在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

第一篇：在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

团十六大后，为深入贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时的重要讲话精神，认真落实团十六大的部署，团中央把加强基层团组织建设和基层工作作为承载各项部署的切入点和重中之重，从7月份团中央书记处各位同志赴13个省、区、市开展调研，到7月底召开100多名基层团组织负责人参加的共青团基层组织建设和基层工作研讨会，认真总结各地的好经验、好做法，深入分析存在的困难和问题，形成了一些重要的共识。今天，我们召开全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会，主要目的是，进一步提高全团的认识，对加强基层组织建设和基层工作作出部署。下面，我代表团中央书记处，讲五点意见。

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

1．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的必然要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要的要求，特别强调要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要对照工作认真思考，胡锦涛总书记为什么提出这样的要求，是针对怎样的问题和目标提出来的？各级团组织要按照这一具有很强指导性和针对性的要求，切实把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，以此为基础实现团的各项工作任务。

2．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是落实团十六大精神的根本举措。团十六大报告是全团智慧的结晶，是指导今后五年共青团工作的纲领。报告特别指明了要履行好团的根本职责和各项职能，就必须切实加强和改进团的自身建设，并鲜明指出，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。我们要认识到，共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，不仅仅是在报纸上、电视上，也不在一次活动有多少人参加上，而是在团员青年心中、在团员青年作用的发挥上。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，团的各项职能都要靠基层去落实。可以说，基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

3．高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作，是应对面临的挑战、针对团的薄弱环节的迫切需要。当前，共青团事业发展面临着新挑战，团十六大报告对此进行了具体阐述，从本质上看，我们面临的挑战来自三个方面：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。我们要看到，这些挑战在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也就主要表现在基层。同时，我们要清醒地认识到，在新挑战面前，在团的各项功能发挥上，组织动员青年既是重要基础，又是相对薄弱的环节，对广大青年而不是少数青年的组织动员，最重要的是靠全团的基层组织和基层工作。因此，我们要把全团的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层团组织建设和基层工作。

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

团的总体功能体现在组织动员青年、教育引导青年、关心服务青年、代表和维护青少年合法权益等各个方面。在团的不同组织层级，实现团的功能应该有不同的侧重。由于资源、队伍等方面的条件不同，我们不要求基层团组织和团的领导机关一样，大而全地想同样的事、做同样的工作；也不要求基层团组织都能完成全团的12项重点工作。对于基层团组织来讲，首先担负着团结动员青年的功能。什么是团结动员？就是要对青年实现各种形式的聚集和内心里的认同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要强调的是，对青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必须面向广大青年。只有广泛吸引青年、凝聚青年，才谈得上真正意义上的团结动员青年，并以此为基础实现各项总体功能和根本职责。怎样吸引和凝聚？当前，我们感到，一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有的兴趣满足，四是靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情。全团都要带着吸引和凝聚青年的任务，在实践中积极探索，找出更多的切实有效的办法。

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

在近期的调研和研讨中，我们发现，各地团组织在加强基层组织建设和基层工作中，有许多好的做法和思路。深入归纳分析，有以下几个原则需要全团在工作中注意把握。

1．坚持党建带团建，当前要注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党建带团建始终是基层组织建设和工作的根本保障和基本要求。我们感到，党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织，特别在“两新”组织团建过程中，各级团组织要依靠同级党组织的力量，指导、支持和推进下一级团的建设。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。农村、企业、学校、社区的根本任务和功能各不相同。基层团组织要做好服务大局、服务青年的工作，首先要搞清楚所在组织的根本任务和功能是什么。在农村，要围绕新农村建设的根本要求，特别要围绕生产发展这一重要目标；在企业，要围绕企业的生产经营；在学校，要围绕育人目标；在社区，要围绕促进社区和谐，开展好基层团组织建设和基层工作。

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第二篇：在全团加强基层组织建设和基层工作会议上的讲话

一、充分认识加强基层团组织建设和基层工作的极端重要性

二、当前基层团组织要特别强调对青年的吸引和凝聚

三、在加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的一些原则

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。当前，青年群体发生了很大变化，对原有的团建模式提出了挑战。这就要求我们适应青年的新变化，以走进青年为根本，大胆推动团建创新和工作创新。一是要打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是要积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。总之，基层团组织要以多种方式覆盖青年，不怕对团员青年双重覆盖甚至多重覆盖，就怕没有覆盖。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，努力使基层团组织建设和基层团的工作共同推进。

