第一篇：影响我校学生公寓安全问题浅析及对策
影响我校学生公寓安全问题浅析及对策
高校学生公寓不仅是大学生学习、生活的主要场所，也是培养学生独立生活能力、社交能力、工作能力、创造能力，提高个人道德修养的重要场所。由于高校学生公寓建设和管理的格局日趋多样化。不同专业和层次的学生集中住宿，教学、生活管理相对分离，以及公寓周边环境和学生安全防范意识薄弱等因素，使学生公寓的安全管理工作难度加大，学生公寓成为学校安全事故的易发地段，并成为学校安全管理工作的重点和难点。可以说其管理状况的优劣直接关系到学生人身安全和财产安全，其安全状况关系到学校正常的教学、生活秩序，关系到学校和社会的稳定，也关系到我国高等教育的改革和发展。教育部于2002年8月26日专门下发了《关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》，强调学生公寓安全状况，在高校管理中的重要性。因此，如何加强学生公寓的安全管理，在高校的改革和发展进程中越来越重要。
一、学生公寓安全隐患的现状与分析
随着市场经济的发展和高校后勤改革的进一步深入，各高校基本实行了学生公寓化管理，学生公寓建设和管理的格局也呈现多样化，这使得学生公寓的隐患增多，公寓的安全变得尤为突出，主要表现为以下几类：，一是火险，二是盗险，三是政治安全，四是学生突发群体性行为，五是计算机网络安全，六是学生心理异常，七是重大疫情。其中下列6类是高校学生公寓安全管理的重点。
1、消防安全。目前，大学生宿舍每个寝室每人大都自购有台灯、小电风扇、电脑及充电器等电器，私拉乱接电线普遍存在；在宿舍内使用已被学校严禁使用的电饭煲、电茶壶、热得快、电热毯、取暖器、热水器、洗衣机、空调等大功率电器甚至使用伪劣电器，用电量远远超过了原有设计要求，超负荷用电现象极易造成电线熔化、短路；再加上一些吸烟学生乱丢烟蒂、晚上熄灯后点蜡烛明火照明、外出时没有切断电源等，使得公寓火灾安全隐患时刻存在。
2、财产安全。学生财产保护意识淡薄，手提电脑、钱包、手机、手表、数码产品等贵重物品随手放置，进出宿舍经常不关门，晚间睡觉门不上锁等；有些学生本身就自控力很差，宿舍内盗窃案件时有发生；再加上现在的大学生，大都是独生子女，他们的自我保护和自理能力明显不足，防范能力差，独立生活的能力不强，使不法分子有机可乘，非法推销人员常混入学生公寓，上当受骗的往往是低年级的大学生。
3、政治安全。近年来随着网络进公寓，学生接受信息的渠道范围增多增广，随之而来的是一些不良的思想和文化，他们深深地影响学生的身心。再加上境内 1
外敌对势力、非法宗教组织以及藏独、台独等分裂势力的存在，大学生的政治敏锐能力、分析判断能力不够成熟，在爱国热情极度膨胀或外界因素的干扰下，学生情绪容易失控，学生公寓可能会成为群体性或突发性事件的发生场所。
4、治安隐患。由于学生的自我防范意识淡薄，高校校园各种内刑事案件呈现增多的趋势，在公寓周边社会黑恶势力敲诈勒索、寻衅滋事；公寓内贵重物品被盗；女生公寓不时发现有陌生男子等等。2004年2月23日云南大学发生了震惊海内的“马加爵案件”，四名青春洋溢的少年永远的离开了我们，引起了教育界，乃至整个社会对大学生思想教育的讨论。特别是近几年，由于个人信息的泄漏，不法分子利用电话、网上、手机诈骗更是屡屡得逞。
5、卫生安全隐患
学生宿舍的卫生直接影响学生的身体健康，由于独生子女学生增多，生活自理能力较差，有的学生衣服几个月都不洗，有的宿舍阳台、门后一次性饭盒、饮料瓶成堆，早晨起床后不开窗通风，这些不良的生活习惯在人群高密集的学生公寓很容易形成流行性传染病，近年来，高校入校后进行的体检数据显示，乙肝、肺结核患者有增多的趋势，高校虽然进行了严格的体检，但轻微的仍然留在学校，给其他同学埋下了卫生安全隐患。
6、其他安全问题
高校周边的交通状况涉及到的交通安全，公寓楼内基础设施土建方面的先天不足的安全隐患，计算机在宿舍内普及带来的网络安全，由心理问题在宿舍内引发自杀、自残等问题。
二、目前影响高校学生公寓安全的主要影响因素
1、外界因素。不少高校周边环境复杂，特别垃圾街，缺乏治理，存在严重治安隐患。无证、无照经营摊点随处可见，无业青年集聚校园周边的网吧、台球室、发廊等，常有纠纷和打架事件发生；更甚有一些犯罪分子通过“踩点”在学生公寓作案，因为有的学校学生公寓防范不严，学生防盗意识差，很容易得手。近年来高校盗窃案有所上升，发案时段多为学生毕业离校、新生报到、军训、年底年关，具体时间多为早晨6：30左右，上午10：00学生下课时分，中午吃饭时间，下午午休时间，晚上学生上课、自习、考试时间、凌晨翻墙入室；不法人员多以推销、找同学、找朋友等借口混入楼栋实施盗窃。从高校发生的案件来看，学生公寓盗窃案件的发案率比较高，具体表现为溜门撬锁、爬墙翻窗、推销行骗等手段对学生寝室贵重物品实施盗窃。这些不稳定外界因素都时刻影响着学生公寓的安全。
2、内部因素。高校学生公寓安全的主要因素多数来源于内部，无论是学生
主体的原因还是管理者存在的不足都影响到公寓的安全稳定工作。
就学生而言，对学生缺乏消防宣传教育，致使学生消防安全意识淡薄。学生缺乏对最基本的消防安全知识和常识的了解，不懂如何预防火灾，发生火灾时惊慌失措，既不会逃生，也不会报警，不会使用灭火器等消防器材，更不会扑救初起火灾。从而造成严重经济损失和生命危险。在财产安全方面，个别学生自控力薄弱，法律意识淡薄，内盗情况时有发生。高校多数案件的发生都是由于有些学生缺乏自我防范意识，麻痹大意造成的。学生缺乏安全防范意识，也是学生公寓发生盗窃案件的主要原因之一。
就管理者而言，存在管理人员责任心不强，工作难以到位。由于学生公寓管理人员多数是社会临时用工，其来源有的是农民工、下岗人员、甚至有一些年老体弱的退休或其他人员，素质相对较低，流动性比较大，雇佣思想比较严重，对其管理的难度较大；有的学校对公寓管理人员疏于管理，使公寓管理人员不能很好地履行相应的管理职责。
综上所述，高校学生公寓的影响因素是多方面的。我们不仅应充分认识学生公寓安全工作的重要性，而且更应把学生公寓的安全工作作为公寓管理的头等大事来抓。
三、学生公寓安全的管理对策
1、牢固树立学生公寓管理的安全意识。学生公寓是学生一天中滞留时间最长的场所，由于人数众多，所存在的各类安全隐患也特别多，防火和防盗是学生公寓最为主要的两大安全任务，从学校相关职能部门到具体公寓管理人员以及入住学生都必须加强警觉意识。安全无小事，在日常工作中不能掉以轻心，特别是在例行的安全检查中，对一些隐患要及时处理，绝不能抱有侥幸心理。加强对学生安全意识的教育，并经常性地督促和检查，是作好公寓安全工作的重要途径。公寓管理者应在日常管理工作中多进行各方面安全知识的宣传，组织安全知识讲座，牢固树立学生公寓管理的安全意识。安全工作并非某一两个部门的事情，而是一个群防群治的工作。
学生公寓由于其特殊性和复杂性，对于安全事故的预见性显得尤为重要。由于公寓居住人员众多，层次不一，各类安全隐患也多。这就要求学生公寓管理人员和入住学生都要树立对安全事故的预见意识。除对火灾隐患，治安隐患要有一定的预见性外，还要对一些政治安全、一些学生的异常举动等要有一定的预见意识，并即时通知公寓管理部门以及相关职能部门。
学校应建立完善的安全管理机构，各安全管理部门应实行层层责任制，明确职责以及工作内容。从学校领导到各安全管理部门，应逐级签定责任书，坚持“谁
主管，谁负责，谁当班，谁负责”的责任追究制度。另外，必须加强学生的责任意识。学生公寓一旦发生安全事故，学生作为居住者，既是安全事故的直接受害者，同时在大多情况下也是安全事故的引发者，如寝室内使用违章电器，寝室内盗等。因此，入住学生的安全责任意识显得尤为重要。强化学生在安全事故中的责任意识，同时吸收更多的学生参与到公寓的安全管理上，则能使公寓的安全得到更好的保障。
