05佛山市国土资源经验谈

第一篇：05佛山市国土资源经验谈

大力实施“金土工程”

开创我市国土资源信息化建设新局面

佛山市国土资源局

2007年11月

佛山市地处广东省中部，珠江三角洲腹地，辖禅城、南海、顺德、三水、高明五区（即“一市辖五区”），总面积3848.49平方公里。

佛山市国土资源局是佛山市人民政府主管土地资源、矿产资源与测绘事业的工作部门，全系统由1个市局、5个分局、33个管理所组成，约800多人。

佛山市是较早开展信息化建设的城市，具有良好的信息化基础，全市基本建成了“市-区-镇-村”互联互通的政务网络，在国内处于先进水平。

佛山市很早就将信息化技术应用于国土资源管理工作，取得了一定的成绩，发挥了一定的作用。但是面临国土资源管理新形势、新要求，如何进一步“保护资源、保障发展、保持稳定”，进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、和谐佛山，国土资源信息化也必须进一步发展，再上新台阶，“金土工程”的提出恰逢其时，给国土资源信息化又好又快地发展带来了良好契机。

一、我市原有国土资源信息化基础

佛山市国土资源信息化经过多年建设与积累，全市在基础设施、基础数据及电子政务应用、建设环境等方面取得了良好成绩，也为“金土工程”建设打下了一定的基础。

（一）具有良好的信息网络

市、区、镇三级国土资源管理机构（即市局、区分局、镇管理所）都已建立内部100M局域网；依托“市-区-镇-村”互联互通的政务网络及省、市政务专网，可顺利实现“省厅-市局-分局-管理所”的互连互通。

（二）具有较好的软硬件设施

市局、分局都配置有小型机或高档PC服务器、相应的存储备份设备以及防火墙、杀毒软件、ArcGIS及Oracle软件等。市局、分局、管理所均达到人手1台个人工作电脑，是实行全员计算机办公必不可少的基本条件。

（三）具有扎实的数据基础

佛山市1：500基础地形数据已全面覆盖禅城区、南海区、顺德区，而三水区、高明区也已覆盖建成区及重点工作区域，总计约覆盖全市总面积的70%，且每年持续更新。此外，还有全覆盖的1:2000、1:5000、1:1万系列正射影像数据，1:5000、1:1万系列数字高程模型数据，1:1万、1:5万矢量地形图数据等。同时，以上述基础地理数据为基础，建设了大量的业务数据，如1:500城乡土地登记数据、土地利用总体规划数据、土地利用现状数据、基本农田保护区数据、农用地分等定级数据、征地数据、用地数据；矿产资源规划数据、地

1质灾害规划数据等。

（四）具有较好的电子政务应用意识

围绕国土资源管理工作，市局与五区分局都较早地建立起独立的电子政务系统，并应用于“分局-管理所”的联网办公。通过多年的发展，广大业务人员对国土资源电子政务的需求较强，应用意识比较浓。

（五）具有良好的建设环境

领导层对信息化建设有深刻认识，具有改革的锐意和魄力，对信息化工作大力支持。全市国土资源系统在职人员都具有与工作要求相适应的计算机操作能力。市局与分局（除禅城分局外）都成立有专门的信息中心机构，有20多名专职人员专门从事国土资源信息化建设工作，并具有较好的专业素质（GIS、测绘、计算机）与实践经验。

二、我市国土资源信息化面临的形势要求

（一）行政区划调整给资源整合带来迫切需求

2002年12月底，我市开展了行政区划调整，撤县设区，形成目前“一市辖五区”的格局，为此相关的资源整合包括国土资源信息化领域的整合迫在眉睫。

（二）国土资源管理体制改革给统一管理提出新的课题

2004年4月21日国发〔2004〕12号文出台，全国及佛山市开始了国土资源管理体制改革，我市形成“市局-分局—管理所”三级垂直管理结构，为此统一管理、加强监管给国土资源信息化提出了更高的要求。

（三）“金土工程”的提出吹响了全面建设的号角

国家“金土工程”的提出，以及部各项工作的安排、部署，对我市国土资源信息化注入了一针强心剂，由此也拉开了我市试点建设的步伐。

三、我市国土资源信息化及“金土工程”建设目标

根据“金土工程”要求及我市国土资源信息化实际，经过认真的调研、思考，我市我市国土资源信息化及“金土工程”建设要走一条特色的道路。

（一）工作定位

以“金土工程”为契机，围绕“金土工程”中心工作，在“统一”二字上下功夫，在五区平衡方面谋发展，致力提升信息化建设新水平，努力开创信息化建设新局面。

（二）工作思路

重视基础工作，先打基础，再盖楼。

（三）建设模式

由五区分散、孤立的建设模式转变为全市集中、统一的建设模式。

（四）总体目标

通过整合与创新，达到“十一五”期间要达到“八个统一、八个实现”的总体目标。“八

个统一”包括统一全市空间坐标体系；统一全市国土资源网络；统一全市国土资源业务规程；统一全市数据标准；统一全市数据管理平台；统一全市国土资源电子政务基础平台；统一全市国土资源电子政务系统；统一全市国土资源门户网站及信息服务系统。“八个实现”包括建立市级数据中心，实现全市国土资源数据整合共享；建立市级应用中心，实现全市国土资源一体化管理应用；建立市级交换中心，实现实时纵向、横向数据交换；建立对外服务中心，实现数据及应用的社会化服务；积极拓展基础测绘，实现全覆盖、多类型基础地理数据库；建立信息化测绘及更新技术体系，实现测绘与信息化的有机结合；实施动态监测与数据挖掘，实现有效监督与决策支持；建设多种办公手段，实现网络多媒体会议与移动办公。

四、我市“金土工程”一期工作进展

在总体目标与总体工作安排的框架下，2006年至2007年，我市首先致力于完成“金土工程”一期试点建设内容，有关进展如下：

（一）基础工作开展完成在2006年7月之前，我市完成了统一佛山市坐标体系、国土资源信息化“十一五”规划（含“金土工程”）、佛山市国土资源业务规程、佛山市国土资源地理数据规范、佛山市国土资源属性数据规范、佛山市国土资源电子政务建设总体方案、佛山市“金土工程”一期建设方案等的建设、编制工作，为后续的具体实施打下了坚实的基础。

（二）数据资源（数据库）建设基本结束

一是通过对全市2700平方公里的1:500地形图数据进行整理，统一了数据的平面坐标系与高程基准，统一了数据的分类编码、分层及建库标准。二是通过实施基础测绘数据生产工作，产生了2007年1:5000 DOM、DEM数据及1:1万DLG数据。三是基础业务数据建设已经完成。1997年市级土地利用规划数据、全市基本农田数据、2006年土地利用现状数据、全市农用地分等数据，已整理建库。其他基础数据正通过业务工作产生，如城镇基准地价更新、如第二轮矿产资源规划修编、地质灾害防治规划编制等。四是日常业务数据整合建库正在开展。除高明区外，针对“一市四区”已有的电子政务数据，正通过数据整合进行集中建库管理。高明分局也正通过大规模档案录入工作，开展资料的数字化录入。