5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些农村出现“公司+协会+农户”的经营模式的情况下，可以把团组织建在协会或是公司上，推进农村团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。青年能人在青年中有着较高的威信，把他们发现和培养好，对于抓好基层团组织建设和基层工作具有重要作用。要注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人，加强基层团组织的工作力量。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。使党和团的政治主张在青年中深入人心、易于接受，是共青团作为思想性、政治性很强的组织的重要任务和重大考验。要改变传统的说教方法，善于把党团组织的“大道理”转化为青年能接受的理念。要把思想引导与关心服务结合起来，从帮助青年解决学习、工作和生活中的实际问题入手，通过开展各种灵活有效的工作，引导青年自觉按照党的要求健康成长。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。做好团的工作，要有历史感，尊重团的品牌工作形成的过程，尊重前人开创的好的工作格局，注重挖掘工作中的宝贵经验，并且坚持不懈地抓下去。要在本质上坚持，在方式、方法上可以有新的发展。

9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。这一条是方法论上的原则。越是基层，越有创造。基层团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。基层的探索和创造，是全团智慧和力量的源泉。我们鼓励基层团组织和团干部摆脱思想束缚，大胆创新，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把基层的创造转化为全团的智慧和行动。

四、扎实推进农村、企业、高校、社区基层团组织建设和基层工作

基层团组织建设和基层工作，包括企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域。这次会议主要是对农村、企业、高校、社区四个领域基层团的建设和工作进行部署，其他领域的工作，将在以后作专题研究。

1．关于农村团组织建设和工作

农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。农村团组织建设和工作要在以下六个方面下功夫。

第一，要努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。一是要认识到团建与党建结合得越紧密越好。二是要努力推动工作空间的紧密融合，探索在条件成熟的乡镇和村联合建立党团活动中心。三是要借助大学生“村官”、选调生的力量。四是要借助农村党员干部现代远程教育网络。五是要善于借助乡村两级团组织集中换届，努力争取党组织在团干部配备上的重视和支持。

第二，要以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。现在的农村青年特别是西部地区农村青年，与年龄大一些的村民相比，一个很重要的特点，就是普遍不甘于相对贫困的现状。同时，党在新农村建设第一位的任务就是发展生产。因此，农村团的建设和工作要找到促进生产发展、帮助青年致富、鼓励青年敢闯敢试这个结合点。

第三，要根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。农村青年的流动性比较大，大量农村青年外出务工，这要求我们在团的建设中不拘泥于县、乡镇、村这样的行政建制。如果农村青年流动聚集在产业链上，就要考虑在产业链上建立团组织；农村青年流动聚集到县城，就要考虑在县城建立团组织；农村青年流动聚集到大城市，就要考虑在大城市建立团组织；农村青年返乡了，就要纳入农村团组织。

第四，要积极探索各种有效的联建模式。可以探索“村校联建”的模式，充分发挥高校或农村中学团组织的作用。可以探索“村企联建”，把团组织建在产业链上。还可以探索“村村联建”，使邻近村的团组织实现资源共享。

第五，要大胆探索在协会、专业组织上建团。农村各类经济合作组织的发展非常活跃，聚集着大批青年，我们可以把团组织建在这些组织上。具体来说，可以有两种形式：一是在现有的合作组织上建团，二是通过直接建立农村青年合作组织来建立团组织。

第六，要特别做好青年能人的工作。农村青年要增收致富，带头人特别重要，往往是一个人带动一批人、一个村、甚至一个乡。农村各级团组织特别是县级团组织，一个很重要的任务就是在更大的范围内想办法吸引能人、挖掘能人、培养能人、发挥能人的带动作用。

2．关于企业团组织建设和工作

第一，要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。

第二，要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化氛围与所在地企业的文化氛围相结合。

第三，要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

第四，要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

第五，企业团干部配备要专兼结合。可以由一名专职团干部和若干名来自生产、经营、研发等部门的兼职团干部共同组建企业团委。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

3．关于高校团组织建设和工作

第一，切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。随着经济社会的快速发展，越来越多的适龄青年将接受高等教育，许多高校毕业生都将成长为建设中国特色社会主义的中坚力量。这支队伍与党和国家事业的发展紧密相连。党中央历来高度重视高校共青团工作，对我们提出了许多明确要求。我们要充分认识到高校共青团工作的重要性，坚持不懈地抓好抓实。

第二，要围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。高校的根本功能是育人，大体上有五个层级的培养目标。一是帮助学生掌握必需的专业知识。这不仅是科技进步的要求，也是社会分工的要求。二是帮助学生具备合理的知识结构。只有掌握了合理的知识结构，才能使个人的成长更具潜力。三是帮助学生具备比较全面的素质。包括表达、沟通、组织、审美等方面的能力。在学生的能力素质结构中，学术精神也很重要，有了学术精神才会在今后的工作中努力钻研，才能有追求真理、实事求是的勇气。四是帮助学生养成良好的品德。做到尊重人、关心人、有爱心。五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养坚定的青年马克思主义者。上述五个目标是递进的，第五个目标也是最重要的目标。高校团组织要在坚持不懈地抓好长期以来形成的好做法、好品牌、好经验的基础上，围绕这五个层级的培养目标，突出理想信念教育和全面素质培养，结合自身工作的不同基础和情况，找准工作切入点，基础好的高校团组织需要有更高的工作目标。

