第一篇：小学劳动与技术课堂教学现状、问题、对策
小学劳动与技术课堂教学现状、问题、对策
建湖县育红实验小学 査春游
现状与问题：
在课时安排上，按教学计划劳技纳入综合实践活动课程，和其它几个领域共用一个课程，所以就劳技一块来说它能分配的课时是十分有限的，新课程削弱了劳技在教学计划中的地位。在课堂教学中教师觉得困难的是它如何与其它几个学习领域实现整合，而不以单独课程形态出现，目前上面对综合实践活动的推进，说法也很不统一。劳技教材在综合实践活动中如何用，缺少一个大家较为认可的指导意见，教师感到很难操作。
教学研究上，教研活动难开展。没有专职教师，兼职教师仅能开展本学习领域的教学活动。由于学校等重视不足，教师投入精力有限，课堂教学质量还有待提高。校本培训显得不够，主要原因是学科师资配备方面的问题，教师不固定，数量少，缺少教学研究的氛围。
骨干教师培养，劳技课是一门实践性很强的学科，需要教师有足够的课前准备时间，然而目前的教学现状是任课教师多为兼职，或是语数学科老师兼任的，或是已即将退休的老教师。因此相对对本学科精力投入较少。只是完成教学任务而已。同时缺少在劳技方面有特长的教师。
目前，教师缺少相应的教学参考资料。由于劳技课操作性较强，缺少相应的配套教参，给教师教学、操作实践带来了困难。
建议与思考：
新课改实验的指导思想很明确，要全面贯彻落实国家的教育方针，要更新教育理念，要确立正确的教育观、质量观、人才观，要全面推进素质教育，要提高人才培养质量。这也是新课程改革的宗旨。为确保基础教育改革整体推进和顺利进行，新课程中作为综合实践活动的一部分内容——劳动与技术在新课改中该如何安排课程及课时？如何规范课程设置和教育管理？值得我们去认真思考。要正确认识劳技教育的育人价值与功能。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“学校教育不仅要抓好智育，更要重视德育，还要加强体育、美育、劳动技术教育和社会实践，使诸方面教育相互渗透，1
协调发展，促进学生的全面发展和健康成长。”因此劳技教育是素质教育的重要内容，是全面贯彻落实教育方针的重要组成部分，是提高培养人才质量的必要途径。要转变观念，正确认识这次新课改的培养目标，就必须充分认识到它具有培养劳动技能、技术素养的主要功能，同时还具有以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳益美和以劳创新等促进学生全面发展的综合功能。
几条对策：
一 营造氛围，激发学生创造兴趣
在课堂教学中，教师要营造一个生动活泼，轻松愉快的氛围，激发学生创新意识。实践证明，兴趣是最大的动力，只有学生对劳动与技术感兴趣，才能主动去吸收劳动与技术的知识和技能，并更多地接触优秀的劳动与技术作品，接触生活中美好的事物，而知识和能力是创造能力的基础。兴趣也是信心的推动力，对劳动与技术兴趣盎然的儿童，他们思想活跃经常表现出创造的欲望和热情。在教学中,我们教师可以采取多种方法正确的启发和引导，让学生去感受事物并对事物产生充分的联想，使学生全身心地投入到劳动与技术创造活动中去，他们才会进行真正意义上的创作。
二 探究规律，培养学生创造能力
教学过程是在教师的启发诱导下，以学生独立自主学习和合作讨论为前提，以现行教材为基本探究内容，以学生周围世界和生活实际为参照对象，为学生提供充分自由表达、质疑、探究、讨论问题的机会，让学生通过个人、小组、集体等多种解难释疑尝试活动，将自己所学知识应用于解决实际问题的一种教学形式。
在我的教学活动中，我经常带领和引导学生对自己以前所学习过的方法进行总结。寻找这种方法的涵盖范围，是否还可以用于其它的某种物体的制作。现有教材因其课容量的限制，内容少，如果照原样去教学势必会影响学生思维和创造力的发展，这就需要教师根据教材的情况去挖掘扩展。
如《木制七巧板》一课，教师在讲解完制作过程和注意事项后，学生均能较好地制成自己的七巧板。在尝试练习中，学生并不满足于书上的几种形式，而且拼完以后再去联想作品“像什么”严重阻碍学生思维。因此，许多学生能主动地联系实物，在实物的想象中来勾勒出其外部形态，再进行拼接，学生拼出了更多的事物，并且栩栩如生，实现了“七巧板 实物”向“实物 七巧板”的转化，激发了创新思维。
三 科学评价，呵护学生创新火花
首先，可以先让学生来进行评价。用学生的眼光来看待学生的作品，让学生作为评价的主体，引导学生自评、互评，让学生之间的创造思想和方法进行交流和借鉴。在课堂中教师要挑选具有代表性、有鲜明特点的学生作品，让学生来评析，培养学生创造性的审美意识。让学生学会自己判断自己的进步，给学生有自己反思的机会，让学生成为自己作品的“主宰”。我想，一件件作品的本身究竟有多少的价值并不重要，重要的是儿童在制作活动中情感的投入程度、思维的发展、创新的精神以及在纵向比较上的进步程度，对其评价的目的是为了促进其潜能、个性、创造性等方面的发展，使每一个学生具有学习的自信心和持续发展的能力。学生的自我评价既可以实现自我需要，又可以提高学生的认知水平，使学生更好地自主发展。所以要重视学生的自我评价。
其次，教师要赏识每一位学生。学生犹如一个巨大的宝库，蕴含着巨大的能量，教师犹如一把钥匙，如果钥匙能把宝库打开，就是一把好钥匙。基础稍微弱点的学生要想获得成功并非一件容易的事，当他们获得成功时，教师应该及时给予鼓励和强化，学生才能树立起自信和自尊。每个孩子的作品都是他们对这个世界的内心独白，里面蕴含着极大的想象力。如果让你的孩子来解说作品，你一定会惊讶于他的想象力，佩服他的创造力。而老师的评价则是对他们能力的肯定，好的评价可以学生内心深处理想和企望，可以让他们喜欢劳动与技术，并在以后的劳动与技术上越做越好。
法国生理学家诺贝尔获得者贝尔纳曾经说过：“创造力是没法教的。”我们能做到的，给学生一些权利，让他们自己选择;给学生一些机会，让他们自己体验；给学生一点困难，让他们自己解决；给学生一定条件，让他们自己锻炼；给学生一个问题，让他们自己回答；给学生一片空间，让他们前行，在劳动与技术的教学中，培植创新的花朵，也培植学生从小长成参天大树的生长力量。
第二篇：农村小学英语课堂教学问题与对策
“农村小学英语课堂教学问题与对策” 课题研究报告
光山县中小学教研室课题组 执笔：刘 彦 2009年3月
摘要：近年来，小学英语课堂教学经过起步和发展阶段，收到了较好的效果，但目前还存在不少的问题。本课题以县级区域的农村小学英语课堂教学为研究对象，就农村小学英语课堂教学中出现的一些共性问题作进一步地分析探讨，针对性地提出解决问题的对策，以积极改善教与学关系，促进学生良好学习习惯和策略的形成，大面积提高农村小学英语教学的质量。
关键词：小学英语 课堂教学 问题与对策
一、问题的提出
近年来，小学英语课堂教学经过起步和发展阶段，收到了较好的效果，但目前农村小学英语课堂教学还存在一些问题。主要表现为：一是教师专业素质不高，二是教学目标不明确，三是课堂活动形式单一，四是学生自主学习欠缺，五是合作学习形式化，六是教学评价单一，七是资源利用不足，八是课堂效率不高。本课题就这些共性问题作了为期两年的调研、观察和研究，有针对性地提出了解决以上农村小学英语课堂教学问题的对策，以积极改善教与学关系，促进学生良好学习习惯和策略的形成，大面积区域内提高小学英语教学的质量。
二、农村小学英语课堂教学常见问题及对策
一、教师专业素质不高
表现为：教师口语表达能力差,专业知识贫乏。语音语调不准确，语流语感欠佳,不懂朗读技巧，句子不分重读和弱读；连读，失去爆破不到位等。由于多数教师不常用英语授课，口语表达不熟练，时常出现语法错误。
对策：加强学习，尽可能多的用英语组织教学，指令要简单明了。进行自我进修，多看书，课前多听磁带，录音，矫正发音，课堂上多让学生跟录音机读，尽量让学生避开自己不良的发音。
鉴于我县在岗小学英语教师整体素质偏低、非专业英语教师占占主体力量等问题，光山县教育局们把小学英语教师岗位培训当作是一项长期的、艰巨的工作来抓。除了参加省、市级的培训活动外，县级教研协作区每年开展6-10次小学英语集中研活动，各乡镇（街道办事处）每月开展1-2次教师岗位培训，着重进行以下几方面的训练：
1、加强基本功训练，尤其是在语音、语调、书写和口语、专业知识方面进行强化训练，以促进小学英语教师业务素质的提高。（1）进行音标过关培训。要求他们能用升降两种语调正确朗读26个字母和48个音标，并根据音标正确拼读单词；（2）对现行教材进行朗读过关培训。要求教师能用正确的语音语调朗读教材内容，会唱教材中的英语儿歌等。（3）教给老师一些常用的课堂用语，以免上课自造口语，错误百出。（4）组织小学英语教师技能大赛，专业水平考试，教师参与这些活动的过程，也就是学习和提高的过程，通过教师基本功大比武，掀起苦练基本功的热潮，促进教师素质的提高。
2.加强教学方法和技巧培训。通过公开课、观摩课、示范课、优质课评比、召开教学研讨会；通过走出去的方式，让老师参加各种形式和内容的省内外培训会议，让老师开阔视野，提高自身素质。