（三）市级数据中心、网络及安全体系建设情况

市级数据中心基础软硬件建设正在启动，网络及安全体系建设全面升级完成，安装部署了千兆防火墙、千兆IPS、千兆VPN、千兆隔离网闸、CA认证等硬件设备，以及网络管理软件、防病毒软件等。

（四）电子政务系统建设正在大力开展

我市国土资源电子政务系统建设于今年4月份启动，并计划于年底完成“金土工程”一期方面的内容。该系统以“广东省国土资源电子政务基础平台”为基础搭建，全面涵盖我市土地、矿产、地质环境与测绘管理所有业务，并进行全市（1个市局、5个分局、33个管理所）的统一部署应用。

五、我市主要做法

（一）要切实加强基础工作

基础工作是谋划国土资源信息化长远、持续、稳定发展的根本。我们认为基础工作必须

遵循以下原则：一是国土资源管理法律法规及最新形势、政策；二是国家（部）、省（厅）、市信息化建设部署与要求；三是国家标准与行业规范，吸收技术最新发展与业务最新需要；四是立足本地国土资源管理与信息化发展实际，面向管理与应用。

（二）大力开展数据整理

质量是数据的生命，必须通过数据整理提高数据质量，减少无用垃圾。我们在数据整理时遵循以下原则：一是信息化原则：即整理、存储空间要素的骨架线、轮廓线，舍弃用于图式符号表示的辅助线划。二是对象完整性原则：即保持地物等空间对象的整体性、完整性。三是模型一致性原则：即数据整理标准与数据建库保持一致，减少空间要素及空间关系的转换错误。

（三）加强业务分析

业务分析是电子政务建设的关键，从一定程度上反映电子政务建设的水平，对于电子政务建设具有重要的指导意义。我市业务分析关注了以下18项业务要素的分类与提取：业务分类、业务名称、业务编号、工作依据、工作部署、工作内容、适用范围、办理部门、工作时限、申报材料、业务表格、业务关系、业务规则、业务流程、收费说明、办理结果、业务监督、业务公开等。

（四）建立信息化测绘及更新技术体系

建立信息化测绘及更新技术体系，加强基础测绘与信息化的有机结合是国土资源信息化的长远之计。我市通过建立由“外业采集、质量检查、数据转换、空间数据管理”等相互相接、配套的软件平台与制度体系，实现了“内外业一体化、测绘成果信息化、质量检查智能化、数据更新自动化”的目标，从根本上保障国土资源信息化向更高的阶段演化、发展。

六、我们的工作体会

（一）统一领导、统筹规划

要规避各自为政、各行其是的局面，要合理分工，有序建设，相互衔接，要有一体化思想，坚持全国一盘棋、全省一盘棋、全市一盘棋。

（二）切合实际，思路清晰

国土资源信息化是一个系统工程，涉及方方面面的内容，因此必须在领会形势、要求的基础上，密切结合当地实际，形成清晰的发展思路。

（三）选好队伍，加强管理

选择好的承建队伍至关重要，同时加强项目的跟踪、协调等管理工作，是信息化建设如期完成并实现预期目标的关键。

（四）加强联系，多方考虑

虽然金土一期建设时间短、工作量大，但也要统筹考虑本地急需上马的重要业务工作，使其纳入金土总体框架，如土地利用总体规划修编、第二次土地大调查、第二轮矿产资源规划编制等，做好技术支持与沟通，避免重复建设。

七、我市存在的问题与下一步工作打算

总体而言，我市金土一期建设进度稍有滞后，主要原因在于：一是自2006下半年以来，信息化建设项目密集，导致我市负责信息化建设的人力资源紧张，以致未能及时开展项目的启动、跟踪、协调工作。二是承建单位对我市“高标准、严要求”的难度估计不足，在人财物方面准备不够，未能按时完成建设任务。

针对我市存在的滞后问题，我们将采取补充自身人力、催促承建单位等措施，抓紧建设工作，加快工作进度，确保“金土一期”建设目标按时保质保量完成。

第二篇：27 西安国土资源经验谈

西安市金土工程一期建设进展情况汇报

西安市国土资源局 2007年11月

一、工程基本概况

西安市作为金土工程一期建设的试点城市之一，按照“金土工程一期建设方案”紧抓本局的一期建设，达到了既定目标，取得了良好成果。

西安市国土资源信息化建设经过了8年的发展历程，其建设成果在一定程度上为项目的实施积累了比较丰富的经验，提供了比较扎实的基础，发挥了重要作用。作为全国32个试点城市中的试点示范单位，西安市国土资源局对自身所具备的软硬件条件也做了进一步完善，力争在后续建设中齐心协力、鼓足干劲，圆满完成任务。

西安市金土工程一期建设在国土资源部信息中心、省厅信息中心领导的关心支持下，西安市国土资源局认真研究、周密部署，工作进展顺利，基本情况如下：

（1）编制了西安市金土工程一期建设试点实施方案。

根据部、省厅要求，认真编制了西安市金土工程一期建设试点实施方案。此方案经多次论证、修改，已于2006年12月通过了部金土工程办公室组织专家进行的方案评审。

（2）开展了西安市金土工程一期建设需求调研和分析。

在《金土工程》前期需求调研中，我局各业务处室紧密配合，认真研究，根据各自的业务特点、需求方向，提出了符合市级实际的系统需求意见和要求，为成功完成金土一期建设各个相关系统软件的调研和分析起了关键的作用。

（3）应用系统建设

建设和部署了建设用地审批管理系统、建设用地预审系统、矿产权管理审批信息系统。信息服务系统包括信息发布、信息查询、网上业务受理。按照部规定的数据交换标准和接口规范，设计开发了数据接口。

（4）数据中心建设

初步建设了软硬件基础环境，进行了机房改造，完成了中心数据库的建设。（5）数据库建设

按照土地利用现状数据库标准及我市数据的现状，制定了土地利用现状数据库的整合方案、基本农田数据库的建设方案，并完成了西安市1：10000土地利用现状数据库和基本农田数据库的整合工作。

（6）网络系统建设

建设和完善了西安市国土资源局局域网；配合省厅信息中心完成了连接省和西安市的国土资源专线。

（7）安全系统建设

按照国家安全等级的要求，初步建立金土工程安全体系，配置防火墙、防病毒网关、企业网络版杀毒软件。

（8）标准化建设

严格按照国土资源部制定的工程建设相关技术规范、业务数据交换内容及格式，以及基础数据库标准建库，配合并规范了金土工程的实施。

西安市围绕 “金土工程”建设的总体目标，按照电子政务建设的总体要求，完善了现有的技术方法，形成建设模式和奠定由点向面辐射的基础，取得实际应用成效，为国家相关电子政务重点工程提供了重要的国土资源信息支持。

