第一篇：2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
2012年党风廉政建设和反腐败工作实施意见 2012年全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要以十七届中纪委第七次全会和国土资源部党风廉政建设工作会议精神为指导，贯彻落实十二届省纪委第二次全会和十三届市纪委第二次全会精神，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明纪律，加强政风行风建设，巩固深化“两整治一改革”工作，着力解决突出问题，建立健全廉政风险防控机制，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设，为国土资源事业改革发展提供坚强政治保证。
一、严明党的纪律，加强监督检查，确保市委市政府关于国土资源管理重大决策部署的贯彻落实
认真贯彻落实市委市政府及各级纪委会议精神，把反腐倡廉贯穿于权力结构和运行机制的各个环节，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。一是严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏感性和政治鉴别力。做到头脑清醒、坚持原则、立场坚定、态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉与党中央在政治上思想上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一。全系统纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严格执行党的组织人事纪律，教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。加强对干部选拔任用全过程的监督，做到公开、公平、公正。二是加强对上级重大决策部署
执行情况的监督检查。紧扣“十二五”时期国土资源管理的基本思路，持续推进“双保”工程，重点对耕地保护、执法监督和集约节约用地等政策措施落实情况开展监督检查。结合国土资源工作实际，把促进转变经济发展方式监督检查工作摆在更加突出的位置，重点对保障性安居工程住房供地、土地和矿业权市场建设等制度落实情况开展监督检查。进一步强化执法监察，严格责任追究，严肃查处违法行为，确保市委市政府关于国土资源管理重大决策部署落到实处。
二、加强廉政教育，强化监督力度，促进领导干部廉洁从政
要紧紧围绕社会主义核心价值体系，制定年度廉政教育计划，丰富廉政教育的形式和内涵，提高教育的针对性和实效性。一是深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育。促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，把培养廉洁从政理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党的十七届六中全会精神，在全系统开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动，制定创建活动的目标、任务、方法、步骤，推动廉政文化进机关、进基层、进家庭。大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。二是贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导干部的监督。畅通监督渠道，增强监督合力，强化问责力度。认真执行领导干部述职述廉述德、民主生活会、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，规范权力的运行。加强对“三重一大”的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须坚持集体讨论决定。强化对重点岗位、关键环节的监督，增强监督的有效性和针对性。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，进一步做好绩效管理工作，突出监督的重点，加强对预算管理的监督，加强对项目管理、资金使用的监督，坚决纠正和查处财务管
理中的违规违纪行为。进一步完善监督的长效机制，加大监督制度的创新力度。三是深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他有关规定。促进党员领导干部廉洁自律，充分发挥电子廉政档案的动态监督作用。进一步治理党员领导干部违规收受礼金、有价证券等问题。严格遵守公务员津贴补贴的有关规定。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。
三、开展专项治理，抓好作风建设，切实解决涉土民生问题
继续深入开展专项治理工作，从源头预防和遏制国土资源领域的腐败行为，认真抓好作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是认真落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理2012年工作部署，加强对国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等重点环节监督检查。继续推进国土资源管理改革，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任。二是要切实加强市局机关和党员领导干部作风建设。严格执行中央和省市厉行节约的有关文件精神。认真落实市委关于加强和创新社会管理的要求，督促落实领导干部下基层调研、定期接访等制度。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。切实解决党员领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。推进政风行风建设常态化，加强自查自纠，认真治理慵懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为，提升队伍的执行力和国土部门的良好形象。三是切实解决涉土民生问题，坚决纠正征地补偿中损害群众利益的不正之风。大力推进“阳光拆迁”，严格落实征地补偿安置各项政策，严把征地补偿安置审查关，对征地补偿偏低、没有按规定落实社会保障措施的，一律不予报批用地；
