第一篇：东安县基层团组织建设状况的调研
东安县基层团组织建设状况的调研
根据驻点工作的要求，我对东安县基层团组织建设状况进行了全面调研。先后实地考察了白牙市、川岩等12个乡镇场团委，东安一中、芦洪市中心小学等6所学校，毅荃服饰、舜皇米业、汤式竹业、中科农业等近10家企业，梨山口、龙溪等3个社区，川岩楠竹专业合作社、星星种养农民专业合作社等5家新经济组织，重点调查了大江口乡24个村的村级共青团基本信息；召开团干、青年座谈会25次，参与人员600余人次；发放《湖南省基层团组织基本情况调查表》20份，《村级共青团工作情况调查统计表》24份，《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》40份，《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》100份，总共回收有效调查问卷178份。
一、基本情况
东安县辖13个镇，3个乡，1个国有林场和舜皇山国家森林公园；共有503个行政村，6个社区，38个居民委员会。全县总人口61万人，其中14至28周岁青少年14.52万，14周岁以下少年儿童7.75万。全县共有基层团（工）委41个，其中乡镇场团委18个，学校团委5个，县直团工委18个。基层团（总）支部792个，在册团员3.29万，少先队员2.72万，少先队大队35个。目前，全县有专职团干5人（其中团县委在编3人，西部计划基层青年工作专项行动志愿者1名，乡镇团委书记1人）乡镇一级兼职团干42人。
二、存在问题
从调研的所掌握的情况显示，东安基层团组织建设情况不容乐观。村级共青团组织基本瘫痪，乡镇团委运转状况不佳，部分团委形同虚设，难以履行共青团职能。
1、基层团组织建设停滞。18个乡镇场团委近5年来无一个召开团员代表大会，乡镇场团委书记全部采用组织任命的方式产生。乡镇场团委中有一半工作开展不正常，主要表现为长期不发展团员；团队活动数量少、影响力差。从大江口乡24个村共青团信息显示，大部分村已不存在团支部，虽有5个村有团支书，但团支书一般由村党支书兼任，年龄在50岁上下（比如六仕町村团支部书记年龄为56岁，自称上任已33年），且无青年团员、无工作经费、无活动阵地，无团队活动，这5个村的团组织亦已名存实亡。调查发现，18个乡镇场团委多数没有基本工作经费，多数没有专门办公室及办公设备，更无活动阵地。有3个团委近两年来没有开展一次活动，其他团委活动数量也不多，且形式老套，缺乏吸引力。座谈中有乡镇团委书记直言不讳：由于缺人手、缺经费，乡镇团委在促进青年就业创业和维护青少年合法权益工作中基本没有发挥作用，许多应该开展的工作没有开展。
2、团干队伍建设状况堪忧。首先，东安团县委存在一个突出的问题，领导班子不健全，自前任团县委书记唐伟文于2008年12月转岗至花桥镇任党委书记后，团县委书记一直空缺，目前在岗的3位同志皆为女性，且近两年先后休产假。团县委曾有近半年时间实际在岗仅1人。其次，团干团情意识淡薄，普遍存在“不务团、不懂团”的现象。目前东安县18个乡镇场团委书记中仅花桥镇团委书记蒋正明为专职团干，其他团委书记都为兼职，有的甚至身兼数职。团干中“老团
干不务团、新团干不懂团”的现象比较突出。座谈中有相当数量的团干不能准确说出所在团委团员数量，不明确共青团工作职责，不熟悉共青团工作业务，不了解共青团当前作工作形势。在回收的39份《基层团组织建设状况调查问卷（团干部填写）》中，在回答“是否了解中共湖南省委的湘发[2004]15号文件”这一问题时，36份选择“否”。座谈中发现，多数团干对“如何创新基层团组织设置模式”等问题缺乏思考。
3、青年团员身份缺失。青年团员对团组织认可度、归属感差。在座谈与调查问卷中发现，无论是学生团员还是社会青年团员，普遍存在团员身份缺失现象，团员意识逐渐淡化，青年入团积极性明显下降。有相当一部分团员不把自己当团员，认为是不是团员没有什么区别。社会青年外出务工人数多，流动性较大，流失情况严重，社会青年一般都在学校入团，大部分毕业后成为“两后生”自谋职业，平时一般无入团意向，只在征兵入伍期间才有所要求。据《基层团组织建设状况调查问卷（团员青年填写）》显示，在回答“你觉得共青团在本地本单位的工作当中作用发挥如何？”时，100份问卷有55份选择“没有作用”，25份选择“作用很小”，17份选择“作用一般”，仅有3份选择“作用很大”；在回答“作为团员，你对团的归属感强吗？”这一问题时，选择“没有” 的有30份，选择“很少”的有50份，选择“一般”的 18份，选择“很强”与“强”只有2份。
三、原因分析
当前东安共青团组织出现的问题从宏观上来说是，主要来源于陆昊书记论述的“共青团工作面临的三大挑战”，即：一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件时会有极端化表达；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。这三个方面的因素导致共青团对青年的组织覆盖程度受到了严峻挑战，导致共青团对青年的影响度受到严峻挑战。东安共青团工作的现状与当前大的环境息息相关，但是更直接更主要的原因还在于东安实际存在的小环境。
1、基层党组织对团工作重视不够。当前我国正以经济建设为中心，以实现全面小康为奋斗目标。经济建设是党政工作重心和着力点，容易将没有实际产出的共青团工作边缘化。团县委书记空缺近一年就是例证。而一些乡镇党政领导对共青团的工作、对共青团干部更加重视不够，甚至认为共青团的存在可有可无，共青团的工作长期提不到党政领导议事日程，共青团干部的政治待遇和经济待遇没有落到实处。
2、团县委工作缺乏创新，找到不服务青年和服务党政工作大局的切入点。东安共青团工作面临的严峻形式，团县委自身是有责任的。很长一段时间，团县委不能紧跟时代步伐，没有把握新时期共青团工作的特点创新工作方法和工作内容，对于团中央部署的加强基层团组织建设和促进青年就业创业两项重点工作开展不力。团县委与基层团组织联系不紧密，对下级团组织监督指导力度不够，对基层团干部养力度也不够。共青团的活动既不能围绕党政工作大局引起领导的高度重视，又不能满足广大青年增收致富、成长成才的需求。