第三，要根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。近年来学生社团以及自组织发展很快。我们不能忽视学生的兴趣和由兴趣产生的社团，不能忽视学生沟通、交流、聚集的新方式。学生喜欢聚集在网络上，就积极探索网络建团；学生喜欢参加社团活动，就主动在社团组织中建团；学生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建团等等。

第四，要抓好青年学生思想工作的结合点。一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。

第五，要抓住两个重要时段开展工作。一是对于刚进校园的学生，关键是对他们进行学业规划，帮助他们了解核心课程、有效的学习方法、有益的知识结构，帮助他们顺利完成从中学到大学的心理适应，帮助他们解决在学习生活中遇到的困难。二是对于将要毕业的学生，一方面帮助他们进行初步的职业生涯设计，另一方面通过就业见习、提供就业信息等途径，努力帮助学生实现就业。

第六，要注重增强第二课堂的专业性。第二课堂的主要任务是提高学生的素质能力，既不能简单以传授知识为主，也不能办成只搞活动的课堂，而要办成针对能力素质训练的有一定专业性质的课堂。要把对学生能力的训练成果，叠加到专业教育当中，最终形成系统性的、结合思想政治工作的第二课堂教育。在工作方法上，要侧重于总体策划、组织和推动，协调各方面的教育资源共同推进。

第七，民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。民办高校、高职院校中不少学生存在着学习动力不足、自信不足的问题。团组织要努力帮助他们树立正确的成才观和培养良好的学习意识，从经济社会发展需要各层次人才的角度，通过各种有效的社会实践，激励他们发奋成才。

4．关于社区团组织建设和工作

社区建设是经济社会发展的新课题，社区团建还处于探索阶段。我简单讲五个方面的初步思考。

第一，要把握好社区的根本任务和功能。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，还有部队，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。

第二，要争取党建带动。近年来，党政工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，探索团建的新载体、新途径。

第三，要探索社区内团组织的联建。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。

第四，结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。要充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

第五，要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件地方的社区团组织要积极承接政府职能的转移。

以上强调的这些问题，并不是全面、系统地部署这四个领域的工作，只是提出一些主要问题请同志们关注。

五、全团特别是团的领导机关要眼睛向下、重心下移，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作

基层团组织肩负着把团的根本职责和各项职能落到实处的重要责任，同时又长期面对着经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难。长期以来，广大基层团干部本着对党的事业的忠诚和对共青团事业的热爱，付出了艰辛的努力，取得了许多成果。团的各级领导机关要下最大决心加强基层组织建设和基层工作。

1．要凝聚全团的力量，把资源向基层倾斜，支持基层开展工作。团的各级领导机关要在谋划工作、进行决策中，始终把加强基层组织建设、活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要心中装着基层，目光投向基层，集中资源、财力、精力帮助基层组织开展工作。具体来讲，有资金的支援资金，有干部的支援干部，有项目的转移项目，还要加强工作指导，为基层出主意，为基层的工作优化环境，努力为基层提供政策、技术、人才、信息等各个方面的支持。

2．要分层级、分类别进行培训，提高团干部特别是基层团干部的工作本领。由于共青团性质和岗位的需要，团干部的培训非常重要，但必须分层级、分类别培训才更有实效。团中央正在组织编写团干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到共青团岗位上的团干部，分层级编写共青团工作必须掌握的知识；二是编写团干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。

3．要把县级团委作为全团工作的桥头堡，为他们提供更大的工作空间和更好的工作条件。目前，县级团委的组织体系比较健全，有一定的工作力量和资源，专职团干部也主要配在这一级。我们要把县级团委作为重要的桥头堡，加强工作指导和资源倾斜。团中央书记处研究决定，近期采取四项措施支持基层：一是从全团地市级以上团委抽调2800多名团干部，两年内分四批，每批700人左右，到全国2800多个县级团委支持工作，通过两年的努力，扎扎实实地了解情况，介绍经验，探索创新，锻炼本领，推动工作。同时，全团所有副局级以上干部每人每批联系3个工作点。在具体落实过程中，省级团委要发挥组织调度的主体作用，团中央做好相关的协调工作。二是从有限的团中央项目经费中拿出1700多万元资金，支持中西部地区和部分东部地区的1700多个团县（市、旗）委开展工作；同时筹措1700多万元资金，支持这些地方团组织专门开展志愿服务工作。钱虽然不多，但表达了团中央的心意、态度和决心。三是由团中央筹措经费，连续2年为中西部地区1万个基层团组织订阅中国青年报。中国青年报是团中央的机关报，是进行工作指导的重要载体，团内重要的声音都会在这里有最集中、最及时、最权威的体现，各级团干部都要认真及时阅读。四是在团中央组织的青年国际交流活动中，较大辐度地提高基层优秀团干部的参与机会，使他们在交流过程中开阔视野。

