庞娜--行政管理专业专科毕业论文

第一篇：庞娜--行政管理专业专科毕业论文

浅谈国家竞争力的提升与实践意义

内容提要

国家竞争力是一个新兴发展的研究课题，有关竞争力指标的指定及计算方式尚无一致性的作法，不过国家竞争力的概念已经逐渐受到重视。具体来说，国家竞争力的涵义是指在一个经济与社会的结构中，透过操控既有禀赋和创造附加价值的程序、对内吸引力和对外开拓力，以及国际型和国内型经济，来增加附加价值，并进而增加国家财富的能力，因此，提高国家竞争力的最终目的就是在促进经济发展、增加资源运用的附加价值。主要包括国内经济实力、国际化程度、政府效率、金融实力、基础建设、企业管理、科技实力、人力与生活素质等八大类。

关键词：国家竞争力提升实践意义

一，国家竞争力的含义以及决定国家竞争力的因素

二，家竞争力提升的实践意义

国家竞争力的提升与实践意义

一，国家竞争力的含义以及决定国家竞争力的因素

传统经济学认为:每个国家都具备土地、劳工、自然资源等生产要素。只要懂得利用这些要素，就可以在国际上取得优势。但在各种生产要素可以自由流动的今天，各国的竞争力仍然差别很大，为什么?

哥伦布地理大发现之前，由于交通不发达，世界各大洲之间的交往和了解很少，在那种

情况下，人们不会谈论国家竞争力，因为没有交往就无所谓竞争力不竞争力。那些时代，唯一能和竞争力扯上关系的可能就是军事力量。

后来到19世纪，蒸汽轮船、火车、电话发明了，国家之间的交往日益频繁，真正意义上的全球化开始了，国家之间打交道、做贸易了，竞争以全面的姿态在进行。但是，在农业社会和早期工业社会时期，在人们为了生存的基本温饱问题还没解决时，自然资源的多少，土地、黄金、白银储藏量的大小，成了衡量和判断国家竞争力的主要指标。实物资产决定了国家竞争力。

到二战结束之后，工业生产技术全面成熟，交通运输容量和成本也都发生根本性的升华，机械化大生产和万吨巨轮运输使人类的基本温饱不再成问题。特别是近20年来，在以飞机和互联网为主的交通与信息架构下，国家交往的内容发生了实质性的变化。在外贸总额占全球GDP近80%的情况下，自然资源与土地已不再是国家竞争力的最决定性的因素了，像没有铁矿石的日本和韩国以及没有多少铁矿石的中国都能变成世界最大的钢铁出口国，中国成为世界工厂，等等。

那么，在土地、资源、劳动力等生产要素基本可以自由流动的今天，决定国家竞争力的最重要因素是什么呢？是制度，是决定市场交易规则环境、保障私人产权的制度：哪个国家能提供最有利于市场交易发生的完善制度，能降低交易成本、保护个人产权，有公正的司法和有效的契约执行架构，它就会在国家间的竞争中脱颖而出，那个国家就更能从事高利润的经济活动，不用靠卖苦力。一个有效的法治制度可以让个人之间经济交换的代价大大降低，使交易的内容更加深化，超出简单的实物交易。

从历史上国家兴衰的历程看，经济上成功的往往不是那些地大物博，资源丰富的国家（或地区），而是拥有各种各样能激励创新突破的制度——从产权保护制度到合约执行机制的国家（或地区），而那些在经济上不那么成功的国家（或地区）则缺少这些制度。换言之，一个国家（或地区）的制度质量从根本上决定了其配置资源的能力和效率，因而决定其竞争力的高低。

从我们国家目前的情况来讲，除了具备广博的物质资源以外，其他方面的制度、管理、监督体系还处于相对落后的状态，改革开放30年来。我们取得了各种各样的重大成就，在世界国家影响力中也有了较大的范围，但是，我们同时还要看到这样一个问题：在世界纷乱复杂的当今社会，仅仅以目前我们国家的影响力来说是远远不够的，我们还要想尽办法来进一步获得提升，国家也在积极的操作这方面的工作：法制建设一直是国家重点的建设项目，营造法制社会的决心和信心我们是非常充足的，新农村的建设提议，让占了中国大部分的农民看到了党和国家改善农村面貌的决心和策略。提高生产力、提高社会各项法制制度和政治制度的保障，对于促进国民经济发展，稳定社会关系具有非常重要的意义。可以说中国的国力在经历了几带人的努力，获得了空前的提升。

二，家竞争力提升的实践意义

中国国家竞争力的提高，给各项国民活动都带来了很好的机遇，比如正在迎来的2008奥运会吧，正是国家强大了，人民富足了，才使的这项全世界人民共同健身与竞技的盛会得以在中国举办。

在这里，我想谈的一个问题不是夸奖中国的国力多么强盛，体制多么完善，伟大的中华人民共和国取得今天这样的成就，实力自不必说。我只想指出一些现实存在的问题：目前闹的沸沸扬扬的圣火传递事件着实让国人愤慨，在法国的传递过程当中，居然几次有人上来抢夺圣火，此举不但没有受到法国政府的大力保护，从事件照片上来看，居然在圣火被抢夺的过程中，还有保卫人员在悠闲的聊着天。这些很多爱国同胞看了，都无不咒骂法国佬如何如何、怎么怎么样去抵制法国货、抵制家乐福诸如此类的举动甚多。但是广大的爱国同胞们有没有思考过这样一个问题：为何中国在国外的待遇会遭如此的尴尬？我们缺少的是影响力竞争力和自我保护力，象美国，参加一次足球世界杯的比赛都要住在其在欧洲的军事基地，安全自然不必说，其国际的影响力也非常之广泛，可以说全世界大部分国家无不为美国马首是瞻。这是为什么？很简单，因为美国的国力强盛，国家强大。

尤其目前中国面临着台湾、西藏等诸多政治性问题，还有欧洲议会的不正确待遇。我们所期望的不是欧洲的施舍，也不是靠国际的力量来解决家门口的问题，我们需要的是自强，是把我们的国家建设的象美国那样强大，让所有人都不敢小觑，那个时候，才是我们国家安民固土，繁荣昌盛的时候。

以上便是我所阐述的关于国家竞争力与提升国家竞争力的实践意义，对于现代国家来讲，这两点都非常重要，国家与国家之间的交往，甚至民间与民间之间的交往，都无不渗透和体现着国家竞争力的痕迹。