3、团干部工作热情不高。乡镇团干部基本都是兼职，其主要精力集中在乡镇党政布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作。一些团干部不能充分认识到“有为才有位”，对共青团工作消极懈怠，缺乏工作热情，责任感
不强，被动应付，甚至不予理睬。一部分团干对共青团工作有一种有一种畏难情绪，面对当前共青团面临的挑战裹足不前。而团干部的政治和经济待遇难以落实，也在一定程度上影响了团干工作的积极性。
4、团员青年流动性大。劳务输出是东安人民的重要收入来源，在东安农村超过80%青年纷纷外出经商务工。这种状况主要产生两个影响，一是造成团组织找不到团员青年，使团组织开展工作联系不便；二是由于团员青年长期游离于共青团组织影响之外，造成团员的意识逐渐淡薄，青年入团热情下降，导致基层团组织（学校团组织除外）发展团员工作遇到了相当大的困难，团青比例有逐年下降的趋势。
四、解决对策
胡锦涛总书记在接见新一届团中央领导班子时，对共青团组织提出了“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求。团中央在《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》中明确提出力争用3年左右时间把共青团工作的桥头堡从目前的县、区推到乡镇、街道。针对东安共青团乡镇一级组织建设状况，要实现这一目标可谓任重道远，但这绝不意味着这个目标无法实现。在类似东安共青团工作现状的县区推动乡镇团组织成为共青团工作的桥头堡是一个系统的工程，需要党政部门的大力支持，需要全团上下的共同努力。从共青团自身来说，一方要依赖于团的领导机关的高度重视与支持，另一方面更需基层团组织，特别是县区一级团委切实履行团的职能。
1、要形成支持基层的长效机制。当前，从团中央到团省委、团市委，各级机关都在把资源向基层倾斜，都在支持基层工作，这无疑为加强基层团建创造了良好的条件。然而基层团建是一项必须长期抓的工作，时刻都不能放松，尤其是在基层团建工作比较落后的地区，要克服“一边抓紧建、一边随时垮”的现象，必须建立起支持基层的长效机制。比如驻点工作，驻点无疑对促进县级团委工作起到了立竿见影的作用，然而驻点工作只有4批，随着驻点的结束，促进县级团委工作的良好局面很可能只是昙花一现。驻点工作可以考虑形成长效机制。
2、加强上级团组织对下级团组织的管理力度。《团章》表述：团的地方组织受同级党的委员会领导，同时受团的上级组织领导。但现实情况是团的地方组织主要受同级党委领导，上级团组织只处于一种协管或者说指导的地位。这样，在实际运作中，有直接业务往来的上级团组织对下级团组织却没有实际意义的评判权，往往不能充分领导监督下级团委开展工作。而同级党委政府虽然主导同级团委的人事权、财政权，但由于工作视野与工作重点的不同又容易将共青团工作边缘化。在现有领导体制的基础上级团组织要主动介入下级团组织的人事变动，增强在团干“任职”、“提拔”、“转岗”等方面的发言权，要完善共青团组织的述职制度，加强对下级团组织的领导。
3、着力加强县级团委班子的建设，巩固当前共青团工作的“桥头堡”。基层共青团工作的开展情况很大因素取决于县级团委的运转状况。然而当前很多县区一级团委班子建设都存在问题。首先是人员极其不足。作为一个正科级的部门，有些县区只有两三个编制，而实际在岗的有可能只有一人，人员不足严重制约着工作的开展。其次岗位设置不合理，“官”多“兵”少。县区团委成员一般都是书记、副书记，相对整个编制来说领导职数过多，不利于分工合作。三是班子年龄结构不合理，有些县级团委成员年龄相差只在一两岁之间，新任班子往往都是
新手，需要很长一段时间才能熟悉共青团工作业务，因此班子成员要年龄应有一定的梯度，团委班子的组成不能以“年龄”论，可以适当提高任职的年龄上限。四是团委班子性别比例不合理，有些县级团委班子女性比例过高，甚至“妇联”化，为数不多的几个成员全是女性，考虑到年轻女性的生理特点和县区共青团干部流动性大的特点，在共青团组织中的比例不宜超过一半。五是团干理论、业务素养有待提高。目前来说县级团委人员是共青团工作的主要执行者，然而令人遗憾的事，团干只热衷于搞几个活动，对于团的理论和具体业务缺乏研究。例如，我们一直在提要加强基层团组织建设，然而一些团干却并不清楚要建成什么、如何建。共青团工作的桥头堡从目前的县、区推到乡镇、街道，具体工作要靠县级团委来实施，如果没有一个坚强的县级团委班子，工作的效果很难保证。
4、加强共青团宣传舆论阵地建设，着力建设共青团网上阵地，扩大对团员青年的思想影响。共青团组织有必要加强宣传，在社会发出先进青年组织的声音。这是发挥共青团组织青年、引导青年的必然要求。当前，我国已跻身世界信息生产和信息传播大国。当代青年面对的是一个教育资源和生活环境全面信息化的时代, 网络已经成为共青团工作的新载体。共青团工作应充分利用网络信息量大、传播及时、交互性强的优势, 发挥其作为思想政治教育的重要阵地和有效载体的功能。网络的竞争又是异常激烈的，当前团属网媒在吸引、争取青年的竞争力还不强，这就有必要着力建设一批能切实抓住当代青年心理，抓住有共同利益诉求的特殊青年群体的共青团网上阵地。这就要求集中优势资源打造以中青网、中国共青团网和各省共青团网站为核心骨架的团属网上阵地，各网站要在建设精品栏目吸引青年、服务青年上多下功夫。
5、基层团组织特别是县级团委要切实履行团的职能。基层团组织一要坚持党建带团建，但要处理好“党带”与“团建”的关系。要大力争取党组织对团建工作的支持，但不能把加强团组织建设完全寄托于党委的一纸文件。共青团组织要有加强自身建设的能力，在某些领域团建甚至可以走在党建的前面。二要建设一支政治素养高、业务能力强的团干队伍。推动团的基层工作所需要的基本要素，一靠制度条件，二靠内容设计，三靠干部队伍。但归根结底是干部的问题，制度条件要团干去争取去创造，内容要靠团干去设计。因此，要选配好基层团委班子，团干部加强自我学习。三要扩大组织覆盖面，大力推进团建创新。扎实开展乡镇、街道团组织格局创新试点工作，大力推进“两新”组织、社区团建工作，探索网络建团、联合建团等团建新模式，要下决心，有力度用2至3年的时间建立起覆盖全体农村青年的团组织。