依法合理确定补偿标准，防止随意改变或降低补偿标准，使补偿及时足额到位；认真做好征地报批前告知、确认和听证工作，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，建立健全维护被征地农民利益的长效机制。强化对征地拆迁补偿的监管，坚决纠正征地补偿标准不合理、补偿不到位、基本保障不落实等损害被征地农民利益的问题；严肃查处违规违法占用农村集体土地、非法占用基本农田，甚至强行侵占农民土地等违法行为。四是做好专项工作。
（一）以严格审批程序和加强经费监管为重点，加强对举办节庆活动及社会组织举办研讨会论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模，厉行节约。
（二）深化公务用车专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理制度。加强对越野车配备、使用的管理，规范执法用车。抓好对违规车辆的纠正处理，减少公务用车总量。
（三）继续贯彻落实因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游的长效机制。
（四）巩固“小金库”专项治理成果，建立健全长效管理机制。
四、深化改革创新，完善机制制度，持续推进惩防体系建设
按照转变职能的要求，完善机制制度，深化国土资源管理体制改革创新，深入推进具有国土资源部门特色的惩防体系建设。一是进一步推进国土资源政策法规体系建设。加强普法宣传教育，建立、完善依法行政各项制度，推进行政法规和规范性文件的“立、改、废”，深化国土资源行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。抓好党的基层组织党务公开。进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策公开的领域和范围。充分运用“制度+科技”手段，深化土地出让市场建设。规范交易市场、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管
体系。二是全面落实惩防体系建设工作规划明确国土资源部门的牵头任务。结合工作实际，围绕国土资源部和省国土资源厅2013—2017年惩防体系工作规划开展调查研究，为深入推进国土资源系统惩防体系建设打下基础。积极推进国土资源管理廉政风险防控机制建设，各部门（单位）要进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，强化流程监管、节点控制、动态防控、制度规范，推进廉政风险防控管理常态化，加快构建具有国土资源部门特色的惩防体系建设。
五、做好信访工作，健全工作机制，切实维护社会和谐稳定
强化信访工作的监督作用，突出信访重点，畅通信访渠道，化解社会矛盾，维护社会稳定，保障群众权益。一是认真做好信访工作，强化信访监督作用。重视群众来信来访特别是实名信访举报，严格执行纪检监察信访工作程序，本着实事求是的原则，加强调查，依法处理来信来访案件，积极预防和妥善处理重复访、越级访和网络举报等棘手案件；进一步拓宽信访举报渠道，完善保密制度；建立案件线索移送和案件协查机制，重点协助纪检、司法部门查处全系统党员领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件，切实维护好人民群众的合法权益。二是重视解决信访突出问题，促进社会和谐稳定。坚持把解决信访突出问题作为工作重点，把解决问题、化解矛盾作为促进国土和谐的重要内容，真正做到各种信访突出问题和苗头发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，有效杜绝越级访、重复访现象，及时将矛盾和问题解决在本部门、化解在基层。三是建立健全信访工作长效机制。继续完善和实行领导干部定期接访制度；建立健全上下联动、防控并举的信访排查化解工作机制，认真对待基层群众反映的热点、难点问题，加强矛盾纠纷排查、疏导和化解力度，做到
事事有结果，件件有着落；创新信访工作综合协调和汇集分析机制，做到抓重点、抓全面、抓平衡，及时梳理反馈信访反映的问题，认真分析研究，从源头堵塞漏洞。
六、强化学习教育，加强队伍建设，提高纪检监察工作能力和水平
全系统纪检监察干部要深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。加强以人为本、执政为民教育，加强党性修养，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识；认真履行职责，加强政治理论和业务学习，不断提高工作能力和水平，提升综合素质，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，以更高的标准要求自己，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督；进一步增强抓好国土资源系统党风廉政建设的政治责任感和工作紧迫感，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态。以巩固和深化“两整治一改革”工作为重点，毫不放松地做好今年党风廉政建设的各项工作。
第二篇：加强党风廉政建设和反腐败工作舆论监督实施意见
加强党风廉政建设和反腐败工作