第二篇：行政管理专业专科毕业论文参考选题

行政管理专业专科毕业论文参考选题

1、论企业人才管理

2、学习是适应社会的需要

3、用科学发展观的思想和方法解决民工欠薪问题

4、试论现代企业中的人本管理

5、知识经济条件下的企业管理理念的创新

6、论人才管理

7、论人力资源与人力投资在现代企事业单位的重要地位

8、“三农”问题的症结分析与解决对策

9、员工培训方案设计

10、关于管理人员在管理方面有效协调沟通的分析

11、对学习型组织的认识

12、面向知识经济的管理创新探讨

13、论知识经济与人才资源的开发

14、人才资源及其建设初探

15、让人力资源成为人力资本

16、关于取消农业税的思考

17、企业文化在企业发展中的作用

18、中小型企业如何吸贤纳士

19、中国企业文化之根基

20、论行政管理在社区建设中的作用

21、论如何将传统人事管理转向现代化管理

22、对我国失业与再就业问题的思考

23、现代公共管理的本质问题

24、试论权利腐败的防范措施

25、浅谈人本管理

26、传统文化对我国管理的影响

27、加强耕地保护的若干思考

28、知识管理的目标与策略

29、浅论影响行政效率的因素和提高政府行政效率的途径

30、浅谈如何发挥行政工作在企业管理中的作用

31、论信息技术对行政管理的影响

32、传统行政方法与现代行政方法的比较分析

33、试论激励机制在企业管理中的应用

34、浅谈社区文化建设中存在的问题及对策

35、论行政公开

36、论企业知识型员工的管理

37、以人为本与企业发展

38、成功管理——现代学校管理新模式

39、企业面向知识经济的管理创新 40、公务员考核制度之我见

41、浅析“中国行政改革政府仿企业化”

42、国有企业经营者激励现状分析与问题对策

43、论公共关系在酒店或餐饮业管理中的作用

44、市场体制下的政府经济职能转变

46、浅谈以人为本的管理理念在现在企业中的运用

47、浅谈我国新时期离婚妇女权益保障

48、关于我国青年失业问题的若干思考

49、企业员工的绩效评估

50、浅谈团队与团队精神的树立

51、浅谈提高行政管理效率的措施

52、电子文件带来的挑战与对策

53、激励机制在企业管理中的应用

54、妇女权益保护存在的问题及建议

55、现代公共管理的本质问题

56、浅谈银行工作人员职务犯罪的特点、原因及防范对策

57、民营企业如何吸引、保留优秀人才

58、试论依法行政与以德行政的相互关系

59、企业行政管理的特点、功能及要求——对企业行政管理工作的思考 60、学习总结

61、论有效的人力资源管理

62、浅谈社区文化建设中存在的问题及对策 63、管理以人为本建立和谐社会

64、学习保持共产党员先进性教育之我见——党员要做时代的楷模、与时俱进的践行者 65、企业的创新管理 66、论政府行政效率

67、浅谈人力资源与无形资产的关系 68、理顺常规思路，完善“三级”管理 69、改善投资软环境构建和谐大都市

70、积极化解社会风险努力构键和谐社会 71、领导艺术与方法初探 72、管理者应具备的基本素质

73、制度管理和企业文化对企业发展的重要性 74、论依法行政

75、经济全球化下我国政府职能的转变 76、浅谈人力资源之员工培训的重要性 77、人力资源培训方法浅谈

78、公共管理学与行政管理学的关系 79、浅谈企业领导的素质和管理能力 80、管理的实质在于创新 81、知识管理：目标与策略

82、浅谈当代政府行政管理的信息化发展与电子政府的意义和前景

83、企业领导班子与领导权力结构 84、论基层干部的思想素质的教育

85、中国行政监察领导体制的问题浅析与制度创新 86、经济法与现代行政管理

87、试论信息经济时代企业知识型员工的管理 88、行政管理成本问题浅析

89、改革开发以来的中国基层民主建设

论人力资源规划在企业管理应用中的几个关键问题 90、浅析现代企业制度

91、中小企业信息化建设思考 92、城市社区管理体制创新 93、中小型企业竞争力

94、新兴技术对传统管理的挑战和特殊市场开拓的思路 95、关于农民工子女教育问题的调查分析及政策建议 96、新形势下城区发改委工作职能浅议

97、论我国民营企业文化建设中存在的问题及对策 98、以可持续发展的眼光看待环境保护 99、论高薪养廉

100、浅谈人力资源与人力资本 101、论公共管理

102、新公共管理学的发展与背景特征 103、浅议权利腐败及防范措施 104、社区以民为本民以社区为家

105、浅论人力资源开发与远程开放教育

106、发展小城镇的社区化社会保障与制度创新 107、浅谈行政管理与现代企业的融合 109、继承和发展邓小平理论 120、公共企业管理和改革制度 121、浅谈政府行政管理成本 122、浅谈管理与企业活力

123、依法行政:由“人治”走向“法治”的必由之路 124、“无为而治”在现代行政管理中的意义 125、浅谈对“一把手”监督

126、浅谈企业对操作层员工的人本管理 127、人力管理与开发企业的生命之源 128、公共利益:政府行政管理的根本追求 129、浅析末位淘汰制的条件和环境

130、浅权利腐败的侥幸心理及其防治措施 131、浅议权利腐败的防范

132、优化企业的行政管理-学习心得 133、智能小区物业管理

134、管理的核心是管人-顺应人性管理,彩色最好的管理 135、我对企业行政管理的理解 136、提高教师素质加强教师管理 137、武汉市城市管理综合执法运行机制存在的主要问题及对策建议

138、依法制国的核心-依法行政

139、武汉市行业协会发展的现状与目前存在的问题 140、论信息网络化条件下的行政管理工作 141、党内监督意识淡化分析与防惩体系建设 142、企业人力资源的绩效与激励 143、试论行政执法中的“被动执法” 144、中国公共政策的特色浅论

145、中国社会保障制度改革进层面临的问题 146、加强人力资源管理提高企业竞争力 147、国有企业创建学习型组织探究 148、企业如何打造完美团队 149、商业企业管理漫谈