在加强基层团组织建设和基层工作的过程中，全团上下要牢固树立“全团一盘棋”的思想，集中各个层级、各个领域、各个地方的团组织的力量和资源，打整体战，形成合力，推进工作。团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要坚持活动与建设的紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。要尊重基层的首创精神，在现阶段把基层面临挑战的根本原因分析清楚，比分析现状更重要；鼓励大胆创新、积极探索，比只强调工作规范更重要；强调真抓实干，比四平八稳、坐而论道或只挑毛病、不干事更重要。团的领导机关先不要对基层说哪些方法不行，而要允许大家大胆创新、积极探索。

我们突出强调基层团组织建设和基层工作，并不是替代全团的其他工作，团的各项工作仍然要坚持不懈地抓好抓实。因为基层组织建设和基层工作是各项工作真正落实的主要载体，所以，在当前形势下，加强基层团组织建设和基层工作显得尤为重要。全团要下最大的决心来加强基层团组织建设和基层工作。这个决心不是凭空产生的。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，要求我们下这个决心；应对好我们面临的挑战、解决好工作中的薄弱环节，要求我们下这个决心；看到基层存在的各种困难，要求我们下这个决心；看到基层在探索中体现出来的创造活力，要求我们要下这个决心。我们相信，在各级党委的领导和支持下，有各级团组织的广泛共识和支持基层工作的基础和探索，经过全团的共同努力，我们一定能够不断推进基层组织建设和基层工作，并以此为切入点，不断增强对广大青年的吸引和凝聚，进一步开创共青团工作的新局面！

第三篇：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是

全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司+农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破

了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生

活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级

集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来；准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统

党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委

和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，202_年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划

生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本

强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

第四篇：在党的基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和常委会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问

题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：

一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

（一）农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。

基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快；二是农村的工业化进程加快；三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司

农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

（二）经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

（四）观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实

实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办？所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元

以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。

同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

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第五篇：在全县基层组织建设工作会议上的讲话4

在全县基层组织建设工作会议上的讲话

武林中

（202_年10月20日）

同志们：

这次会议是县委决定召开的一次重要会议。主要目的是，安排部署当前和今后一个时期全县党的基层组织建设，明确总体要求、目标任务和工作重点，大力推进基层组织建设工作创新发展，进一步发挥基层党组织和党员干部作用，为疏勒的跨越式发展和长治久安提供坚强组织保证。

县委对这次会议高度重视，会前多次召开基层组织建设专题会议，认真讨论研究，相关部门开展了深入调研，为开好这次会议做了充分准备。同时，下发了《关于进一步加强基层组织建设的实施意见》，希望全县各级各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、站在实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的高度，充分认识加强基层组织建设的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，处于工作落实的终端。党的基层组织建设的如何，直接关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党在群众中的形象，关系到党的凝聚力、战斗力和创造力。随着中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和自

治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议的召开，疏勒进入了大建设、大开发、大发展的新时期，既迎来千载难逢的历史机遇，又面临前所未有的历史挑战。能否抓住机遇，战胜挑战，团结和带领全县各族干部群众上下一心，共谋发展，顺利实现县十二次党代会确立的奋斗目标，进而实现到202_年与全国同步全面进入小康的奋斗目标，关键在全县各级党组织、关键在广大党员干部。今年是“十二五”和新一轮对口援疆的开局年、起步年，明年是强力攻坚的关键年，做好今明两年的工作，对于今后五年、乃至十年至关重要。在当前繁重的发展任务和严峻的维稳形势下，要全力以赴把经济搞上去、长治久安搞扎实，更加需要发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，更加需要培养大批能够推动发展、维护稳定、服务群众、促进和谐的基层干部和党员队伍，同时也就更加需要不断创新发展党的基层组织建设。

近年来，县委始终把党的基层组织建设作为基础工程来抓，取得了明显成绩，在推动疏勒的改革发展稳定中发挥了重要作用。但我们也要清醒的看到，面对当前竞相发展、催人奋进的形势、面对各族干部群众人心思稳盼富的强烈愿望、面对推进跨越式发展和长治久安的艰巨任务，我县基层组织建设还存在着一些与之不相适应的问题。突出表现在：一些党组织负责人履行职责不到位，管党意识不强；基层党员干部能力素质跟不上形势发展的要求；少数基层党组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强；部分党员党性意识淡薄，先进性没有充分体现；少数基层干部精神不振，既缺乏干好工作的强烈责任感，又缺少干好工作的具体方法，同时基层基

础工作还存在许多薄弱环节。这些问题都事关民心向背、政权稳固和改革发展稳定大局，必须及时有效地予以解决。全县各级党组织要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，基层基础是重要保障”的思想，务必从政治上、战略上高度重视基层组织建设，充分认识到加强基层组织建设是维护社会和谐稳定的迫切需要，是加快经济社会发展的必然要求，是确保工作落实的重要保证，进一步增强抓好基层组织建设的责任感、紧迫感，以更新的理念、更实的举措和更加昂扬的状态，全力推进我县基层组织建设上台阶、上水平。