舆论监督实施意见
为认真贯彻落实《2006年全区党风廉政建设和反腐败工作责任分工》文件精神，加强全区党风廉政建设和反腐败工作的舆论监督工作，按照责任分工，区委宣传部对加强党风廉政建设和反腐败工作的舆论监督工作提出以下意见：
一、开展学习教育活动
以区委学习中心组为龙头，在区、场两级中心组及广大党员干部中重点开展一次胡锦涛总书记关于“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”和以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观学习教育活动。通过多种学习教育形式，引导广大党员干部充分认识到以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的深刻内涵，增强树立社会主义荣辱观的自觉性和坚定性。各单位在集中学习过程中，要有辅导提纲、有笔记、有心得体 1
会文章、有个人发言讨论提纲。要充分利用业余时间开展自学，党员领导干部的学习笔记要在3000字以上，一般党员干部学习笔记要在2000字以上。要充分利用社区资源，紧密结合廉政文化“五进”、“五上”活动的开展，把“八荣八耻”和学习党章活动引进廉政教育课堂。要继续在区电视台播放反腐倡廉警示教育电教片，典型示范，在全区长期保持反腐倡廉的浓厚舆论氛围。
二、强化舆论监督
按照服务大局、客观公正、事实准确、依法监督、遵守纪律的原则和要求，调动一切积极因素，充分发挥新闻舆论的监督作用。充分发挥网站、电视、广播、宣传栏、板报等舆论阵地的作用，在网站开设党风廉政建设和反腐败工作论坛；在电视、广播上开设专栏、专题，播发宣传口号；各单位、部门要制作宣传栏、板报展等对反腐倡廉工作大张旗鼓的进行宣传。电视台、记者站和广大新闻宣传工作者要对党风廉政建设和反腐败
工作进行跟踪采访。对各单位、各部门在工作中总结出来的好经验、好做法进行广泛宣传；对在反腐倡廉工作中涌现出的先进人物和事迹进行深度报道。同时对工作和生活中存在的党风、政风和社会风气等方面存在的突出问题进行揭露和批评。
三、加强舆论环境建设
要进一步改善舆论监督环境，正确看待新闻舆论监督在反腐败斗争中的作用，充分认识开展新闻舆论监督的重要意义，让广大群众满腔热情地支持舆论监督。要建立健全舆论监督机制，对勇于和腐败现象做斗争的进行保护。要不断提高舆论监督人员的素质，通过大众传媒对某些行为进行批评和谴责，必须做到事实准确无误；不得有任何虚构和夸张，更不得把新闻舆论监督作为谋取个人某种目的的工具，进行人身攻击、造谣、诬陷。要继续聘请一批责任心强，政治素质高的老党员、老同志为反腐倡廉义务监督员，利用他
们多年锻炼出来的党性教育引导广大干部群众。同时要加强职能监督机关与舆论监督部门的合作。要相互联系，经常沟通；对一些重点监督的问题，可组织统一行动，使各种监督形式在监督过程中互相取长补短，有机结合，形成合力。
第三篇：2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见
2009年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见
为进一步深入推进***党风廉政建设和反腐败工作，根据《关于党风廉政建设和反腐败工作的意见》精神，结合***工作实际，拟定此实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，围绕“最大限度地减少腐败发生率、提高群众满意率”的目标，抓住加强党的执政能力建设这一主线，切实推进***党风廉政建设和反腐败工作。
二、工作目标
按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕中央、省、州纪委的重大部署，紧紧围绕政府中心工作，紧紧围绕人民群众反映的突出问题，立足实际，突出重点，强化责任，狠抓落实，继续采取有力措施，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。
三、具体要求
以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，整合资源，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，努力实现从重声势到重实效，从重灌输到重引导，从重管理到重服务的转变，营造良好的外部环境，增强干部群众反腐败的信心；进一步创新体制、机制，建立健全反腐倡廉的各项制度，提高制度建设的质量和水平，达到以制度衡量人，以制度检验人，以制度约束人的目的；抓住领导干部这个重点，严格执行反腐倡廉的各项制度，加强责任追究，做到有法必依、执法必严、违法必究；以促进依法行政、勤政高效为重点，加强监督检查；提高政务公开的针对性和实效性，规范公开内容和形式，努力建设人民满意机关。
四、工作措施
（一）强化载体教育，营造“大宣教”格局
坚持正面教育为主，不断改进舆论宣传；注重正确导向，整合资源，加强示范教育，深化警示教育，不断提高引导水平；面向机关，善用载体，深入开展反腐倡廉宣传教育，积极推动廉政文化建设，着力营造倡廉促廉助廉的良好氛围。
1．在宣传教育内容的广度上做文章。以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员权利保障条例》以及行政法律法规为主，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家族美德教育和法制教育结合起来，广泛开展宣传教育活动。
2．扩大宣传教育面。针对**工作人员流动性较大，教育覆盖面易受影响的实际，各科室与党总支、党支部互动，在充分运用“三会一课”、职工大会等传统教育手段的同时，积极利用广播电视、报刊杂志、网络等现代手段开展教育，确保教育覆盖面100%。
3．丰富宣传教育方法。创新教育方法，深入集中教育，抓好典型教育，用好警示教育。通过组织学习培训会、收看党风廉政建设电教片、走访身边的优秀共产党员、召开典型案例分析会等形式，灵活多样的开展宣传教育，宣传教育工作的引导作用。