150、试论残疾人的人力资源管理

第三篇：行政管理专业(专科)毕业论文参考题目

行政管理专业（专科）毕业论文参考题目

说明：提供的题目仅供参考，只表明选题的方向，学生应该不局限于这些选题，工作中、所学课程中的问题都有课程成为选题。指导老师要在学生选题过程中给予指导，对所给选题表述不当之处要加以改动。

1.市场经济与依法行政 2.市场经济与政府行为变革 3.市场经济与民主政治建设 4.市场经济与腐败行为 5.市场经济与公务员道德建设 6.市场经济与人事管理改革 7.高科技与文化管理 8.高科技与领导方式变革 9.高科技与行政组织变革 10.高科技与公务员素质 11.高科技与人才激励模式 12.入世与政府职能转变 13.入世与干部队伍整体素质 14.入世与领导观念变革 15.结构改革与行政效率 16.行政监督与行政效率 17.行政会议与行政效率 18.行政决策与行政效率 19.激励机制与行政效率 20.电子政府与行政效率 21.依法行政与行政效率 22.绩效考评与行政效率 23.人事制度改革与行政效率 24.行政决策科学化问题 25.行政决策民主化问题 26.行政决策法制化问题

27.影响我国政府效率的主要问题与对策 28.我国政府机构改革与公务员制度的健全与完善 29.我国公务员考试录用制度的建设问题 30.我国公务员制度的特点与发展方向 31.行政一把手与廉政建设 32.领导班子集体廉政机制 33.行政法制与廉政 34.乡镇管理中的廉政机制 35.现阶段腐败产生的原因与对策 36.公务员道德建设与廉政 37.完善人事监督制度与廉政建设 38.党管干部制度的改革与完善 39.民主监督与知情权问题 40.干部竞聘考试中的问题与对策 41.政府机构改革中的问题与对策 42.职称评聘中的问题与对策

43.干部培训中的投入与产出问题及其对策 44.干部异地轮换中的问题与对策 45.社区民主建设中的问题与对策 46.乡村民主选举中的问题与对策 47.社团在社会管理中的作用问题 48.用人失当与领导责任问题 49.决策失误与领导责任问题

50.全球化对政府观念与行为方式的影响 51.全球化与国家主权

52.中国古代科举制度与人才选拔 53.唐太宗行政管理思想及其影响 54.曹操唯才是举思想及其影响 55.中外行政立法制度比较研究 56.中外选举制度比较研究 57.中外监督制度比较研究 58.中外政党制度比较研究 59.中外公务员制度比较研究 60.中外职位分类制度比较研究

61.当代西方国家行政体制改革的趋势及其启示 62.当代西方国家民主制度的利弊及其启示 63.中国行政体制改革的核心问题 64.转型社会政府职能定位问题 65.公共服务市场化与政府职能转变 66.信息化与市政管理问题 67.公共权力内在矛盾及其演变趋势 68.现代领导本质探讨

69.改革和完善党的领导方式和执政方式 70.改革和完善决策机制 71.推进决策科学化、民主化 72.实行决策的论证制和决策制 73.深化行政管理体制改革 74.深化干部人事制度改革 75.努力形成充满活力的用人机制 76.加强对权力的制约和监督 77.建立干部激励和保障机制 78.充分发挥舆论和监督作用 79.改革和完善干部双重管理体制 80.健全基层自治组织和民主管理制度 81.确保人民依法直接行使民主权利

82.经典作家关于政权建设（政府职能）的论述 83.论现阶段我国公务员制度中的监督机制 84.中国经济建设育国际环境关系研究 85.全球化与政府职能关系研究 86.政党制度问题研究

87.现阶段我国社会阶段、阶层结构变化问题研究 88.探索政府治污管理上的制度创新 89.提高政府再提供公共物品中的效率 90.推进中国水务改革，政府应亟待解决的问题 91.推进价格听证制度与提高公共物品的供应效率 92.加强市政研究，提高城市行政效率 93.城市基本建设在东北工业发展中作用 94.行政管理在阜新经济转型中的作用 95.市政主体在城市行政管理中地位 96.市政体制在城市运营中的确立 97.论当代西方国家行政组织的变革 98.论孙中山的行政组织思想 99.论文化对行政组织的影响

100.论我国当前行政组织变革的动力、阻力与前景 101.论新中国行政组织的发展历程、特点与趋势 102.关于完善我市社会保障体系的思考

103.试论激励机制在中国公务员制度中的确立与作用 104基层领导干部的素质要求之浅见

105.浅谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策 106.论社会主义市场经济条件下我国政府社会管理与服务职能的转变 107.中国行政体制改革若干问题研究 108.论市场经济条件下政府行为的适度 109.论公务员的行政道德规范 110.中国传统文化的现代思考 111.建立我国社会保障体系问题研究 112.论市场经济条件下政府职能转变 113.政府公共形象设计

114.中国传统文化对现代企业人才管理思考 115.机关后勤管理问题研究 116.加强耕地保护工作的若干思考 117.关于我市小康文化建设的现实思考 118.论经验决策与科学决策 119.民主问题研究

120.加强我市农村科普工作的意义与对策 121.依法行政问题研究 122.中国传统行政文化问题研究 123.当代中国收入分配问题研究 124.当代中国改革与政治稳定问题研究 125.城市公共交通管理体制改革问题研究 126.行政决策体制中咨询权力问题研究 127.当代行政领导者的创新能力研究 128.政府能力问题研究（包括财政、协调等）129.完善我国行政监督体制的几个问题 130.我国农村社会保障体系问题研究 131.村民“自治”问题研究

132.当前我市农村基础教育发展问题的几点探讨 133.中俄体制转型问题的比较研究 134.中国人力资源开放过程中的障碍性因素分析 135.中国法治文化培育问题研究 136.社会主义市场经济条件下的依法行政 137.社会主义市场经济条件下的职业道德 138.信息化与行政科学管理 139.经济全球化与行政科学管理 140.行政管理与创造性 142.行政领导群体结构的优化 143.行政管理干部人才的培养 144.人才的流动与人才的优化

45、行政管理中的思想激励机制 146.减轻农民负担的几点思考 147.试论经济法与现代行政管理 148.浅谈公共管理学与行政管理的关系 149.浅议我市农业合作经济组织的发展问题 150.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施 151.关于非公有制企业中养老保险工作的思考