二、加强基层组织建设的总体要求和基本原则 “十二五”时期，是我县实现跨越式发展和长治久安的关键时期，也是我们抢抓机遇，不断推进基层组织建设创新发展的重要时期。

（一）当前和今后一个时期，全县基层组织建设的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重视基层、加强基层、服务基层、基层光荣”的理念，解放思想、与时俱进，始终围绕实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，以创先争优活动为总抓手，以夯实党的执政基础和加强党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以“两体系一能力”（基层组织责任体系、服务体系和群众工作能力）建设为重点，以“两中心一阵地”（乡镇维稳中心、乡镇便民服务中心、村级组织阵地）建设为载体，以七大系列活动（“五好班子”创建活动、“千名干部访民情知民意解民忧”活动、“百日基层组织整顿”活动、“争做群众值得信赖的好干部”主题实践活动、“五进农家”活动、“八个主题日”活动、城乡党组织结对和党员“手拉手”活

动）为主线，坚持强班子、带队伍、抓服务、转作风、建机制、强保障、重落实，全面加强农村、社区、学校和其他领域党的基层组织建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥基层党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和各级干部的骨干带头作用、党员的先锋模范作用，为建设富强、文明、生态、和谐新疏勒提供坚强组织保证。

（二）基本原则

一是坚持围绕中心、服务大局。以保障跨越式发展和长治久安为目标，坚持从本地、本行业、本部门单位的实际出发，把党的基层组织建设放到贯彻落实科学发展观，推进疏勒改革发展稳定的大局中去谋划、去推进、去加强，把基层组织建设的实际成效体现在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结和维护社会稳定上来。

二是坚持与时俱进，开拓创新。积极适应形势任务的发展变化，认真研究解决新时期新阶段基层组织建设面临的新情况、新问题，探索创新工作方法和途径，使党的基层组织建设始终适应跨越式发展和长治久安的要求，紧跟时代发展的步伐。

三是坚持分类指导、突出特色。立足实际，根据不同领域、不同单位党的基层组织建设工作实际和特点，区别对待、分类施策，有针对性地提出工作措施和要求，体现各自特色和亮点，实现整体推进，共同发展。

四是坚持常抓不懈，重在落实。把基层组织建设的立足点放在经常性工作上，做到平时抓、抓具体，以求实的态度、务实的作风和实际的行动，持之以恒地抓好各项工作，坚决克服和杜绝工作表面化、形式化。

以上工作总体要求和四条基本原则必须要在今后工作中一以贯之，抓好落实。

三、明确工作重点，全面开创基层组织建设新局面要统筹谋划、分清主次，突出工作重点、把握关键环节，找准突破口和着力点，不断推进基层组织建设工作上台阶、上水平。

（一）重点推进农村基层组织建设

“农村稳、天下安”，党的基层组织建设重点在农村。要围绕农民增收、农业增效、农村稳定和建设社会主义新农村，以争创“八个好”（领导班子好、党员干部队伍好、民主管理好、社会秩序好、经济发展好、文化建设好、村容村貌好、群众反映好）先进基层党组织为目标，着力把农村基层党组织建设成为推进农村发展、带领群众致富、维护和谐稳定的坚强战斗堡垒。

1、切实加强乡镇党委“龙头”建设。乡镇党委班子是农村经济社会各项事业发展的领导核心。要在今年乡镇党委换届配齐配强乡镇领导班子的基础上，以增强合力、提升功能为重点，以精诚团结、干好工作、群众满意为目标，深入开展以“团结协作好、学习风气好、工作业绩好、作风形象好、勤政廉洁好”为主要内容的“五好班子”创建活动，着力提高乡镇党委班子自身建设科学化水平。一要建立健全理论学习机制。通过完善和落实党委中心组学习制度、乡镇领导上讲台和述学、考学、评学制度，着力提高乡镇领导班子综合素质

和总揽全局的水平。二要建立完善工作运行机制。进一步规范民主议事决策程序，健全完善乡镇领导工作分工和责任体系，对每位乡镇领导分管什么工作、肩负什么责任、干到什么程度、干好干不好有什么说法等，都要量化界定，真正实现量化考核、量化定责。三要建立健全联系群众工作机制。通过建立领导干部联系点和联系户，建立落实以进农民党员家、进村干部家、进致富能手家、进困难群众家、进乡村教师家、进宗教人士家、进上访户家为重点的“七进门、七谈心”制度，使班子成员联系群众工作经常化、制度化，大兴亲民、爱民、为民之风，着力提高乡镇领导干部服务基层、服务群众的本领。