二、教学目标不明确
表现为：教师对教材的实质内容理解不透，教学目标定位不准；所设计的教学活动没有为教学目标服务，且常流于形式；激发学习兴趣只注重表面，没有达到预期的教学目标等。在我们的英语课堂中，任何形式的教学活动都应为了学生获得语言能力而设计，如果这些活动缺少了应有的教学目标的指向，活动的主题偏离了教学目标，再好的教学形式也不能收到最理想的教学效果。
对策：
1、教学目标的设定应符合新课标。新课标指出，基础教育阶段英语课程的任务是：激发和培养学生学习英语的兴趣，使学生树立自信心，养成良好的学习习惯和形成有效的学习策略，发展自主学习的能力和合作精神；使学生掌握一定的英语基础知识和听、说、读、写技能，形成一定的综合语言运用能力；培养学生的观察、记忆、思维、想象能力和创新精神；帮助学生了解世界和中西方文化的差异，拓展视野，培养学生爱国主义精神，形成健康的人生观，为他们的终身学习和发展打下良好的基础。在一堂课中，我们应该把上述目标具体化，用新课程改革的教学“三维目标”来表述，即“知识和能力”、“过程与方法”、“情感、态度、价值观”。通常在一堂英语课中，知识和技能方面的教学目标教师都会努力去落实。
2、教学目标的设定应符合学生实际的程度。教学目标是一堂课的起点，在设计任何学习活动时，我们必须关注学生的实际，努力使知识、能力、情感态度和价值观三维目标有机地统一起来。有许多教师在课堂上往往太关注知识的掌握和课堂教学的环节，结果忽视了对教材的深层挖掘和对学生的充分了解，教学陷入了追求形式的误区，低效率是这种课的致命伤。
三、课堂活动形式单一
表现为：一是主体的单一性。以师问生答为主。课堂上教师所设计的活动组织形式多是：教师问全班学生答；教师问单个学生回答；全班学生活动，以全班听录音、复述教师的话和全班朗读等形式为主。课堂活动组织形式之一的师生互动只有师问生答，没有生问师答；生生互动的课堂活动形式，如对子活动（组单对活动、全班配对活动），小组活动（单组活动、全班分组活动、角色表演、小组讨论），单个学生问全班学生答，一组学生问全班学生答等课堂上较少看见。而且教师在活动之间缺少衔接语言，显得过渡不自然。二是活动缺乏整体性。有些教师设计活动时过多注重形式的趣味性，而忽视教学内容的条理性和整体性，给人的感觉是每个活动都是自成体系和“各自为战”，体现不出活动之间的必然联系。三是活动缺乏梯度性。没有在活动的内容和活动的形式上应体现出一定的层
次；也就是说，教学活动的设计不能做到由简到繁，由易到难，逐步把以课本为中心的练习活动向以生活为中心的活动转化。不能处理好语言形式、语言意义和语言运用三者之间的关系，过于注重语言形式的操练（机械操练），让学生在机械记忆语言形式的层面上重复过多，而在引导学生运用所学语言进行交际上安排的时间却太少。
对策：
1、改变学生座位的编排方式。传统的学生座位大都采用秧田式座位编排方式，不仅使教师的课堂气氛沉闷，更不利于学生的自主学习和个性发展。我们提倡在教学过程中经常根据不同的课型让学生采用不同座位编排方式，如在活动课中，采用圆型（图2），换位式（图3），半包围型（图4）等方式编排学生，这些方式让学生有充分的活动空间和保证了老师和学生间更有效与紧密的交流，提高每个学生对于参与课堂活动的积极性。而在以对话或者讨论为主的课堂中，我主要采用对角式（图4），面对面（或背靠背）式(图5)，方块式（图6）等座位编排方式，让学生更加自由的结对或者以小组为单位进行对话和讨论，互相学习，互相促进。
2、改变新知识的呈现方式。在新知识的呈现方式不仅可以采用让学生唱一唱、说一 说、猜一猜的方式，而且可以用故事导入，情景导入，让学生既感兴趣，又能亲身参与，更有效的感知有效地激活学生大脑，激发学生的学习兴趣，使他们在轻松的氛围中掌握新知，学生更可以根据老师的呈现方式来举一反三的自主学习新知识，提高个人自主学习的能力。
3、改变传统单一的教学方式。新课程要求“语言学习的过程成为学生形成积极的情感态度、主动思维和大胆实践”的过程，所以教师在教学过程中要改变传统单一的教学方式，利用多样化的教学手段培养学生的实践能力和情感意识。在教学中，我们提倡利用游戏、讨论、对话，表演，实践活动等多种方式把新知识与学生的生活连接起来，不但能调动学生的积极性，使课堂气氛十分活跃，同时涉及其他方面的知识和渗透情感教育。
四、学生自主学习欠缺
表现为：一是过于注重语言知识传授，停留于教材表面，忽视语言实践，致使本来鲜活生动的英语变成一个个机械刻板的知识点，打击了学生学习英语的积极性。二是教学停留在机械的模仿阶段。只拘泥于课堂上的“Review ─ New Concepts ─ Practice ─ Class Closing ”，忽视学生学习实际情况的反馈、课外学习和交际的指导。三是教学时间安排不够合理。每周三课时，课下也得不到练习，不利于语言的学习巩固。四是课堂纠错方式的偏差差距。比如，教师让学生回答问题时，给学生提供帮助的方式不对，具体反映在当学生回答不出问题或是回答问题不流畅时，教师替答现象频繁出现。学生能做的事情，老师给包办代替了，剥夺了学生练习语言的机会。
对策：对学生而言，掌握方法比掌握知识更重要（钟颖，2003）。小学阶段除了让学生学会一定量的词汇和句子以外，还应该让学生掌握一些外语学习中很有用的技能，如国际音标，书写规范和英语学习词典的使用等。小学阶段的英语教学应使学生做到大小写、笔顺、连笔、词距、标点和格式正确，并形成良好的书写习惯。学会国际音标有利于学生自己拼读生词，避免因使用汉字注音而造成的发音错误。在音标教学中，把汉语拼音和英语音标进行对比教学，会有事半功倍的效果（邰霞，2002）。词典是无声的老师。小学生学会英语学习词典的使用，就有利于自主学习活动的开展。反之，小学生只能鹦鹉学舌般地模仿老师或语音材料，他们的积极性和主动性就会因此而受到极大的束缚。因此，小学英语教师有责任把英语学习中常用的工具性技能传授给学生。[反思]小学阶段安排的英语课时本来就少，学生说英语的时间也相对有限，这就要求教师充分利用课堂时间创设英语交际的氛围，提高课堂效率，让学生想说，敢说，多说英语。
五、合作学习形式化。
表现为：
1、小组讨论就是合作学习。现实中许多教师认为把学生分成一些小组，让他们自己讨论学习就是所谓的合作学习了。
2、小组建设可有可无，教师认为没有必要对小组进行合作技能进行训练，教给他们在合作学习中必须遵守的原则等。
3、有任务就有合作。习惯于让学生讨论，师忽视合作是否必要的问题。
4、课堂讨论热烈就是好的合作
学习。以课堂气氛热烈与否评价英语课的成功，未思考学生是否真的学到了必要的交往技能了，教师缺乏主导课程的能力，整节课的目标变得不确定，甚至偏离了课的主题。
5、只对小组的表现进行评价，忽略了一些对表现特别出色的学生的激励。
对策：
1、把握合作学习的内涵，让小学英语教师理解合作学习的基本理念和运用方法，只有这样才可以得心应手的把合作学习的理念运用到小学英语教学中去。另外，小学英语教师还有必要加强理论知识的学习，深刻体会合作学习的内涵，结合自己的教学，以形成自己关于合作学习的最佳方式。
2、对学生进行合作技能的训练。
3、明确合作学习的目的，设计合理的任务。我思考下列问题：（1）本节课的具体目标是什么（2）怎样根据目标设计相应的任务（3）教师讲授、单干学习和合作学习的分配。教师要根据学生情况和教学内容有所选择，从而避免一些形式主义的做法，提高小组学习的效率。要使课堂讨论交流有价值、有创新、有突破、有发现，教师务必精心设计问题，精选合作内容，提出富有价值的、明确的要求，做到问题有指向、有梯度、可操作，并留给足够的操作时间和思维空间。课堂上要精心组织讨论，让学生在新知识的生长点处讨论；在知识的重难点处讨论；在探求结果不确定处讨论；在新旧知识发生碰撞处讨论。教师在进行合作教学设计的时候，应该让每个学生，特别是差生都有参与、讨论和表现的机会。为了使小组合作真正体现参与、合作、竞争、交往等现代意识，教师应给学生创设一定的问题情境，在问题情境中，小组每个成员应积极主动参与，乐于合作，使人人有事可干，有话可说，有意见可发表，有疑难共同解决，呈现出一个良好的合作氛围。小组合作学习中的讨论题，无论是由教师提出还是由学生提出，它都要能聚合课堂教学的焦点。它要有一定的新颖度，能迅速激起学生讨论的兴趣；它要有一定的难度，能有效开启学生思维；它要有一定的深度，对教学内容的理解起到承前启后的作用。
六、教学评价单一
表现为：
1、鼓励与夸奖的滥用。每当学生参与并完成了一个课堂活动，教师就马上使用“Good, okay”等激励性语言，给予学生以表扬，也不根据学生完成的课堂活动的难
易与质量。一堂课中“Good, okay”等能反复重复使用数十遍，似乎已变成了教师的口头禅。
2、纠错方式不恰当。有的教师一发现学生的错误就立即纠正，还有的教师对学生任何语言错误都充耳不闻。有些教师采用的纠错方式值得肯定，比如：等学生把语言表述完后①再次给学生提供机会让学生自己纠正；②让别的学生帮助纠正；③教师启发和诱导学生自己纠正；④再次放录音让学生听后自我纠正；⑤教师加重语气重复正确的语言形式给予纠正。