第二篇：保德县基层团组织建设状况调查报告
保德县基层团组织建设状况调研报告
基层团组织是整个共青团工作的基础，它直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务，抓好基层团组织建设对整个共青团工作至关重要。为了切实加强基层团组织建设，增强基层团组织的战斗力、凝聚力和影响力，不断提高基层团干部服务青年的能力，提升团干部工作的积极性和主动性，带领团员青年在社会建设中发挥生力军作用，共青团保德县委通过调研、基层上报材料、召开团青座谈会等方式,进行了广泛的调研。通过认真整理，汇总分析，形成如下报告。
一、基层团组织建设的现状及存在的的问题
（一）全县基层团组织建设基本情况
保德县现有青年46606人，共青团员10453人，团青比例为22.383%，其中基层团委19个，团总支23个，团支部355个，现有团干部459人，专职团干部56人
（二）团组织建设情况
1、县级团干部部分为参公人员，其它为事业人员。县直单位团干团组织呈现出明显退化的趋势，部分单位因长期未进年青人，团支部书记大龄化，工作没激情。很多单位只有1－2名团员，团员人数锐减，团组织即将面临无团员的困境。团县委机关内部人员配备倒是齐全，但转岗不是很理想，部分老团干不能及时妥善的安排，他们有想法、发牢骚，工作积极性不高。
2、乡镇团委基本处于半瘫痪状态。乡镇团委虽然组织较为健全，团委书记亦均为公务员，但部分团委书记身兼数职，还有一些被县直
机关借用，不能好好做团工作。致使团组织慢慢萎缩，职能明显弱化，部分乡镇团委即将虚设，号召力和影响力减弱。
3、团组织的覆盖面比较小。尤其是在农村，由于外出务工团员青年多，团组织无法为这些团员青年提供有效服务，而在桥头镇、东关镇、义门镇等企业发达的地方，情况又不同，国有企业内部有独立的规模较大的团组织，受省市级团委垂直领导；而非公企业如海红果厂、糖枣厂等由于季节性，工种属性聚集的多半为中年人群体，且员工流动性大，建立团组织有实际性困难。
4、学校团组织方面。团组织健全，但部分学校只注重升学率，团工作落步，团员管理松散，团档接转混乱，多年不开展团的活动。还有部分团委书记把团干一职当作跳板，不是为好好工作，而是为混日，他们厌倦聊团的工作，上情下达，下情上报受阻，再加上得不到校方的重视，学校的团工作严重滞后。
（三）团员队伍建设情况
1、团员队伍建设方面。一是团员管理有难度。伴随着经济社会的发展，团员流动性大，很多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开展。二是团员意识逐渐淡化。团员在青年中的先进性无法有效体现，学校的团员发展工作也是不容乐观，村居一级入团对象少，发展团员难度大。三是团内制度坚持不够、执行不力，团员队伍的整体素质令人堪忧。
2、团干部队伍建设方面。一是团干年龄普遍偏大。乡镇团委书记平均年龄为29.9岁,年龄在28岁以上的占80％，100%属于党员，县直单位的团干部年龄也大都在30岁以上，全县基层团干部多数从事其他工作，基本上属“兼职”团干部。二是工作热情不高，作风不实。大多数农村团干对共青团组织的职能和现状有着比较清醒的认识，但不知如何开展工作，更谈不上创造性地开展工作。一些团干部工作热情不高，对团的岗位认识不到位，学习作风和工作作风不实，团委书记仅团县委书记一人于今年4月份列席常委会外，乡镇一级的无一人列席同级党委会和常委会，团领导机关中层干部转岗情况不理想。
二、存在问题的原因分析
（一）基层党组织对团组织不够重视。团的经费难以到位，团工作没有纳入年终考核及一票否决范畴，致使团工作完全处于从属地位，有的乡镇在村级组织换届过程中，甚至没有明确村团支书的职务，团干部政治经济待遇也得不到落实。团干的使用、管理上缺乏应有的激励机制，政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性不高，进取意识不强。团的工作经费、活动阵地没有保障。部分集体经济较为薄弱，村级团工作经费无从保证。许多基层团组织没有固定的活动场所，致使活动难以开展。在全县推进党的基层建设的过程中，团的基层组织建设没有同步纳入，使团的基层无法及时跟进基层党建。
（二）基层团干工作积极性和创造性不强。许多团干部不能准确定位，认真分析新形势，主动性、创造性地开展工作。由于团干部的政治经济待遇得不到落实，面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使命感，不能主动去开创团的工作，工作力度不够。还有部分团干身兼数职，主要精力用在完成党政布置的工作任务上，即不兼职的团干，也疲于应付各种临时任务，不能将主要精力用来抓团的建设。有些团干部创新意识不强，新的形势给共青团工作带来了新的挑战，许多团工作是老办法不管用，新办法又无法用，基层团干部不能准确把握共青团和农村实际的有效结合点，工作的方式办法不多，点子不行。
（三）团内制度不完善贯彻执行不到位。团内一些管理制度严重滞后，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相当大的困难，团员发展、档案管理和组织关系转接不规范，不少村多年没有发展过新团员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。部分学校的团干部由于业务不熟，对团员发展、档案管理等业务存在马虎大意的现象，致使团组织关系交接存在许多问题。
三、加强基层团组织建设的对策及建议
（一）切实加强党对共青团的领导和支持。各级党组织要重视共青团工作，县委要进一步完善对加强共青团工作的有力举措，出台一系列切实可行的规范性文件，从领导机制上优化共青团工作环境。要增强“带”的主动性，直接带领和推动团的思想建设、组织建设、作
风建设、班子建设、队伍建设。党委应加大对团工作的考核力度，团的品牌工作档、工作会等一些重大活动党政主要领导应积极参加并给予指导，确保工作经费充足。
（二）切实加强团的组织建设，不断扩大团组织的覆盖面