4．选准宣传教育载体。以创建最佳文明单位为载体，整合资源，抓住“读书思廉、家庭助廉、案例警廉、谈话促廉、躬行践廉”五个重点，创新形式，深入开展廉政文化“五进”活动，切实推进廉洁政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
（二）突出重点，拓宽渠道，促进领导干部廉洁从政
按照州委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，抓住领导干部这个重点，围绕关键环节，把监督工作贯穿到领导班子建设和干部队伍建设的始终，增强队伍纯洁性，强化预防腐败的组织保障。
1．严格遵守“四大纪律，八项要求”，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等党内监督条例规定的各项制度；切实落实领导干部不得干预土地出让、建设工程、物资采购、国有资产转让等规定；严格监督领导干部维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部等廉政勤政工作情况。
2．严肃执纪的同时，积极配合纪检部门加大处理力度，切实解决党风、行风、政风、作风方面存在的突出问题。特别是对领导干部顶风违纪，有以下行为的，做到“五个必须严肃查处”：（1）放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。（2）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。（3）“跑官要官”的，要批评教育，不能提拨重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拨的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察
失误的，要严肃追究责任。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。（5）参加赌博的，应予以免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。
3．结合保持共产党员先进性教育活动，深入推进领导干部廉洁从政。通过党政领导干部带头学习、带头分析评议、带头落实整改措施，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题；积极开展领导干部廉洁自律承诺活动，逐步建立起长效约束机制。
4．充分发扬民主，强化监督职能，提高整体效能。把监督工作贯穿于干部履行职责的全过程，围绕监督行使权力，进一步规范工作程序。把党内监督与党外监督结合起来，提高民主生活会的质量，强化班子成员之间的监督，增强发现和纠正错误的能力；把组织监督与法律监督结合起来，促进依法行政；把专门监督与社会监督结合起来，更加注重发挥群众监督的作用，提高监督的整体效能。
（三）加强领导，健全机制，推进反腐倡廉体系建设
根据“落实在个人，关键在领导”的要求，切实加强领导；抓住容易产生问题的关键环节，突出针对性和操作性，在改进制度上下功夫，建立健全多种预防监督长效机制，增强制度的约束力，强化监督的实效性。
1．定期召开健全反腐倡廉工作体系工作会议，研究部署工作；建立健全组织机构，明确重点，落实责任。
2．根据新情况、新问题，不断完善各项制度；针对典型案例中暴露出来的问题，举一反三，深入分析原因，建立预防腐败的长效机制；坚持办、处、科、室联动、条块互动，抓住关键，突出重点，制定完善各科室（处）的具体实施意见、计划和相关制度，建立具有政府办公室特色的防范体系，使不同的构建方式在同一目标下形成整体合力。
3．建立考核评价机制，加强责任考核。分解细化工作任务，明确考核主体、责任和内容；制定构建反腐倡廉防范体系工作考核评价办法，明确考核标准；定期对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面自查和考核，促进责任制落实，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（四）严格执行各项制度和规定，把反腐倡廉工作落到实处
1．全面落实《党风廉政建设责任制》、《中国共产党权利保障条例》、领导身边工作人员“八要八不要”等制度和规定，始终做到“自重、自警、自省、自励”。
2．贯彻执行民主集中制，全面落实重大决策过程中“三个必须”规定。对涉及全局的重大事项，要广泛征求意见；对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。在实行民主测评、群众评议、问卷调查的同时，发挥廉政监察、效能监察的作用，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
3．进一步落实谈心谈话制度。认真执行新调进人员和科级以上领导干部任职实行上岗前廉政谈话，从勤政务实到清正廉洁等方面提出具体要求，实现防止腐败“关口前移”。
4．严格信息报告制度。紧紧围绕*政府中心工作，及时传递领导指示精神，及时报送工作动态，及时反映工作中好的做法、经验和存在的问题，严禁瞒报、压报重要信息，保障信息畅通。
5．认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议；遵守国家法律、法规；执行国务院、省政府、州政府决定命令；解决群众关心的热点、难点问题；落实州政府秘书长办公会决定的重点工作或事项，确保政令畅通。
（五）加强明察暗访，深化下访工作，认真受理信访举报
坚持深入基层调查，广泛征求意见；注重制度建设，规范信访工作程序；坚持权利与义务相统一，保障当事人合法权益，不断改善信访环境。
1．深入听取群众呼声，及时排查群众关心的突出问题。办公室领导要积极带领分管科室深入基层，通过个别走访、蹲点调查、民主恳谈等形式倾听群众呼声、建议和意见。