二、项目立项与资金落实 项目立项正在申报中，资金尚未落实。

三、组织领导与实施管理

（一）加强组织领导

金土工程一期建设，国土资源部金土工程办公室、省厅金土工程办公室选择西安市担当全国的先期试点城市，我们深深感到这是部领导、厅领导对西安市国土资源局的信任和重视，任务艰巨但倍感荣幸。为做好金土工程一期建设的试点工作，我局先后召开了局党委会和局办公会，进行专题研究。2006年11月成立了新的西安市国土资源局信息化领导小组，由局党委书记、局长田党生同志任局信息化领导小组组长，副局长（正局）刘国元同志任局信息化领导小组副组长，成员由机关各处（室）和信息中心主要领导组成。同时成立了西安市国土资源局金土工程办公室（兼局信息化领导小组办公室），主任由刘国元副局长（正局）兼任，副主任由杨国胜、蒋树魁二同志担任。

金土工程办公室在局信息化领导小组领导下，全面负责和组织协调金土工程一期建设，在机制、体制、经费、人员等问题上给予了重点保障。

为确保金土工程一期建设顺利实施，局领导多次与市编办领导和业务部门沟通、协调，落实本局国土资源信息中心的编制。经过努力，于2006年下半年正式成立了西安市国土资源信息中心。该中心编制15人，内设三个部。编制的落实，为实施金土工程一期建设提供了组织保障，奠定了工作基础。

西安市国土资源局信息化领导小组和西安市国土资源局金土工程办公室，名单如下： 西安市国土资源局信息化领导小组： 组长：田党生 副组长：刘国元

成员：赵毅敏、陈爱国、张卫、王建东、杨国胜、郝玉梅、郑世骅、董西京、王勇、陈俊善、蒋树魁

西安市国土资源局金土工程办公室（兼西安市国土资源局信息化领导小组办公室）： 主任：刘国元（兼）

副主任：杨国胜、蒋树魁

成员：赵毅敏、郝玉梅、董西京、王建东、赵月望、陈爱国、张博

（二）加强机构建设

市局和试点区县成立了相关领导小组和实施小组，负责组织和实施本单位的国土资源信息化建设的组织和整合，配合实施单位组织调研、汇总和管理本单位的国土资源信息，为金土工程一期建设试点项目提供技术支撑。

（三）加强队伍建设

在整个项目的实施开发过程中，本单位人员全程参与，特别是专业技术强的人员在项目设计和实施中的组织与参与，人员配置方面，针对不同层次、不同角色人员梯队的技术提出了要求，对人员进行了不同深度、不同级别的技术培训，保证了系统上线后的使用和维护。

四、系统建设与应用成效

西安市国土资源各类数据库由市国土资源局统一规划、集中建设，按金土工程一期建设方案，规划和设计西安市工程建设框架和技术要求标准。提出了任务分解方案和工作计划，明确各业务部门的建设任务，并向各节点部署工作任务。

（1）分局、县局采用远程终端网的方式，实现系统的应用。为探讨分局、县局远程终端应用方式和实现途径，加快工程进度，少走弯路，安排莲湖分局、高陵县局作为该运行模式的试点，为全市建立统一的网络平台提供了参考数据。

（2）整合资源，保护投资。为了保护已有投资，最大限度地发挥已建成系统的作用，西安市金土工程一期建设立足于现有的软硬件基础环境，以现有系统为依托，按金土工程一期建设的要求做了必要的功能完善和扩充。

（一）应用系统建设内容

1、耕地保护业务应用系统

西安市国土资源局已经部署的系统为：建设用地审批管理系统、建设用地预审管理系统、矿产权管理信息系统。

2、信息服务系统

西安市级建立信息服务系统，充分利用与整合各类国土资源数据库资源，搭建容空间、属性等数据于一体的公共的信息服务平台，向企业、公众及政府部门提供信息服务。正在完善信息动态发布、信息查询、网上举报、数据共享、门户网站等系统主体功能建设。提供信息的查询验证，数据下载。

3、数据交换系统

使用部统一研制的数据交换系统，实现业务数据交换和联动。

西安市按照统一的数据交换标准和接口规范，实现本地应用系统与数据交换系统的接口集成，通过交换系统实现纵向各类应用系统和数据的联动。

（二）数据中心建设

《金土工程》是国家确定的重点工程建设项目，要保证工程项目得以顺利实施，首先要有一个良好的软硬件环境。因此，2006年10月我局经过认真研究，决定从有限的经费中调剂一部份经费，用于改善金土工程建设中所需的软硬件环境。从2006年10月起，我们投入到信息中心用于设备更新、系统改造升级、工作环境改善的经费达400余万元。主要做了以下几个方面的工作。

1、对原局中心机房进行了彻底改造和标准化装修；购买了意大利RC精密空调，美国APC生产的20KVA UPS，佳视/GS－703HC监控系统和自动灭火装置等机房专用设备。重新改造装修后的机房，在密闭性、干湿度调节、防尘、防火、防雷电、防静电等方面均能达到国家标准；机房面积也由原来的16平方米扩大到了60平方米，我局信息中心机房的硬件条件已达到了比较先进水平。

2、购置了新设备和正版软件

《金土工程》先期试点任务下达我局后，金土工程办公室成员在刘局长主持下，认真学习、研究了《金土工程一期建设方案》，对我局的设备现状、系统软件进行了梳理、分析，根据工程试点任务的要求和我局实际，报经局长办公会批准，新购置了2台HP 4640 小型机和ORACLE 10G数据库，以及磁盘阵列和磁带库。现在这些设备、软件已于3月下旬安装到位，经调测和试运行，技术性能、技术状况良好、稳定，部统一配发的系统软件即已在新设备上安装部署；在设备拆迁、线路交割过程中，对部分老化的网络、电话线路进行了更换；2007年元月，又对全局的台式计算机进行了更新。通过一系列的技术改造、设备更新和线路整治，目前我局的信息化建设软硬件环境，能基本满足金土工程建设的需求。

3、改善了信息中心的办公条件和环境

在中心机房改造和装修同时，对信息中心工作人员的办公条件和功能区分一并进行了改造，更新了全部办公家具和办公设备，工作环境得到明显改善。

（三）标准化建设

1、标准建设的内容

（1）工程建设相关规范标准。包括工程组织分工、工程运行维护、经费管理、工程质量管理、工程监理、检查验收等内容。

（2）业务数据交换内容及格式。对地政、地籍等需要上下联动和数据交换的业务，制定统一的数据交换内容和数据格式，主要解决业务协通过程中数据交换精度、语义描述的一致性。