2、切实加强以党支部为核心的村班子建设。村党支部是党在农村各项工作的组织者、推动者和实践者。抓好了村党支部建设，就能带动村级其他组织建设。一是把选好配强村党支部书记作为村班子建设的关键。坚持政治坚定、公道正派、群众公认，具有带头致富、带领群众共同致富和保一方平安能力的标准，拓宽选人视野，健全规范村党支部书记选拔任用机制，打破地域、身份、年龄、职业界限，一方面注重从本村优秀现任村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔，另一方面采取村党支部书记跨村任职、乡镇干部到村任职等办法，着力建立一支“靠得住、本领强、作风正、威信高”的村党支部书记队伍。二是正确处理好村“两委”关系，增强班子合力。抓住第八次村民委员会换届选举有利契机，全面推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，两委班子成员交叉任职。进一步完善村党支部领导下的

村民自治运行机制，重视处理好村“两委”关系，把村班子建设成为党支部领导地位更加牢固、决策更加民主科学、执行更加文明高效、监督更加规范有力、党员群众公信力更高、团结和谐的坚强战斗堡垒。三是扎实开展软弱涣散村班子整顿建设。坚持对村级组织实行分类动态管理，按先进、一般、后进三类，确定具体评价标准，定期摸排评估，做到先进村抓巩固、一般村抓提升、后进村抓整顿。利用今冬明春，集中开展“百日基层组织整顿”活动，组建强有力的工作组驻乡进村，本着 “有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题”的原则，对摸排出的所有后进村进行整顿建设，做到问题不解决的不撤离，整顿成效不明显的不撤离，实现经常抓与集中抓相结合、重点抓与全面抓相结合，做到问题及时发现，隐患及早排除，不断提高村党支部的战斗力、凝聚力和创造力。

3、切实加强乡村干部能力建设。群众工作是党的工作的重要内容，发挥好党的这个优良传统和政治优势，全面推进农村各项工作，提高乡村干部做好群众工作的能力是核心，是根本前提。要以开展“争做群众信得过的乡村干部”主题实践活动为载体，充分发挥乡村干部在推动农村经济发展、带领群众增收致富、宣传教育群众和维护农村和谐稳定等方面的作用，以乡村干部能力的提升带动基层组织服务功能的提升。一是着力提高学习的能力。牢固树立终身学习的理念，把学习内化为一种政治责任和心理需求，外化为一种行为方式和生活方式，使学习真正成为应对形势挑战、履行工作职责的 “第一需要”。要掌握科学的学习方法，既要广泛

涉猎，又要结合自身实际有所侧重，既要向书本学习，又要向实践学习，从而达到厚积薄发、融汇贯通的境界。要善于把学与思、知与行结合起来，运用科学的理论去思考、研究和解决所面临的问题，不断提高能力、增长才干。二是着力提高宣传教育群众的能力。善于宣传群众、教育群众是党的群众路线的要求。要积极探索宣传教育通俗化、形象化和大众化的有效途径，善于运用群众的语言和群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，把党的路线方针政策和上级指示精神转化为群众可听懂的“大白话”、能信服的道理，使群众听到明白、听的进去，产生实际效果。要以“千名干部访民情知民意解民忧”活动为契机，认真落实“宣讲日”制度，经常性开展党的方针政策教育、“五观三史”教育、维稳形势教育、民族团结教育、爱国主义教育和意识形态领域反分裂教育，唱响“热爱伟大祖国、建设美好家园”的主旋律。要坚持现代文化引领，充分发挥县文工团的龙头作用，各乡村都组建相对稳定的业余文艺宣传队，编排精品文艺节目，大力开展文艺演出下乡进村和文化产品进村入户活动，寓教于乐，用现代文化牢牢占领农村思想文化阵地。三是着力提高带领群众致富的能力。围绕农业增效、农民增收，大力调整产业结构，发展壮大特色产业，着力研究解决千变万化大市场同千家万户的小生产对接的问题，带领群众走产业化经营、集约化发展的路子。要找准角色定位，改进工作方法，由直接干预型向服务引导型转变，积极开展以“增收措施进农家、干部帮扶进农家、信息服务进农家、科技指导进农家、政策宣传扶持进农家”为主要内容的“五进农家”活动。通过帮助农户算清增收致富帐，提供

技术指导和种产销信息服务等方法，教育群众换脑子，自身示范做样子，引导农民找路子，在引导和服务中充分调动农民群众自主生产的积极性，实现多元增收。四是着力提高维护和谐稳定的能力。维护稳定对于新疆干部而言尤为重要。要坚定正确的政治方向，增强明辨是非的能力，时时刻刻与党中央保持高度一致，在与“三股势力”的斗争中，始终立场十分坚定、旗帜十分鲜明，态度不暧昧、认识不含混、行动不动摇。要进一步强化乡村干部维稳工作“一岗双责”，认真落实好各项维稳长效机制，进一步提高乡村干部的发现能力、管控能力、处突能力。深化完善“四知四清四掌握”工作机制，实行网格化管理，保证乡村干部对各类人员情况清、动态明。组建宗教执法大队，严格落实宗教事务管理责任追究办法，着力解决个别干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题，严厉打击非法宗教活动，坚决铲除利用宗教滋生暴力恐怖活动的土壤。五是着力提高化解矛盾纠纷的能力。坚持在联系群众的过程中，了解掌握群众疾苦和热点、难点问题，正确疏导群众利益诉求，善于化解矛盾纠纷。坚持深入群众，体察民情、了解民意、倾听民生，通过落实领导接访、联合接访、带案下访、上门走访和重点约访制度，坚决将矛盾纠纷调处在现场，掌控在一线，化解在基层。