第四篇：行政管理专科毕业论文

农村基层权力悬浮之本源与解决路径

【内容提要】税费改革后，农村基层权力在一定程度和范围内呈现悬浮倾向，出现基层政府消极行政、动员和服务能力减弱、政府失信、基层矛盾上移等问题。其来源于基层政府管理与群众自治衔接机制空缺、压力型权力运行与基层民主发展矛盾、政府间利益权责配置失调、基层社会主体间利益链条断裂等多种因素。合理定位国家与社会关系，构建基层政府与群众自治合作机制、政府间协调机制、基层矛盾化解机制等途径是解决基层权力悬浮的重要路径。

【关键词】基层权力、悬浮、基层治理

伴随着农村税费改革及综合配套改革的推进，中国农村基层社会的问题和矛盾在一定程度上得以缓解，但新的社会问题和矛盾逐步凸显且日益复杂化，基层政权组织体系及权力运行生态在这场改革中也发生了重大变化，基层权力悬浮现象引起了理论和实践界的关注。

一、基层权力悬浮之现状

（一）基层政府消极行政日益明显，贯彻中央和上级决策不力。政府其基本功能都在于维护公共利益，但地方政府对其局部利益、甚至成员个人利益的考量无法排除。税费改革推行使基层政权要钱要粮传统职能已经不复存在，基层权力搭便车机会减少甚至丧失;加上政企分开进一步深化，其发展经济空间急剧减少，导致其获取局部或个体利益可能性随之减少;同时，政府在向服务型政府转型过程中转型不到位，基层政府人员出现一定程度的思想迷茫和行为迷失，对自己应尽的职责因多是无利之事而显得格外消极。当基层政府行为失去利益驱动时，对中央和上级政策中软任务的执行更加消极，使中央声音有时难以深达基层。另外，税费改革后，乡村基层政权的行为正在发生改变，总的趋势是由过去的要钱要粮变为跑钱和借债，基层政府基本成为一种依附型政权守夜人，甚至基层政府出现等靠要现象，对中央和上级政府过渡的依赖，无法激发基层政府积极性。

（二）基层政府在基层的动员和控制能力减弱。税费改革之前，基层政府为达到局部或自身的利益，甚至不惜将国家政策过滤、阻隔甚至扭曲，力图保持在基层的影响力和控制力，哪怕这种影响力和控制力的来源是非正式的，但在一定意义上毕竟还在充当国家政策传话筒或代言人的角色，基层社会还能清晰感觉到政府的力量。在税费改革及综合配套改革之后，基层政府失去利益激励后消极行政，不仅正式的权力难以达到基层，就是以前惯以利用的非正式的权力传递模式也急剧削弱，其在基层社会的动员、组织和控制能力显得捉襟见肘。

（三）基层政府提供、组织公共服务能力弱化。农村基层政府在公共服务领域肩负有提供与组织公共服务职责。税费改革之后，基层政府主观上的消极行政，客观上财力薄弱而无力承担其公共服务职能;综合配套改革后，中央为防止地方截留和挪用转移支付资金，不得不采取一竿子插到底的方式进行，而这种一竿子插到底的方式很难兼顾各地区的具体化需求，甚至出现政府出力不讨好现象;同时也排斥了基层政府参与的积极性、主动性和灵活性，使基层政府在自己所管辖领域无所作为，导致基层政府不想作为。总之，基层政府日渐游离于供给公共服务职责之外。

（四）基层政府失信于民与失信于上级政府并存。一方面，由于之前汲取型行政造成基层政府官员在民众心中形象受损，由于民众路径依赖式的思维惯性，加上上述消极行政、公共服务缺位、现实中腐败等现实因素存在，基层政府官员在民众心中形象仍没有根本改观，村里是恶人，乡里是坏人、县里是好人、省里是亲人、中央是恩人是基层民众的思维常态，这种对官员不信任很自然的移嫁或泛化到政府身上;另一方面，上级政府对下级政府如何有效制约仍是实践中的难题，加上基层爆出诸多腐败问题以及基层政府对上级决策的扭曲与变形，上级政府对基层政府也不信任起来。因中央和上级对基层政府的失信，中央和上级政府无法通过、甚至不愿意通过基层政府获得基层信息;基层民众因对基层政府的失信，也不愿意、或无法将民意反映给基层政府，而多寄希望通过越级上访或将事情搞大的非常规方式以求得问题的解决。

（五）基层政府减压阀或过滤网功能减弱，基层社会矛盾上移。基层政府充当着社会矛盾减压阀或过滤网功能，承担着绝大部分基层社会矛盾的预防、化解和调处任务，不仅减轻了上级或中央政府的负担，也符合矛盾解决规律。但由于诸多原因，基层政府无法、无力或者不愿意搅到复杂的矛盾冲突当中，甚至任由事态扩大，导致基层矛盾迅速向上移(最高到达中央)。矛盾上移，不仅带来有限行政资源的巨大浪费，更为严重的是可能导致民众将解决矛盾的希望过多的寄于上级或中央，但由于基层社会矛盾的复杂性，一旦上级或中央的处理结果无法让民众满意的时候，民众很容易将不满情绪、不信任之感也随之转移到上级政府身上，导致不信任的扩散和上移。简而言之，将上级或中央政府推到了社会矛盾的直接对立面、最前沿，对整个行政系统的高效运转和社会对政府的信赖产生巨大负面影响。

（六）基层政府、村级组织与农民间利益链条断裂，彼此间失去了激励与监督的自动调节均衡机制。税费改革之前，基层政府与村级组织在汲取的同时与农民还存在一定的利益互惠性与依赖性，基层政府村级组织农民间因其利益的相关性和彼此依赖性，形成一种利益链条;各主体出于对各自利益的关切，一定程度上形成了彼此互相牵制、互相约束、自动调节的均衡机制。税费改革以后，基层政府经济上依赖于上级政府，甚至村级组织工作人员的工资和办公经费通过转移支付也吃上了皇粮;农民的实惠的获得更多的依赖于国家惠农政策的财政性补贴，对基层政府和村级组织的依赖性几乎不存在。于是，基层政府和村级组织与农民间关系日趋淡化，彼此间的监督因没有利益相关性而失去动力。