2、健全学生公寓安全管理制度。教育部新颁布的《普通高等学校学生管理规定》指出，学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。而学生公寓安全管理制度则是学生住宿管理制度的重要内容，因此健全学生公寓安全管理制度成为加强学生公寓安全管理的核心内容。
①完善学生公寓日常安全管理制度。首先，要将安全管理制度单列，就能凸显其重要性，促使学生更加重视和主动了解安全工作，并加以单独学习。同时将安全管理制度上墙，置于公寓内显要位置，随时提醒学生加强安全意识。第二，公寓安全管理制度的制定要科学合理，既要以安全为主，同时又要考虑到如何方便学生，做到制度建设的人性化。例如在关于禁止违章电器的使用时，就在安全管理制度中明确什么是违章电器，由于现在各类电器日益增多，如果草率将所有电器定为违章，既不符合客观事实，又容易引起学生不满。第三，安全管理制度中除了强调对违反管理制度学生的处罚外，应对安全意识强，认真执行安全管理制度的学生寝室加以表彰肯定，并推广其经验。建立安全工作检查制度，做到全面检查与重点检查相结合、定期检查和日常防范相结合，对发现的事故隐患要及时进行整改。
②制定公寓安全事故紧急预案。首先，建立非常重要的消防安全紧急疏散预案。根据以往火灾的调查数据统计，秋冬季发生火灾多为夜间，学生公寓内往往是发生火灾的第一现场。而高校学生公寓各楼栋建筑结构不一样，楼层不一样，所住学生专业、数量、性别不一样，夜间值班管理人员数量、素质和消防器材数量、位置不一样，因此结合实际建立高校学生公寓基层楼栋消防应急预案十分必要。切实加强消防应急抢救工作，最早时间内、最大限度地减少火灾带来的经济损失，保障全体学生人身安全，维护学校正常的学习和生活秩序。第二，针对学生财产安全问题，结合学生公寓实际情况制定防盗措施。以武汉大学学生公寓管理为例，实行有效的学生公寓管理制度。大门堵：进出楼栋严格登记检查，尤其是携带物品出楼人员，杜绝推销和闲杂人员进入楼栋；楼道查：值班员巡楼以及保洁员楼道保洁时发现可疑人员严加盘查，要求值班员每天不少于15次巡楼并填写值班记录，学生考试、军训期间还要增加巡楼次数，勤工助学值班员每半小
时巡楼一次。保洁员楼道保洁时应注意学生房门是否关严，楼道内是否有可疑人员混入。学生举报：要求楼内居住学员发现可疑和推销人员立即向值班室举报。严格制度管理，谁当班谁负责，奖勤罚懒，奖优罚劣，以确保降低事故率。第三，应制定学生发生突发性集群行为以及公共卫生安全紧急预案等。相关人员应熟悉预案内的管理规定和程序，随时做到心中有数。
3、提高安全管理人员素质。加强管理人员安全意识的培养。作为公寓安全管理人员要明确自己的工作性质、职责、服务对象，要正确认识学生公寓安全在整个高校教育中的重要地位。俗话说，百年大计，安全第一。要把防火、防盗、防事故放在一切工作的首要地位，并把这一意识贯彻到安全工作的始终。现代大学生由于心理尚未完全成熟，其安全意识也相对薄弱，安全知识也相对贫乏，经验少警惕性低，自我表现、自我膨胀，自尊心强、虚荣心强，受约束能力弱，心理承受能力弱。一旦出现一些安全事故，心理接受不了，就草率将责任全部归结于公寓管理人员的责任。这些都对公寓管理人员提出更高的要求，既要保证公寓的安全，同时还得耐心给同学解释，使同学认识到安全的重要性。另外，还要通过不断培训，提高安全管理基本技能。在加强公寓安全意识的同时，要对公寓安全管理人员进行定期的培训，学习基本安全知识，了解逃生和自救常识，熟练使用现代安全管理设施。同时加强对学生特点的学习，擅于发现个别同学的异常举动，并通过广泛接触学生了解公寓内的各种情况。发现一些事故苗头及时处理并汇报。
4、积极开展学生公寓安全文化建设
要以学生宿舍和公寓为基地开展校园文化活动，培养学生的集体主义观念，丰富学生宿舍和公寓文化生活，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。要加强对学生的安全与法制教育，培养学生遵纪守法的良好行为。要善于通过新生入学教育、安全知识讲座、演讲会、报告会等形式，充分利用广播、闭路电视、宣传橱窗、板报等载体，将学生宿舍和公寓安全问题列入重要内容进行广泛深入的教育。在节假日和重大活动期间，要有针对性地提出安全要求，对违法违纪的学生及时进行批评教育和必要的处罚。同时也要加强对宿舍管理人员和治安人员的法制和职业道德教育。
做好辅导员进宿舍工作，要坚决落实学生公寓思想政治工作队伍建设的有关要求，切实选派足够数量的政治素质高，思想作风好，具有较强组织管理能力，善于做学生工作的辅导员进驻学生公寓开展经常性的思想政治工作，了解学生思想动态、关心学生思想生活、引导学生正确处理各种问题，做到“同住、知情、关心、引导”。学生工作部门也要加强对进驻到学生宿舍的辅导员进行监督和管
理。个别辅导员在学生宿舍不但没有起到正面的教育、引导作用，甚至做了反面的典型，不让学生使用违章电器，辅导员用，不让学生在公寓内养宠物，辅导员养。同时也要切实落实班主任管理的各项规定，班主任必须每周定期到学生宿舍走访学生。
5、加大技防力度，创建平安公寓
由于科学技术日新月异，不法分子的作案手段也越来越高明，学生公寓安全管理，除了强调管理人员和学生的安全意识外，同样必须运用现代安全管理技术，增强安全系数，长期以来，学校对学生宿舍的安全投入不足，甚至存在一些侥幸心理，认为不会出什么大事，在涉及到用钱、用人方面总想能省就省，舍不得投入，结果造成一些学生公寓起码的消防设施无法保证，有的灭火器长期未更换，紧急安全指示灯没有，没有紧急疏散通道等，特别是在一些旧公寓楼尤为突出。高校要拨专项资金加强技防工程，首先，要安装恶性阻性负载限电器或安装智能用电管理系统，使违章电器根本无法使用。第二，在学生公寓的公共区域如门厅、走廊、电梯间安装监控系统，一方面对住宿学生起到警示作用，避免私自留宿外来人员、公寓内盗等事件发生；另一方面可以对已经发生的案件进行追溯，帮助查找违纪学生和犯罪嫌疑人。第三，安装自动报警装置。安装自动预警装置，当发生火灾、偷盗等事件时可及时报警，给学生紧急救护和逃生留有充足时间，救灾的及时性也可减少损失甚至不损失。大学生公寓的安全工作极为重要，只有分析各种客观存在的不安全因素，摸索出内在规律，实施人防、技防、物防相结合的安全管理模式，才能建立起一种新型的大学生公寓安全系统，才能切实的保障学生的安全。
构建平安和谐学生公寓园区，是学校顺应时代潮流的必然要求，是遵循教育规律的客观要求，是学校发展的重要保证。高校各管理部门和学生都必须予以高度重视，自上而下构筑严密的人防和技防体系，形成群防群治局面，以保障高校育人、教学、生活工作的正常运转，推进高校的改革发展顺畅地进行
第二篇：高校学生公寓安全问题的识别与对策
学生公寓安全问题的识别及对策
党的十七大明确指出要深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，因此国家的稳定、社会的和谐、人民的安居乐业是我们党治国的一个目标，更是人们普遍追求的一种社会理想。高职院校作为社会的重要组织部分，其稳定与否，备受社会各级党委和政府的高度关注和重视，高职学生是职业院校的主体，其学习、生活和休息的重要场所学生公寓，是学生思想、道德、习惯等综合素质培养的第二课堂，学生公寓安全问题自然成为学生、学生家长以及社会关注的热点和焦点。作为公寓是学生素质教育的阵地，理应该坚持以人为本，把学生的切身利益作为学校一切工作的出发点和落脚点，客观地分析和研究学生公寓存在的安全问题，创新工作，不断为学生的成长、成才提供良好的安全服务，促进学生的全面发展。
一、大学生公寓存在的主要安全问题
经过近一年多深入的调查、了解和分析，学生公寓主要存在的安全问题，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）盗窃问题