4、切实加强基层组织阵地建设。基层组织办公和活动场所，就是吸引和凝聚群众的阵地，在很大程度上代表着基层党组织的形象。近年来，在中央、自治区党委的重视和支持下，村级组织办公用房和活动场所的面貌逐年得到不断的改善，但我县仍有部分村的办公和活动场所需要修建完善，需要在这方面进一步加大工作力度。明年重点实施乡镇维稳中心、乡村便民服务中心和村级组织阵地“两中心一阵地”建设，真正把乡镇维稳中心建设成为社情民意联合掌握、社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调处、突发事件联合处置、流动和重点人口联合管理、法律法规联合宣传的综合性维稳工作站；把乡镇便民服务中心打造成为服务体系健全、服务功能完善、办事流程公开、办事过程透明，集代办业务、便民服务、信息咨询为一体的“阳光政务超市”；把村级组织阵地建设成为农村党员群众的民主议事中心、信息发布中心、法制教育中心、便民服务中心、文化宣传中心和休闲活动中心。要坚持“规划先行、集中建设；健全补缺、完善功能；规范管理、发挥作用”的原则，确定建设计划，分批抓好落实。要在村级阵地建设文化长廊，使之成为宣传党的政策、传播先进文化、发布各类信息、村务党务公开的有效平台，成为村级阵地的一道亮丽风景线。要充分整合文化、卫生等各口基层基础设施建设资金，坚持捆绑使用，发挥最大效益。要加强村级阵地管理使用，达到环境卫生整洁化、设施使用制度化、便民服务一体化、文体活动经常化的要求。要以“两中心一阵地”为依托，建立完善乡村组三级便民服务体系，通过推行“办理+代理”的服务模式，实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结，真正为群众提供一站式服务，让群众办事少走一趟路、少进一道门、少找一个人、少花一分钱，使党群干群关系更加融洽。

（二）统筹推进各领域基层组织建设工作

要把握不同层次、不同类别的基层党组织的特点，坚持

具体情况具体分析。社区党组织建设和农村基层组织建设同样重要，要以社区功能更加完善、工作运行机制更加顺畅，社区党组织管理和服务更加周到细致为目标，以创建“六型”社区为载体，扎实推进社区“六有一化”建设，深入开展“八个主题日”活动，抓好社区服务和管理网格化责任机制的落实，提升社区党组织维稳、管理、服务功能。在新疆尤其是南疆，加强学校党组织建设尤为重要，必须高度重视、切实抓好。要重点围绕筑牢师生反对分裂、抵御渗透思想防线，以深化完善“三考三查四制一听”工作机制为抓手，充分发挥学校党组织在教学、管理等各方面的领导核心作用和教师党员在教书育人中的先锋模范作用，努力使各级各类学校达到领导班子好、党员教师队伍好、德育工作好、素质教育好、育人环境好的目标，努力办人民满意的教育。“两新”组织的基层组织建设，要以党组织更加健全、党员队伍不断壮大、监督更加到位、保证更加有力为目标，不断巩固扩大党组织组建成果，做到党组织和党的工作全覆盖。机关党组织建设，主要是以提高机关效能为重点，推动机关事业单位干部改进工作作风，提高工作效率，深入基层、学习基层、服务基层，真正了解掌握基层真实情况，科学分析研究问题，更好地为基层和群众服务。社区、学校、机关、“两新”组织都要创新教育载体，切实抓好阵地建设，使各类阵地真正成为宣传党的政策和法律法规、加强现代文化教育、弘扬民族团结、反对“三股势力”的重要平台。同时，要建立完善城乡党组织互帮互助机制，通过全面推进城乡联建、村企联建、村校联建、村警联建，深入开展城乡党组织结对和党员“手拉手”活动，促进城

乡生产要素和党建要素的优化配置，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，形成城乡统筹的基层党建工作新格局。

（三）深化完善基层组织建设保障机制

机制制度建设具有管根本、利长远的作用，是加强基层组织建设的内在要求和根本保证。要围绕基层干部的教育培训、关爱激励和基层组织建设的督查考核，确保各项工作任务落到实处。