3、评价方式过于单调，使小学生感到评价乏味、无意义。例如，教师的语言评价仅限于Good．／Very good．／OK．／Excellent．／（You’re）Right．／(You're a)Clever(boy／gir1)．／Yes(Yeah)．等词句。误区一：评价方式表扬过多过滥。
4、评价主体单一。主角的仍是老师，评价的主要目标依然指向为完成教学任务服务，学生处于被动的地位没有得到真正改变，课堂中学生自评、学生互评特别是学生评老师等比较少见。
5、忽视不同类型评价的整合。宏观评价多，微观评价少；总结性评价多，诊断性评价、形成性少；定性评价多，定量评价少；他人评价多，自我评价少等。对于学生究竟哪里好，哪里不好，怎样改进，缺乏具体的、微观的评价和指导。
对策：变化多样的评价形式才能激发小学生参与课堂活动的兴趣。
1、分层评价，多样评价，激发起学生长久的、内在的积极性。针对学生的不同表现可以分层进行恰当的评价。如果学生能就某个问题回答得比较完整，这时教师可以用“Very Good！”、“Great！”等赞美的语言；如果学生能就某个问题回答得很完整，这时教师可以用“Excellent!”、“Wonderful！”等赞美的语言。当学生的回答往往不能如老师所期望的那样答得很完美。更多时候是既有可取之处，也存在值得商榷甚至否定的地方，教师可以说：“Think it again.”或者“Try again”等。给予学生更多的鼓励，给予他们更多思考的时间，而不是盲目的表扬。课堂评价可以采用多种方式，包括语言评价、情感激励和动作行为激励等。除了语言评价外，情感激励和动作行为激励也是一种重要的激励方式。一个充满鼓励的眼神，一个赞许的点头，一个宽容的微笑，不仅仅传达了一份关爱，还表达了一种尊重、信任和激励，这种润物细无声的评价方式更具亲和力，更能产生心与心的互动，其作用远远大于随意的口头表扬。
2、以情动人，注重评价的人文性，引导学生形成积极向上的情感、态度、价值观。老师的评价语言要发自内心，以真情动人。评价学生时，不仅看他是否掌握了必要的英语基础知识，更要看他是否会用英语来表达自己的丰富感情。在情感与策略方面，教师则要考察学生是否能够不懂就问，虚心好学；能否认真听讲，具有模仿能力；是否勇于大声说英语，并且语音语调基本正确；能否认真地完成课内学习任务等，引导学生形成积极向上的情感、态度、价值观。
3、评价主体多元化。从单向转为多向，增强评价主体间的互动，强调被评价者成为评价主体中的一员。如一个学生朗读一篇英语短文之后，我要求他自我评价，他说：“我读得声音响亮，但缺乏感情。”“那能不能改进一下？”他又读了一遍，既响亮又富有感情，全班都鼓掌表示祝贺。
4、评价方法既要多样又要全面。《英语课程标准》提出了形成性评价与终结性评价相结合、定性评价与定量评价相结合、他评与自评相结合、综合评价和单项评价相结合等多种评价方式，建立评价主体多元化、评价方式多样化、评价目标多层次的评价体系，力求在对学生的评价方式、方法等方面有所突破。
七、资源利用不足
表现为：
1、课程资源单一，农村小学英语普遍使用的英语课程资源主要局限于学生用书和录音磁带。学生接触英语也主要局限于英语课堂学习和英语课外作业。除此之外，学生很少通过其他途径接触英语。资源的单一，决定了学生学习、运用英语的形式单一。
2、资源利用率低。部分小学连最基本的教学设备都没有，甚至连教室通电这个基本条件也满足不了。少数农村英语教师没有运用录音教学的习惯，即使使用录音机也是放放单词录音，录音机几乎成了摆设。视听活动基本未开展。国家远程教育工程配备的光盘资源得不到有效利用。信息技术整合任重道远。部分中心小学配备的多媒体设备无人会用，无人愿用，成为了豪华的摆设。
4、教辅资料匮乏。部分学习为了减少开支，根本不给小学英语教师配备相应的教学参考资料和教具，他们认为小学英语教师也能像语文、数学教师一样凭借一张嘴，一支粉笔就能出色完成小学英语教学。
1、对策：利用实物、图片、挂图、投影仪、电视、多媒体等现代化电教手段进行教学形象直观，生动活泼，有助于学生直接理解所学语言，提高学习英语的兴趣。
1、加强对基本教学设备的投入，英语教师人手一台高质量的录音机为必备条件，学校要定期维护，方便教师使用音像资源。
2、充分利用录音、录像资料，特别是录音资料。让学生模仿真实、地道、自然的英语，从而在英语初学阶段在语音语调方面打下良好的基础，为日后的英语学习铺平道路。
3、创造性制作和使用教具。充分利用直观教具和实物。除了教材出版单位为教材配备的直观教具以外，教师还可以结合实际教学的需要，在物质条件允许的情况下，制作直观教具，收集可以用于教学的实物。同时要注意对教具和实物的保管和再利用。
八、课堂效率不高
表现为：
1、投入高产出低。在教学过程中，教师们都会花很大的精力设计情境，设计活动，以达到“会说”的目的。但往往是经过机械地、反复地操练后，学生把课本中的句子弄熟了，但离开了课本之后，在真实情境中创造性地运用语言就显得举步维艰。
2、情境不连贯。在一堂课中假如设置了过多的零星的情境，就会让整堂课显得分散而不集中。
3、整合变了样。老师们在开展教学时就有意识的利用其他学科来辅助英语教学。但往往在课与课的整合上还欠考虑得成熟一点，没有考虑到课本身的不同性质，也没有考虑到各种外在因素。以至于将英语课上成了体育课，英语课或美术课。
4、活动参与率低。设计面向全体学生的活动最后成了优秀学生的专利，大多数学生成为课堂的观众。
对策：
1、教师充分备课并布置学生预习。备课包括备教材、备学生、备板书、备教具等。教师在备课时，要确定一节课的教学目的与要求，找出教学重点和难点，了解学生的思想动态及英语知识和能力的状况，并据此确定教学方法。
2、实现教学内容和教学方法的优化组合。要提高课堂教学效率，就必须实现教学内容和教学方法的优化组合，同时优化教学方法与教学手段。教师必须在教材的取舍组合上下功夫，对所讲内容的详略、先后顺序、讲练如何结合等必须作出精当的安排。教学方法应根据教学内容和学生状况来确
定，诸如听录音、看录像、做游戏、搞表演等，采用哪些方式方法，应予以精心安排。
3、充分发挥学生的主体作用。一要教育学生明确学习目的，让他们认识到学英语的重要性；二要运用鼓励、表扬等手段，帮助学生克服自卑感，树立自信心；三是传授学习方法，指导学生创造性地学习，提高对知识的吸收率；四是激发学生的学习兴趣，教师在课堂上若能运用有趣的实物、简笔画或幽默的语调、动作、表情，必能使学生兴趣盎然。
4、把握好教学节奏，处理好量、质、度三者的关系。教师在精讲必要的语言知识后，应组织学生进行大量的练习，所花时间应不少于三分之二课时，参加练习的学生最好达到100％，最少不得低于80％。这种面广、量大、质高的练习无疑能提高课堂教学效率。
5、及时捕捉教学中的反馈信息，因材施教。教学要面向全体学生，按照大部分学生的实际水平来授课，但每个学生在学习上又各有差异，因此，要通过研究反馈信息，及时掌握情况，采取不同的矫正、补救措施，以保证课堂教学效率的整体提高。[参考文献]
1．教育部，《英语新课程标准(实验稿)解读》，北京师范大学出版社，2002年5月版。
2、钟祖荣著，《学习指导的理论与实践》，教育科学出版社，2001年5月第1版。
3、李静纯著，《英语教育评价通论》，北京教育出版社，2005年7月第1版。
4、马兰，《合作学习》，高等教育出版社，2005年4月第1版。
第三篇：浅谈农村小学科学课堂教学的现状与对策
浅谈农村小学科学课堂教学的现状与对策
山丹县霍城中心小学 葸爱华 陈丽
内容摘要：农村小学科学课堂教学现状如何，我们不但应该看到改革带来的成效，更应该找出课程改革过程中存在的问题，同时阐明解决这些问题的具体操作办法，只有这样，才可能推进科学课程改革的持续发展。
关键词：农村小学 科学课堂 现状 对策
小学科学教育是融自然科学和社会科学为一体的综合性学科。新课程标准强调学生除了学习课本知识外，更重要的是学习得出科学结论、探索自然科学的程序和方法，要达到此目的核心在课堂，落脚点也在课堂。
本人多年从事农村小学科学教学，对农村小学实施科学课改教学现状进行了初步分析，看到了科学课堂改革的质的进展，也发现了科学课堂存在的主要问题，并就个人经验谈点对策。
一、课改新理念深入教师心，并贯穿于农村小学科学课堂教学之中 随着课改的深入，农村小学科学课堂改革在某些方面已经取得了质的进展。教师树立了正确的科学教学理念，能有意识地让学生充分体验探究的过程，把学生置于主体地位，有意识地让学生自主构建科学概念，努力实现“三维”目标。教师都从内心认可了科学课必须以探究为核心，在教学中有意识地训练学生的实践思想、实证意识、实践品质，把大段的时间让给学生去实践。科学课堂教学要“以学生为本”、“让学生在探究中学习”等新课程理念已深入人心。