2．健全信访举报工作责任制、信访举报受理制、来信来访处理制等；及时梳理信访信息，认真鉴别举报信息，深入进行理性分析，努力提升信访举报业务办理水平，为领导提供有价值的信息。
3．认真做好信访举报件的初查初核工作。在工作中发现重大违纪问题及时报告*纪委。
4．探索信访举报工作新途径，积极推行网上举报工作，充分调动广大群众参与腐败斗争的热情，引导群众依法有序进行举报。
5．支持和保护党员干部敢抓敢管的积极性，切实做好信访受理，做到及时准确分流，积极稳妥处理，快查、快结，有效减少“三访”。妥善处理信访突出问题和群体性事件，切实保护举报人的合法权益，坚决维护好群众的切身利益。
（六）深化政务公开，抓好源头治理
按照“依法行政、从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府”的要求，依法有序推进政务公开，落实和保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，使权力置于有效地监督之下。
1．规范公开内容和形式。按照依法公开、及时便民、全面真实、注重实效的原则，抓住关键，突出重点，明确政务公开的内容和形式，增强政务公开的针对性和有效性。
进一步加大对财务、人事、政府采购等的公开力度。继续通过政务公开栏、公开办事指南等形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询和邀请人民群众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过政务服务中心，对行政许可、公共服务等事项予以公开。
2．完善民主管理、民主决策、民主监管等制度，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。
（七）深入调研，积极探索反腐倡廉工作新途径
围绕实效这个中心，突出针对性和前瞻性，深入实际，科学调研，切实解决当前问题，积极探索新途径。
1．深入了解领导干部、职工的廉政思想状况，定期分析，及时掌握、发现党风廉政建设中有针对性、普遍性的问题和需要解决的问题，结合实际，立足长远，认真落实整改措施，切实解决当前存在的问题。
2．加强调查研究，积极探索社会主义市场经济条件下开展反腐倡廉工作的特点和规律。查找工作中有倾向性、苗头性的问题和群众关心的问题，选择重点课题，深入实际，开展专题调研，积极探索新途径，深入推进反腐倡廉工作。
（八）加强自身建设，努力建设一支高素质的干部队伍
1．以先进性教育活动为契机，切实转变作风。在认真组织学习培训的基础上，有针对性地开展民主评议政风、行风、作风活动，对损害群众利益的不正之风，要严格按照规定追究责任，切实解决党员、干部和职工在组织、思想、工作、作风等方面的突出问题，推进机关效能建设，规范运作，提高效率，保证群众对办公室和各科室风气的满意率在90%以上。
2．抓好干部选用工作。深入贯彻《干部任用条例》，进一步完善公开民主的选拔任用机制，选准配强中层干部；选调党性观念强、综合素质好、有发展潜力的干部，充实州政府办公室机关干部队伍。
3．推进干部调整交流工作。采取竞争上岗、内部轮岗等形式培养锻炼干部；积极拓宽干部交流渠道，适时向外输送干部，盘活干部资源，实现干部的合理流动和优化配置，调动干部的工作积极性。
第四篇：全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见
2011年全区党风廉政建设和反腐败工作
任务分工意见
（讨论稿）
为认真落实2011年反腐倡廉各项工作任务，按照党风廉政建设责任制规定和“谁主管、谁负责”的原则，对全区党风廉政建设和反腐败工作提出如下分工意见。
一、加强对中央、省委、市委和区党工委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查
1、严明党的政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。（区纪工委、区党群工作部）
2、加强对全区“三力”建设年、素质提升年和项目建设年等活动开展情况的监督检查。（区党政办公室、区党群工作部、区经发局、区纪工委）
3、加大对区党工委2011年“保增长、增后劲、调结构、强基础、惠民生”等五项重点工作落实情况的监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。（区党政办公室、区经发局、区纪工委、区监察局）
4、进一步严肃财经纪律，加强对各级主要领导干部执行财政纪律情况的监督审计，把有限的资金用在开发建设和保障民生上。（区财政局、区纪工委、区监察局、区审计局）
5、加强对基层换届工作纪律和四项监督制度落实情况的监督检查，进一步严肃组织人事工作纪律，确保各级党委换届工作风清气正、健康顺利进行。（区党群工作部、区纪工委、北京路街道、奎山街道）
6、加强对规范和节约用地决策部署执行情况的监督检查。（区国土资源分局、区经发局、区建设局、区监察局）
7、加强对资源节约和环境保护决策部署执行情况的监督检查。（区环保分局等区节能减排工作领导小组成员单位）
8、加强对全区十二项为民办实事工程落实情况的监督检查。（区党政办公室、区社发局、区人社局、区教育局、区建设局、区监察局）
二、扎实推进作风建设和软环境建设
1．加强党政机关和领导干部作风建设，纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。（区纪工委、区党群工作部、区党政办公室）
2．加强对党的群众路线执行情况的监督检查，严格执行领导干部公开接访、定期下访、定期回访和“一线工作法”等制度，进一步密切党群干群关系。（区纪工委、区党政办公室、区党群工作部、区政法委）
3.进一步落实和改进领导干部公务活动网上公告制度，切实接受社会监督。（区纪工委、区党政办公室）
4、定期或不定期对党工委“约法三章”等工作纪律执行情况
进行明察暗访，对查实违反工作纪律的人员进行公开通报，依照有关规定严肃处理。（区纪工委、区监察局、区党政办公室、区党群工作部、区人社局）