学生公寓是学生学习、生活的主要场所，也是学生贵重物品的聚集地。一般情况下，学生公寓中一室居住6-8人，人数较多，每个同学都有许多的同学和朋友等，公寓内出入人员相对比较频繁，时常出现现金、饭卡、手机贵重物品的丢失，盗窃，特别是内盗问题可以说是学生公寓中的一种常见现象，也是困扰高校学生、公寓管理以及保卫工作的一大难题。
（二）打架斗殴问题
学生公寓是集体生活的重要场所，学生有大部分时间是在学生公寓内度过的。加上学生大多数是独生子女，在家时受家长或长辈过分溺爱，比较任性，合作意识差，处理问题的能力和方法有限，有时会因一句话不对，或是一件事处理不妥，或其他一些矛盾纠纷等都有可能引起学生的打架，甚至斗殴，更为严重的是，有的同学还会请来老乡、朋友或是社会闲杂人员前来“助阵”，参与打架，造成恶性事件。
（三）赌博问题
随着社会的改革开放，校园日趋社会化，赌博现象也逐步进入了校园，学生、遵规守纪、法律意识淡薄。有的学生在公寓内以打扑克、下棋等形式赌博。在学生公寓内赌博，参与者不仅自己违纪违法，而且影响他人学习和休息，也极有可能诱发打架、盗窃和恶性伤人事件。
（四）防火安全问题
学生在公寓内学习、休息时，有的卧床吸烟，有的在公寓内焚烧物品，有的私拉电线、私接电源，有使用热得快、电热毯、电热锅等大功率电器等，这些现象都有可能引起火灾事故。更有极个别同学随意玩耍损坏学校在公寓内配置的消防器材，或将消防器材挪作他用，给防火安全埋下了较大的安全隐患。
（五）公共财物安全问题
通常情况下，在学生公寓内都配有学生生活、学习的必需品，如门、窗、锁、床、桌子、柜子、电灯和电扇等公共设施和设备，有的同学有意或无意地损坏这些物品，既不利于自己，又会给其他同学带来不便，甚至可能危及到他人的人身和财产安全。
（六）公共秩序问题
学生在公寓内聚集起哄、吵闹，乱扔杂物，不按时休息，高声喧哗等违纪现象，严重影响了学生公寓正常的学习和生活秩序。更加严重的是有些个别非住宿人员由在住宿生带入或自身混入学生公寓，不仅干扰了学生正常的学习和生活，而且随时都有可能对学生的人身和财产造成侵害，甚至诱发各类重大治安和刑事案件。
二、学生公寓安全问题产生的原因
学生公寓的安全是全社会极为关注的大事，是维护学生生命财产安全和支撑社会稳定的重要因素。在学生公寓管理过程中，大量事实表明，学生公寓内出现的安全问题是社会、学校及学生自身等综合因素作用的结果。
（一）社会原因
客观地讲，社会治安形势对学生公寓的安全具有一定影响。一般情况下，学校周边环境复杂，网吧、歌厅、迪厅、舞厅、台球厅等文化娱乐场所较多，周边环境较复杂，凡此种种对学生的思想和行为产生了极为严重的冲击，影响到大学生公寓的安全问题。
（二）学生自身原因
由于受应试教育的影响，学生在中学时期，就已形成很多不良的行为习惯，其随意性体现出学生在安全防范意识上的薄弱。加之，现在的学生在家庭中是衣来伸手，饭来张口，包办过多，父母缺少对他们独立生活能力的培养，造成学生缺乏必要的自律、自防和合作意识，学生中常常发生这样那样的无知事件和事故，其实学生公寓内许多案件是学生自己安全意识薄弱、安全知识缺乏、疏于安全防范而造成的。
三、坚持以人为本，创建文明公寓，实现校园和谐
学生公寓的安全关乎学生的人身和财产安全，是学校管理工作的试金石，学生公寓秩序的好坏，直接影响到学校的安全与稳定，我们应该坚持科学管理，以学生为本，积极创建安全、文明、和谐、温馨的公寓氛围，建设和谐校园。
（一）加强学生公寓的组织和队伍建设，为大学生公寓管理奠定坚实的基础。
学生公寓的管理，无论采用何种模式，都应成立学生公寓管理委员会，其成员由职能部门主管领导、公寓主管领导及楼长管理员、学生代表等组织，以加强对学生公寓管理的组织和领导。各成员间既分工又协作，充分发挥各方面的积极作用，从宏观上加强对学生公寓管理进行指导和监督。在学生公寓内弘扬正气，充分发挥教师党员和学生骨干和入党积极分子的先锋模范作用。同时在学生公寓内积极组建学生自我管理队伍，充分发挥学生特别是学生干部在自我管理中的作用，让学生在管理中学习，在管理中锻炼自己的才能，随时督促学生公寓各方面的工作，对改善学生公寓的生活、学习环境，提高学生公寓的管理水平具有十分重要的作用。
（二）加大学生公寓基础设施投入，改善学生公寓的安全环境。
总的来说学校学生公寓基础设施、硬件建设已经相对较完善，但离理想的学生学习、生活环境仍有一定的距离，这是一个客观事实。因此，学校一直都在根据文明公寓、文明宿舍标准的要求，进行积极的建设和整改，努力改善学生的居住环境和生活条件，为学生创造一个具有安全感的学习生活环境。特别是在安全防范措施上要加大经费投入，如：为了解决学生生活的需求、确保学生的用电安全，学校统一各楼层安装的学生吹风用的电源插座、镜子等在适当的部位安装视频监控等一些安全防范的设备和设施，以确保学生的人身和财产安全。
（三）加强安全法纪教育，强化大学生的安全防范意识。
学生公寓安全问题，大部分是学生防范意识差导致的，而且绝大部分安全事故是可以避免的，因此，学校加强对学生进行安全与法制的教育就显得十分的必要和重要。学校每学期都在节假前、新生入学时、毕业生离校前对学生进行安全法规教育，学习有关法律法规、校纪校规，并通过广播、网络、宣传栏、板报、横幅、手抄报比赛和知识竞赛、安全法制讲座等多种途径和形式，开展丰富多彩的安全法制教育，使学生养成一个时时讲安全、事事想安全、处处有防范的安全习惯。同时每年至少开展两次防火灭火、自救逃生等突发事件时的应急演练，提高学生在遇到危害时自防自救的能力和水平。
（四）加强大学生公寓的安全管理，不断提高服务质量。
现在学生是交费住宿，学生对公寓的管理服务要求越来越高。作为学校公寓管理者就要不断加强自身的业务学习与管理服务水平的提高，提高管理人员的素质，实行分层分区管理，强化责任意识，突出服务理念，在管理中服务，在服务中渗透管理，并与学生建立良好的互动关系，在服务中提高管理效率。也就是说公寓管理人员不仅要看好公寓门、管理好住宿学生，还要为学生提供各种优质服务，做到对学生公寓内的各种人员和情况要及时及掌握，随时发现可疑迹象或问题，及时采取有效措施予以妥善处置，坚决遏制危及学生生命财产安全的事件发生，为学生的健康成长提供良好的服务。
学校保卫部门也积极支持我们公寓的安全工作，定期与公寓老师一起进行安全检查，同时，对学生公寓内管制刀具要积极进行排查，及时对发现的问题教育和警示学生；同时加大对学生公寓安全工作的指导，经常深入大学生公寓检查，对学生公寓内存在的安全问题，要求限期整改，及时消除安全隐患。
学生公寓安全管理工作是高校安全工作的重中之重，学生公寓的安全问题关系到每位学生的人身和财产安全，牵动着千家万户家庭父母的心，学校必须以高度的社会责任感和使命感，想尽一切办法，不惜一切代价，加强管理，解决好学生公寓的安全问题，做好事前预防，办出让人民满意的教育，让社会尊重的教育。
四、如何做好学生公寓管理工作
首先，要明确学生公寓管理的理念、宗旨、目标以及“三一一三”寝室规范管理的要求
1．学生公寓管理的理念：一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生。
安全理念：安全就是效益，平安就是幸福。
2．学生公寓管理工作的宗旨是：管理、服务育人。
3．学生公寓管理的目标：把学生公寓办成一个整洁卫生、优雅舒适、安全方便、文明礼貌的学生之家和管理育人，服务育人的课堂。
4．“三一一三”寝室规范管理要求。管理的目的是为学生创造一个有序、整洁、文明、安全、舒适的生活和学习环境，搞好宿舍环境建设是宿舍管理的基本要求。“教育者首先要受教育”作为公寓管理员要指导学生进行寝室规范管理，则首先自己要明确其要求，“三线，即：鞋摆放整齐一线、毛巾排列一线、衣物晾晒一线；“一规范”，即：书桌、书架、日用品摆放规范；“一整洁”，即：被子、床单、枕头整齐干净；“三无”，即：无违规电器、无异味、无违纪行为。同时，要弄清楚怎样对寝室进行检查评分，指导学生认真做好寝室的清洁卫生，促进寝室规范化管理。