1、巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。
2、积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。对设立党组织的非公经济组织成立团的组织，根据实际，还要开展行业建团、社区建团、外出务工青年建团工作。
3、以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点，增强团组织建设。
4、推动基层团组织建设“五优”。即：班子建设优、组织制度优、开展活动优、阵地建设优、发挥作用优，切实发挥团组织的优势。
（三）切实加强团干队伍和团员队伍建设。要抓好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部队伍和一定数量的团员队伍，实现整体素质的提高。
1、加强团干部队伍建设。在团干部建设中要针对不同层面的的团干部采取不同的方法加以培养，凝聚工作合力。对团干部要注重加强学习引导，以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，鼓励撰写理论和调研文章，同时要对他们多交任务，多压担子，加大团干部培训力度。在团干部转岗问题上多思考，将一些优秀的团干部转到其它岗位上，对一些特别优秀的予以提拔，增强团干部的积极性。
2、加强团员队伍建设。突出抓好学校团组织，认真做好团员发展等基础性工作，严格规范团员发展程序，提高团员的素质，要在学生团员中广泛开展团员意识教育，组织“唱团歌、读团史、戴团徽、用团证”等活动，在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进。
（四）切实加强团组织服务青年的职能。当今社会，团员青年需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。要加强培训，提高青年综合素质。要借助青年中心、阳光工程、蓝色证书等为农村青年开展各种科学知识、实用技能培训；要利用团的组织网络优势和共青团的品牌活动劳务输出大棚车及时向青年提供就业、市场、技术信息服务；要坚持开展形式多样的，青少年喜闻乐见的，能感染青少年的活动，用健康向上的文化氛围引导青年，充实农村青年生活，要引导青年积极投身新农村建设。同时要适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。
共青团保德县委
2010年4月20日
第三篇：县基层团组织建设调研报告
县基层团组织建设调研报告
［ 作者：武城团县委 来源：中国乡村发现 点击数：3570 时间：2007-4-24 录入：zgxcfx ］
随着农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展，我县农村经济有了长足进步，面对农村经济和社会发展的新形势，如何探索一条农村共青团工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础。6—7月，武城团县委专门抽调精干人员，集中对全县乡镇、农村团建情况进行了专题调研在挖掘了成功经验的同时也发现了不少问题，现将调研情况作如下报告：
一、基本情况
（一）概况
全县共有5镇3乡，391个行政村，37.2万人，其中14—28岁农村青年5.5万人，农村团员849人，团青比例为15.5%；发展团员1118人，全县农村基层每年推优约262人。截止目前，全县乡镇团干部16人，其中专职团干部13人，乡镇团委书记中，大学毕业的有2人占16.7%，大专毕业的有5人，占41.7%，其他的则为中专学历。全县行政村中应建团支部391个，目前实建村团支部310个，其中一、二、三类村支部的比例为20%、40%、40%，村团支部书记中18.2的为高中学历，其它都为初中学历，年龄在28周岁以下的占29.2%，28—35周岁的占46%。
（二）我县基层团组织建设现状
1、关于村级团组织的设置情况。从面上看，村级团组织建团率达到80%，基本能与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮力根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；社区结构的调整，使自然村落向城镇化方向转变促进了乡村社区结构的转型；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济成分并存的方向发展；交流结构的调整，使产供销、农工贸一体化这种以市场为导向的的经营方式突破了所有制界限、行业区域的界限、行业隶属关系的界限，打破了城乡分离的二元结构体系。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置方式进行相应调整，这也是由团组织自身性质和任务所决定的。如果继续游离于经济建设中心之外、滞后于市场经济发展速度，发挥不出团组织教育青年、引导青年、服务青年的优势，团组织对广大团员青年的吸引力和凝聚力就会丧失殆尽。目前我县仍有40%以上的村支部团员数在10人以下，规模偏小、团组织形同虚设，发挥不了作用而且在一定程度上影响了团组织的自身形象；个别支部出现“整瘫轮回”恶性循环的现象，等等，正是因为没有适时进行调整、从而在一定程度上丧失了战斗力。
2、关于团干部配备的实际情况。一是普遍重视乡镇团干部配备工作。截至今年上半年，我县五镇三乡均按照“一轻二强三高”（即年纪纪轻、致富能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）的标准配齐了专职团委书记，其中武城镇、甲马营乡还配置了专职副书记，来配合团委书记的工作，更有利于乡镇团委工作的开展。二是村级支部结构不尽合理。从调查结果来看，村乡两级团干部在年龄层次上处于“倒挂”状态，村级团支部书记平均年龄明显高于乡镇团委书记平均年龄，主要原因是村级团员青年大量外流，导致村级团支部书记选拔的范围缩小，主要从复员军人、回乡学生中选拔；行政村合并后村委会编制减少，兼任团支书的村委会副主任、会计、治保、计生主任年龄偏大，个别村的团支书年龄达到42、43岁；村团支书兼职过多，目前全部为兼职，其中兼2职的占58.7%，兼3职的占19.4%，有的还是其他职务兼团干部，这必然影响工作效果。