5、全面推行公开承诺、首问负责、延时服务、限时办结、超时默许等制度，进一步减少审批环节，简化办事流程，提高办事效率。（区监察局、区行政审批中心、区各窗口服务单位）
6、实施“绿色通道”、“投资保姆”服务，提升服务水平，努力提升我区“真诚相约，温馨相待”服务品牌的知名度。（区监察局、区行政审批中心、区各窗口服务单位）
7、扎实开展公正执法、严格执法、文明执法教育，严格行政执法部门涉企收费备案审批、首错不罚、最低收费罚款等制度。（区监察局、区各行政执法单位）
三、健全完善惩治和预防腐败体系
1、以《廉政准则》为教育重点，深入开展廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。扎实开展“以人为本、执政为民”主题教育，教育引导党员干部牢固树立群众观念。（区纪工委、区党群工作部）
2、通过专门培训、警示教育、家庭助廉等方式，全面加快廉政文化“六进”步伐，提高教育的实际效果。（区纪工委、区党群工作部、区教育局、区社发局、区经发局、北京路街道党委、奎山街道党委）
3、推进反腐倡廉制度建设，坚持完善民主生活会、述职述
廉、廉政谈话和个人重大事项申报等制度。（区纪工委、区党群工作部）
4、进一步规范政府采购、工程建设招投标、经营性土地出让等制度。（区纪工委、区财政局、区建设局、区国土资源分局）
5、进一步扩大预警范围，把群众意见较大、信访举报集中的党员领导干部和手中有一定权力的干部职工全部纳入预警范围。（区纪工委、区党群工作部、北京路街道党委、奎山街道党委）
6、制定出台《关于实行函告制度的实施意见》，在全区党员干部职工中全面推行函告制度。（区纪工委、区党群工作部、北京路街道党委、奎山街道党委）
7、严肃查办违纪违法案件，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、以权谋私的案件，注重查办农村基层干部侵害群众利益、谋取个人私利、挪用集体资金等涉农违纪违法案件。（区纪工委、区政法委、区法院、区检察院、区公安分局）
8、深入开展民主评议政风行风等工作。（区监察局、区党政办公室）
9、认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实推进党务公开工作。（区纪工委、区党政办公室、区党群工作部）
10、深化政务公开和公共企业事业单位办事公开。（区监察局等区政务公开领导小组成员单位）
11、深化厂务公开。（区党群工作部、区经发局、各产业园区）
12、深化村务公开。（区社发局、区纪工委、区党群工作部、北京路街道、奎山街道）
四、认真解决群众反映强烈的突出问题
1、继续深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。（区纪工委等区治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位）
2、继续深化“小金库”专项治理，进一步巩固治理成果，建立防治“小金库”长效机制。（区财政局等区“小金库”治理工作领导小组成员单位）
3、扎实开展公务用车问题专项治理，重点纠正超编制超标准配备使用公务用车和违规换车、借车以及公车私用等问题，积极推进公务用车制度改革。（区纪工委、区党政办公室、区财政局）
4、加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，解决安全生产方面损害群众利益的突出问题。（区经发局等区安全生产委员会成员单位）
5、严厉打击制售假劣食品药品行为，完善食品药品监管责任制。（区社发局、区监察局）
6、加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金以
及政府专项资金管理使用情况的审计监督，加强对大额资金的实时监控。（区审计局、区监察局、区财政局、区人社局）
7、加强对中央、省、市、区各项强农惠农政策落实情况的监督检查，确保涉农资金及时到位，不被挤占挪用。（区监察局、区财政局、区农发局、北京路街道、奎山街道）
8、完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。（区招商局、区纪工委、区党群工作部、区财政局、区人社局、区审计局）
9、执行关于党政机关公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，逐步推进财政公务卡制度。（区党政办公室、区财政局、区纪工委、区审计局）
10、严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。（区党政办公室、区国土资源分局、区财政局、区纪工委、区监察局、区审计局）
11、推进规范公务员津贴补贴工作。（区财政局、区人社局、区纪工委、区审计局）
第五篇：2010党风廉政建设和反腐败工作实施意见
中共青岗镇委员会
关于2010党风廉政建设和反腐败工作的实 施 意 见
根据中、省、市、县纪委全会精神，结合我镇工作实际，围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防工作力度，狠抓各项任务落实，进一步推动我镇党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。现对全镇2010年党风廉政建设和反腐败工作提出如下实施意见：
一、指导思想
认真学习贯彻党的政策、方针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中、省、市、县纪委全会精神，加强以深化机关效能建设、保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决查处腐败案件，纠正损害群众利益的不正之风，推动治本抓源头工作，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为奋力推进“富强、和谐、创新、文化、生态”青岗建设提供坚强有力保证。
二、主要任务