（3）数据库标准。数据建库类标准确定各数据库数据内容、数据结构、数据组织形式、数据文件命名规则及相应元数据要求，主要指导数据资源的整合、数据资源的质量检查和数据资源汇交管理。

2、标准建设方式

（1）梳理现有标准，广泛征求意见，根据标准执行中发现的问题，进一步修改完善现有标准。（2）对于没有的标准，在现有国标、行标基础上制定。

（3）各级在执行标准过程中，结合实际进行细化，制定了有关实施细则。

五、数据库建设与整合

（一）数据库建设方式

（1）以部统一制定数据库标准和数据建库指南，统一开展各类数据库的整合。按照统一标准完成各类基础数据的数字化建库。

（2）对于已经完成数字化建库的数据库，通过专项调查、日常监测获取的数字化信息，进行数据整合、格式转换、数据抽取，在统一的数据库和GIS平台上建立满足金土工程需要的数据库。

（3）对于纸介质资料，按照标准，进行数字化处理，在统一的数据库和GIS平台上建立满足金土工程需要的数据库。

对于管理过程产生的数据，按照数据标准，直接进入业务数据库。

（二）数据库建设与整合

目前我局依据《金土工程一期建设方案》中数据库的建设内容、建设方式、建设要求，根据《西安市金土工程一期建设试点方案》的安排，按照土地利用现状数据库标准及我市数据的现状，制定了土地利用现状数据库的整合方案、基本农田数据库的建设方案，并完成了西安市1：10000土地利用现状数据库和基本农田数据库的整合工作；基本农田管理信息系统、耕地保护信息系统、地价管理信息系统、地籍档案管理信息系统等的开发工作已启动；并根据我市实际情况开展县乡土地利用规划数据库、县级农用地分等数据库、市县乡土地开发整理规划数据库的方案设计、需求分析等工程建设的前期工作。

六、网络基础设施与安全保障

（一）基础设施建设

网络采用美国IBM公司的ACS品牌（UTP）系列产品和星型拓扑结构，共设信息点位391个，为网络传输提供了高效、敏捷、可靠的运行通道。在各区、县、开发区完成局域网建设的基础上，以市局为中心，采取租赁电信线路的办法，与18个区、县（开发区）局开通了2兆E1线路，完成了全市国土资源广域网的建设，实现了市国土资源局与区、县（开发区）国土资源局办公业务的网络传输和资源共享。

建立了和陕西省国土资源厅相连接的专线网络。

（二）安全系统建设的基本定位

各级之间的数据传输运行在政务外网上，按照国家电子政务工程建设及安全保密的有关技术要求，坚持适度安全、技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络与信息安全和政府监管与服务的有效性，准确定位金土工程的安全系统。

（1）数据涉密性：金土工程建设和运行的系统与数据不涉密。

（2）数据连续性：国土资源管理的实时程度要求不是很高，系统运行可以异步处理，处理过程可间断，短时间间断不会对业务处理造成颠覆性影响。对一些需要即时在线的应用个别考虑，由系统自行处理解决。

（3）数据完整性：金土工程建设的数据资源为分布式存储管理，数据交换过程传输和交换的数据只是很小的一部分数据子集，因此，在一般的保护措施下就可满足数据的完整性，在数据损坏的情况下，可以通过数据备份或运行系统进行补充。

基于以上基本情况，金土工程安全等级确定为二级，部分重要子系统按照三级要求进行保护。

（三）网络安全保障

加强安全管理，建立规范的安全制度，明确责任，并加强对安全管理人员的思想、业务教育，树立全员的安全意识。采取切实措施，进行机房环境、设备保护、冗灾保护，以及工业事故预防。

通过建立统一的整体网络病毒防范体系，在网络内部实施病毒防范策略，在全局部署正版杀毒软件，网上集中管理与监控，在互联网入口处，布设防病毒网关及防火墙，使用网络隔离卡，使全局网络达到以下网络安全效果：（1）多层次的整体病毒防范；（2）自动统一升级；（3）支持集中的病毒报警和报告；（4）杀毒客户端强制保护；（5）快速响应。

七、金土工程建设思路

（一）数据集中管理

根据西安市国土资源局各分局、县局的实际情况和我局数据库建设现状，西安市国土资源数据库由市局统一建设，数据由市局集中管理，分局、县局采用远程终端方式实现数据访问和共享。这样有利于国土资源重要数据的保密和安全，有利于数据的完整、统一、准确。在下一步的工作中，将着力解决好数据传输中的安全问题。

（二）以试点带动全局的方式，完成金土工程一期建设

我局选择莲湖分局和高陵县局作为市级金土工程一期建设的试点区县。这两个区县条件相对较好，具有一定的代表性，对下一步在全市各分局、县局全面开展系统部署，形成上下联动，能提供思路和经验。

八、存在问题与建议

（1）作为金土工程一期示范试点，整个工程进度均按照部统一安排执行，但是金土立项还没有完成，资金严重不足，影响到下一步工作的开展实施，为保证工程顺利开展，我局在有限的经费中调剂出部份经费，购置设备、软件，加强基础性建设，但仍显不足。比如PC server，Arcgis等软硬件急需添置。西安市作为试点示范城市，担子和任务都比较大，我们唯恐做的没有典型性和代表性。因此，希望部金土工程办公室、厅金土工程办公室在资金或设备上给予支持。

（2）金土工程已经开始实施，为了全面了解和掌握技术路线和相关要求，建议对金土工程重点参与人员进行培训，便于在工作中，把握方向和思路，保质保量、少走弯路。

（3）在数据库的建设和整合工作中，由于我市技术力量相对薄弱，多个工作任务同时或穿插进行，造成工作难度较大、数据成果质量不高，在这方面我们会结合我市实际，研究部署方案，调整计划，使各项工作有序进行。

（4）建议进一步明确和细化标准，统一金土工程建设。

（5）建议进一步加强上下沟通和信息传递能力，强化金土工程联络功能。

九、下一步工作计划

西安市国土资源局将继续配合部、省的金土工程规划，保质保量完成金土工程各项任务；在查漏补缺的基础上，完善金土工程一期建设；根据金土工程一期建设情况，提出金土工程二期实施方案。

2007年11月-2008年01月 配合部、省完成金土工程一期的总集成工作。

2007年11月-2008年04月 力争在2008年4月之前完成金土工程的立项工作。

2008年01月-2008年02月 结合金土工程要求，完成工作调研，形成金土二期实施方 案。2008年02月-2008年10月 金土工程二期建设部署阶段。2008年10月-2008年12月 金土工程二期验收评审。

