民经济核算体系框架 ”，国家林业局、国家统计局也制定了“ 森林资源核算及纳入绿色GDP核算的框架和内容”，其内容和框架有一致的地方，也有重复和不一致的地方。还有些地方在绿色核算研究中制定了各自的研究框架和体系，如北京、大兴安岭等。这样的研究结果难以进行比较，研究内容、方法等也缺少规范。

推行中国绿色GDP核算的对策。搭建统一的工作平台，政府部门应在组织形式上搭建由国家财政部、国家环境保护总局、国家统计局、国家林业局等有关部门参加的统一工作平台，下设若干核算专题小组，在统一协调部署下，共同制定工作方案及目标，并负责组织试点及实施工作。搭建跨学科、跨部门的统一工作机构是绿色GDP核算体系构建成功的保证。这也是正确引导目前绿色GDP核算研究“热”的一个重要措施。

构建科学完整的环境资源统计指标体系。中国现行的环境统计指标只限于单纯进行环境现象反映和简单分析, 要保持经济的可持续发展, 建立绿色GDP核算体系, 应建立一套科学、完整的环境统计指标体系。这一指标体系的基本框架可分为三个层次：第一，反映自然资源的统计指标。自然资源包括土地资源，煤、石油、天然气、矿产等地下资源，森林、海洋、野生动物等生物资源，地上及地下的水资源等。第二，反映生态环境的统计指标。生态环境是与自然资源相对应的，可分为土地生态环境、森林生态环境及水生态环境等。生态环境的核算包括生态环境效益与损耗两方面，其中效益是客观存在的，例如森林生态环境可以防止水土流失、防止土地沙化，把这些效益折合为价值即为生态环境的效益价值。环境损耗是指生产活动破坏生态环境造成的损失价值。第三，反映环境污染的统计指标。包括环境监测、环境污染防治及环境污染造成的经济损失三部分。环境监测指标主要有大气中各种污染物含量和综合环境质量等，环境污染防治指标有用于环境污染防治的费用、已治理环境污染占环境总污染的比重等，环境污染造成的经济损失包括对人、公共设施、农、林等造成的损失。

加快开展绿色GDP核算试点工作。绿色GDP作为一项新的核算制度，不仅存在着与传统国民经济核算制度不接轨，从而存在统计数据收集分析的困难，而且由于庞大的、涉及众多部门的第一手数据收集的要求，推行起来比较困难。可以通过开展绿色GDP核算试点工作，率先在一些地区试行绿色GDP核算，这样对于推行中国绿色GDP核算更具有现实意义。由于缩小了研究范围，通过对当地自然条件、产业结构、环境保护重点的调研和分析，从众多指标中提炼出最关键、最核心、最基础、最简易的指标体系，而不是建立一个全国性的、大而全的、全面的指标体系，采取先简后全，先易后难，逐步完善，同时与现行GDP指标并行一段时期的办法，启动起来就容易得多通过在一些地区开展试点工作，可以检验绿色GDP核算理论的可行性，从而总结经验，修改和完善绿色GDP核算理论框架，为全国绿色国民经济核算体系的构建积累人才、资料、经验。

参考文献

[1] 潘岳.环保指标与官员政绩考核[J].环境经济

[2] 薛伟．可持续发展与环境经济综合核算

[3] 谢洪礼．关于可持续发展指标体系的评述

[4] 卓文燕等．符合可持续发展需要的社会总成本核算

[5] 国家环保总局．中国环境状况公报

第五篇：论绿色GDP核算模式

论绿色GDP核算模式

本学期通过学习国民经济核算，使我知道了GDP的含义，即以货币形式表现的一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。GDP核算与GDP不同，GDP表示的仅仅是一个总量指标，而GDP核算则是指在一个完整的理论框架下围绕GDP这个总量指标而进行的一系列核算活动。在此基础上我对推行绿色GDP核算模式进行了研究，下面就是我的一些粗浅认识。

“绿色GDP”即绿色国内生产总值，是对现行的GDP指标的一种调整，是扣除经济生活中投入的资源和环境成本后得出的国内生产总值。建立“绿色GDP”核算体系，是中国政府落实科学发展观的重大实践。对“绿色GDP”理论国际研究背景的认识。20世纪60年代，一些经济学家开始意识到使用GDP来表达一个国家或地区经济与社会地增长与发展存在明显的缺陷。他们强烈呼吁改进国民经济核算体系（SNA），纠正以“GDP”为核心的国民经济核算方式的缺陷。人们已经普遍意识到需要对传统的国民经济核算体系进行修正，力图从传统意义上统计的GDP数字中扣除不属于真正财富积累的虚假部分，从而再现一个真实的、可行的、科学的指标，即“真实GDP”，也就是我们所说的“绿色GDP”，来衡量一个国家和区域的真实发展和进步，使其能更加确切地说明增长与发展的数量和质量表达的关系。对国内“绿色GDP”理论研究与实践的认识。从政府层面上来看，我国国民经济核算的理论与实践大致经历了四个大的阶段。第一阶段（1951-1981）当时我国的国民经济核算体系制度基本上实行的是物

质产品平衡表体系（MPS），这一体制是与高度集中统一的计划经济体制是相适应的。第二阶段（1982-1991），我国国民经济核算体系（SNA）制度的转型阶段，两种核算制度（MPS与SNA）并存，它与我国从计划经济向市场经济转型相适应的。第三阶段（1992-1995），1992年我国正式启用国民经济核算体系，该国民经济核算体系在实质内容上，与当时国际上大多数国家的核算制度基本相同，并与国际统计口径相接轨。因此，以国民经济核算体系为基础，并对其进行改革，构建以“绿色G D P”（GGDP）为核心，充分体现可持续发展这一指导思想的核算体系，是学术界和各国政府面临的一项紧迫而艰辛的任务。第四阶段（1995年至今）国民经济核算体系的改革和向联合国新的国民核算体系和环境经济综合核算体系过渡。近年来，中国政府一直在跟踪和吸收国际上国民经济核算体系发展的新成果，以力求保持中国国民经济核算体系与国际上大多数国家的国民经济核算体系同步与接轨。

最后，通过对推行绿色GDP核算模式的粗浅认识，我尝试对推行中国绿色GDP核算模式提出五点建议：

1、搭建统一的工作平台；

2、选择合适的核算模式；

3、确定核算的重点和范围；

4、构建科学完整的环境资源统计指标体系；

5、加快开展绿色GDP核算试点工作。