近来强调的“科学概念”与“科学探究”的关系，教师的理解都具有一定的深度，其中的“用科学探究活动，帮助儿童建构科学概念”是大家比较认可的一种观点，也是一种导向，更是提高科学课堂教学有效性的教学策略之一。
二、农村小学科学课堂教学的几种误区
如果我们对现在的农村科学课堂教学现状进行仔细观察和冷静分析后会发现，在农村小学科学教学中仍存在着一些不容忽视的问题。
1.教师不能灵活处理教材，不能“用教材教”。
一是教师对教材“忠贞不二”，照本宣科，是在教教材而不是在用教材教。
二是教师过激地、片面地理解“用教材教而不是教教材”，将教材中很有价值、对学生来说很有意义的内容也砍掉了，教师的表面理由是“新课程可以变动教材”，其真实的原因是这些颇具探究意义的内容往往“不好讲”。
2.教师只注重自己的教学预设，而忽视了教学过程中的动态生成。在现实的课堂教学中，教师指导学生进行每一次探究活动之前，总是习惯于将自己引导的方法、思路、过程等做了较死的规定。但是课堂教学是师生互动、相互作用的过程，在这个过程中，可能会出现许多令教师预料不到的事情。如果在教学过程中出现了突发事件，部分教师采用的教学策略是无视课堂中产生的“杂音”，继续朝着预设的方向前进。
3.在课堂教学中，过于强调学生的主体地位，而忽视了教师主导作用的发挥。
新的科学课程标准倡导以学生为主体进行科学探究活动，强调学生的自主性，因此，学生在探究活动这个大舞台上应成为“主角”，而教师则应成为学生探究道路上的组织者、合作者和引导者，处于“平等中的首席”这个位置，但这种角色的变化并不意味着教师作用的降低，甚至是无足轻重。因为学生由于认知水平等方面的限制，所以在探究活动中，离不开教师的指导。可是现在有些教师在学生探究活动中不清楚什么时候该进行指导，什么时候该放手让学生自主进行探究，在课堂上甚至感到无所适从。有的教师认为以学生为主体就是一切要以学生为中心，那么在教学中学生就是上帝，课堂上的一切活动都要依照学生所提议的进行，其结果常常不尽人意。
三、提高教师科学理论素养，优化课堂教学结构
解决农村小学科学课堂教学中存在的误区，提高科学课堂教学的有效
性需要我们理性的思考、创造性的设计、艺术性的实施。
1.激发科学教师的教学源动力是提高课堂教学质量的前提
激发教学源动力，是基于教师的职业认同感而产生的。科学教师从事综合理科的教学，普遍感受到莫大的教学压力。教师的教学效果如何需要他人的认同，这是一个易受环境因素主导的问题，主要是受现实的考试评价机制的制约，有什么样的评价标准就有什么样的现实选择。本来，考试评价制度作为课程改革一个不可或缺的重要组成部分，应该与新课程改革的步伐相适应，两者甚至需要保持同步进行，可现在的情况是考试评价机制滞后，使得广大教师对新课程改革充满顾虑。
2.实现科学教师的自身转变是提高科学课堂教学质量的保证
新课改后，科学由原来的物理、化学、自然地理和生物整合而成，这就要求一名科学老师必须将物理、化学、生物和地理知识融会贯通。新课改对老师是一种挑战，而挑战最大的新课程则是《科学》。由于科学更多涉及探究教学，它必定需要师生更多的时间和精力。因此要想使新课程顺利进行，关键在于促进教师自身转变。
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（1）改变教学观念。新课程要体现学生作为学习主体，给了学生主动建构知识的机会，给了学生反思学习过程的机会，给了学生运用知识解决问题的机会。教师可与学生一起探究知识，要相信学生的能力，放手让学生自己做，同时提倡创意教学，发挥教师的能动性。教师在教学过程中起主导作用，教师用教材教而不是教教材。新课程要求我们教师教学定位恰当，教学要适应学生。
例在《地球》这一节知识中，地球是近似球体的这一知识点教法中，以前只把这么一句话一讲了之，学生只要记住就行。而现在教师要让学生用大量时间进行探索，证明地球近似球体。同时还设计了好多实验让学生亲自动手来体验地球是近似球体这一知识。通过这些活动，使学生明白科学的结论源自实验和观察，以培养学生科学精神和科学方法。
（2）改变自身知识体系。新课程中，科学所融知识越来越多，越来越全。教师原有的知识，原有所学内容已跟不上课程要求。新课程内容和科学探究涉及多门学科知识，要求综合型的科学教师。
例如，在《月球》这一节中，为了提高学生学习兴趣，课前可搜集一些有关月球的故事。在课堂上可提问有关描述月球的词句。在月食中，为什么那么小的月球会把太阳给遮住？这就需要数学知识中的比例问题；经纬度常用“30N，120E”等表示，其中的“North，East……”等是英语知识——虽然所述知识并不复杂，但教师没有一定其他学科功底，要想指导好学生，那是不现实的。
（3）改变教师技能。传统教学中，教师注重的板书、普通话等基本功的练习，当然这在新课程中也应提倡，但由于新课程综合性程度高，要求学生具有动手搜索资料等活动能力，这就要求教师增进新的能力，诸如搜索和处理信息能力、课程整合能力和课程设计能力等等。
例如，上《日食》这一节时，可从网上搜集到南极洲日食全过程，学生在学校的电脑上观看，增强他们的感性认识。新课程为教师提供了展示个性的舞台，同时也是对教师技能的挑战。
3.紧抓教学重点创造性地使用教材会使课堂教学锦上添花
新课程认为教师也是课程的开发者，其确实可以变动教材，但这种变动应该是对教材的一种优化，而不是一种退化。是根据学生、环境、条件等的实际情况对教材的提升处理，而绝不是随意乱改，如果改了还不如不改，就是对教材的一种糟蹋。只要我们多花些功夫钻研教材，把教材“吃透”，紧抓教学重点，创造性的使用教材，那些“不好讲”的内容是完全可以深入浅出的。
教学重点的确定应从两个方面考虑，一是教材本身，二是学生实际。教材的重点必须和学生的实际结合起来分析，让学生得到最大的发展。
如我在讲《磁铁的磁性》时，起初就把磁铁有磁性（包括磁铁两端的磁力最强）作为了教学重点。单纯从教材的角度分析，对教学重点的确立
是没有问题的，对磁铁磁性的研究确实应该是重点；但结合学生的实际，按照让学生得到最大发展的原则，这个教学重点就有问题。因为大部分学生本身就有“磁铁有磁性”的认知基础，那么再把这个作为探究的重点就不利于学生的发展了，事实证明，学生也确实对此没有多大的探究兴趣。那么究竟应该把什么确定为教学重点呢？课后我和老师一起研究，决定把重点放在“证明磁铁两端磁力最强的实验设计上”，认为这是最有探究价值的地方，是最能激起学生探究欲望的地方，是最有利于学生经历“有意义”的探究过程的地方，本节课的精彩和探究高潮可能也就在这个地方。不出所料，我在另外一个班再上这节课的时候，学生的探究兴趣高涨，设计出了很多连老师都无法“预设”的探究方法，而且学生相互质疑，使实验方法不断完善，真的具有“直抵真理”的味道了。于是学生发展了，我也跟着发展了。
4.加强对探究过程的科学指导和引导，会使科学课堂充满活力
对于探究活动，教师应根据教学内容的特点和学生的实际能力，围绕教学重点，合理设置，合理取舍，并适度把握探究活动的节奏的时间。每一项活动，时间要充裕，引导要得法，使活动落实到位。
（1）在探究活动前，要在学生自主设计探究步骤的基础上，教师要对探究实施的过程提出恰当的要求，要明确安全注意事项，提醒小组成员合理分工。在活动探究过程中，教师要作为一名参与者，给予学生指导和引导。
（2）探究活动告一段落后，组织学生把在探究活动中遇到的问题，自己的感受和收获汇报出来。教师在这个过程中要从学生表达的观点中提炼出关键性的词语，并以科学规范的语言进行概括、总结，从而帮助学生对探究问题的结论形成清晰认识。
（3）注意引导知识的迁移。科学课教学必须要有一个运用和拓展阶段，这样才有利于学生积累知识，培养科学实践能力。教师要为学生精心设计运用科学技能的拓展练习，这种拓展要具有创造性、开放性和综合性。
尽管我们农村小学的科学课堂离“成熟”还有一段艰难的路要走，但我们坚信，既然质的进展越来越多，那么问题肯定就会越来越少，也就是说科学课改注定要成功。
参考文献
[1]张红霞 著《科学究竟是什么》.教育科学出版社，2003年12月，第一版。
[2]《科学（3—6年级）课程标准》.北京师范大学出版社，2001年7月，第一版。
[3]《探究——小学科学教学的思想、观点与策略》.人民教育出版社，2003年4月，第一版。
[4]许江映 著《小学环境教育模式的构建和实践》.《环境教育》，2003年6月。
作者信息
参赛组别：小学组
作者姓名：陈 丽葸爱华
工作单位：山丹县霍城中心小学
邮编：734117
职称：小学一级
联系电话：***
电子邮箱： 277840068@qq.com
第四篇：小学数学课堂教学现状分析及其对策
小学数学课堂教学现状分析及其对策
课堂教学是全面实施素质教育的主渠道。要提高教育教学质量就必须提高课堂教学效益。也只有提高课堂教学效益才能从根本上达到“减负”的目的。因此，探讨小学数学课堂教学现状及其存在的问题，才能更好推进高效课堂的顺利开展，虽然高效课堂成为素质教育主渠道的观点已经被绝大多数教师所认可，但当前绝大多数的教师的课堂教学仍存在着一些问题，与 高效课堂的要求相去甚远。我个人认为这些问题主要表现在以下几方面:
1是以教师的教为中心。教师与学生，这是贯穿于整个教学过程中最基本的关系。目前我们学校的课堂教学，仍然是以“教师的教为中心”，片面强调教师的教，忽视学生主动的学。教师依然是课堂教学的组织者和领导者，教师严格控制着课堂教学进程中的一切。具体表现有:问题是由教师提供的，而不是由学生自己选择的，学生往往无权主动提出问题;一切与解决问题有关的数据是由教师提供的，不是由学生自己去获取的;所有作业、练习的评价依据也是由教师一手操办的，没有根据学生自己的意愿和评估。以“教师的教为中心”的课堂教学所形成的交往结构也主要由“教师—全班学生”、“教师—学生个体”的交往而组成。课堂教学的形式，往往表现为教师向全班学生传授知识为主的“满堂灌”课堂，即使教师偶尔提问，也是教师与单个或少数学生之间单一的交往，不是教师学生间的多向交往，学生间的交互式交往更是严重缺乏。学生在教学中处于被动、消极的状态，学生只是教师的配角，教学活动的道具，主体性得不到发挥。
2是以传授知识为本位。稍微注意一下我们学校的课堂教学过程，其一般模式不外乎为:“复习旧知—传授新知—课堂总结—巩固新知”。该模式反映了学校课堂教学长期存在的又一弊端—以传授知识为本位。在课堂教学中只注重传授知识，忽视其它方面的教授，这样的课堂教学就沦为单纯的知识传授过程。即便是在知识传授中，也强调学生死记硬背，把学生掌握知识等同于记住知识，认为教学的目的就是让学生记住教学大纲和教科书所规定的知识。教师问题的设计也都是一些记忆性的陈述性知识问题，学生只要略加思索就能回答，在数学教学中，容易出现的问题是教师让学生记住现成的结论，轻视整个运算过程的推导。认为只要能应用结论去解决问题就可以了，至于这个结论是怎样得出的，是用什么办法推导得出的就无需去了解知道，需要思考的一些程序性知识的问题，教师总是一概避而不问，这样，这种枯燥乏味的知识记忆式教学，严重违背了学习规律，使学生学习数学的兴趣一落千丈，导致课堂气氛低落。
3是以完成教案为目的。根据传统教学的观点，课堂教学必须按照进度有计划地进行。每节课无一例外地要完成规定的课时教学任务。这样一课时紧接着一课时完成所有的教学任务。为此，教师的教案撰写就显得至关重要。在传统的教案中，往往是关注教学目标，教材的重点和难点，教学过程的安排，至于学生的知识起点和学习能力，教学中间需要哪些方法能实现目标，怎样才能突破教学难点并没有加以分析。这就使得教师往往凭个人经验或通过模仿别人的经验撰写教案或抄写教案，至于怎样从学生的角度衡量教学步骤是否合理，教学方法是否得当，教学目标能否完成，教学效果是否理想…….等情况。自己心中无数，也没有真正的去钻研。由于教师在备课时，把重心放在了备教材和教案的编写上，就导致教师把主要精力放在 如何传授好书上的知识，如何发挥自己的主体作用，如何控制教学进度，而忽视了学生学习兴趣和忽视了学生的学能力。因此，我们在教学过程中往往是紧紧围绕自己的备课方案，无视学生的实际情况，以完成教案为上课目的，不是根据学生对象的变化和教学中出现的实际情况，灵活地调整自己的教学方案。当在教学过程中出现了在备课中没有想到的问题时，教师就突然紧张而感到束手无策，无法调控课堂，只能是千方百计地让学生思维回到教师原先设计的方案中。这就不利于学生的主体性发挥，不利于培养学生的创造能力，更不符合当前课堂教学改革的主旋律。当然以上问题的存在我认为不完全教师，更多原因在于:传统教学的功能是传授知识，教师处于知识垄断的特权地位，试图包揽教学过程的一切。学生成为盛装知识的容器，他们很少承担自己的学习责任，学生不明确自己的学习目标，更无法对自己进行自我评价。这些问题的存在，严重抑制课堂教学功能的整体实现，影响到我国人才培养大计。
解决这些问题已成为课堂教学改革的新的关键。笔者认为教师在思想上要做到：
一、引导学生明确目标，激活思维；
二、鼓励学生主动参与，积极交往；
三、努力精心设计课堂，促进迁移。
一、引导学生明确目标，激活思维
现代教学论认为，教学的目标不仅在于传授知识，更在于通过知识的传授，教给学生学习的方法，发展学生多方面的能力。所以我们的教学应着眼于学生身心的全面发展，教学目标不限于知识传授，而是包括知识、能力、情感等方面的完整的统一体。我们教师在数学教学中要有意识去改变过去那种只重视让学生机械掌握知识的结论，忽视让学生意义理解知识形成过程的做法，加强知识过程的教学，重视学生获取知识的思维过程。在课堂中注意培养学生的思辨能力，激活学生的思维，加大思维的广度、深度和频度等方面的训练。一方面教师要扩大教学的信息量和知识面;另一方面要在课堂上善于提出能揭示事物本质规律及其相互联系的问题，引导学生去猜想、争辨、评判，迸发创造思维的火花。教师要努力创设条件和设置各种问题情境，培养学生提问的意识，让学生主动地提出问题，让学生充分参与到概念判断、推理的形成过程，法则、定律、性质的推导过程，问题的解决过程中来。当学生在学习过程中出现困难、障碍、错误和疑问时，教师不能急于把结论告诉学生，而应该引导学生自己分析、自己解决。对于学生在展开充分的独立思考过程中，提出的许多创造性的见解，我们应该倍加爱护和引导。因为这些见解是学生创造性的一种表现，如能得到及时的赞扬和鼓励，学生就会体验到莫大的成功感和自豪感，这些积极情感，反过来又会增强学生的自我意识和自信心，从而进一步激发他们的创造性和学习数学的兴趣。
二、鼓励学生主动参与，积极交往
在课堂教学中，教与学是互为依存的一个活动的两个层面。教师的“教”是建立在学生的“学”的基础之上，要实现“教”的目标，需要“学”的密切配合和积极参与。因此，要使课堂教学真正成为高校课堂的主渠道，必须着力唤醒学生的主体意识，让学生主动地参与教学活动。在课堂教学中应坚持学生活动的自主性，使学生主体处于活跃兴奋状态，使学习成为学生自己的活动，让学生在教学实践过程中学会选择、学会参与。此外，教和学的充分开展依赖于教学交往结构的完整。传统课堂教学往往只注重教师对学生的控制，忽视师生的双向互动，更不用说调用生生交往这一资源的作用。鉴于此，我们认为，教学不能仅满足于调动学生个体参与学习的积极性，还要注重生生合作，群体参与这一资源的建设性功能。在教学中，尤其在教学的重点难点处，若能组织开展学生集体合作学习，则有利于发挥每个人的长处，有利于发挥合作学习的整体功能，有利于调用生生交往这一资源的作用。同学间相互弥补、借鉴，相互启发、拨动，形成立体的交互的思维网络，往往会产生1+1>2的效果。通过合作学习，不仅使学生主体性得到发展，而且也使得他们的情意发展、社会性水平大大提升。当然，根据需要，我们也可以尝试把现代教育技术引进课堂教学，充分运用现代教育技术手段，进行多种媒体组合的优化教学，调动学生参与课堂活动过程的主动性和积极性，克服课堂教学中那种死板的缺乏生气的单向度的教学过程，解除学生的精神压力和紧张氛围，创建多向度的立体交往形式，为学生的更优发展提供优良的教学环境。
三、努力精心设计课堂，促进迁移
数学是一门严密的科学，系统性很强，前后知识具有由浅人深、由易到难、循序渐进、螺旋上升的特点。作为一个数学教师，应该运用知识的同化理论，对学习任务进行分析，刻苦钻研教材，精心设计教学方法，促进知识的正向迁移。同化理论认为，学生的学习过程是一个新观念进人原有观念团内，使原有观念得到丰富和发展，从而为吸收新观念作准备的传觉过程，简单地说就是新旧观念的同化过程。根据这个理论，学生在学习数学新知识，解决新问题时，总是要利用已有的知识技能，掌握新知识，解决新问题。当学生在学习新知识时，实际掌握与新知识相关的旧知识越多，则越能顺利地获得知识，即学习的正向迁移就越顺利。这就要求教师应在系统教学设计思想的指导下进行备课。备课从了解学生的学习需要出发，而不是象以往那样从备教材出发，即任何教学活动都要围绕着以满足学习者的需要为出发点和落脚点。在教案中，教师应认真分析学生的起点能力，分析学生在学习过程中需要哪些使能目标，分析学生达到最终目标时需要哪些支持性条件，以促进学生知识的同化和迁移。这样，我们的教师不但知道每个步骤怎样教，而且还知道每个知识点为什么这样教的道理，避免教学过程出现只重结果不重视学习过程的情况。当然，教师根据教学内容和学生需要撰写的教案仅仅是教师开展课堂教学的一个基本依据。
在行动上就是要按照乡中心校提出高效课堂教学模式进行教学。具体就是模式是：
1、新课导入；
2、设定目标；3指导自学；
4、交流反馈；
5、提问导学；
6、组内探究；
7、达标检测；8预习引领。八步式教学。新课导入——创设情境
新课导入是教师引导学生回忆与新课有关的旧知识，并创设新情境的过程。俗话说“好的开端是成功的一半”，科学创设情境，巧妙导入新课，为一节课的成功打下坚实的基础。教师在新课导入时，要根据教学内容的实际情况，创设有助于学生自主学习、合作交流的学习情境，在创设的情境中导入新课，让新课导入与学生基础零距离。导入的形式多种多样，如：创设问题情境，引人入胜，使学生进入“心求通而未得，口欲言而未能”的境界；创设生活情境，学以致用，使学生体验科学与生活的密切联系，感受科学在生活中的作用；创设实验情境，观察体验，让学生观察和分析，使学生获得丰富的感性认识，使抽象的知识形象化、具体化„„