第三篇：01河北省国土资源经验谈范文

健全机制明确目标

大力推进国土资源电子政务

河北省国土资源厅

2007年11月

各位领导、同志们：

近年来，我厅按照国土资源部和省委、省政府的总体要求，以“坚持依法行政，建设法治国土；坚持便民行政，建设效率国土；坚持阳光行政，建设责任国土”为宗旨，大力推进电子政务，有力地促进了国土资源管理各项工作。今年４月初，原中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志莅临我厅视察工作时，对我厅的政务公开工作给予了肯定；６月下旬，徐绍史部长来我厅考察时，充分肯定了我厅运用信息化手段加强国土资源管理的成效；９月初，我厅被全国政务公开领导小组评为全国政务公开工作先进单位。《人民日报》、中央电视台、《中国国土资源报》、《中国纪检监察报》等新闻媒体先后报道了我厅推进电子政务、实行阳光行政的做法。

下面，按照这次会议的安排，就推进国土资源电子政务的情况、做法以及下一步工作思路，作如下汇报：

一、工作进展情况

经过近几年的努力，我省国土资源电子政务建设在六个方面取得了良好进展。一是网络支撑能力逐步提高。省厅、设区市局及半数以上的县（市）局建立了内部局域网，省厅与国土资源部、省政府、11个市局及部分县局的政务网络已经联通。二是专项业务系统建设取得较好成果。完成了包括地质灾害、土地利用现状、矿产资源储量在内的十多个专项业务系统的建设。三是数据库建设取得阶段性进展。完成了2个基础地理数据库、6个土地类数据库、５个矿产类数据库、２个海洋类数据库以及２个环境类数据库的建设。今年还按时完成了部下达我省的金土工程一期省级数据库整合建设任务（土地开发整理规划、农用地分等和矿产资源储量三个数据库）。四是信息交换体系框架基本形成。建成了省、市两级数据中心，基本满足了本级数据管理、系统运行的要求。县级数据中心建设也已全面启动。审批系统、专项业务系统和信息服务系统都统一纳入到各级数据中心管理，省、市分布式数据库构架基本确定，技术体系逐步完善。五是审批系统建设、应用和推广取得显著成效。省市两级都建立了政务大厅，依托电子政务系统实行窗口办文、接办分离、网上办公。全系统三级联网审批的各项工作正在按计划稳步推进，11个设区市局和部分县局实现了与省厅联网审批。六是信息服务能力不断增强。建立了省市两级外网网站和服务热线，并与审批系统衔接，实现了政务信息的及时发布，信息服务能力和水平有了明显提高。

二、主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机制

厅党组高度重视信息化工作，把信息化作为提升国土资源管理和服务水平的一项关键举措着力推进。成立了由“一把手”任组长的信息化领导小组，制定了国土资源信息化建设“十五”规划和“十一五”规划，并从健全机制入手，推进国土资源信息化建设。近年来，我们着重从三个方面健全机制。一是建立了稳定的国土资源信息化投入机制。把信息化经费纳入预算，每年从新增建设用地土地有偿使用费和矿产资源补偿费中拿出一部分，专项用于国土资源信息化建设，为推进信息化提供了资金保障。二是建立了较为科学合理的信息化项目管理机制。围绕信息化建设的重点任务，由业务处室根据需求提出信息化建设项目并编制方案，经厅信息办审核报厅党组审定后，有计划地抓好实施。在项目的谋划和实施中，注重工作衔接和配合，信息办、信息中心和业务处室各司其职，密切配合，合力推进，确保项目的顺利实施。三是建立了有效推进电子政务的运行机制。我们紧密结合推进政务公开和便民行政，严格实行大厅受理、网上运行，严格实行网上审批、过程公开，除涉密事项外，做到了“不上网的事情不办、不上网的申请不批”，使电子政务系统得到了充分应用，在创新管理方式、提升管理和服务水平中发挥了重要作用。

（二）理清工作思路，构建技术体系

通过认真研究，我们确定了推进电子政务的工作思路，即建设以数据交换体系为基础，以数据管理为核心，以动态监测体系为手段，以应用系统为支撑，以安全体系为保障的国土资源电子政务技术体系。在应用系统建设方面，狠抓审批系统、业务系统、信息服务系统建设，构建了全省电子政务的主要应用体系。在数据库建设方面，采用统一的数据库管理方式，依照规划、按照管理需求统筹安排，分步实施。在数据交换体系建设中，坚持稳步推进的原则，先集中精力抓省、市数据中心建设，然后结合审批系统的推广、依法行政和行政权力公开运行等工作的推进逐步建设县级数据中心，并本着先易后难的原则，在现有消息传输技术上逐渐向数据库复制技术过渡。在遥感动态监测体系建设中，利用航天、航空遥感资料对平原地区每年一次、山区每二年一次进行土地利用的动态监测，加强对土地开发利用情况的监管。在安全体系建设方面，按照“分等定级、区域保护”的原则，与应用系统建设同步进行。目前，我省基本建立起了比较完备、较为先进的国土资源电子政务技术体系。

（三）确定目标责任，狠抓推广应用

为推进全系统电子政务，厅党组提出2008年底实现省、市、县三级联网和远程报批的工作目标。为实现这个目标，省厅与各市局签定了目标责任书，明确了建设电子政务分阶段的工作任务，强化了各级国土资源部门推进电子政务的责任。有针对性地加大培训力度，每年都对全系统相关技术人员进行培训，仅今年就开展了３个轮次的培训，促进了各地电子政务系统的建设和应用。强化工作指导和督促检查，向各地派驻技术人员，指导和帮助市、县应用电子政务系统，并督导检查各地目标责任制的落实情况，确保了各项工作扎实推进、顺利完成。在推广应用电子政务系统的过程中，始终注重推进电子政务与实行阳光行政和权力公开透明运行的结合，通过运用电子政务，改进管理方式，为实现权力公开透明运行提供技术平台和支撑。通过深化权力公开透明运行，不仅促进了电子政务系统的不断完善和提升，而且也使电子政务的内涵也得到了丰富和拓展。

三、下一步工作思路

今后一段时期，我们工作的总体思路是：按照国土资源部推进信息化的总体部署和这次会议的要求，紧紧围绕国土资源中心工作，以全面实现全系统网上办公、联网审批为主要抓手，继续抓完善、抓深化、抓提高，把信息化工作提高到一个新水平。重点从以下三个方面抓好工作。

（一）抓电子政务的完善，大力推进三级联网审批

增强专项业务系统的功能，加强数据生产、应用、更新和维护。开展身份认证系统和电子印章系统建设，为全省统一使用电子政务系统建立安全可靠的身份认证机制。优化交换体系结构，通过分布式数据库部署实现省、市两级数据库的实时备份交换，实现与部系统及国家海洋局系统的信息交换。加大各级数据中心的建设和升级改造力度，力争提前完成全省县级以上国土资源管理部门的联网工作，确保到2008年底实现省、市、县三级联网审批任务。