二、基层权力悬浮之本源

（一）基层政府管理与基层群众自治衔接机制空缺。基层政府是基层社会治理的主体，但离不开基层群众自治力量的有机配合。在我国实践当中，不论是在我国特有的基层社会乡土人情的意义上，还是在我国基层民主自治已相当发展的层面上，群众自治力量都是基层社会治理的重要力量。不论是将这种基层自治力量融入到规范化、常规化、制度化的基层社会治理体系之中，还是将政府管理力量通过有效途径，在合理限度内渗透到基层社会中，非常关键的就是要形成有效的基层群众自治与基层政府管理的有效衔接与协调机制。而当前，基层政府和基层群众都在为基层社会发展与稳定不断努力的时候，似乎在两条道上奔走的迹象十分明显。由于二者的脱节，导致二者力量无法形成合力的同时，还可能出现二者不协调、冲突，导致有限治理力量内耗，基层权力悬浮就成为一种必然结果。

（二）压力集权型权力运行与基层民主政治发展矛盾。在相当长的时期内我国形成了一种压力集权型的政权体系、权力运行系统及权力运行模式。改革开放以来，我国从制度内外对这种体制进行多方面改革，但由于制度与体制的路径依赖性及政治改革的复杂性，这种压力集权型的权力运行状态在一定程度和范围内依然存在。但改革开放以来30余年的基层群众权利与民主意识的觉醒，催发了基层民主自治的大潮，其最为重要的特点之一就是要实现对人员的任用从由上级决定到由基层群众选举产生，对基层政府考核从由上级检查考核到由基层民主测评决定。当靠上、唯上的权力与要求权力靠下、依下的基层民主力量相遇时，即压力集权型权力运行与基层民主发展相矛盾时，基层权力悬浮就不足为怪了。

（三）各级政府间利益分配失衡且模糊，权能职责配置失调。因各级政府在其行为逻辑中都存在自己行政利益的考量，中央与地方关系合理定位的核心就在于各层级政府间权责利益的合理分配。当前由于多方面原因，一方面政府间利益和职责分配关系本来就不平衡;一方面因政府间利益和职责分配模糊，上级政府多会利用其政治上的强势，通过或明或暗的方式获取权力，同时向下级推移责任。这种单向度的上收与下移必然引起基层政府权责配置失衡，责任重大而权力有限，导致行动能力不足。最为突出的就是基层政府的财权与事权的严重不匹配，当基层政府因能力不足而无法有效行政时，权力悬浮就应运而生了。

（四）基层政府转型不到位，职能定位模糊，基层政府实践中行为迷茫。政府从管理到服务的现代转型，其前提是要求政府职能的合理定位，特别是具体微观领域的职能合理定位，只有政府明确知道我应该干什么，不应该干什么后，其行使权力才会有目的而积极有效。但在当前实践中，不仅在宏观层面上政府职能定位不明晰，转型不到位，在微观领域的职能定位更是模糊，这种模糊造成基层政府在实践中十分迷茫：一方面是旧有行政惯性与现有行政理念的冲突，一方面是基层政府的职责范围的合理边界究竟在何处还十分模糊;一方面要求政府向现代服务型政府转型，一方面却不知道转型后政府所应肩负何种合理职能;一方面基层政府从传统行政领域和职能的退出，一方面对新的职能履行还不适应，甚至认识还很模糊。当基层政府对己职能定位认识不足的时候，其权力悬浮是必然的。

（五）农村税费改革是权力悬浮的导火线。因为基层权力悬浮发生在农村税费改革之后，有学者认为是税费改革才引起基层政府财力不足和基层政府失去工作积极性，才导致权力悬浮。其实，税费改革及综合配套改革并非是权力悬浮的真正原因，恰恰是税费改革触及到农村基层社会长期存在的深层次问题，引燃了隐藏在基层社会里基层权力的矛盾和困境。从社会发展和改革趋势而言，这种矛盾迟早凸显且必须要解决。笔者同样认为，担心乡镇政权权力悬浮，不作为，使得基层治理能力弱化等，是没有必要的，恰恰是重新划分国家行政权力与民众自治权力边界的好时机，权力悬浮也许正说明乡村治理不一定非需要设立乡镇政权不可。因此，税费改革揭开了基层权力悬浮的大幕，而非内在根本原因。

三、农村基层权力悬浮的解决路径

（一）合理定位国家与社会关系，选择适合具体国情的基层社会治理模式。国家-社会分析框架为我们思考基层权力悬浮问题提供了新的视角，尽管理论界也意识到该框架在应用到中国问题(特别是中国农村问题)时的局限性，但笔者认为，只要将国家社会框架的实体构建意义与解释模式意义，具有特定涵义的意义与常识性意义区别开来，此框架对农村基层权力悬浮现象仍具有很强的解释力。基层权力悬浮在一定意义上体现了国家权力与社会自治性的边界与关系问题。确定国家与社会的关系，选择适合的基层社会治理模式，必须考虑到四个方面的因素：1主体因素，既要考虑权力主体的行政能力水平，也要考虑基层群众的素质与自治能力;2是客体因素，既要考虑基层社会现状与现实需求，也要考虑现代民主社会发展趋势与目标;3是制度因素，既要考虑到正式的、显性的制度作用，也要考虑基层社会中大量存在的非正式的、隐性的传统习俗力量;4是环境因素，既要考虑到国内基层社会环境的现实，也要考虑到国外基层社会治理的发展与趋势。

（二）构建基层政府与基层群众的信任和互动机制。基层政府权力只有和基层自治社会力量形成良性互动关系，政府权力才能获得基层社会支持和发展的土壤，才能深入其中而不致悬浮。要形成政府权力与自治力量的信任和互动，一方面要改革压力集权型权力运行体制，特别是改革当前用人制度和财政体制，改变基层政府唯上靠上的权力行使逻辑;一方面在加强基层民主基础上有序发展、壮大基层群众自治力量，构建基层群众有序参与的体制与机制。只有如此，才能实现政府权力与群众自治力量的无缝衔接，形成基层社会治理的合力和多元社会治理结构，基层权力才不会遭遇来自基层的不信任、各式各样的阻力而悬浮。

（三）理顺各级政府间关系，构建基层政府与上级政府间协调与监督机制。如前述，由于当前我国各级政府都存在自我扩权与赢利的动机和空间，一方面造成权能的上收和责任的下移;一方面造成基层政府与上级政府间关系的非正常化，基层政府在依赖上级的同时也保持着自我利益选择的可能性。理顺各级政府间关系把握两个基本原则：1要保证上级政府对基层政府有足够的、合理的控制力和动员力，以确保政令统一;2要保证基层政府拥有相当的行政权能和一定的自主性，这是激发基层政府积极行政的需要，二者不可偏废。同时，在权责一致基础上，构建基层政府与上级政府间有机协调机制，职责权能互相配合，权力运行互相协调。只有基层权力获得整个权力系统支持时，才不会因权力内耗而悬浮。