二、我县夯实农村基层团建工作的主要作法：
（一）抓住党建有利时机，坚持党建带团建，全面加强对团建工作的领导。为了争取党委和政府对农村基层团组织建设工作的领导和支持，团县委及时把握党委加强基层组织建设的有利时机主动向同级党委领导汇报农村团组织建设情况，使党委在基层党建工作安排上，将农村团组织建设列为主要内容之一。县委在对基层党建工作进行的百分考该验收中，对农村基层团组织建设规定了明确的验收标准。尤其是在全县农村基层团组织建设工作会议后，乡镇团委进行了传达布置团县委制定下发了《关于加强农村基层团组织建设的意见》，成立了团建工作领导小组，真正把农村基层团组织建设摆在了全团工作的重要位置。
（二）抓住组织建设这个突出环节，针对性地解决存在的问题。一是针对近几年部分农村团组织不适应农村经济发展变化的需要，松散瘫痪面扩大的现实，重点对三类团支部班子进行了调整使瘫痪和半瘫痪团支部得到了加强。几年来全县共整顿松散团支部26个，新选团支部书记41名二是积极解决基层团干部的报酬，解决他们的后顾之忧。针对农村基层团干部工作量大，待遇低的现实，各乡镇团委积极向同级党委、政府领导反映，争取他们的理解和支持。经过各级团委的积极努力，目前全县广大基层团干部政治经济待遇得到了明显改善。三是突出了团员发展工作进一步壮大团员队伍，团青比例进一步提高。各乡镇团委在团建工作中，一方面结合组织建设对广大青年进行政治思想教育，增强了广大青年的政治素质和入团积极性；另一方面，通过开展科技培训、文化体育等活动，服务青年，吸引青年，增强团组织对广大青年的吸引力。团建期间全县共发展农村团员1852名。四是切实抓好团的活动阵地建设，为抓好农村基层团组织建设工作提供良好条件。在团建工作中各乡镇基层团支部普遍建立了团员活动室、青年之家、业余团校等学习、活动场所，各项规章制度齐全，为广大团员青年们学习团的知识，开展团的活动提供了良好的场所。老城镇充分运用业余团校等不同方式方法，举办培训班，集中培训干部，培训人数达40人以上。
（三）大力实施青年奔小康行动，焕发基层团组织活力。团县委始终坚持把实施青年致富工程做为农村基层团组织建设的总抓手，通过实施青年奔小康行动服务于青年，促进和带动农村基层团组织的全面活跃。首先是抓好示范点的辐射带动作用。各乡镇都确定了自己的示范村和示范户并分别制定了达标标准，其中选拔了武城镇、老城镇、李家户乡3个科技示范乡镇，尚庄村等10个科技示范村，30个科技示范户作为科技示范基地培养对象。其次是大力培养青年科技星火带头人，培训农村基层团的骨干，在全县建立了县、乡、村三级科技星火培训基地，并积极联系农业技术人员采取集中办班、现场观察、巡回授课等形式，培训农村青年34余人，为推动全县经济发展，调动基层团干部积极性起到了极大的促进作用。
三、存在的问题及剖析
1、社会地位低，乡镇党委政府对团的工作重视程度不够
一是一些乡镇党委还没有真正从培养接班人的战略高度，重视支持团的工作，团的工作往往是讲起来重要，干起来不要，忙起来挤掉，“拆了机器用零件”，团委书记专职不专用的现象普遍存在。全县8位乡镇团委书记中基本上都是中心工作为主和业务工作兼之，作用发挥不到位。二是乡镇团干部的政治、经济待遇难以落实。绝大部分农村团支部书记从事团工作可以说是带义务性质的，无相应的报酬和补贴（他们的报酬往往是兼职部分的工资收入），不计入工作量进行核算乡镇团委书记的转岗在一些乡镇得不到有效落实，部分团干部兼职过多、挂职时间长、在岗不在编，不能享受到同级公务员待遇。
2、农村团的工作社会化和小城镇团建拓展有待进一步探索
农村经济和社会的发展，使农民由传统的自然村落聚居向中心城镇社区转移逐渐成为趋势。团组织对农村社区团的工作、尤其是小城镇团建工作和青年工作尚未完全作好准备，缺乏思想上、理论上和实践上的探索，对打破条块分割、整合社会资源的运作方式尚不熟悉。
3、乡镇团委在服务农村青年增收成长成才方面发挥作用小，对青年缺乏凝聚力和向心力
部分乡镇团委，虽然在致富信息、科技培训、资金扶持等方面做了一些工作，但力度不够，无法全方位满足农村青年增收增效、成长成才的需要。仍有大量农村青年不能及时掌握市场信息，一些中学生回乡后，因致富学技术无门路又过起了祖辈“脸朝黄土背朝天”的日子，造成了农村青年人才的大量浪费。有的青年虽然掌握了致富信息，经过培训也掌握了致富技术，但苦于没有资金，而乡镇团委没有这方面的能力为他们提供服务，仍存在“捧着金碗要饭吃”的现象。乡镇团委自身领办的科技推广项目少且规模不大，对青年的影响小。由于乡镇团委对农村青年服务不到位导致了团组织在青年中的影响小，青年对团组织的概念淡化，团组织对青年缺乏应有的凝聚力和向心力。
四、针对以上问题的几点思考
（一）努力优化团的外部工作环境，形成齐抓共管的局面
党委、政府要从培养共产主义接班人的战略高度把共青团工作当作百年大计，列入重要议事日程不要上级出台一个加强团的工作意见，下级应付一阵子，看似当时非常重视团干部和团的工作事后仍然是团的工作靠边站。只有党委、政府高度重视社会各界才能大力支持，才能形成齐抓共管的合力，为共青团工作创造一个良好的外部环境。
（二）以整体建设为重点，进一步强化乡镇团委职能。
乡镇团委是乡镇区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的工作经历并熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际、确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团委一把手位置上来。同时要妥善协调解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题；其次要抓好班子整体建设。根据乡镇大小和经济结构的不同类型，从行政村、乡镇企业社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化；第三是要着力提高乡镇团委班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时多渠道、多途径地强化对团干部职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。