（二）抓电子政务的深化，建设国土资源执法监察管理系统

按照徐部长在河北调研时的要求，利用遥感动态监测成果，逐步建立起具有快速反应能力、功能齐全、与审批系统相结合的国土资源执法监察管理系统，为国土资源执法监察工作提供客观真实的、现势性良好的数据信息，为实现“天上看、地上查、网上管”提供科学有效的手段。

（三）抓电子政务的提高，加快完善电子政务业务流程设计工作

对全省国土资源电子政务业务流程进行全面设计，对地政、矿政、海政和上下级之间的业务流程进行全面梳理，对信息的采集、处理、传输、利用进行全程规范。通过电子政务业务流程设计，全面反映我省国土资源电子政务的真正需求；查找现有业务流程中存在的问题，优化流程，规范管理；建立信息资源管理基础标准，实现信息资源的共享和应用系统的整合，避免重复建设。要通过电子政务业务流程设计的完善实现以信息化建设带动国土资源管理方式的创新，推动国土资源事业的跨越式发展。

虽然我们的工作取得了一定成效，但与国土资源部的要求相比，与先进省份相比，还有一定的差距。我们一定认真学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验，认真贯彻落实好这次会议精神，开拓进取，扎实工作，努力将全省国土资源系统的电子政务工作提高到一个新的水平，为构建“法制国土”、“阳光国土”、“和谐国土”做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第四篇：28 甘肃国土资源经验谈

甘肃省金土工程一期建设情况汇报

甘肃省国土资源厅信息化建设工作办公室

2007年11月

这次国土资源部召开的全国金土工程一期建设现场会议，是在全国人民认真贯彻落实党的十七大会议精神的重要时期，召开的一次国土资源信息化建设方面的重要会议。会议在深入分析国土资源面临的新形势和新要求的同时，认真传达学习部专题会议精神，总结金土工程一期建设进展，部署一期总集成工作，开展现场演示培训和经验交流，推动金土工程二期立项，既是一次总结会，也是一次动员会。对于加快推动金土工程建设步伐，促进国土资源信息化建设上新台阶将产生深远的影响。

一、甘肃省金土工程一期建设的基本概况

根据国土资源部《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发[2006]208号）要求，2005年11月，我们组织完成了《甘肃省‘金土工程’一期可行性研究报告》，2006年4月省厅组织专家审查通过。同年9月，甘肃省发改委批复了可研报告。2007年1月，国土资源部信息办正式批准了《甘肃省‘金土工程’一期可行性研究报告》及《兰州市金土工程一期建设实施方案》。今年10月，省国土资源厅组织专家对《甘肃省金土工程一期建设实施方案》进行了审查。目前，省厅正与省财政厅协调落实项目资金，我中心已着手有关准备工作。

我省一期工程建设包括五项内容。一是数据库整合与完善；二是省厅网络升级改造；三是14个市州国土资源局局域网建设；四是省级建设用地审批信息系统建设（包括两个试点市局）；五是省厅与部、省主干网配套建设。具体是：

（一）数据库建设与整合

按照部信息办下达我省数据库整合建库的任务要求，结合我省数据库建设情况，厅信息办积极同省厅相关业务处室沟通，开展了数据库建库工作。目前，已报送部信息办3个数据库（省级矿产资源规划、省级矿产资源储量、兰州市土地利用现状规划）；正在建库的2个（省级农用地分等定级、兰州市基本农田数据库）；难以建库的5个（省级土地利用规划、省级土地开发整理规划、兰州市土地利用规划、兰州市土地开发整理规划、兰州市农用地分等定级等数据库）。难以建库的5个数据库，主要是数据陈旧、图文不符，不符合建库标准要求。

（二）系统建设与应用

2006年11月，我省完成了部信息办下达的“甘肃省矿产资源政务管理信息系统”试点项目，经部信息办组织验收通过，目前正在协调应用。今年10月，省厅组织专家审查通过了《甘肃省金土工程一期建设实施方案》，计划开展省级建设用地审批信息系统建设，在平凉、定西等两个市级国土资源局进行“建设用地审批信息系统建设试点”，与省厅建设用地审批信息系统同步设计、同步建设，实现省与两个市局建设用地审批信息系统远程联网运行。

（三）省厅网络改造与建设 2003年建成的省厅网络系统，采用了单网线星型拓扑结构，百兆到桌面。共有3条光纤分别接入厅局域网，一条是连接国土资源主干网络（2M光纤）、一条是连接省政府专网（155M光纤），一条是连接甘肃省国土资源门户网站及互联网（100M光纤）。由于资金有限，现有网络设备仅能满足外网浏览，加之近几年厅机关、事业单位人员迅速增加，计算机扩容达一倍，路由器、主交换和楼层交换急需增容，机房改造迫在眉睫。省政府政务专网接入需要相应的网络软硬件支持，省厅门户网站服务器和数据库的硬件亦要扩容。今年计划对省厅现有网络进行升级改造，连接甘肃省政府专网，互联网终端和内网终端实施物理隔离，对局域网及广域网的IP地址进行统一划分，完成链接各类网络路由器的地址转换配置和路由功能配置，形成安全的网络隔离系统。

（四）开展市州视频系统建设

结合我省国土资源工作实际，完成14个市州国土资源视频会议系统建设，实现省厅与14个市州国土资源局视屏系统链接，减少会议成本，提高工作效率。

（五）省厅与部、省主干网络配套建设

目前，省厅数据中心共有服务器6台，路由器3台，网络安全设备（防火墙）1台，服务器杀毒软件1套等，初步具备了省级数据中心基本的软、硬环境配置。目前，在省厅与部国土资源网络对接的基础上，通过这次省厅网络升级改造和硬件设施配备，完成与省政府主干网的接入，加快省、市国土资源网络系统建设，充分利用部、省主干网络系统，逐步实现部、省、市三级国土资源部门的联网运行。

二、我省金土工程一期建设中存在的主要问题

近年来，我省国土资源信息化建设有了一定进展，也取得了一定成绩。但总体上信息化程度较低，建设发展滞后，金土工程一期建设受资金制约大，进展较慢，主要存在以下五个问题。

（一）资金渠道不畅

我省属欠发达省份，经济总量小，财政收入少，全省国土资源信息化建设资金至今没有持续保障的政策性规定，各级政府没有把国土资源信息化建设纳入地方财政预算，没有正常的经费渠道，信息化建设由于长期受资金“瓶颈”制约，想干和要干的事情很多，但由于资金不落实，致使建设与发展滞后。特别是金土工程一期建设，省发改委虽然批准了项目计划，但资金不落实，至今项目资金未能拨付，难以开展工作。