（四）以综合配套改革为契机，合理配置基层政府职责，加快政府转型和政府机构改革。起始于2006年的综合配套改革在很大意义上就是解决税费改革过程中出现的问题而采取的重大决策，当务之急是以综合配套改革为契机，一方面对新时期新环境下的基层政府的职责进行反思和重新定位与分配，将基层政府职能进一步明确的同时，力争做到权能一致，权责一致;一方面加快基层政府向服务型政府的转型，让服务行政理念贯穿于行政全过程，使基层政府适应新的环境和要求而不再迷茫。另要进一步深化综合配套改革，巩固改革成果，防止因基层政府的反倒逼行为而使综合配套改革陷入停滞、甚至倒退。只有当基层权力明白自己角色，并找到自己行为落脚点的时候，才不致于迷茫而悬浮。

（五）构建基层社会矛盾预防、调处与化解长效机制，解决基层权力运行重要领域的重点难题。社会稳定重在基层，基层社会矛盾的预防、调处与化解是基层社会和谐稳定的根本，而基层权力的重要任务之一就是预防、化解和调处基层社会矛盾。近期基层权力在调处和化解基层矛盾过程中出现的无力无序和无效，不仅其自身感到无赖，而且导致社会对基层权力的失望和失信。必须构建基层社会矛盾的调处、化解的长效机制，特别要提高基层权力在调处和化解基层矛盾领域的能力和水平，充分发挥其主导作用。从另层面看，矛盾的调处和化解不仅是基层权力的应有职责，而且是基层权力有效渗透基层社会的一条最基本、最恰当的渠道，在调处和化解矛盾过程中，基层权力因其在基层社会中发挥重大作用而获得社会认可与信任，不致于无为、失信而悬浮。

参考文献：

①张勇：《农村基层权力的弱化及应对路径》，《理论探索》2010年第3期。

②周飞舟：《从汲取型政权到悬浮型政权税费改革对国家与农民关系之影响》，《社会学研究》2006第3期。

③刘祖华：《中国乡镇政府角色变迁的财政逻辑.》，华网在线

④张德元：《民心困局：信任危机根源》，《人民论坛》2010年第1期。

⑤于建嵘：《后税费时代：基层权力悬浮之忧》，《人民论坛》2010年第1期。

⑥侯瑞雪：《国家社会框架与中国法学研究》，法律出版社2009年版，第28页。

⑦张静：《国家与社会》，浙江人民出版社1998年版第92页。

⑧李芝兰、吴理财：《倒逼还是反倒逼农村税费改革前后中央与地方之间的互动》，《社会学研究》2005第4期。

第五篇：行政管理专科毕业论文

中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专科毕业论文

试论我国公务员考核制度

分校（站、点）：福州电大学生姓名：

学号：

指导教师：

完稿日期：

试论我国公务员的考核制度写作提纲绪论：

我国于1994年3月8日颁布了《国家公务员考核暂行规定》为公务员考核提供了重要的法规依据

把公务员的考核工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道

2007年中共中央组织部和我国人事部联合印发《公务员考核规定（试行）》（以下简称新《规定》）是以2006年1月1日正式实施的公务员法为依据的对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序结果使用及相关事宜作了全面规定

这样基本形成了比较系统完备的公务员考核制度体系但我们在看到成绩的同时也应发现在公务员考核中依然存在不少问题需要认真加以研究解决

本论：

1、考核内容缺乏针对性、可比性

我国对干部的考核经历了几个不同的发展阶段

每个阶段对公务员的考核方向、重点均不相同这样考核内容缺乏针对性没有对比性

无法准确判断以往考核是否科学不能高效地将考核制度及内容完善

2、岗位职责不十分明确

岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准是进行考核的基本依据

但有些部门还存在职责不清的情况

甚至个别单位至今还没有制定岗位责任制这就增加了考核工作的难度真正意义上的考核也就无法进行

这是导致考核中出现轮流坐庄现象的重要原因

3、方法简单化

我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原则性规定在实际操作中

一些地方和单位不重视考核方法的选择和把握轻视平时考核只重年终考核

甚至只重年终评优；不看工作好坏

一律按部门按比例四舍五入分配优秀名额；重点性考核轻定量考核等就是将考核方法简单化的突出表现也直接导致了考核中的不公平现象的产生

试论我国公务员的考核制度

【内容摘要】本文就我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成的原因

以及杜绝公务员考核制度中不公平现象的发生应采取的对策与措施通过全文三大方面的阐述

对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说作者提出了自己的观念

那就是--努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措

【关键词】国家公务员考核管理制度制度化

国家公务员是指国家公务人员是代表国家从事社会公共事务管理行使行政职权

履行国家公务的人员[1] 自1987年10月党的十三大报告明确宣布在我国建立和推行公务员制度至今已经历了十多个年头

在这十几年的过程中

我国的公务员制度不断得到完善

在这里我想就我国公务员的考核制度谈一点自己的观点公务员考核是公务员制度的“中枢” 它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导客观公正的考核有利于促进公平提高效率保证廉洁

考核制是公务员制度的重要组成部分是人事行政的重要一环

是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径我国自1９９４年３月８日

颁布了《国家公务员考核暂行规定》为公务员的考核提供了重要的法规依据

把公务员的考核工作逐步纳入规范化、科学化、法制化的轨道但同时我们也应发现

目前在公务员的考核中还存在一些不如人意的地方探讨如何改进考核制、调动公务员的积极性这对进一步完善公务员制度有积极的意义

一、我国公务员考核中的问题

我国公务员考核制度实话几年来取得了很大的成绩首先通过全面考核

激发了公务员的竞争意识和进取精神使机关面貌出现了可喜的变化公务员普遍增强了自身的责任感

促进了行政机关的勤政廉政建设；其次通过全面考核

详细了解了公务员的政治思想表现、工作能力、业务水平和工作实绩及时发现了大批优秀人才促进了后备干部队伍的建设但我们在看到成绩的同时也应发现在公务员的考核中依然存在不少问题需要认真加以研究解决