（三）以增强活力为目标，不断优化行政村团组织的设置。
村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。要根据农村经济社会发展的新形势围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济占主体的乡镇，要立足于适应农业产业化进程、提高青年的组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；像滕庄、鲁权屯等以工业经济为主体的乡镇，要着眼于推进农村现代化，提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村现代化试点村团组织的设置和建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，配合和协助企业团组织共同抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团工作与乡镇团委和企业、社区团工作的内在衔接要继续按照“一轻二强三高”和生产力标准的原则配备各级团干部，要从青年科教兴农带头人“种养”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物来担任。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。乡村工业发达地区的团支部书记，应从乡村企业优秀中层干部中选拔优秀团员、优秀年轻党员，担任村或乡镇企业的团支部书记。
（四）进一步创新团的服务方式，努力构筑新形势下团组织联系青年的新型纽带
一要传经送宝、解难释惑。“想致富、缺技术”一直是制约农村经济和青年致富的“瓶颈”问题因此，必须从强化科技服务入手，采取走出去，请进来的办法，通过建立示范服务基地、大搞实用技术培训、创办青年科技协会、领办科技推广项目、健全青年服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务；必须以新知识普及、新技能推广为主要内容，扎实深入地开展青年志愿者“三下乡”活动；必须充分发挥青年科技星火带头人和各类青年科技协会的作用，主动深入田间地头现场传授实用技术，努力为青年提供产前、产中、产后一条龙服务。二要按照“抓两头，带中间的思路，积极采取厂村结对、校村结对、先富带后富等有效形式，有针对地选择一批县直先进团支部与农村后进团支部结成对子，并签订“帮扶转化责任状”，制订转化方案，确定扶持项目限定转化时间，充分发挥县直先进团支部的优势，从工作方法、信息沟通、技术服务、活动经费等方面对后进村团支部给予扶持，以达到以强带弱、共同发展、相互提高的目的。三要示范带动典型引路。要根据农村经济发展的统一布局，积极创办各类投资少、见效快、前景好且对当地产业具有较强拉动作用的科技示范服务基地，努力形成创建一个青年科技示范基地、推广一个科技项目、带起一方产业、活跃一方经济的工作格局。要着重抓好青年星火带头人的培养，通过带头人的示范和引导，形成一人带几人，几人带一村，一村带一片的辐射带动机制。要充分调动农村基层干部的主观能动性和创造性，真正做到“带着青年干，干给青年看”，以自己的模范行动带领青年走上致富之路！
第四篇：乡镇基层团组织建设情况调研报告
党中央构建和谐社会目标的提出，对农村团工作的发展提出了新的要求。如何在新形势下进一步做好团的工作，是我们基层团组织工作者的新的课题。带着这个问题，我们对当前我镇农村基层团组织的建设情况进行了调研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.feisuxs-一站在手，写作无忧！]
一、当前农村基层团组织
建设现状及存在问题
峪口镇现有35岁以下的青年3750人，其中团员291人。共有1个团总支，19个基层团支部和1个临时团支部。乡镇团委干部平均年龄32岁，全部为大中专以上学历；全镇20个行政村团支部，配备团干部64名，配备率100，村团支部书记平均年龄28岁，高中以上文化程度13名，占65，村级团支部书记兼职率100。近年来，在镇党委、镇政府和上级团委的正确领导下，我镇各级团组织顺应新形势，以服务农村青年增收成才为中心，不断加强和改进农村基层团组织建设工作，取得了一定成效。但是面对社会转型带来的青年群体的变化，基层团组织建设仍存在着一些突出问题。
一是农村基层团组织活动开展难。由于市场经济的发展，大部分农村青年、团员纷纷流向企业、自谋职业或外出经商打工，一方面使团组织开展工作联系不便，另一方面在市场经济条件下，由于兼职观念取向的变化，很多团员的意识逐渐淡薄，认为还是挣钱比较重要，忽视了自己的身份，疏远了团的组织，脱离了团组织的管理。
二是服务农村青年实际需求不够。在服务青年上存在一定的局限性，对于农村团组织来讲，在满足青年的文化娱乐需求，满足当代青年在知识、技术、信息等方面的需求上，还存在差距，这当然与当地青年的就业特点也有直接的关系。在“五四”期间，部分团组织虽能组织一些简单的文体活动，但内容单一，加上青年价值取向的多元化，出现了青年需要的，团组织做不了，团组织要求的，团员不愿做的问题。
三是团干部的政治和经济待遇落实较难。一是部分党组织对团支部书记的关心培养不够，政治上关心少、工作上指导少、方法教得少。目前，村团支部书记应享受的政治地位基本上是因人而异，因村而异，直接影响团的工作地位；二是由于绝大部分团支部书记是兼职，没有足够的时间和精力投入到团的工作和青年工作；三是在部分村，团支部书记转岗很困难，部分团干部兼职过多，团支部书记从事团工作都是义务性质的，无相应的报酬和补贴。