其次，当我们明白了学生公寓管理的理念、宗旨、目标、以及规范管理的要求以后，就更该弄清楚如何切实做好公寓管理工作。要摆正位置、调整心态。所谓“摆正位置”，是指要正确区分“管理与服务”的含义。本人认为学生公寓管理中的“管理”主要是针对”物“和”事“的管理。面对“人”即学生，更多的应该是服务。尤其对学生公寓管理员来讲，日常工作名为“管理”，实为“服务”。学生与管理员的关系不完全是管理和被管理的关系，而是服务与被服务的关系。管理员应正确理解两者的关系，不仅有助于问题的解决，而且还会直接影响到公寓的形象和声誉。调整心态，是指管理员工作中指责与刁难学生的情绪化行为。当遇见这样的情况时应以一颗平静的心、一个公平的立场、一张微笑的脸庞和一个多角度思考问题的原则。往往会起到调和、化解矛盾的作用。如果管理员不能适时而有效地调整好自己的心态，那将会直接影响其在处理问题过程中采用的方式和立场，将很有可能将问题复杂化甚至激化矛盾，这样是谁也不愿看到的。
第三、人性化管理，亲情化服务。
在学生公寓管理中，力求倡导“以学生为关注焦点”的人性化管理，亲情化服务的理念。
1．牢固树立“服务第一”的思想，既严格要求学生，又给予他们热情周到的关爱。今后我们可以在公寓设置“有事请找我”告示牌，“温馨教育与提示”公示栏、黑板报、爱心箱、意见薄等帮助同学们解决他们在日常中碰到的各种困难和问题，为他们排忧解难。同时要求值班员配牌上岗，微笑服务。
2．建立准确无误的学生入住档案、个案以及少数民族学生档案。要求工作人员努力做到“三心”“三到”“三勤”（即：耐心、细心、爱心；眼到、嘴到、腿到；勤动脑、勤动手、勤动口），一勤天下无难事，密切关注学生的动态。应根据学生的实际情况，建立特殊学生档案。对个别存在生理或心理疾病的学生给予特别的关注，同时抽时间深入“特殊寝室”找“特殊学生”谈心、沟通。关心、尊重、理解学生并做好谈心记录。以理服人，以情感人，把宿舍作为思想政治工作和心理问题预防的重要场所。
3．重实效，建立好一支高效率的学生干部自我管理、自我服务、自我教育的“三自队伍”。加强学生公寓楼区队长、宿舍长、干事的建设和管理（按区域分组，加大巡视力度，加强信息反馈，发现问题，快速反应，层层落实，强化责任）。可以在公寓设置服务队、信息员，这样既锻炼了学生各方面的能力，又可以从烦琐的事务中解脱出来，使安全、卫生、纪律、文明礼仪等文化建设，以及突发事件的应急处理得到更有效的落实。加强自身素质的修养及文化水平的提高。作为管理员应掌握多方面的知识和技能，多积累各方面的社会经验和生活经验。在日常工作中，针对学生提出的不同问题和需求，能给予适当的帮助。这对工作的开展是将很有成效。此外，管理员与学生交流沟通中学会语言的艺术。很多问题的处理和解决很大程度上是决定于当事人的语言表达能力和随机应变能力。同样的一句话，不同的表达将会收到不同的效果：或让人“笑”或让人“跳”。所以在处理各类问题时，用自己的真心、耐心、诚心；用平和、缓和的语气加上和颜悦色、以理服人的态度，一般情况下都会取得让业主满意的效果。
第三、严格自律、明礼诚信、尽职尽责。诚信是最重要的。凡是自己答应过或承诺过的事，绝不应违背，更不能遗忘。因为你的一言一行代表着公寓的形象与声誉。同时作为合格的管理员，应该将学生嘱托的事作为自己的事来处理。我想这并不是什么难事，只是个人的态度和认识问题。其实通常情况下，学生托给的事对我们来讲基本上都是举手之劳。只须稍许付出就能完成，而事后我们所得的自然是学生的赞许和感激，何乐而不为！
精心策划，周密布置，努力做好“送老迎新”工作。每年的5月和8月根据毕业生人数和新生报到率，我们均提前拟定毕业生离校和迎新工作方案，定期对全院学生寝室空床位进行清理，以确保新生入住的统筹安排和合理分配与调整。并对每个环节做认真的布置和安排。确保毕业生文明有序离校和新生入住工作的顺利进行。
第四、要追求细节、勇于开拓。细节决定成败。公寓管理与服务工作是平凡的，也是丰富多彩的。如何在这样平凡的工作中去寻找快乐，创造价值呢？几年来最深刻的体会是“伟大源于细节的积累 ”，“价值来自勇敢的开拓”。管理员在工作中要提高服务质量、服务态度、服务意识、服务技能、服务效率及个人诚信度。开拓精神、创造精神等方面。我们在工作中才能得到学校的认可、学生认可。从某种意义上讲，我们就是在创造价值，既为个人创造价值，也是为公寓创造价值。在今后的工作中，要求注意：
1、对发现异常情况应第一时间赶到现场，对突发事件进行处理。
2、教育学生讲文明、懂礼貌，尊重他人的劳动。垃圾归位，不能在楼道上乱扔果皮纸屑。养成良好的生活习惯。
3、深入学生寝室，了解学生的学习、生活和思想状况，注重学生的信息反馈，特别是毕业生寝室，要定期和不定期查看学生在校情况，发现问题及时反馈解决。
4、教育学生自觉遵守学生公寓的各项管理制度和作息时间，加强晚归外出学生的管理。一是不晚归，深夜不外出；二是晚归了，回公寓时必须自觉登记，不能不讲文明，乱骂人，错登甚至不登，强行跑掉；三是教育学生晚上断电后不能在寝室大声喧哗，影响他人休息。
总之，学生公寓的工作，既是管理工作，也是服务工作，更是教育工作，我们在今后的工作实践中不断的学习、总结，运用新思维，寻找新方法，解决新问题，保证公寓的安全和稳定，为校园内正常的教育教学秩序打下坚实的基础，作为公寓的管理员，如何提高服务水平，如何将工作落到实处，如何让学生得到认可？ 如何使管理真正“上层次、上档次”？都是摆在我们面前的实际问题。一个合格的管理员，只要我们在工作中不断提高服务意识、服务质量、服务效率，不断学习业务知识，有着崇高的工作操守、行为准则。崇尚“以人为本、真诚服务”的工作理念。只有这样工作才会做得有声有色，体现出自我价值，确保学生公寓的管理工作安全、和谐、有序。使学院的学生教育和公寓管理工作在和谐的氛围中发展和前进！
第三篇：关于开发我校学生公寓的请示
沈工大学发[2011]4号
关于印发沈阳工业大学 学生工作管理文件的通知
辽阳校区，各学院、教学部：
现将《沈阳工业大学学生违纪处分规定》、《沈阳工业大学学生行为规范》、《沈阳工业大学学生奖励办法》、《沈阳工业大学学生奖学金评定办法》、《沈阳工业大学创建优良学风评选奖励办法》、《沈阳工业大学学生公寓管理规定》、《沈阳工业大学学生德智体综合积分测评办法》、《沈阳工业大学国家助学贷款实施细则》、《沈阳工业大学贫困学生资助管理办法》、《沈阳工业大学学生勤工助学管理办法》、《沈阳工业大学国家励志奖学金管理实施细则（试行）》、《沈阳工业大学国
第四篇：旅游安全问题及其相关对策
探析旅游安全问题及其相关对策
随着我国旅游业的飞速发展，需要旅游安全方面的保障,但我国的旅游安全问题方面有明显的缺陷,防患和处理不到位。尤其是近几年来,在关系到现实生活中旅游安全问题方面,许多旅游景点和机构安全工作做的还不够严密,导致了一系列因旅游交通事故、旅游疾病、旅游过程中财产的丢失等不可忽视的问题。本文分析当前旅游安全的表现形式并提出解决旅游安全问题的相关对策,认为旅游安全要重视建立健全旅游安全法规、建立健全旅游急救系统、加强旅游安全问题的宣传教育。
一、旅游安全现状
（一）旅游安全概况
安全是旅游业发展的基础，它不仅是旅游活动顺利发展的保障，也是旅游业发展的前提。广义的旅游安全指旅游现象中的一切安全现象的总称。包括旅游活动中各相关主体的安全现象，也包括人类活动中与旅游现象相关的安全事态和社会现象中与旅游活动相关的安全现象。