设定目标——提出问题
教学目标是预期的教学结果，是教学行为的指向与教学评价的尺度。无论教师的教。还是学生的学，都离不开教学目标这只无形之“手”，它在整个教学过程中具有定向作用。同时，它也是检测最后教学效果的标准，是教学活动的出发点和归宿。本环节师生双方都要明确教学目标，呈现目标时牢记目标，自学时围绕目标，反馈时深化目标，测评时巩固目标，小结梳理时总结目标。设定目标是教师课堂教学功底的重要体现，它显示了导教导学的功能，为学生提供认知学习的方向性与指令性，其中学案的编制或基础问题的设置等是重要手段。教师要依据教材的特点，围绕教学目标，有针对性地编制问题，引起学生的兴趣，对疑难问题的积极思考，使学生带着问题有目的地看书，从而自然地进入下一环节—自主学习。考虑到学生能力的差异和兴趣，本环节中教师设置的问题是围绕教学目标的基础性问题，难度不宜过大，要让绝大部分的学生在自己的努力下都能解决。
课内自学——解决问题
教师用教学媒体展示教学目标、针对目标提出系列程序性导读问题后，让学生自读教材，教师进行巡视、答疑、辅导。这是培养学生自学能力的重要环节。较一般性泛读不同，具有明确的目标性，学生的自主性学习能力能明显提高，思维活动的局限减少，其记忆能力、理解能力、抽象思维能力得到充分发挥，在学习材料的分解、编码、重组时精力集中，阅读速度加快，识记知识较多。学生对照目标自学，领会教材内涵，在阅读过程中教师提醒学生努力做到“三到”，即手到、眼到、心到。在阅读方法上要分三步提高，即粗、细、精三个层次阅读训练。要求粗读知大意，细读钻字眼，精读明要领。同时要求做到“三标记”，即用“？”记疑难；用~~~~记重点；用———记需理解的注意事项、方法与技巧。教师在巡视中了解学生自学中遇到的问题，指引优等生自主发展，重点对困难生提供及时必要的帮助，并调整后续教学的目标和进程。交流反馈——暴露问题
学生通过自学，对教师呈现的问题进行解决交流，中下游学生讲解、分析，优生点评、拓展，学会把问题理解透彻。学生交流评价时，其他学生暴露的问题是矫正补救的核心，也是学生展示才华，迸发智慧的关键，教师不要越俎代庖。交流的形式可以是学生质疑，自评互评，也可以是小组互评，竞赛对比，教师进行精要评价。
提问导学——深入问题
本环节教师要善于启发引导学生去发现问题、主动质疑。让学生在自学、初步感知的基础上，对于教材中有关的问题提出自己的看法或疑惑的地方，师生一起筛选出其中最有价值的问题或疑难，开始小组讨论。通过生生间讨论、交流、互动与对话，互相启发、互相补充、互相修正，深入问题，提高创新思维与质疑能力，最终领会科学的实质。教师要做到“三讲三不讲”：讲重点、讲难点，讲疑点中易错、易混、易漏的问题；不讲学生已经学会的内容、不讲学生自学能学会的内容、不讲怎么讲也不会的内容。
6课内探究——动手实验
本环节是第5环节的辅助部分，教师在充分理解科学探究目标内容的前提下，组织好探究教学，重视开发学生的智力，发展学生的创造性思维，培养学生的自学能力。在探究活动中，教师的角色应该是探究过程的促进者和引导者，力图通过自我探究引导学生学会学习和掌握科学的学习方法，为学生终身学习和走向社会奠定基础。教师是探究教学的“向导”，其任务是调动学生积极性，促使他们自已去获取知识、发展能力；争取做到自己能发现新问题、提出问题、分析和解决问题。教师要为学生的学习设置探究的情境，建立探究的氛围，促进探究的开展，设置探究的梯度，把握探究的深度，评价探究的成败，管理好探究活动的学生，引导他们积极主动地投入到学习中去。学生是探究活动的“主人”，在探究过程中，学生动手实验、观察、思考、交流探究的内容和想法，总结探究的结果，不断扩展自已对知识的理解，提高质疑、推理和批判性思考科学现象的能力，最终落实本课的重点和难点。
达标检测——检验效果
在新课结束前几分钟，通过教师指导，让学生之间围绕学习内容而进行互检互测。教师根据每节课的教学目标和学生的实际情况，备课组一起编写好学生的练习题，测试学生新课学习后教学目标达成率，检验学生运用知识、解决问题的能力。在此环节中，可让学生各学习小组或同桌邻桌交叉评定，记载测试效果，并留少量的课外分层作业。为体现科学知识的实用与趣味性，练习题尽量要结合生活实际，且不宜过难，要逐步递进，这样的达标检测不仅能客观评价学生的学习状况，更可以激发学生进一步努力学习的勇气。
8预习引领
引导预习下节课内容。
第五篇：《劳动合同法》实施现状、面临问题及对策初探
《劳动合同法》实施现状、面临问题及对策初探
作者：潘岳燕 来源：作者赐稿 来源日期：2009-12-9 本站发布时间：2009-12-9 22:06:17 阅读量：962次
[摘 要]《劳动合同法》自2008年1月1日施行以来，社会各界普遍关注，各级党委、人大、政府高度重视，各有关单位特别是劳动和社会保障部门、工会、工商联、法院等认真组织实施，各类企业、社会各界努力贯彻落实，取得了积极成效。但同时在贯彻实施中也面临不少的困难和挑战。本文通过在浙江省温岭市的全面深入调查，真实反映《劳动合同法》实际执行情况、取得的成效，深入分析《劳动合同法》贯彻实施过程中面临的问题和挑战，并据此提出一些对策建议，旨在更好地推进这部法律的顺利实施。
[关键词] 劳动合同法;实施现状;面临问题;对策
《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)于2007年6月29日由十届全国人大常委会第二十八次会议通过，自2008年1月1日起施行。这是一部完善劳动合同制度、明确劳动合同双方权利义务、保护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系的重要法律。这部法律的颁布实施，对于贯彻落实科学发展观、合理调整社会关系、促进社会和谐具有重要意义。将近两年时间过去了，《劳动合同法》实施情况如何?存在那些问题?下一步如何采取措施推进?本文以浙江省温岭市为视角，就此展开一些探讨。
一、《劳动合同法》实施的基本情况
总体上看，《劳动合同法》颁布实施以来，社会各界普遍关注，各级党委、人大、政府高度重视，各有关单位特别是劳动和社会保障部门、工会、工商联、法院等认真组织实施，各类企业、社会各界努力贯彻落实，该法实施情况良好。特别是政府层面，做了大量卓有成效的工作。以温岭市为例，主要做了以下几方面工作：
(一)广泛开展宣传培训，营造浓厚氛围。《劳动合同法》刚颁布不久，温岭市政府就召开动员会议部署《劳动合同法》宣传工作，人大组织举办《劳动合同法》法制讲座，劳动和社会保障部门会同有关单位印发宣传提纲，并将《劳动合同法》列入“五五普法”计划。各地还通过举办法律知识竞赛、法律讲座、宣传咨询、送法上门等形式多样、丰富多彩的宣传活动，走街串户，深入街道、社区、农村和各类用人单位，广泛深入进行宣传。同时，对劳动保障系统骨干、工会工作者、企业负责人和人力资源管理人员开展多层次的分类培训，重点加强对企业负责人和行政部门执法人员的学习培训，切实提高企业的依法用工意识和行政人员执法水平。通过宣传培训，提高了各界对贯彻实施《劳动合同法》重要性的认识，在全社会形成了学法、守法、用法的浓厚氛围。
(二)制定完善配套制度，规范合同文本。为保证《劳动合同法》的贯彻实施，一些地方和部门对一些涉及劳动者权益的规范性文件进行了清理和整顿，并制定了配套的制度和办法。如针对社会普遍关注的企业欠薪问题，去年温岭市委市政府联合下发了《建立企业欠薪预警机制的实施意见》，要求各部门明确各自职责，加强配合联动，落实欠薪预警机制中确立的各项措施，有效防范和解决群体性事件的发生。进一步完善欠薪保障金制度，落实《温岭市欠薪应急周转金管理办法》，去年单是在温岭的建筑企业(项目)70家就交纳欠薪保障金1100余万元，为解决企业拖欠工资提供了资金保障。此外，各级劳动和社会保障部门还及时印制新的劳动合同示范文本，为用人单位和劳动者签订劳动合同提供参考。
(三)推进行业工资集体协商制度，加强基层劳动保障平台建设。据在温岭市调查，该市自2003年在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来，经过不断探索、实践、总结和提高，现已基本形成了一套规范有序、行之有效的操作规程，较好地解决了劳资利益矛盾，为构建新型和谐劳动关系、促进社会和谐发挥了积极作用。目前，全市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商，覆盖企业600多家，受益职工达3万多人。此项制度得到了有关专家、上级部门以及新闻媒体的普遍关注，得到了温家宝总理“温岭的做法可以总结推广”的重要批示。同时，该市还加强基层劳动保障平台建设，全面推进劳动保障网格化，建立了较为完善的基层劳动保障协理员制度，目前全市大部分镇(街道)已建立了市、镇(街道)、管理区、村(居)的四级劳资调解网络体系。城南、石桥头等一些地方还分别在工业园区、企业和村建立劳动争议调解委员会，设立劳动保障协理员，完善了基层劳动保障网络。