（一）、考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存影响着公务员考核制度的健康发展

参加考核的人员包括考核者（单位领导考核小组成员

上级主管领导同执法监督人员舆论工作者）和被考核者

考核人员中有的认为“考核年年搞哪有精力搞” 考核是一项复杂艰巨的任务

没有充足的人力、物力和财力；有的情面观念重你好我好大家好

怕得罪人影响自己的宝座；有的不具备考核工作所需的专业技术知识素质低下

难以胜任此项工作导致考核结果失真而被考核者素质不高敷衍了事

表现为写个人总结和述职报告时三言两语一些单位和部门对考核工作认识不深宣传不力

许多人缺乏参与意识

把公务员考核等同于过去的年终评先进优秀等次实行轮流坐庄搞平衡

搞照顾或者搞论资排辈

出现两种极端的现象：一是部分单位领导虽然表面上履行了考核的规定程序但考核中并不认真听取群众意见而是个人说了算凭个人的好恶搞内定

结果使考核工作流于形式、走过场；二是部分单位领导碍于情面怕得罪人

将优秀等次的确定交由群众无记名投票表决

结果使一些政绩突出而平时不太注意人际关系的人榜上无名相反

一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀没有真正坚持领导与群众相结合

（二）、考核结果等次偏少而且不重视考核信息的反馈

致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥

《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》都规定：公务员考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次按照公务员考核实施暂行办法

被确定为优秀等次的人数一般掌握在本单位、本部门参加考核人数的１０％左右最多不能超过１５％为了照顾到大小不同部门一般单位的作法是按照各部门实际人数乘以１５％的比例和四舍五入的方法将名额分配下去结果产生了两个问题一是不管部门工作优劣一律按人数分配指标有指标就可评优

挫伤了公务员的积极性；二是四舍五入的办法使人数少的部门获得的评优机会反而比人数多的部门多称职等级较容易确定

这其中既包括相当一部分德才表现和工作实绩都比较好的公务员也包括一部分德才表现和工作实绩比较差的公务员然而

他们都享受同样的待遇没有任何差别

难以起到奖优罚劣的激励作用[2]

（三）、考核结果的使用不当对优秀公务员的奖励太轻

而对不称职公务员的处理似乎又太重影响考核的公正性和合理性

考核中被确定为优秀的公务员和被确定为称职的公务员在职务晋升、晋级增资和奖金发放等方面实际上没有多少区别如根据《国家公务员考核暂行规定》：“国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的

在本职务对应级别内晋升一级

”但如果某一公务员在五年考核中分别被确定为优秀、优秀、称职、优秀、优秀那么

按照此规定也只能晋升一级

与连续五年被确定为称职的没有什么差别显然起不到激励先进的作用同时

对考核中不称职公务员的处理

在某种意义上甚至重于受行政处分的公务员

因为根据规定：考核被确定为不称职等次的公务员要予以降职而降职通常相应地还将降低级别和工资档次若“连续两年考核被确定为不称职等次的按规定将予以辞退 ”相反

对那些因严重违犯公务员纪律而受到记过、记大过、降级、撤职处分的人员在受处分期限内只是不确定考核等次

即在一定时期内（最多不超过两年）影响晋级增资而已显然有点不公平以上种种现象

不仅会直接挫伤广大公务员的积极性而且由于考核不公平

会对公务员制度本身带来一定破坏作用实行国家公务员制度

其作用在于：

1、造就一支高素质的公务员队伍保证公务员素质优良

适应管理越来越复杂的社会事务的需要

2、促进政府依法管理公务员依法行政

3、促进政府管理的科学化

4、保证政府管理高效能如果考核不公平

考核结果不能反映公务员德能勤绩等方面的实际情况

就起不到奖优罚劣的作用；用这种考核结果作为公务员升降的依据则难以选出优秀人才

其后果不见得比领导干部凭个人印象、好恶选人的方式更好；以此作为公务员奖惩的依据还不能客观评价公务员的行为

依此树立的典型则不仅无法起积极示范作用甚至会起不好的导向作用引起其他人的反感

当前不少单位存在一种不良现象就是好的不香坏的不臭彼此浑浑噩噩混一天算一天

这种社会风气的出现与不公平考核不无关系

同时不公平的考核既无法帮助行政首长发现机关工作中存在的缺点和管理制度上的漏洞也不能帮助公务员了解自己工作中的缺陷和不足并及时改进和补救

更不能鼓励公务员之间相互比较公平竞争提高工作效率所有这些

都无益于公务员制度作用的发挥如果任其发展

不仅公务员制本身权威性会受到损害而且党和政府的形象也会受到影响

二、考核中出现不公平现象的原因

（一）、考核内容缺乏针对性、可比性我国对干部的考核

经历了几个不同的发展阶段新民主主义时期叫做“审查” 考核内容侧重考审干部对党和革命的忠诚程度、工作能力和弱点

在审查中特别注意干部家庭背景、社会关系和过去历史上的问题；建国后普遍实行干部鉴定制度；十年**时期干部考核工作遭到破坏直到十一届三中全会以后

干部考核工作才逐渐恢复并得到新的发展

１９７９年中组部下发《关于实行干部考核制度的意见》提出干部考核内容主要是德、能、勤、绩四个方面要对干部进行定期的全面的考核

以往干部考核制度是为了适应革命战争和社会主义建设而逐步发展起来的对纯洁和壮大干部队伍

保证革命战争胜利和推进社会主义建设起了重要作用

我国实行公务员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多优点但也沿袭了一些不适应新时期公务员考核实际的内容如考核内容定性成分多定量成分少追求全面性重点不突出等