狭义的旅游安全指旅游活动中各相关主体的一切安全现象的总称。包括旅游活动各环节中的安全现象，也包括旅游活动中涉及人、设备、环境等相关主体的安全现象。旅游业是个综合性的产业，它涉及到很多社会部门和行业，旅游活动又包含了食、住、行、游、购、娱六大方面，涉及到社会生活的方方面面，可以说现代旅游业由于各种社会的和自然的因素影响，潜在着许多危险和不安全因素，旅游行业和旅游活动的各个环节中都可能存在着潜在的旅游风险。旅游安全问题产生后，会通过各种媒介影响到潜在旅游者，影响潜在旅游者对目的地决策行为。由表1我们也可以看出，旅游风险可能是来自旅游目的地的自然环境或社会环境，也可能来自旅游者自身和旅游组织者等各个方面。因此，解决旅游安全问题，加强旅游安全研究，不仅是旅游活动质量的重要保证，也是旅游业做到可持续发展的重要因素。
在目前情况下，旅游安全事件还在频繁发生，甚至出现了增长的趋势。据国家旅游局综合司统计，从2009年初至9月份仅9个月中就发生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增长60%，整体比2008年同期增长10.8%。由此可见，旅游安全问题越来越尖锐，已经是摆在我们面前需要时刻关注的问题。近日，印尼地震、海啸、火山喷发等自然灾难频发，使得旅游安全再次成为大众关心的话题。记者从京城各大旅行机构了解到，目前国内去往印尼的线路大部分为巴厘岛一地游，与灾难发生地相隔较远，因此旅游安全并未受到影响。同时，业内人士表示，游客可在出游前了解一些安全知识和自救措施，在应对突发事件时保护好自身安全。
最近频频发生的旅游安全事故让即将出行的游客心存疑虑，也让旅游安全问题成为大众关心的焦点。对此，环境国旅总经理钟晖建议游客在出行时选择正规的旅行机构，并在突发事件发生时保持冷静，服从领队和导游的统一安排。在突发事件中，游客应学会自我调节，相信当地政府，并采取一些自救措施。例如，在团队与外界失去联系的情况下，在同一时间内只保留一部手机开机联络外界，而其他游客的手机暂时关闭，这样可以保证手机持续的电量；将团队中的食物集中后重新分配，将成员分组；如果夜宿野外时安排人员值守等等。这些自救措施能够在得到外界救援前起到一定的保护作用，另外在出行前游客可以先自学一些医疗、药品等方面的安全知识，做好充足的准备。
现有旅游安全法规大体分为三类:(1)旅游主管部门颁布的全国性旅游安全法规, 如《旅游安全管理暂行办法》、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《漂流旅游安全管理暂行办法》、《关于加强旅游涉外饭店安全管理, 严防恶性案件发生的通知》。(2)其他相关部门颁布的全国性相关法规,如《旅馆业治安管理办法》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》和国标G B /T 16 7 67 一19 9 7 《游乐园(场)安全和服务质量》。(3)旅游主管部门颁布的地方性旅游安全规章,如《吉林省旅游安全管理办法》等。这些安全法规几乎涉及旅游业运行的各个方面, 大体形成了相对完整的旅游安全管理法规体系。然上述法规多停留在操作层面,仍存在诸多问题。
（二）旅游安全管理机构
根据国家有关政策和法规, 除国家旅游局外,旅游业正常运作尚有其他主管机构。例如,旅游景区的主管机构有旅游局、建委、林业厅、环保局、消防队等。这些部门共同形成了旅游安全管理的外围机构群体, 能比较有效地抑制安全间题的发生。但也容易因主管机构多且分散而形成多头管理和管理的真空地带” , 造成旅游安全管理的低效。旅游行业内部, 虽有部分旅游管理部门、旅游企业〔尤其是饭店)设立了专门的旅游安全管理机构或设有专人负责安全管理工作, 但至今尚有为数不少的旅游企事业单位连专门的安全管理人员也没有。
（三）旅游安全配套设施及管理范畴
作为较早与国际接轨的行业之一, 旅游企业能够及时地引进或利用高新技术手段和新设备, 配备相应的安全配套设施, 如饭店业中的防火防盗系统、闭路监视系统等。但由于折旧年限、安全使用年限、资金问题等的客观存在, 旅游安全设施设备老化、配套不齐全、产品质量不合格现象依然存在。
现有旅游安全管理主要包括消防管理、治安管理、食品卫生管理等几大内容, 并随着消费者意识与服务意识的增强,增加了旅游投诉管理;从内容上涵盖了较为成熟的旅游项目如娱乐场所、游乐园、漂流旅游安全管理等。但由于一些颇受旅游者欢迎又对安全需求较高的参与型、探险型特殊旅游项目.(如蹦极、漂流、空中滑翔、热气球观光)的迅速兴起;管理法规、措施相对于经营的滞后性(时至今日尚无类似《漂流旅游安全管理暂行办法》的蹦极、滑翔、热气球安全管理办法);地方和企业急功近利的短期行为, 因此, 一些新兴项目尚未及时纳入安全管理范畴,新兴旅游项目的安全事故时有发生。如今，旅游安全问题的破坏性已引起旅游管理部门的重视。表现在:旅游管理部门注意到旅游旺季、重大节日、重大旅游活动等特殊时期的安全保障问题。2000年“ 五一”前, 国家旅游局下发有关通知,要求做好安全管理准备, 并公布了旅游投诉热线电话;国家质量技术监督局还于“六一”前对游乐设施进行安全检查;各级旅游主管机构更于2 0 0 0 年国庆节“黄金周”到来之前启动了旅游预警预报系统。º 关注可能影响旅游者生命安全的环境因素。1 9 9 5 年以来, 除国家旅游局的正式文件外, 安徽、陕西、浙江、贵州等地方旅游局也分别发出了《关于加强汛期旅游安全工作的紧急通知》、《关于加强旅游安全生产工作的通知》、《关于加强海外旅游者人身安全工作的通知》、《关于加强对漂流安全管理的通知》。» 加强对旅游设施设备的安全管理和检查。如1 9 9 6 年重庆市开创性地采取评分方式, 对旅游景区景点的各项设施设备进行安全评估。
尽管如此,地方旅游管理部门对旅游安全仍存在主观认知不够甚至认识错误的问题。杨建原(1 9 9 7)认为至少有两方面原因（一、认为安全问题上报与否关系不大;
二、认为安全问题上报会为本地带来不良影响), 使得自19 9 3 年《重大旅游安全事故报告制度试行办法》发布之后落实情况不尽人意、旅游安全事故未能及时上报间题仍然普遍存在。1 9 9 6 年, 国家旅游局共收到旅游安全事故通报、报告25 起, 其中, 旅游管理部门上报的仅6 起。显然, 这种认识上的错误行为对掌握安全动态、及时妥善处理和消除安全事故带来的不良影响、完善旅游安全环境造成极大的障碍。
二、旅游安全的表现形式
（一）旅游交通事故
主要交通安全事故的表现形态
旅游交通事故是旅行安全最主要的表现形态、影响最大、发生频率最高。分四种类型：道路交通事故、高速公路事故、水难事故、航空事故
2007年9月，中国太和旅行社组织，京王府国际旅行社具体实施接待的中国商业联合会一行14人赴非洲访问，途经肯尼亚时，旅游车与一辆卡车发生追尾，造成三名游客死亡、两名游客受伤。车祸前，因路途有点颠簸，坐在后排的一名游客与导游调换了座位，原本坐在副驾位置的导游坐到了后排(通常情况下，导游应坐在离司机最近的位置，如司机身后或者副驾的位置，便于工作及提醒司机安全驾驶等)。根据事故鉴定调查结果，旅游车与其他车辆发生追尾，属旅游车全责。出境旅游者在出游中最注重的是安全性，能否确保自己的生命和财产不受侵害，是消费者决定是否出游的关键因素。“肯尼亚9·30车祸事故”虽然是一起意外事故，但也为我们敲响了警钟，加快建立出境旅游安全保障体系是非常必要的。
一、出境旅游的快速发展迫切需要构建多种主体协同作用的出境旅游安全机制。2009年我国出境游人数将突破5000万人次，旅游范围扩大到全球。在此背景下，影响出境旅游安全的因素日趋复杂。为此，构建完整的旅游安全风险管理系统，让多种资源和多个主体参与到旅游安全政策的制定与执行中，形成个人、企业、非政府组织、政府等多种主体协同治理的政策网络，形成“政府引导、市场运作”的出境旅游安全保障发展机制，才能最大限度地保障游客和旅游经营者的合法权益。
（二）旅游疾病