(四)加强指导、服务与督查，严促企业履行劳动合同。各级劳动保障部门深入用人单位开展指导服务，帮助修订劳动合同文本，完善劳动规章制度，并着重抓好农民工签订劳动合同工作，较为典型的是普遍开展了以提高农民工劳动合同签订率为重点的“春暖行动”。各地还通过召开各类企业负责人、职工代表座谈会，强化企业法人与劳动者的沟通协调，了解企业贯彻实施进展情况，听取意见和建议，及时发现问题，妥善化解争议。同时，将劳动合同签订情况作为考核的重要内容，认真落实工作责任制和责任追究制，保证劳动合同的签订、履行、变更、终止等各环节规范合法。
(五)加大劳动监察和争议调处力度，切实保障劳动者合法权益。劳动和社会保障部门与法院、工会等机构积极配合，探索构建多渠道、多层次的基层调解网络和仲裁机构，加大劳动争议处理的工作力度。积极开展各项专项监察行动，主要如“清理拖欠农民工工资专项整治行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”。调查了解到，去年温岭市劳动保障监察大队出动检查754人次，检查企业854家，涉及职工55989人，责令补签劳动合同24729份，送达《劳动保障监察询问通知书》和《劳动保障限期改正指令书》30份。同时，畅通“12333”投诉举报电话，日平均接待劳动者达20多人，受理劳动者投诉举报384起，结案384起，为3059名劳动者追回拖欠克扣工资972.45万元。行政立案处罚案件32起，结案36起，处罚金额25万元。完成书面审查9504家，其中上报失信企业5家。通过整治清理，劳动用工环境大为改善，企业依法用工氛围逐步形成。
二、《劳动合同法》贯彻实施中取得的一些成效
(一)全社会的劳动合同意识得到增强。通过政府广泛的宣传教育和组织培训，在全社会强化了贯彻实施《劳动合同法》的良好氛围。一方面，企业用人单位的守法意识明显增强，依法签订劳动合同逐渐成为用人单位的自觉行为，以前普遍存在的用人单位与劳动者以口头协议代替书面合同的现象得到了较大程度改善;另一方面，劳动者的依法维权和参保意识明显提高，已逐渐把用人单位是否执行《劳动合同法》作为择业的重要前提条件。同时，随着《劳动合同法》的颁布实施，全社会对企业和劳动者各自权利、义务的关注度也有了较大提高。
(二)劳动合同签订率大幅上升。据温岭市劳动和社会保障部门统计，该市登记的企业数有2万多家，从业职工40余万人。截至目前，累计已有16638家企业与277096名从业职工签订了劳动合同，劳动合同签订率达到70.83%，企业覆盖面达到80.88%。另有1146家企业工会或联合会与所在企业或被覆盖企业签订了集体合同，占已建工会企业家数的72.49%。劳动合同(包括集体合同)签订率、覆盖面均比《劳动合同法》实施前有了大幅提高。此外，新签劳动合同的平均期限也有所延长，劳动合同中期限在3年左右的有较大幅度的提高。从全市范围看，合同短期化现象明显减少，就业稳定性普遍提高。
(三)劳动关系进一步改善。《劳动合同法》的深入实施，规范了劳动合同的签订、变更、延期行为，转变了企业固有的用人模式和陈旧的用人观念，促进劳动关系和谐稳定的作用得到了初步显现。特别是一些骨干企业和规模企业，更加注重劳动者的利益和发展，更加注重企业的凝聚力和团队精神，积极改善职工生产、生活条件和业余文化生活，建立了一些新的制度和措施，形成了自己的企业文化，促进了劳资关系的和谐。全市2万多家企业中，不依法签订劳动合同、不按时支付职工工资、不为职工缴纳社会保险费、剥夺职工休息休假权的现象得到了较大改善。
(四)用工环境不断趋好。在劳动保障及相关部门的严格执法监察下，用人单位的用工行为不断规范，多数企业能够按照《劳动合同法》的有关规定，对相关规章制度和劳动合同管理进行了完善和规范。同时，《劳动合同法》的贯彻实施，也营造了企业平等竞争的环境。《劳动合同法》实施以前，有的企业按法律规定为职工缴纳了各种社会保险，有的企业则没有按规定缴纳，相对来说，守法的企业比违法的企业多付出成本，企业处在一种不公平的竞争状态。《劳动合同法》进一步明确了企业对劳动者社会保险的缴纳，所有企业都必须按时足额为劳动者缴纳社会保险，大家都处在一个更公平的竞争环境里。特别值得一提的是，社会高度关注的农民工合法权益得到进一步保护。在温岭市城南镇调查中发现，近年来农民工工资拖欠持续减少，劳动合同签订率较大提高，参加工伤和大病医疗保险的农民工人数有较大幅度增加。
三、《劳动合同法》贯彻实施过程中面临的问题和挑战
《劳动合同法》实施将近两年来，虽然全面稳步推进，劳动关系总体稳定，但各方面凸显出来的问题不少，贯彻实施中面临的困难和挑战较多。笔者分析认为，主要有以下几个方面：
(一)法律本身存有缺陷。就《劳动合同法》本身而言，有些条款过于原则、不够明确，有些条款存有缺陷或漏洞。譬如，多数企业反映，《劳动合同法》只注重保护了劳动者的权利，而忽视了企业的权利和劳动者的义务。有些劳动者虽然与企业签订了劳动合同，但由于受工资待遇等影响，他们说走就走，而对此种情况，《劳动合同法》对劳动者没有约束性和惩罚规定，企业对此没有应对手段。又如，《劳动合同法》第十二条规定，劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。对于前两种合同，《劳动合同法》给予了全面而有力的保护，而对于“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”，法律保护不足。《劳动合同法》并没有明确“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”的适用范围和标准，这样在实践中就很有可能导致这种合同形式被滥用，成为用人单位规避经济补偿的避风港。用人单位如果与劳动者订立“以完成一定工作任务为期限的劳动合同”，不仅合同终止时无需支付经济补偿，而且不用担心劳动者提出签订无固定期限劳动合同的要求，从而可以大大降低用工成本。再如，《劳动合同法》中关于无固定期限劳动合同的条款也备受争议。《劳动合同法》第十四条第二款第三项规定，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。根据这一规定，劳动者在遵纪守法、努力工作并能够胜任的情况下，已经连续两次签订了固定期限劳动合同，如果希望与用人单位签订无固定期限劳动合同，用人单位必须订立无固定期限劳动合同。但该规定在实践中恰恰起到了反作用，用人单位一般都极不愿意与普通劳动者签订无固定期限的劳动合同，在法律刚性约束的前提下，就千方百计想办法进行规避，尽量减少第二次固定期限劳动合同，使该条款构不成条件，从而导致劳动合同的更加短期化。
(二)部分用人单位和劳动者对法律认识不足。从企业角度看，部分企业存在规避《劳动合同法》的情况。一些管理本不规范的企业一直把原来没有全面履行的社会保险等违法成本等同于企业新增生产成本，认为《劳动合同法》的颁布实施增加了企业成本，因此对该法的贯彻持消极、规避态度;一些企业对无固定期限合同反映强烈，认为无固定期限合同的签订等于给了职工“铁饭碗”，将劳工保障的代价转移给了企业，增加了企业的用工成本，限制了企业的用工自主权，因此一些地方发生了“华为门”、“沃尔玛辞工”等“裁员”或“再竞岗”事件;一些企业即使与职工签订了劳动合同也不够规范，合同条款内容比较简单、空洞，涉及职工切身利益的问题如劳动时间、加班工资、福利待遇等没有列入或表述不够具体。从劳动者角度看，一些劳动者对《劳动合同法》态度也比较冷漠。一般认为，《劳动合同法》试图通过保护劳动者来实现稳定的劳动关系。但在施行中并没有带来一些劳动者的积极响应。一些劳动者不愿意签订劳动合同，认为签订劳动合同将影响自由流动，“捆住”了手脚。特别是一些中高层管理人员和高技术人员，认为签订劳动合同(尤其是长期合同)将影响其向更高层次发展，不利于自由择业。而在相当数量的农民工群体中，多数务工人员认为自己农闲上班、农忙务农，如果签订了劳动合同就不能来去自由了。
(三)部分行业劳动合同签订、履行率低。据在温岭市调查，一些行业特别是民营企业中的中小型和劳动密集型企业劳动合同签订率低，这些企业大多数规模比较小、用工灵活，在企业用工管理和政府监管方面均存在薄弱环节，习惯于传统用工方式，签订劳动合同的意识淡薄。很多中小型企业没有专门从事劳动用工管理的机构和人员，劳动规章制度缺乏，有的企业是边建设边生产，劳动者流动性大，导致劳动合同难以签订和履行。一些特殊行业、特殊群体如代办员、促销员，非全日制用工、多重劳动关系等多种用工形式并存，造成用工主体不清、关系不明，也影响了劳动合同的签订。笔者还注意到，餐饮、娱乐、旅游等服务业和建筑业由于人员流动性太大，很多人在同一单位工作不到一个月就离开，劳动合同签订也难以规范。