四是农村团干部队伍素质亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我镇团支部书记的普遍为高中和初中文化，中专、大专的仅仅几个。二是年龄偏大，在村级团支部书记中30岁以上的有8名，占总数的40。
五是团员教育管理工作困难大。调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难等问题突出。我镇291名农村团员中90以上名团员在企业或镇外工作。同时，由于团的组织生活不正常，再加上当代青年价值取向的变化，许多青年实际上又多在学校发展，使村级团的发展后劲不足，农村团员数量逐年减少。
二、原因分析
分析以上存在的问题，主要有以下几个方面的原因：
一是基层党组织对团工作的重视不够。共青团组织是党的助手和后备军，但随着经济和形势的发展，部分基层党组织追求经济效益，对团的工作重视程度不够，精力投入不足，关心程度不够，本着“能维持、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作。在评价团干部工作时，只重视党政统一部署，忽视团的自身工作。从各地基层团干部兼职的情况也可以看出，基层党组织普遍认为团的工作是一种附带“产业”。个别村主要领导把村团支部书记当作可有可无的角色，很不重视，对团工作的开展也带来了难度。这种现象，会导致整个村级干部队伍的老化和后继无人。
二是农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，一些基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后，面对变化了的新情况、新问题缺乏新的措施，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。
三是部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在乡镇党政布置的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，有的团干部对团工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能充分认识到“有为才有位”。另外部分团干部的政治和经济待遇难以落实，也影响了工作的积极性。
四是多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。
三、加强农村基层团组织建设的对策及措施
（一）以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基
层团组织建设的一个成功经验。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。基层团组织要号召和带领农
村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改进农村基层团组织建设。
（二）以适应发展为目标，创新组织设置模式。创新团的基层组织设置模式，使之与经济社会发展相适应，与青年群体结构和社会分布变化相适应，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有团组织，哪里就有团的工作”。首先，强镇强团，重点突破。主动适应农村经济社会的发展变化，以社区、行政村、企业、学校齐头并进的工作思路，探索组织设置科学化，工作载体职能化，阵地建设多样化，实现对农村基层团组织建设模式的创新。其次，互联共建、优势互补。就是按照区域相联原则，把人数少、活动难开展的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团组织联合，共同开展团组织活动。实现资源共享、优势互补、共同发展，增强团工作的活力。实现村村联建、村校联建、村企联建，加大农村非公经济组织建团力度，进一步增强团组织的覆盖面，从而促进农村基层团组织的整体建设。
（三）以服务青年需求为中心，创新基层团组织的工作活动内容和方式。要改变传统的工作方式，加强与各类协会的合作，把工作做到具体的人和事上，真正赢得青年信赖。根据农村生产实际、青年发展需求，在活动时间、活动方式、活动内容上灵活考虑，依靠活动内在的吸引力来增强团组织的凝聚力，避免为活动而活动。从调研情况看，农村青年的第一愿望是创业致富，为此，要重点做好青年创业致富工程的服务工作，加大青年科技培训力度，为他们尽可能地提供政策和市场信息，从而为农村青年的增收成才提供切实有效的服务。
（四）以吸纳优秀青年为重点，创新团的队伍建设。
一是优化团干部选拔机制。在农村大力开展以选配“带头创业致富能力强、带领青年创业致富能力强”的“双强型”团干部，对年龄偏大、工作力度不大的团支部，积极采取“竞争上岗”的方式产生新的团支部书记和团干部，同时，大力推进乡镇团组织按期换届。建立健全以工作实绩为重点、以团员青年认可度为重要尺度的考核评价体系。同时联合组织部门加大对基层团干部的协管力度，制定详细的协管制度，从而充分调动基层团干部从事团工作的积极性。
二是强化团干部的培训。要大力加强基层团干部的业务培训，每年至少要对村团委书记进行一次岗位培训，不断提高其业务工作能力。在搞好团的业务知识培训的同时，还应适当增加理论知识、科学知识、市场经济知识等方面的内容，使基层团干部成为复合型人才，从而不断提高团干部队伍的整体素质。
三是创新团员队伍的管理。根据青年流动日益加剧、工作生活变动日趋频繁的特点，积极探索团员青年管理方式。按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流入地和流出地的衔接，按照“流入地管理和流出地管理相结合，以流入地管理为主，流出地管理为辅”的原则，重点解决好流动团员的管理问题。进一步加强和改进团员的教育管理，充分运用现代科技手段来改进教育工作，采取形式多样、内容丰富的活动强化团员意识教育，充分发挥团员青年在农村经济发展中的模范作用。