1、深化完善教育培训机制，提高基层干部综合素质和能力。要坚持教育培训经常化、培训内容多样化，突出培训的针对性，提高培训的实效性，用先进的文化知识和技能武装基层干部的头脑,积极探索学习成果的转化途径，增强基层干部应对新情况、新问题的实际工作能力。要本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，充分发挥县、乡党校主阵地作用，对乡镇、村（社区）干部分期分批进行培训，保证每年所有乡镇干部、社区干部在县委党校轮训一遍，村干部在乡镇党校轮训一遍。有计划的组织基层干部外出考察学习，鼓励基层干部自加压力，利用业余时间参加在职学历教育。以东营市15个综合实力强的乡镇与疏勒县各乡镇建立结对帮扶关系为契机，实施乡镇干部挂职学习培养计划，利用3年时间分期分批选派所有乡镇领导干部到东营市对口乡镇挂职学习2-3个月，既开阔眼界、解放思想，又掌握新时期做好基层工作所必须的理论知识和专业技能。加强乡镇干部“双语”培训，采取脱产培训、北疆挂职学习、民汉结对互学、定期考核评价等形式，抓好乡镇干部的“双语”

达标工作，着力提高乡镇干部与农民群众沟通交流的语言能力。

2、深化完善关爱激励机制，激发基层干部工作热情，保证基层组织正常运转。在落实自治区基层组织建设“四项政策”的基础上，建立基层组织工作经费、基层干部补贴和基层组织阵地建设经费保障机制，并随着全县财力的不断增加，适时逐步加大经费投入，切实保证基层党组织有人办事、有钱办事、有地方办事，为推进基层组织建设工作提供全方位的保障。要真情关爱和激励基层干部。政治上，树立不让老实人吃亏、不让干事人吃亏，不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，进一步加大基层选拔干部的力度，给基层干部更大的发展空间，使想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，最大限度的激发基层干部的工作积极性；经济上，保证基层干部工资、各项基层补贴按时足额发放到位，同时建立工作绩效奖励机制；生活上，通过改善乡镇食堂伙食质量，加强乡镇机关文化建设、机关美化绿化建设和乡镇干部周转房建设，进一步改善基层干部吃、住、行、休、学的条件，营造舒心、安心的工作生活环境。

3、深化完善督查考核机制，确保各项工作任务落实。健全基层组织建设工作考核评价体系，加大对基层组织建设工作的考核力度，积极探索基层组织建设考核结果与奖励惩戒挂钩的有效途径和方式。坚持把抓基层组织建设工作情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，将考核结果作为领导班子和领导干部绩效评价、培养教育和选拔任用的重要依据。对基层组织建设工作突出的主要领导和主管领导，在

提拔使用上要优先考虑。对不认真履行管党职责，基层组织建设工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。组织部门要建立健全督查制度，采取多种形式，督促指导基层组织建设，确保基层组织建设各项工作落到实处。

四、强化管党责任，确保基层组织建设各项工作落到实处

加强基层组织建设是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。全县各级各部门要切实加强对基层组织建设的领导和指导，始终把基层组织建设摆在突出位置，时时放在心上，牢牢抓在手上，全力推进各项工作落实。

一要抓好责任落实。各级党组织要按照抓基层组织建设工作责任制的要求，切实增强管党意识，认真履行管党责任。党委书记是基层组织建设的第一责任人，要牢固树立“抓好基层组织建设是本职，不抓基层组织建设是失职，抓不好是不称职”的工作理念，经常深入基层调查研究，了解基层组织建设真实情况，掌握第一手资料，解决突出问题。县委、各基层党委每年专题研究基层组织建设工作不少于2次，并全面推行下级党组织向上一级党组织定期报告、专项述职抓基层组织建设工作制度。要建立县乡领导干部抓基层组织建设联系点制度，特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

二要细化分解任务。基层组织建设工作涉及面广、头绪多，只有细化、量化各项工作，做到抓具体、具体抓，才能

确保工作取得实效。全县各级党组织、各相关责任部门要按照全县基层组织建设工作的安排部署，结合各自实际，对基层组织建设工作思路、工作措施进行再梳理、再细化、再具体，使基层组织建设每项工作“由谁来抓、怎么抓、抓到什么程度、什么时间完成，抓好抓坏有什么说法”都清清楚楚、明明白白。要在细化分解工作任务的同时，随之细化分解工作责任，以责任的全覆盖，保证工作的全落实。

三要形成工作合力。党的基层组织建设是一项系统工程，不单是哪一级党组织的事，也不单是哪一个部门的事，全县各级党组织、各部门单位必须牢固树立“一盘棋”的思想，相互配合，搞好服务，形成合力。要建立基层组织建设联系会议制度，召集成员单位定期分析研究和安排部署基层组织建设，着力构建组织部门牵头抓总，纪检、政法、宣传、文化、教育、统战、民宗、财政等部门协调配合、齐抓共管的大党建工作格局。

同志们，加强基层组织建设任务艰巨、责任重大、使命光荣，关乎全县跨越式发展和长治久安的顺利完成。我们一定要以这次会议为契机，进一步振奋精神，增强责任感和紧迫感，坚持解放思想、务实创新、真抓实干，努力开创基层组织建设新局面，为推进疏勒的跨越式发展和长治久安提供坚强组织保障。