（一）加强对党的十七大战略部署、县委县政府重大决策和镇政府有关决定执行情况监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观
按照党的十七大的战略部署和省委九届七次全会、市委五届十三次全会、县委十一届十次全会精神，重点抓好节能减排、固定资产投资、市场价格调控、土地管理、房地产宏观调控、改善政务环境和城乡环境、食品药品市场、安全生产等密切关及民生的八个方面工作或政策执行情况的监督检查，保障各项任务全面落实。切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处灾后重建、灾后购房、集中加固维修（招投标）中的违纪行为，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一，坚决维护县委权威。把推动贯彻落实科学发展观作为一项政治任务，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为。强化落实的责任机制和执行的监控机制，严肃查处阳奉阴违、各行其是、执行不力的行为，确保政令畅通。
（二）切实解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风
要坚决纠正征收征用土地、集镇房屋拆迁、企业违法排污中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。严格执行集镇规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处企业违法排污行为。全面贯彻执行义务教育“”两免一补“政策，规范学校收费行为。
加强对“六通、八有”等十五大民生工程落实情况的监督检查，深入推进群众工作中心、惠民帮扶中心、政务服务中心建设，确保“惠民行动”取得实效。督促维护好新农村规划和建设，让广大农民群众分享更多的社会发展改革成果，促进社会公平正义。
建立防治不正之风的工作机制。建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，建立政风行风监督联络员联系制度。全面推行和完善政务公开的工作制度，办好政风行风热线，发挥村、社区组织联系群众的作用，促进社会和谐稳定。健全和落实维护群众利益的机制。加强信访举报工作，实行疑难复杂信访问题调查公开制，建立重大信访问题处理听证制，完善实名举报反馈和回复制度，继续实行重大信访领导包案制。
（三）加大案件查处力度，坚决惩治腐败
以查办发生在机关干部中滥用权利、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。要把严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。对涉嫌严重违纪的党员干部上报道上一级纪检监察机关采用案件检查措施。对违纪的党员干部，坚持惩前毖后，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对案件进行深入剖析，针
对存在的问题完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用。
做好信访举报工作。认真处理来信来访，整合信访资源，建立健全信访问题排查化解机制，提高解决信访问题的能力。妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导干部的责任。提倡实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。
（四）坚持加强思想道德教育与加强党纪国法教育相结合，促进党员干部廉洁自律
坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、从政道德教育、权力观教育和纪律作风教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德防线。推行上级纪委负责人同下级领导班子成员日常廉政谈话制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。制定加强廉政文化建设的实施意见，推动廉政文化“七进”工作。重点抓好廉政文化进学校、企业、家庭工作，积极探索建立党风廉政教育基地，积极创建以正面示范教育为主的射洪特色廉政文化体系，创新反腐倡廉宣传教育方式方法，开展典型案件实例警示教育，以反面典型深刻警醒教育党员干部，增强教育的说服力、感染力、针对性和实效性，着力营造良好舆论氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
认真执行《廉政准则》。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：
（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严格执行《党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》。严肃查处党员领导干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易的行为。（3）坚决纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（4）继续纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）深入治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设。认真落实全省《关于加强农村基层党风廉政建设的实施办法》，配合“百村党建综合示范联创行动”，在全镇开展“农村基层党风廉政建设综合示范联创行动”。认真执行我镇《关于加强村级财务规范化管理的实施意见》，进一步深化政务村务公开。坚决纠正农村少数基层干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公、与民争利和损害农民利益等问题，扩大基层民主，促进社会主义新农村建设。