四是发挥大学生服务社和村助理临时团支部的作用。大学生村主理临时团支部是针对大学生村主理成立的临时性团组织。这些大学生吃住、工作在农村，文化水平高，思想活跃，要求进步，组织开展各种活动相对容易。因此，要把服务社与临时团支部的各项工作有机结合到一起，利用他们的资源优势积极开展各种活动，带动其他团组织活动的开展。
2006年12月
第五篇：吴忠市基层团组织建设情况调研报告
吴忠市基层团组织建设情况调研报告
为了全面掌握吴忠市各级共青团组织的工作现状，不断夯实共青团的组织基础。近日，吴忠团市委组织深入各县?区?、乡镇（街道）、村、企业、机关、学校，对全市基层团组织建设情况进行了全面调研。
一、现状与特点
从调研的情况来看，我市大部分基层团组织的建设和发展态势良好，组织健全、作风扎实、活动正常、成效逐步显现，团组织的吸引力、战斗力和凝聚力进一步增强。
１． 组织基础建设不断完善。各基层团组织在团的基础建设方面普遍加大了工作力度，基础工作得到加强和改善，团组织班子健全、人员到位，组织设置适应实际需要，团员数量稳中有升。农村团组织结合基层党建带团建的原则，按照“三位一体”模式配备村团支部书记，充实人员，健全村团支部班子，建立了团员活动室或党（团）员活动室，有力的促进了团的基础工作。
２． 队伍整体素质有所提高。由于各级党委和上级团委在团干部的使用和配备上严格把关，注重德才兼备，从而使基层团干部素质得到明显提高。一是结构得到优化。大多数团干部文化水平较高，工作能力较强，并且在实际工作中注重学习、注重实践锻炼，综合素质和工作水平提升较快。二是工作热情负责。大多数团干部干工作有热情、有信心、有干劲，思想活跃、勇于开拓，服务大局、服务社会、服务青年的责任意识普遍增强。三是学习培训到位。充分利用团干部例会学习、外出培训、互相观摩等形式，不断加强学习交流，开阔眼界，丰富工作手段。３． 开展活动贴近青年需求。在乡村，团组织以“农村青年致富成才工程”为载体，大力实施“强乡带村”战略，开展各类培训，培养青年科技星火带头人，带领农村青年为农业产业化的发展作贡献。在企业，团组织围绕企业生产和青年需求，以创新创效活动、青年思想教育、青年志愿者活动、青年文明号创建活动、青年岗位能手评选活动、青年文化活动、青工技能大赛为载体，使企业青工素质得到提高，团组织作用得到充分发挥。在学校，团组织以素质教育为出发点，以“五自”实践活动、手拉手活动、雏鹰争章活动、创建安全文明校园活动、爱国主义教育活动为载体，重点抓好青少年思想道德教育，寓教于乐，开展了丰富多彩的学习教育活动。在机关，团组织结合工作特点，以青年文明号活动、献爱心活动、青年志愿者活动、文体娱乐活动为载体，使团组织作用得到发挥。
４． 工作有创新有特色。按照自治区团委提出的“五大工程”，在转移农村剩余劳动力工作中，吴忠团市委依据社会化运作方式建立了青年就业服务中心，盐池、青铜峡团委依托家政服务中心、青年中心搭建了青年就业信息平台。针对近年来青少年违法犯罪不断增多的现状，吴忠团市委积极和吴忠市电信局、天纪律师事务联合开通了“１２３５５”青少年法律维权热线和进城务工青年法律咨询中心。在乡（镇）团委书记配置上实施“两位一体”，即由乡党委副书记兼任乡团委书记，专职团干部兼任副书记，使乡（镇）团委工作有了明显起色。
５． 地位和作用逐步增强。吴忠市各级党政领导对基层团组织建设非
常重视，四县?市、区?均将共青团工作纳入“三大文明责任书”进行考核。许多单位，尤其是乡镇，以党委的名义下发和转发团的有关文件，把团建工作纳入党建工作的总体框架之中，一同签定责任书、一同考核、一同奖罚，使团组织地位和作用明显增强。在增强共青团员意识主题教育开展期间，红寺堡开发区由工委分管领导亲自带队，深入基层，实地调研，按照“成熟一个建立一个”的指导思想，健全了团的组织，有力地促进了教育活动的顺利开展。市农牧局团委对下属团支部进行整合，新成立７个联合团支部。市建设局、广播电视局、交通局、国土资源局等单位和部门对团组织重新进行了改选，使基层团组织建设得到进一步加强。
二、问题与原因
１．基层党建带团建工作有待进一步健全和落实。虽然党建带团建工作出台了一系列的举措和办法，形成了一些工作机制，但更多的还是局部的，针对单项工作或应急性的，还没有形成使基层党建带团建工作经常化、规范化、制度化的系统完善的工作机制，特别是还缺乏有效的工作载体和督促落实的工作举措，常常使党建带团建工作仅仅停留在文件中，难以得到很好的落实。
２．团组织的有效网络覆盖还需进一步扩大。一是无组织覆盖。由于新的组织和社会组织大量产生，新的群体不断涌现，而基层团建工作又未能及时跟上，形成了较多的团建空白点，使得相当一部分团员游离于团组织之外。二是虽有组织覆盖，但组织发育程序不够，难以实现有效覆盖。在一些非公有制经济组织和民办高校中，虽已建立了基层团组织，但由于其组织发育程度远不及一些传统领域的基层团组织，因此其作用发挥和组织覆盖力也就大打折扣。三是团的基层组织松散瘫痪。伴随着农村产业结构的调整和国有企业改制的不断深化，出现了相当数量的松散瘫痪团组织，甚至是“空壳”团组织，由于缺乏活力，团组织对团员青年的吸引力也就随之减弱，有效覆盖无从谈起。
３． 团员意识还较为淡薄，团员流失比较严重。有相当一部分团员意识淡化，作用发挥不明显。有的团员把交纳团费作为一种负担，从而造成团费收缴困难，久而久之，使团员对团组织的观念逐渐淡化。在机关、企事业单位由于近年来进人数量减少，造成团员发展对象减少、发展源头乏力，而在职团员到龄退团人数增多，使机关、企业团组织发展出现了入团少，离团多的“负增长”现象。在农村，由于农村青年入团积极性不高，加之返乡学生团组织关系转接不及时，大部分青年外出打工，导致村级团支部团员发展困难，团员流失严重。
４． 农村团支部工作被动。部分村团支部存在着“一大、一低、一弱、一差”的现象，即团干部年龄偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人员数量和工资报酬的影响，在确立村团组织负责人时，村团支部书记普遍交叉兼职，使他们从事共青团工作既无工作压
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