疾病（或中毒）：旅途劳累、水土不服、食物中毒等。甘孜州海螺沟景区管理局10月8日就发生在泸定县磨西镇海螺沟明珠花园酒店内的食物中毒事故处理情况进行了通报：经有关部门查明，由于该酒店厨房员工将亚硝酸钠误当食盐使用，造成43人中毒，其中一名游客中毒后抢救无效死亡。截止昨天上午10时，42名中毒人员全部治愈；其中6人未办理出院手续自行离开泸定县人民医院，1人办理转院手续到华西医院复查。几天来，通过各方面密切配合，采取有效措施，至使该事故得以较妥善的处理。目前，明珠花园酒店已与死者家属以及其中的36名游客达成了赔偿协议。相关部门还将就此次事故，对明珠花园酒店给予相应的行政处罚。海螺沟景区管理局公布“10．8”食物中毒事故调查结果。中毒原因：厨房员工将亚硝酸钠误当食盐使用，事发酒店停业整顿接受行政处罚 此前，据省疾病预防和控制中心出具的检验结果报告称：送检的明珠花园酒店提供的多种食物中均有不同含量的亚硝酸盐，包括烫饭、泡菜（萝卜）、面条、豆腐乳、鸡精、白糖、味精、呕吐物、新开盐以及死者的洗口液等。经海螺沟景区管理局公安分局立案侦查后，本次事件的最大焦点：“亚硝酸盐的来源”昨天也对外公布。州公安局、州食品药品监督管理局、州旅游局、州工商局、州商务局等部门，对事故原因进行调查、取证工作，目前已查明此次事故为误用亚硝酸钠所致。”甘孜州公安局海螺沟景区分局局长李忠明在发布会上通报，经调查，明珠花园酒店于今年2月在成都购得5袋亚硝酸钠后，存放于厨房库房中。8月1日，酒店员工因加工卤肉在库房领取一袋，使用后将剩余亚硝酸钠存放于厨房操作台下。8月18日，明珠花园酒店原厨房工作人员全部更换，厨房已开封使用的盐、味精等易耗品未进行移交。10月8日早晨6时许，厨房员工制作早餐时，误将亚硝酸钠作为食盐，加入炒菜、烫饭、面条等食物中，游客和员工食用后，相继出现呕吐等中毒现象。甘孜州卫生局副局长林银生介绍说，根据我国《食品添加剂生产监督管理规定》、《食品添加剂卫生管理办法》等相关规定，亚硝酸钠作为发色、防腐剂，允许在肉类产品加工中使用。检验结果表明，引起中毒的食物中亚硝酸盐含量严重超标，州卫生局将按照《中华人民共和国食品安全法》相关规定，对已停业整顿的明珠花园酒店给予相应的行政处罚。
1名广东籍游客因抢救无效死亡，紧急抢救后，其余42名中毒人员已全部治愈
而此次事故发生后，海螺沟景区管理局紧急启动应急预案，迅速向甘孜州委、甘孜州人民政府及州级相关部门报告。该事故也引起四川省领导及公安、卫生、旅游等部门、甘孜州委、州人民政府高度重视，州委书记刘道平、州人民政府州长李昌平分别作出重要批示，要求全力救治中毒人员，妥善处理善后工作。据海螺沟景区管理局副局长樊玉良介绍，在景区管理局统筹安排下，发现的43名中毒人员被相继被送往海螺沟景区人民医院进行救治。同一时间，甘孜州委、州人民政府立即组织州卫生局、州疾控中心、州人民医院、州食品药品监督管理局、州公安局、州旅游局、泸定县委、泸定县人民政府等部门联合组成工作组，赶赴海螺沟，协同开展救治工作，省疾控中心、四川大学华西第四医院也派出专家组前往救治。
樊玉良说，救治过程中，1名广东籍游客于当日上午9时50分许因抢救无效死亡。由于景区人民医院条件有限，为确保病员得到有效救治，景区管理局与相关部门及专家协商，在确保病员安全的前提下，果断决定分批将病员送至医疗条件较好的泸定县人民医院救治，到8日下午19时，42名病员又全部转至泸定县人民医院。“景区管理局向川大学华西第四医院、甘孜州人民医院、甘孜州疾控中心、泸定县人民医院请求技术支持，医疗专家迅速起到现场，对中毒进行了准确诊断，及时使用了特效药，为救治工作争取了最佳时间。”据介绍，通过多个部门相互协作和相关医疗专家组的全力救治，截止14日上午10时，42名中毒人员全部治愈。其中6人未办理出院手续自行离开泸定县人民医院，1人办理转院手续后在医护人员以及景区工作人员的陪同下到华西医院复查，截止记者发稿时已经出院。善后处理：酒店已与死者家属及36名病员达成补偿协议。经有关部门确认：43名食物中毒人员分别是来自上海、广州、无锡以及省内游客和酒店员工。为妥善处理此次中毒事故，维护广大病员的切身利益，按照公平合理、遵照法律的原则由海螺沟景区管理局主持协调，明珠花园酒店已和和死者家属、中毒人员进行了补偿调解沟通会议。
经过多轮谈判协商，截止13日下午，酒店方已与死者家属及36名病员达成签署了补偿协议，根据协议中的精神损失费、误工费、交通费和营养费等项目。而酒店员工的费用则将由酒店按照精神损失和营养费两项进行赔偿。目前，游客已经陆续返回家乡，死者谭女士的家属正在泸定县处理善后事宜。景区管理局还在与6名自行离开的自驾游病员进行联系，并通过报纸刊登启示希望希望他们尽快到医院办理相关手续和协商解决相关赔偿事宜，或通过法律渠道解决。
（三）火灾与爆炸事故 2月3日零时30分许，沈阳五星级酒店皇朝万鑫酒店发生火灾，据警方通报，火灾是由燃放礼花引起的。8日，两名犯罪嫌疑人已被警方采取强制措施。该事件善后工作还在进行中。据悉，沈阳皇朝万鑫国际大厦坐落于沈阳和平区青年大街390号，是沈阳第一高的首座白金五星级国际大厦，2008年12月16日正式对外招商，是沈阳市著名建筑，具有较高的媒体曝光度和民众关注度。此次火灾受到了全国的关注，是一起发生在春节期间的典型舆情事件。
此次火灾事件中，网民微博与传统媒体报道基本实现了齐头并进。从互联网看，网民所提供的现场视频、图片等方面的信息量远大于传统媒体报道量，微博客在突发事件发生时所具备的传播能力再次得到实践的检验。从危机应对角度看，在此次大火事件中当地公安部门在24小时内通报成功扑灭皇朝万鑫酒店火灾的有关情况，并找到火灾原因，有效平抑了网上的质疑声音。当地政府部门及时、全面的危机应对态度有利于火灾善后工作的开展，也得到了网民的赞许。景区配套硬件设施投入建设，适时进行应急演练，避免此类事件再次发生。
（四）旅游财产安全
旅游财产安全问题主要表现在：旅游饮食环节中的财产安全；旅游住宿环节中的财产安全，以盗窃为主的犯罪行为最普遍；游游览环节中的财产安全，游览环节是最容易发生安全事故的时段，景区犯罪是游览安全中最常见的表现形式之一，主要是盗窃和抢劫。旅游娱乐环节中的财产安全。省城中山路珠宝街口，一名健壮的男子跪地向路人乞讨，旁边躺着一老妪。男子自称是贵州人，来昌旅游钱被偷光，母亲已饿晕。大家都为“孝子”感动时，一中年妇女很疑惑：“去年你带父亲旅游也被偷光，今年变成母亲饿晕了？”男子顿时紧张了，发现有记者后更是低头不语。
三、旅游安全问题的对策
（一）用科技支撑旅游安全
旅游安全需要支撑，特别是科学的支撑，科学、科技的支撑在我们理念本身也非常的重要，在我们旅游行业当中科技的支撑非常重要。安全科技支撑来支撑安全，还有一个量化的问题，科学支撑要投入，科技支撑有产出吗？所以是投入跟产出的问题，是用科技来为旅游提供保障。为什么要投，投多少，投了有什么用，所以这是在理论层面上的问题。安全事故年年发生，你们如果有关注的话，中国旅游报在第三版肯定有一个案例在那里，当时公司要求我写一篇文章，因为我现在正在写国家旅游局的安全管理条例。很多很多的旅游局局长跟下面的县市局的局长一样要签安全责任状，每个地市、每个县区都签，你控制不了，所以安全的问题在实际的运作过程当中我们的行业管理者真正要参与进去。所以，我们作为旅游人员怎么来看待安全，怎么样来研究安全，怎么样来控制安全，这个是现实意义上存在的。
安全的问题现在非常多，包括在刚才开会当中，大家都是同样这样的一个包，千万不要把贵重东西放在这个包里面，因为这个包几百人都一个样，提了就提走了。刚才我坐在旁边，有的教授的包就不知道被谁给提走了，这也是安全。还有一个是旅游者对安全的要求越来越高了，所以从业界的角度来讲的话要关注安全，安全需要科技进步的支撑，安全在控制和管理当中怎么来支撑，这也是一个问题。但是从目前我们的安全状况来看，我们要扭转宏观的问题，资源的安全，企业的盈利安全，员工的安全。我们现在的安全多数是集中在对安全的防范控制上。还有一个问题就是说安全的投入和产出的情况，投入的职责性问题，投入的盲目性问题，投入的兼顾性问题，投入的保障问题等，这些都是问题。