（二）数据可用性较低

近年来，我省虽然开展了土地利用规划修编工作，但资料不齐全，现有部分成果资料比较陈旧，无完整的文档、图件等资料，而且数据管理比较分散，大部分数据集中在市、县级国土资源部门，省级国土资源部门没有完整的土地数据资料，土地管理基础资料、数据等信息的原始积累严重不足，给数据库建库整合工作带来了很大困难。

（三）缺乏专业人才

信息化技术人才、复合型人才缺乏是制约我省国土资源信息化工作的一个主要问题。目前，我省信息化技术人员少，特别是一些市、县国土资源部门缺乏信息化专业技术人才，在网络维护和电子政务技术方面遇到的实际问题较多，影响了信息化建设的推进。

（四）管理职能不到位

国土资源信息化建设涉及面广，任务重，实行省以下垂直管理后，对信息化管理职能尚不明确，省厅信息中心属事业单位，没有赋予管理职能，指导协调难度大;省厅设立的信息办属临时机构，在实际运行中缺乏行政制约；市、县级国土资源局受编制、经费等制约，大部分没有设立信息中心，给信息化建设和发展带来一定困难。

（五）系统应用程度低

一方面受传统行政管理的影响，对已建成的电子政务系统还未得到很好的应用。比如我省已建成的矿政管理信息系统还未得到全面使用；另一方面国土资源管理仍然习惯于传统的纸质作业，对新开发或需要建设的行政管理信息系统不容易被接受，使信息系统应用与资源共享程度较低。

三、我省落实这次会议的主要措施

这次部召开的金土工程一期建设现场会议，我们聆听了部领导和部信息办领导对国土资源信息化建设的指示和要求，学习了发达省份和地区的先进经验，对我们启发教育很大，也感到责任和压力很大。我们要向厅党组汇报好这次会议精神，结合甘肃实际，初步提出以下措施。

（一）加强金土工程建设的组织领导

进一步加强全省金土工程建设的组织领导，调整和补充省、市金土工程领导小组力量，调配技术人员，千方百计的落实项目建设资金，不断完善管理制度，落实各项管理措施，把金土工程建设任务真正落到实处。

（二）加快金土工程一期建设进度

尽快落实省厅明确的金土工程一期400万元建设资金到位，抓紧做好省厅确定的数据库整合与完善、省厅网络升级改造、14个市局视频会议系统建设、省级建设用地审批信息系统建设（包括两个试点市）、省厅与部、省政府主干网配套建设等五项工程的建设，力争在2008年6月份以前完成上述任务，并通过部、省验收。

（三）积极做好二期建设论证立项

在努力做好一期工程各项工作任务的基础上，按照这次会议要求，积极开展二期工程可研究论证和项目立项工作，力争按部信息办要求提交《甘肃省金土工程二期建设可研报告》，并着手立项准备工作。

（四）认真做好明年信息化建设计划

按照省厅要求，2008年初步计划争取资金500万元，开展省厅与14个市州国土资源局数据传输系统、12个市州建设用地审批信息系统和甘肃矿区、农垦事业办等两个国土资源局视屏会议系统建设、省、市网络系统管理和维护等四项工作。

（五）认真抓好省会试点市工程建设

认真做好国土资源部列入的兰州市金土工程试点工作，积极做好协调检查工作，落实完成试点任务。

四、关于国土资源信息化建设的几点建议

为了认真落实好这次会议提出的各项任务和要求，加快我省信息化和金土工程建设步伐，结合我们工作中遇到的实际问题，提出以下四点建议。

（一）关于明确资金渠道问题

我省信息中心成立后，部信息办、信息中心给予了很大支持，尤其在资金上给予了一定倾斜，我们表示真诚的感谢。目前我省信息化建设资金政策尚不明确，建议国土资源部与财政部以正式文件明确信息化建设的政策和正常资金渠道，建议特别明确省、市级国土资源信息化建设资金政策，以保证省以下国土资源信息化建设的顺利推进。

（二）关于加强机构建设问题

国土资源信息化建设与发展涉及面广、任务重，管理和技术要求高，必须加强组织机构建设，明确管理和服务职能。建议明确省、市两级国土资源部门信息中心机构设置及人员编制，在省、市级国土资源部门设立信息化建设管理处（科），加强省以下国土资源信息化建设的宏观管理和业务指导。

（三）关于人才队伍建设问题

针对目前信息化人才较缺的实际，应当十分重视和加强信息化人才队伍建设，建议部信息办加快技术队伍培训步伐，分期分批培训业务骨干，提高队伍整体素质和业务水平。

（四）关于数据库建设问题

按照我省数据库建设基础和现状，建议对不具备建库要求的地政管理方面的数据库，待省级土地第二次调查、第二轮矿产资源总体规划编制完成后，再开展整合建库工作。否则，若按目前不完整的旧数据建库，不适应目前的工作实际。

第五篇：14 江西国土资源经验谈

紧跟形势 全力推进我省金土工程建设

江西省国土资源厅

2007年11月

按照全国金土工程建设统一部署，从2006年开始，全国各地都在轰轰烈烈地开展金土工程建设，为了紧跟全国金土工程建设的步伐，我省各级国土资源管理部门全体动员、积极行动、统筹规划、统一安排、组建机构、落实资金，全面投入金土工程一期建设。

一、各级领导对金土工程建设非常重视

金土工程是“一把手”工程，国土资源部信息办主任王广华在总结福建省的金土工程建设时说过：“领导重视、处室协调、信息中心的支撑有力，是成功的保障”。我省各级国土资源管理部门的领导对信息化建设都有深刻的认识，对金土工程建设都非常重视。

（一）通过“国土资源管理年”活动，把金土工程由部门建设工程提高到政府建设工程的层面

江西省省委、省政府决定在2007年开展“国土资源管理年”活动，省委、省政府领导对活动非常重视，多次召开各种会议进行研究和部署。省政府在下发的《江西省人民政府办公厅关于印发开展“国土资源管理年”活动实施意见的通知》（赣府厅发[2007]18号）中将我省金土工程作为六大建设工程之一列入了“国土资源管理年”活动，由省财政厅和省发改委协助我厅开展建设。省财政厅和省发改委在项目建设经费和立项方面给予了大力协助，省财政厅在预算还没有批复的情况下，在8月8 日预拨了1000万元用于金土工程一期启动，省发改委积极组织专家对《江西省金土工程一期建设项目可行性研究报告》进行评审，并于8月20 日进行了批复，使我省金土工程一期建设得以顺利推进。