（五）深化机关效能建设，弘扬新风正气，优化发展环境
加强和改进行政监察工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。健全行政效能建设的组织机构和各项效能制度，把勤政廉政同效能建设结合起来，全面推行目标承诺制、工作述职制、末位问责制、社会评价制等行政效能绩效管理和评估制度，全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制和以行政首长为重点对象的行政问责制、服务承诺制、办事公示制。深入推进公开承诺制。围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要和政令不畅等现象，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题，及时曝光行政效能典型个案，促进发展环境改善。
加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。重点监督与优化发展环境密切相关的行政管理部门和执纪执法部门的行为。积极开展对《公务员法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究办法》等法律法规执行情况的监督检查，进一步规范行政自由裁量权。加强对执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。充分发挥特邀监察员监督作用。
继续深入开展“富民惠民、关注民生”作风建设活动，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，重点解决领导干部在执行路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题。规范机关
工作人员工资、津补贴管理，严格执行规范领导干部婚丧嫁娶、公务通讯费用相关政策。大力弘扬胡锦涛总书记提出的“八个方面”的良好风气，坚决反对和制止铺张浪费，控制单位购车、办公楼修建审批，坚持少开会、开短会，严格控制非建设性财政支出，努力促进领导干部作风的进一步转变，树立“为民、务实、清廉、高效”的政府形象。
三、全面加强自身建设，为反腐倡廉建设提供坚强保证
加强纪检监察机关思想政治建设、组织建设、能力建设、作风和纪律建设，为深入推进反腐倡廉建设提供有力保证。
1、切实加强思想政治建设。把深入学习党的十七大精神放在首位，深刻理解和全面把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，深刻理解和全面把握中央和省、市关于反腐倡廉建设的指导方针、总体思路、工作格局和重大举措，牢牢把握纪检监察工作的正确方向。深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作，坚定理念信念，忠于党和人民的事业，全面贯彻落实党的路线方针政策。认真组织学习贯彻党章，忠实履行党章赋予的职责，坚决维护党章和党的纪律，坚决维护党和人民的利益。扎实开展理想信念教育和党规党纪教育，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质。切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，紧紧围绕中心，服务大局，认真履行职责，始终做党的忠诚卫士、群众的贴心人。
2、切实加强组织建设。进一步完善纪委会议事规则，严格执行民主集中制，自觉接受纪委委员和广大纪检监察干部的监督，努力把领导班子建设成为政治坚定、团结和谐、求真务实、开拓进取、清正廉洁的坚强领导集体。积极创造条件，调动激励纪检监察干部积极性，提高反腐倡廉能力，努力夯实基层基础工作。
3、切实加强纪检监察能力建设。按照加强党的执政能力建设的要求，适应形势和任务的发展变化，不断提高适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力，对领导干部有效监督的能力，依纪依法查办案件的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。深入开展调查研究，进一步加强和创新教育培训工作，把纪检监察业务知识和金融、财经、法律、现代科学知识作为教育培训的重要内容，改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，增强工作本领。
4、切实加强纪律和作风建设。广大干部一定要加倍珍惜党和人民的信任，不断提高自身素质和工作水平，切实履行好肩负的职责和使命；坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律、工作纪律、组织纪律和群众纪律，作执纪的模范和标兵；不断加强理论学习，完善知识结构，提高运用政策的能力；坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。镇纪委要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，扎实开展建设“忠诚机关、坚强机关、学习机关、创新机关、和谐机关”活动；切实加强自身能力建设，着力提高在社会主义市场经济条件下有效防治腐败的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力；努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使全镇纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。
中共青岗镇委员会
2010年4月18日附件
鲁公网安备37028302000876号