此外，科技支撑与安全的产出效益的量化怎么量化，如果是科技支撑力的角度，从物理学的角度来看这个力是合力，所以从这个角度上来讲难度就更大了。这是一个难点，这个难点就包括了我们目前的整个科技的支撑体系，对于我们旅游发展的科技支撑，科技是第一生产力，任何的行业化都是要科技支撑的。我们的科学技术支撑我们旅游发展的支撑体系，框架是怎么样，结构是怎么样，这些都系非常重要的。
我们投入和产出的量化很困难，这个困难就包括了我们目前有投入跟产出的指标体系，这个指标体系包括很多体系，游客买的门票，有几块钱是安全的保障。更难的是目前我们的从业人员以及我们的管理人员对于安全的概念以及科技支撑安全的概念不是很了解，这个意味着什么？要研究安全，你就要去找它，安全是不是一个负面的，是要到景区的周围找医院、派出所和其他的吗？现在国家旅游局要求旅游业做旅游安全培训手册，包括行业管理的培训手册，包括酒店的，包括景区的，包括旅行社的等等。这意味着什么？台湾的安全比我们进步很多，海峡西岸跟海峡东岸是不一样的，安全的静态指示，静态标志比较了一下，这边三个城市，那边三个城市一起研究了一下。他的静态的安全标志系统很好，厦门市旅游局长一看吓了一跳。所以从这个角度上来讲，台湾比我们前进多了，但是安全事故也有，开旅游大巴的司机难道不会想象说这是建筑物，车停在这个危险地带会发生什么事故吗？作为旅游者来讲，作为旅游从业人员也要有这个意识。在建筑工地旁边你把车放在这里有危险的。
（二）完善旅游安全法规
旅游安全法规是从法律上保障旅游安全，为旅游活动过程中出现的各种安全问题的解决提供法律依据，依靠其权威性和强制性来规范和约束旅游从业人员的行为，增强旅游从业人员的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，约束旅游者在旅游活动过程中的各种不当行为。目前，虽然旅游安全问题已经引起了人们的关注，国家和地方也相继出台了各种相关法规，但是我国的旅游法体制还不完善，对安全问题只是做出了原则性的指导和规定，在处理旅游安全的相关问题上还存在着很多空白处。旅游安全法规是旅游安全得到保障的基础，完善的旅游安全法规是旅游业顺利、平稳发展的保障和前提。
（三）建立旅游安全预警系统
旅游安全不仅仅考虑与人们生命财产直接相关的安全问题，还应涵盖旅游资源安全、旅游环境安全等内容，准确、及时的预警信息能有效减少国家经济损失，确保人们生命财产安全，从某种意义上说对危险事故的预警也是一种安全。旅游安全预警就是在安全事故发生之前，通过科学指标，对未来特定的一段时间，一定旅游区域内的旅游动向进行预测和引导，使旅游效果达到最佳。旅游安全预警系统是个复杂的系统，它是为了预防旅游活动过程中发生危险而建立的报警和排警系统，它担负着旅游安全信息的搜集、分析、对策制定和信息发布等功能，是国家发布旅游安全信息、进行安全预控的组织机构，它在警示旅游者和旅游企业、增加安全意志、提高安全防范与控制能力，使旅游者和旅游企业预见问题并采取积极的防范措施等方面有着极大的作用。
我国目前很多地方都建立了生态旅游预警系统，如应对千岛湖旅游生态风险的预警系统
千岛湖旅游生态风险的预警分析 监测。一是过程监测，即对设定的千岛湖旅游生态安全指标进行全过程监视，对监测对象同外部环境的关系状态监视；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传播）建立信息档案，进行历史的和社会的比较。
识别。通过对监测信息的分析，确定下一步千岛湖旅游开发对生态安全影响的发展趋势，与历年千岛湖旅游开发的战略和其他相似旅游地区的发展趋势进行纵向与横向的对比，结合外部的政策及相关环境因素，来综合判断千岛湖旅游生态安全的状况。
诊断。对已被识别的各种对千岛湖旅游生态安全有影响的预警指标进行成因、过程的分析和发展趋势预测，以明确哪些开发是合理的，哪些是不合理的。
预测。对已诊断为处于警戒和危机状态的生态安全预警指标，推断其可能发生的连锁反应,指明哪些是危害性最大的因素,判断其处于正常、警戒或危机状态,在必要时准确报警。
千岛湖旅游生态风险的预控对策
在预警分析的基础上，对千岛湖旅游开发产生的各种生态风险进行预防与控制，并且在严重的生态安全事件发生时，实施应急管理。主要包括尽快建立千岛湖区域不同层次的生态风险预警与维护决策体系，即以生态风险预警系统为基础，形成一个包括生态安全监测、决策与技术支持、预警和维护一体化的，具有应变能力的“生态安全维护体系”。由地方政府及相关重要职能部门来组织实施。本文的最后部分将提出几点政策建议。千岛湖旅游生态风险预警指标体系
水体质量分析指标。[2]千岛湖水质综合污染指数、各断面水污染综合指数的对比、各监测项目污染指数的对比分析；底泥生态风险分析,不同样点底泥Cu、Zn、Mn、Pb、Cd、As、Hg等重金属含量，利用均值型指数进行重金属生态风险评价，反映底泥的污染程度,同时也能反映出污染底泥对区域生态安全的影响；酸雨分析（PH值）。
生物物种变化分析指标。从外来物种的入侵给当地的生态产生的影响来分析，主要从当地与入侵物种的数量、增加或减少速度、在某一环境中的生态比例等方面分析。
硬件建设环境影响分析指标。景区城镇化建设进程与环境承载量的分析，主要从城镇建设的扩张范围与速度（年增建筑面积）、宾馆客房床位数等方面分析。
旅游开发程度分析指标。每年旅游人数的统计（分旅游淡季和旺季）；新开发旅游项目对周边环境（分动物、植物及周边的小生态系统）的影响来分析；原有旅游资源的开发是否超出了环境承载能力。
景区景观地貌分析指标。森林覆盖率及植被覆盖率的数据分析；景区水土流失量的数据分析。运用以上五类一级预警指标及其所属二级指标,对其进行指数合成（如表3所示）,计算千岛湖旅游生态预警总指数,反映生态安全发展态势。可以在生态旅游预警系统的基础上，集成和调配相应的功能，建立一套完善的旅游安全预警系统。
（四）建立旅游急救系统
我国现有的旅游安全急救系统还不成体系，相互之间的协调合作程度比较低，这使得急救工作的效率不高。张秋芬指出，旅游急救系统应包括：（1）救援指挥中心。对整个旅游安全急救工作的进行开展、协调、整体统筹。（2）安全救援机构。涉及到很多部门，如医院，消防部门，及其他与救援工作有关系的其它部门。（3）安全救援的直接外围机构。包括可能发生旅游安全问题的旅游景区（点）、旅游企业、旅游管理部门和社区。（4）安全救援的间接外围机构。包括旅游地、保险机构、新闻媒体和通讯部门。这些部门虽然不参加直接的救援工作，但是却对救援工作的顺利开展起着非常重要的影响作用。一个完善的旅游安全急救系统要能够这四个部分组织起来，以救援指挥中心为核心统一策划旅游安全急救工作，一旦发生旅游安全事故，各方面能够快速、有序的开展工作，发挥集体的力量，顺利解决问题。
（五）加强旅游安全的宣传教育
针对近年来出现的诸多安全事故，旅游企业及旅游有关部门应加大旅游安全的宣传教育，增加人们对旅游活动过程中潜在危险的了解，提高社会大众的自我保护意.为有效防范旅游重特大事故，促进旅游事业健康发展，坚持以人为本、安全第一、安全发展的理念，多措并举加强旅游安全生产工作，确保旅游市场实现“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。