全省各地都把金土工程作为六大建设工程之一列入了当地“国土资源管理年”活动，使得金土工程建设由部门建设工程提高到政府建设工程的层面。

（二）各级国土资源管理部门的领导都对金土工程建设非常重视

厅党组书记、厅长刘积福多次听取金土工程建设的汇报，指示要使用一流的设备，建设一流的系统，招聘一流的人才，全力抓好金土工程建设；厅信息中心分管领导、厅副巡视员张祥连亲自指导、推动金土工程建设，多次召开会议部署金土工程建设，强调要高起点、高质量地及时全面完成金土工程一期建设任务；其他各位厅领导也多次指示要加快金土工程建设，要尽快使金土工程建设发挥作用。

2007年初，由分管厅领导带队，我厅组织厅机关、厅直属单位有关人员及南昌市、吉安市、萍乡市、宜春市、景德镇市、安义县国土资源局的信息化分管领导和信息中心主任（信息化负责人）等一行20人到福建省考察学习。通过考察学习，大家提高了认识，增强了建设我省金土工程的紧迫感。

我省市、县两级国土资源部门的领导都对金土工程建设的重要性有了深刻的认识，都表示要对金土工程建设给予大力支持。南昌市国土资源局的领导对金土工程的建设非常重视，局党组召开专门会议听取金土工程建设汇报，局党组书记、局长周宏伟，局党组成员、副局长钟效光等局领导多次指示要加快金土工程建设，要全面及时完成部和省厅的试点建设任务。

（三）各级国土资源管理部门很抓落实，为金土工程建设提供保障

1、抓组织落实

我省省、市两级国土资源部门都成立了信息化领导小组，并设立了信息化领导小组办公室，统一组织、协调辖区内金土工程建设。

2、抓机构落实

在厅领导的关心下，我厅成立了财政全额拨款处级事业的信息中心，编制15人。南昌市、萍乡市、吉安市、新余市、宜春市国土资源局也成立了信息中心，赣州市、九江市、景德镇市、抚州市等国土资源局，还有很多县级国土资源管理部门都在申报成立信息中心，各级信息中心将成为金土工程建设的主力军。

3、抓资金落实

省财政厅已基本同意支持我厅金土工程一期建设资金5000万元，南昌市局已落实建设资金700万元。全省各级国土资源管理部门都在按照省厅的统一部署，抓紧落实金土工程建设资金，大部分市、县财政部门承诺了给予金土工程建设资金支持。

二、已开展的工作

在各方面的关心、支持下，我省金土工程建设已经在全省轰轰烈烈地开展，经过大家的共同努力，已经取得了阶段性成果。

（一）对全省金土工程建设统筹规划、统一部署、整体推进

为了统筹规划全省金土工程建设，省厅组织编制了《江西省金土工程一期建设可行性研究报告》、《江西省金土工程一期建设方案》、《江西省金土工程一期网络、数据中心及影音系统建设实施方案》等建设方案，经过专家评审、相关部门批复后，已印发市、县级国土资源管理部门组织实施。

省厅组织召开了设区市局信息化分管领导、信息中心主任（信息化负责人）会议，并印发了《关于开展江西省金土工程一期建设的通知》（赣国土资发〔2007〕29号），统一部署了全省金土工程一期建设工作。

省厅和省信息中心联合，对全省国土资源系统纵向网络资源进行了分配，对全省国土资源系统办公内部网的IP地址进行了规划，并联合印发了《关于国土资源信息网与省政务信息网联网的通知》，要求市、县级国土资源部门抓紧时间将内部局域网与当地政务信息网连接，为建立全省国土资源主干网创造条件。

（二）加快各地内部局域网网络和数据中心建设步伐

我厅以召开会议和下发文件的形式，要求市、县级国土资源部门必须在2007年11月底前建设好本单位的内部局域网并连接当地政务信息网。

我厅对网络、数据中心、电脑设备进行了招标采购，厅机关内部办公局域网已安装完毕，只等设备到位，就可组建网络和数据中心。

南昌市国土资源局正在开展网络、数据中心、电脑设备的采购，全省其他市、县国土资源部门也在积极筹措资金，进行设备和软件的采购。

（三）开展全省统一的电子政务平台和三个应用系统建设

按照全国金土工程的统一部署，我厅决定依托部开发的电子政务平台建设江西省全省统一的国土资源电子政务平台，并在该平台的基础上，首先构建建设用地报批系统、土地供应管理系统、矿业权管理系统三个急需的应用系统。

按此思路，我们对电子政务平台和上述三个应用系统进行了采购。经过开发公司技术人员的辛勤工作，我省国土资源电子政务平台及三个应用系统的运行框架已基本搭建起来了，正在组织省厅有关处室和全省市、县国土资源管理部门的相关业务人员进行业务梳理和软件测试。

（四）大力开展基础数据库建设

为了配合金土工程的实施，我厅积极筹措资金，组织12家数据生产单位，完成了全省1:1万县级土地利用现状数据库的建库和更新，为建设用地网上审批打下了坚实的基础。

南昌市国土资源局充分利用“金土工程”建设的契机，积极组织开展基础数据库建设，建成了1:1万土地利用现状数据库（全市域），1:1万基本农田数据库，农用地分等定级数据库（四个县），南昌市矿产资源规划数据库，南昌市土地利用规划数据库，基准地价数据库，南昌市城镇地籍数据库等。

按照部信息办的统一部署，我厅和南昌市局组织力量对江西省省级土地开发整理规划数据库、江西省省级农用地分等数据库、南昌市土地利用现状数据库、南昌市基本农田数据库进行了建设和整合，并于8月30日提交部信息中心审查。我厅和南昌市局正在组织对江西省矿产资源规划数据库、江西省矿产资源储量数据库、南昌市矿产资源规划数据库、南昌市农用地分等数据库进行整合建库。

三、下一步工作安排

为了紧跟全国金土工程建设的步伐，及时全面完成我省金土工程一期建设，我省将在2007年—2008年完成如下主要工作。

举办金土工程建设培训班。由省厅组织举办全省金土工程建设培训班，对全省国土资源系统信息化管理人员、业务人员进行如下内容培训：金土工程总体框架介绍、网络和数据中心建设与维护、电子政务平台与应用系统的使用和管理。

开展网络和数据中心建设。建设全省省、市、县三级国土资源管理部门办公局域网（内网）和省、市两级国土资源数据中心，依托省政务信息网建设全省国土资源主干网。

开展应用系统建设。对全省国土资源管理部门开展业务梳理，完善全省统一的电子政务平台、建设用地网上报批系统、土地供应管理系统、矿业权管理信息系统等的建设。在次基础上，全面开展土地、矿产资源管理各项业务系统建设，并适时将开发好的应用系统在全省国土资源管理部门进行部署。

进行数据整合建库。将已完成的土地、矿产资源基础数据进行整合建库，并分别存入省、市两级国土资源数据中心。

完成联调和验收。省厅、南昌市局、安义县局要按时参与部信息办组织的联调和验收。江西省金土工程一期将在2008年底进行联调和验收。