(四)劳动监察执法力量不足、力度不够。随着《劳动合同法》的贯彻实施，劳动者依法维权意识增强，劳动争议案件也在大量攀升。这种形势下，劳动监察部门承担的职责越来越重要，这也是《劳动合同法》真正执行到位的重要保障。但从目前各级劳动监察部门看，监察网络不够健全，执法力量普遍不足。据在温岭市调查，市、镇(街道)两级平均每个监察人员监察企业要在千个以上，监察人员服务职工的比例更达数万以上，无论是机构还是人员，都无法满足工作需要，难以实施有效监管。由于监察力量的不足，直接导致监察的力度软化，带来较为普遍的现象是，用人单位不给员工签订劳动合同，没有人去查处;违法用工等损害劳动者权益问题，没有相关部门去问津;不为职工缴纳社会保险，也没有人按《劳动合同法》和《社会保险条例》给予处罚。这些问题的存在，使得这部法律在实际执行中大打折扣，没有起到应有的作用。
(五)相关配套制度仍不够完善。譬如在社会保险方面，《劳动合同法》虽进一步强化了社会保险制度，但由于现行的社会保险制度不够完善，不能跨地区自由转移接续，劳动者跨地区流动时，只能带走个人承担部分，而不能带走用人单位缴纳部分，这样就影响劳动者参保积极性，也使《劳动合同法》的立法意图落不到实处。又如，劳动保护、年休假等配套制度尚未健全，影响劳动合同的签定和履行。去年国务院出台的《劳动合同法实施条例》虽然对一些条款进行了明确，但仍有一些规定需要进一步明确。再如，《劳动合同法》与《工会法》需要进一步衔接，实际操作中，基层工会组织难以有效组织和代表职工与用人单位进行平等协商对话，一些企业特别是私营企业中的工会由于工会领导受雇于企业老板，很少能真正发挥作用，致使部分企业违法用工等损害劳动者权益问题得不到纠正。
(六)当前金融危机对《劳动合同法》实施带来新的挑战。去年10月份以来，金融危机在全球快速蔓延并深入影响我国，导致国内各地经济下行压力加大，企业经营困难加剧，亏损企业和亏损行业增多，关闭企业数大幅增加;城镇新增就业人数下降，一些企业裁员增加，有的企业虽不裁员，但提前或长期放假，农民工下岗和返乡回流增多，高校毕业生就业难问题突出，使得《劳动合同法》实施第一年就面临严峻挑战。就企业而言，受经营困难影响，企业欠薪情况增多，足额缴纳社会保险费的难度加大，有的地方还发生企业主欠薪逃匿事件。就劳动者而言，受就业岗位减少影响，使得岗位竞争更加激烈，许多员工明知企业老板存在违反《劳动合同法》的行为也只能忍气吞声，怕失去工作，生活难以维系。这是当前贯彻实施《劳动合同法》面临的一个严重问题。
四、贯彻实施《劳动合同法》的几点对策思考
劳动关系是当代中国最基本的社会关系之一，劳动法律法规的贯彻实施，对于建立和维护和谐稳定的劳动关系,推动劳动力市场化起着重大作用。愚以为，解决当前《劳动合同法》贯彻实施中存在的突出问题，需要从以下几方面入手：
(一)加强政府引导，继续做好普法工作。《劳动合同法》的贯彻实施，政府引导是关键，应重视发挥政府在《劳动合同法》实施过程中的积极作用。各级政府要把《劳动合同法》的贯彻实施列入政重要议事日程，将考核《劳动合同法》的贯彻实施同考核经济指标及其他考核指标一样，作为考核各级政府的重要指标。要把《劳动合同法》进一步纳入“五五”普法宣传教育内容，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，坚持开展形式多样的《劳动合同法》宣传活动。要深入公共就业服务机构和各类企事业单位，通过学习培训、现场咨询、发放普法知识手册等方式，广泛宣传劳动合同法律知识，增强宣传工作的针对性和实效性。当前，重点要加强对用工量小而数量庞大的民营企业和个体工商户的培训，引导他们转变劳动用工观念，增强社会责任意识;加强对劳动者的教育培训，提高他们依法维权的意识和能力，通过合法、正当渠道维护权利、反映诉求。通过这些措施，在全社会特别是企事业单位和劳动者中全面普及这部法律，使各方正确认识和准确把握法律条文，明确各自权利和义务，切实提高企业依法用工的自觉性和劳动者依法维护自身合法权益的意识，从而提高全社会贯彻执行《劳动合同法》的自觉性。
(二)加强深入调研，修改和完善相关配套制度及办法。要深入开展对《劳动合同法》实施情况的调查研究，尽快制定和完善与《劳动合同法》相配套的制度措施和办法，进一步明确和统一企业法人和劳动者各自的职责与义务。立法部门要注意收集劳动者和用人单位等社会各方面的意见和建议，分析研究《劳动合同法》实施中遇到的各种问题，加强与《劳动合同法》相关的立法和司法解释等工作，使《劳动合同法》在实施过程中更具有操作性。要抓紧全面清理《劳动合同法》颁布之前制定的有关劳动合同制度的法规、规章和其他规范性文件，对需要废止的予以废止、需要修改的予以修改。要加强与《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的协调实施，为构建和谐稳定的劳动关系提供有力的法律保障。要加快《社会保险法》立法进程，尽快完善社会保险制度，制定社会保险的转移接续办法，尽早做到省内劳动者异地就业的养老保险无障碍转移接续，并积极创造条件，逐步实现养老保险基本部分全国统筹。特别要抓紧制定实施农民工养老保险办法，加快推进农民工参保。
(三)加强管理指导，规范用人单位用工行为。要以推动《劳动合同法》深入贯彻实施为契机，依法加强对用人单位劳动用工的指导和管理，规范用人单位的劳动用工行为。要进一步研究措施，规范劳动合同，重视解决劳动合同签订和履行率低的问题。特别要加强建筑企业、中小型民营企业、服务业、个体工商户等劳动密集型用人单位的管理，针对此类用人单位劳动者流动性大、劳动合同签订和解除频繁等特点，探索制定完善有效的配套办法和措施，大力推进劳动合同的签订，规范合同的签订、履行、终止程序和内容，切实提高签订率和履行率。劳动和社会保障部门要全面掌握并及时研究分析本区域用人单位劳动用工和劳动合同履行情况，建立完善的劳动用工信息数据库，加强对用人单位劳动用工的实时跟踪管理。要引导企业切实加快现代化管理步伐，建立科学合理的企业规章制度，引进先进的管理理念和管理经验，注重企业长远发展。要落实职工主人翁地位，充分发挥工会职能作用，扩大民主参与，进一步推行温岭新河行业工资集体协商制度，不断规范和完善操作流程，促进劳动关系和谐。
(四)加强监察执法，保障法律落到实处。法律的生命在于实施。各级政府及其劳动保障部门要加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度，坚持开展以合同签订、非法使用童工、工资拖欠为重点内容的执法监察活动，广泛深入持久地开展日常巡视检查和举报投诉调查，认真受理和及时查处群众举报的投诉案件，并探索建立有效的防范和查处机制，加大对用人单位违法行为的查处力度。要重视解决拖欠职工特别是农民工工资问题，健全工资保证金等工资支付保障制度，继续完善欠薪保障基金等有效办法，加大监察力度，积极预防和及时消除拖欠工资隐患。对《劳动合同法》实施过程中暴露出的突出问题，要及时进行专项整治，特别是对违反《劳动合同法》的行为，要按照法律规定严格执法，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，切实保障广大劳动者的合法权益。同时，要进一步加强劳动保障执法队伍建设，调整充实劳动监察机构与人员，保证工作经费和必要的执法设备，提高执法人员依法行政的能力和水平，强化劳动监察和执法力度。要继续完善基层劳动保障平台建设，进一步推广市、镇(街道)、管理区、村(居)的劳动保障监察网络体系，重视发挥基层作用，努力将矛盾纠纷化解在基层。
(五)加强应对措施，有效防范和化解金融危机对《劳动合同法》带来的严重影响。当前，金融危机的阴影还没有完全消除，各级政府必须正确应对，为《劳动合同法》的实施创造良好的环境，积极消除金融危机对《劳动合同法》带来的影响。要采取更加有力的措施扩大就业规模，改善就业结构，特别要扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业发展，提高这些行业吸纳就业的能力，确保全社会就业形势基本稳定。要出台高校毕业生自主创业促进就业和新一轮再就业政策文件，继续做好再就业优惠证发放、税费减免、社保和培训补贴、困难群体就业援助等工作，统筹做好下岗失业人员特别是就业困难群体、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是技能缺乏人群的就业工作。要引导企业勇于承担社会责任，避免出现大规模集中裁员现象，特别要鼓励和支持遇到困难的企业采取在岗培训、协商薪酬等办法，尽量不裁员或少裁员。要鼓励和引导劳动者爱岗敬业，与企业共度难关。在金融危机形势下，政府、部门、企业和广大劳动者只有同舟共济，积极应对，方能转危为机，度过难关，确保劳动关系的稳定，从而保证经济社会的科学发展。
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