一是强化旅游安全生产责任主体。健全安全管理机构和人员，落实法人代表负责制，督促旅游企业履行安全生产主体责任，做到责任、班子、制度、人员、经费五落实。二是坚持旅游安全生产例会制度。旅游局安全生产领导小组及各有关单位安全生产领导小组，定期或不定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，查找问题，制定安全生产工作措施，处理安全生产问题。三是加强旅游安全应急救援处置工作。各旅游企业建立安全应急预案及救援组织，并结合预案进行实地演练，提高应急救援处置能力。四是加强旅游安全监管。旅游部门会同公安、消防、安监、卫生等部门开展经常性的安全监督检查和专项治理工作。监督检查重点旅游企业安全生产情况，督促落实安全生产责任，督促指导企业强化安全生产管理，深入排查治理事故隐患，确保旅游安全各项工作落到实处。五是强化旅行社及门市部的安全管理。加强旅行社租用(使用)旅游车辆管理，完善租用(使用)车辆合同手续，推行旅行社责任保险统保制度，有效地抵御旅游经营风险，维护游客和旅行社双方的合法权益。六是加大旅游安全生产投入。各旅游单位根据实际情况，对有关安全设备、设施进行全面维护和更新改造，排除各种隐患，严禁安全设备、设施带病运行。七是广泛开展安全宣传教育和培训工作。大力宣传党和国家的安全方针政策、法律、法规和省市旅游部门加强安全生产的重大举措。加强从业人员安全教育培训，提高旅游从业人员安全意识和安全素质。
第五篇：浅谈校车安全问题及其对策
浅谈校车安全问题及其对策
孩子是祖国的花朵，是明天的希望，校车为学生提供了便利，解决了接送困难，但频发的校车事故却涉及千家万户的幸福安宁 和 社会稳定,牵动每个人的心，校车安全问题构建和谐社会的一项重要工作，从校车安全问题为切入点，分析校车安全频发的原因，并在此基础上提出相应得解决对策。
一.安全问题的事例
中国为了优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进农村基础教育事业健康可持续发展，对农村教育资源进行整合。摒弃“村村办学”的方式，实施了农村“撤点并校”，将临近村落的学校进行合并，发展成中心学校。由于许多地方政府盲目跟风，不顾学生就学路程、寄宿条件等，为合并而合并，给广农村学生及其父母带来了更重的负担。校车的投入运行为解决学生上下学交通难的问题发挥了重要作用。然而，由于多种因素的影响，国内校车安全事故频频发生。2011年11月16日，甘肃省正宁县榆林 子镇小博士幼儿园校车与一辆卡车相撞，造成21人死亡，其中19人为幼儿。令人悲叹的是：发生事故的校车核载9人，实载64人。12月12日，江苏丰县首羡镇中心小学 一辆校车在行至张后屯村附近时，因躲避一辆人力三轮车，发生侧翻滑入路边泥潭，事故导致15名学生遇难。目前，我国有各类普通学校和幼儿园60万余所，在校学生和幼儿园儿童有2亿多人，有 9000余万名学生需要乘坐校车。
二.造成校车安全事故的原因有如下几条
（一).车况较差、车型混杂，缺乏营运规范
从校车本身这一车辆特征来讲，校车的出现方便了学生上学与放学的行走，但一些校车却不同程度地存在着安全隐患，让人担忧。有的校车是年久失修的小型面包车；有的校车是经过改装加座的中巴车；甚至在农村，有的校车是使用安全技术不合格、非法改装改型的小型货车。上述车辆的存在与上路，是校车存在交通安全方面问题的巨大隐患。
（二）.车体本身不达标导致校车事故多发
目前学校校车大致分为四种：学校自备车、学校租用客运公司的车、家长自行组合的车、私人或社会车辆和校办企业联合社会企业一起运营的车，甚至在一些农村地区，农用三轮车、拖拉机和报废车辆等成为营运学生上下学的主要交通工具。在我国，每天有数百万的学生乘坐存在安全隐患的校车上下学，因车体不达标而引发的校车事故便比比皆是。
(三).司机素质较低导致校车事件频发
由于大部分校车是社会车辆，司机没有校车运营的专门要求，违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出。在校车管理上，教育、公安、交通等部门都有不可推诿的责任。目前实行共同管理、共同负责。然而，共同管理、共同负责最大弊端是无人管理、无人负责，缺乏责任主体，从而造成管理结构松散，沟通环节繁多，管理效率不高、责任主体不明等问题。
(四).校车立法空白
国内外的实践表明，完善的专业校车市场构成了校车交通安全的最可靠保障。为了实现校车市场的良性发展和规范运行，国家必要的干预主要表现在校车基本制度的建立和运行方面。因此，校车系统的实施，必须从法律层面来管理，为实施校车系统提供保障。目前，我国基本的校车管理法规制度还有待建立。
(五).学生跨区就读开辟“黑校车”市场
教育资源分配不均，城市区域在不断扩大。学生的父母追逐“名校”，他们坚信，好的教育能够成就孩子的未来，于是绞尽脑汁，把孩子往名校送，而我们很多“名校”，均集中在城区。致使学生跨区就读的比比皆是，造成孩子没有就近入学。当前使用校车接送学生的主要以民办学校和幼儿园居多，学校如果按正常核载标准接送学生，觉得负担就会加大。所以，正规校车的缺位，直接导致了“黑校车”逐渐产生。
三.解决的对策
（一）.落实政府责任
对于发展校车，政府责任不可缺位。校车的运营需要多方面的资源，还需要制定一系列国家标准等，这些资源只有政府能够提供。加之，校车运营的利润较低，责任重大，更多的是公益服务性质，对追求利润最大化的企业，吸引力不大。所以，政府应该在校车问题上发挥更大的作用，制定相关法规，监管日常运营，并给予适当的财政补贴。
(二).拓展工作思路
关于校车的运营，目前有政府主导、企业主导、政企合作等多种模式，对于具体的运营，有些地方尝试成立专门的校车公司，或者通过招投标形式把校车运营委托给客运公司；激发企业办校车、办好校车的积极性，只有从根本上努力，校车的缺乏，校车服务等相关问题才能得到有效解决。
(三).多头部门尽其职，分工协助齐共管
对于校车安全管理，最终要解决校车问题，关键还得靠政府介入。政府主管部门要对车辆、收费标准等方面严格评审和考核。交通运输管理部门要负责对全区的校车检查，登记校车的行驶路线，加强路面的监控。同时，要深入学校，加强校车的安全技术检验。教育行
政部门要加强对学校和幼儿园的督导和管理，要把校车管理和学生安全管理当作头等大事常抓不懈。只要政府牵头，部门协调，并将发展校车纳入公共交通规划，才能最终解决学生“超员”的难题。
（四）.严格路面安全管理，加大违法查纠力度
严格管理，是规范“良好行为”养成的有效措施，也是杜绝违法行为不再发生的有力保证。交警执法部门要与运管执法部门联合，推行错时联勤制度，采取定点设卡和巡逻相结合的方式，加强接送学生车辆的管理与检查，加大对从业车辆违法的处罚力度，严格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校车”与不规范的“黑校车”，主动退出正规校车的行列。
(五).加强交通安全教育，提高交通安全意识
交警部门应该和教育部门相配合，加强协作，一方面向家长宣传不让孩子乘坐“超员”车辆，向家长公 布举报电话，鼓励家长举报违法“校车”；另一方面，教育部门应当加强对学校与幼儿园的管理和督查的同时与学校和幼儿园逐一签订安全责任书，使学生的用车和用车制度管理逐步走上正规，步入良性循环的轨道。血的历史教训再次向我们提出警示：生命不容侥幸，监管不容松懈。
(六).安全绝不仅仅只是车好就行
硬件保障只是提高校车安全系数的一部分，校车监管、执法和高标准的运营管理，才是确保安全的关键。如果教育、交管、安监等部门能够真正各司其职切实承担起相应责任，老师、家长提高交通安全意识，全社会共同关注营造良好的校车交通环境，就能够有效避免校车交通事故的发生。
“一个坚持“孩子优先”的国家，一个“呵护未来”的社会，才会拥有美好的未来。希望我们从校车安全问题起步，真正的维护培育好祖国的花朵，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠机制来维护，靠责任心来呵护，要靠监管来保障，靠规范化管理来运行。惟其如此，校车安全才能使师生享受安全与健康的保障。
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