这些内容作为对公务员的要求是正确和必要的

但作为考核标准却显得过于笼统在实际执行中较难把握可比性差

两个情况相差不大的人很难分出优劣

（二）、一些岗位忙闲不均

公务员职位分类法要求每一等级中的职位虽然工作性质可以不同但其责任大小、工作难易程度所需资格条件要大致相似所得报酬待遇也相同

但不少部门确实存在同一等级不同岗位之间工作量大小、工作难易程度差别较大的情况如都完成了工作任务其他表现也差不多

那么谁可在考核中评为优秀呢？有时往往是工作量大、工作难度高的岗位上的同志没有评为优秀

而工作量不够饱满的岗位的同志却被确定为优秀等级

（三）、岗位职责不十分明确

岗位职责是衡量一个岗位上的公务员工作好坏的标准是进行考核的基本依据

我国推行岗位责任制已经很多年了在政府机关

每一个职位有一定职责应是十分明晰的但有些部门还存在职责不清的情况

甚至个别单位至今也没有制定岗位责任制这就增加了考核工作的难度事先未制定明确的岗位职责考核就没有了标准和依据

真正意义上的考核也就无法进行

这是导致考核中出现轮流坐庄现象的重要原因

（四）、个别领导干部不负责任甚至带有私心杂念

在考核工作中

领导干部的责任是十分明确的

但有的领导干部因不愿意得罪人而不敢坚持原则不敢坚持标准；有的甚至自己想获得优秀等次或希望将与自己亲近的人评为优秀因此不想按原则按标准办

这两种情况都是导致出现考核不公平的直接原因尤其是后者

其副作用比大锅饭更大大锅饭是干好干坏都一样

而在主管领导存在私心杂念情况下进行的考核则效果正相反

很可能与领导亲近者即使干得一般也能评上与领导疏远者

即使干得再好也评不上

这种由于领导者自身作风不正对有些下属抱有偏见不能实事求是一碗水端平而造成的人为不公平

还会在群众中造成人际矛盾甚至形成派性

亲近领导者与疏远领导者会形成对立不仅严重挫伤下属积极性还会使群体凝聚力下降排斥力上升对群众而言

可能容易谅解领导者能力方面的缺陷却无法忍受领导者的不公正

从而对领导行为的合理性和权威性产生怀疑甚至抵触

（五）、考核方法简单化

我国国家公务员考核暂行规定对考核方法作了原则性规定在实际操作中

一些地方和单位不重视考核方法的选择和把握轻视平时考核只重年终考核

甚至只重年终评优；不看工作好坏

一律按部门按比例四舍五入分配优秀名额；重定性考核轻定量考核等

就是将考核方法简单化的突出表现也直接导致了考核中不公平现象的产生

三、应采取的对策与措施

（一）、澄清思想提高认识加强领导

近年来

考核中存在的问题

与考核者对考核工作不够重视、工作失误、领导不力有很大关系因此要巩固已取得的成果深化考核

突破解决考核中的难题就必须进一步提高认识把考核工作提高到公务员制度的核心地位

只有把对考核的重视提高到推动和促进人事制度改革的高度来认识考核才能进一步深化和完善为此首先要加强考核者的再教育

把考核的有关规定和措施作为考核者任职学习的主要内容；并对被考核者进行思想政治教育让他们深刻认识到考核关系到每个人的工作和前途增强他们的责任感和配合考核工作的积极性其次

把考核工作列入考核者的岗位职责和工作目标范畴中从机制和制度的高度来加强他们对考核工作的领导并坚决有力地贯彻执行

（二）、要提高认识

加强公务员考核的制度化建设

各级政府及有关部门的领导要充分认识到考核在公务员管理中的重要意义通过考核

对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价做到功过、是非分明

既是识人、用人的基础和依据也能鼓励先进鞭策后进

增强公务员的责任感所以必须高度重视公务员的考核工作加强考核的制度化建设

要把考核与实行岗位目标责任制结合起来在实行目标化管理过程中

根据公务员岗位目标完成的情况来确定考核的等次

转

（三）、考核标准要合适要尽量具体化、数量化

在公务员考核中

确立科学的考核标准至为关键为此

建议首先要进一步建立健全岗位责任制

使每个公务员都有明确的职务、责任、权力和应有的利益做到四者有机统一

为公务员考核提供科学依据以利于公务员考核制度建设其次增强现行考核标准的针对性

最好是每一个岗位都有相对应的考核标准

而非放之四海而皆准的笼统几条；再次要数量化可参照其他国家计分考核方法

将德、能、勤、绩四个方面分配合适分值为体现重点考绩原则

宜将考绩分值比例适当提高；为反映定性和定量相结合的要求德、能两个方面可实行按等级计分的办法若“能力”一项在总分中占２０分可以定为若干等级

获得一等可得１８－２０分二等可得１６－１８分依此类推

当然每一等级还要有具体标准；而对勤、绩两个比较容易量化的方面

则可以将各岗位公务员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献等各方面明确分值考核标准量化以后在考核中既容易掌握又便于分出高低

就可以避免单凭主观意愿或随大流给被考核者评定等级了

（四）、提高考核的功用

充分发挥激励竞争机制在考核中的作用

目前我国公务员的考核是与其升、降、奖、惩紧密挂钩的这在一定程度上发挥了激励竞争的功用

但如果我们只是出于激励公务员的积极性和提高行政管理效率的需要出于对公务员的工作及其行为控制的需要把考核的功用仅用于这些方面为考核而考核

极易引起被考核者的逆反心理使考核流于形式

我们知道人是社会中人

他既追求经济价值又追求社会价值；既有低层次的物质需求又有高层次的精神需要因此

在考核中要充分注意到公务员作为人的社会价值追求和高层次的精神需求要从公务员自身的需要来制定考核的政策与标准把公务中的潜能开发

绩效提高与个性发展引入考核目的中来

即把考核结果公开用于满足公务员个人需要的各个方面最大限度地发挥激励竞争机制在考核中的功用

通过公务员考核制度的不断完善可以不断加强公务员队伍的建设

从而不断提高我们每一个公务员的素质水平

因为公务员素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平纵观中外历史发展的轨迹

我们可以发现一个没有文化底蕴的政府是没有希望的政府

而一个仅有文化而不能使之化为力量的政府同样是没有前途的政府对致力于公务员制度建设且有良好开端的中国政府来说努力使公务员考核制度化是顺应历史发展趋势的必要举措

【参考文献】

1、徐颂陶.国家公务员制度教程[M].北京:中国人事出版社.1994年第2版.1页

2、庄垂生.国家公务员制度的竞争机制[J].《地方政府管理》2001年第3期

3、金太军.公务员制度与政府廉政建设[J].《社会科学》1994年第12期

4、金太军主编.公务员制度创新与实施[M] 广东:广东人民出版社.2002年第1版第64页

5、江泽民.关于讲政治.人民网.1996年3月3日

6、国家公务员暂行条例[M].国务院.1993年8月

7、国家公务员职位分类工作实施办法[M].人事部.1994年1月

8、国家公务员培训暂行规定[M].人事部.?? ?? ?? ??

人生最大的幸福，是发现自己爱的人正好也爱着自己。