职教政策作业

第一篇：职教政策作业

浅谈职业教育德育教育政策

2013职业技术教育学2013354李莉

摘要：在当前改革开放的大背景下，社会发展迅速的同时，也产生了一些不良的社会风气，这对学生的思想产生极大的影响，给学校的德育工作带来相当大的难度，带来新的挑战。我们如何应对新的形势迎接挑战，有效的开展中学生的德育工作？这是摆在每一位教师面前不得不深思的问题。

关键词：职业教育 德育 心得 现状 改革创新

为了贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强和改进中等职业学校德育工作，教育部颁发了《中等职业学校德育大纲》。《大纲》规定了国家对中等职业学校德育工作和学生德育的基本要求，是中等职业学校开展德育工作的基本规范，是各级教育行政部门对学校德育工作实行科学管理和督导评估的基本标准，也是社会和家庭紧密配合学校对学生进行教育的基本依据。

职业学校的德育教育是素质教育的重要组成部分，它对于职业学校学生形成良好的思想品德和修养、塑造完美健康的人格起着至关重要的作用。一个好的德育理念，必然会闪耀出生命和人性的光辉，成功的德育教育会对学生今后适应社会有着直接的影响，所以职业学校德育课必须要凝练德育精髓，施展教育工作的法宝，从而达到“教书育人”的最佳效果。作为一名职业学校从事在教育一线的思想政治教师来说，工作几年下来，收获不少，也有不少自己的心得体会。对青少年开展富有成效的思想道德教育，培养他们良好的道德修养和行为习惯，为他们以成为具有高尚的道德品质的公民打下坚实基础，是新时期青少年思想道德教育工作的新课题。

一、心得

我常引用这样一句话来教育学生，“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。这句话的意思是天即指自然的运动刚强劲健，相应于此，君子处世，应像天一样，自我力求进步，刚毅坚卓，发愤图强，永不停息。大地的气势厚实和顺，君子应增厚美德，容载万物。这就说明我们作为教育者应该“德”字当先。德育教育，塑造学生心灵。在这里我结合自己的实践谈谈心得体会：

（一）加强自身道德修养，以身作则树立榜样

一个好教师不仅要让学生学到知识，更要让学生领悟的做人的道理，学会做人。教师是学生的一面镜子，教师的一言一行都会对学生的思想品德的形成产生深刻影响，因此教师应加强自身的道德修养和职业素养，为学生树立榜样，这就要求每一位教师要树立为人师表的荣誉感，责任感和历史使命感，要保持较强的勤奋向上积极进取的精神风貌，时刻注意自己的言行举止，要有良好的行为习惯，特别是在日常生活中更要当好学生的表率。例如，教师要求学生不讲粗话，要讲文明、讲礼貌，要求学生不乱扔纸屑、果皮，不随地吐痰等等，教师首先应要求自己做到这一点，也就是说教师要求学生做到的，教师首先要做到，要求学生不做的，教师绝对不做。

“言传不如身教”在进行思想道德教育的过程中，教师说一百遍不如做一遍给学生看有效。在这一过程中，不仅要言传，还要身教，这样才能有效提高思想道德教育的效果。这一点我就深有体会，学生现在经常上课带早餐来班级吃，吃完以后不随手带出教室。教室垃圾多，空气差。一次上课，我走进教室看到教室里扔了很多学生吃剩下的食物，就默默的捡起

来，同学们都感到很惊讶，纷纷捡起身边的垃圾放到抽屉里头。当捡完垃圾以后，说了一句话：“看，我们的教室多么整洁，没有老批评学生的意思，如果我们每一个都自觉保持教室的整洁，每一天都有好的环境，好的心情不是很好吗？”从此以后，教室总是保持得很整洁。因此我们教师要强化自身修养，以文明的言行，高尚的品格去影响学生，时时、事事、处处为学生以身立教，以德育人，起到言传身教的作用。

（二）开展形式的课外活动、社会实践为学生的思想道德教育工作创设广阔平台

课外活动是思想道德教育的第二课堂，是思想道德教育行之有效的载体。开展形式多样的课外活动有助于学生形成良好的思想品德，课外活动是为学校教育目的，与课堂教学相结合，在课外对学生实施多种影响的教育活动。让学生在课外活动中受到教育、启发与鼓舞，是提高德育工作时效性的有效途径，课外活动多以集体的方式进行，是学生自愿参加。因此，他们会以积极的态度去面对活动中遇到的困难，处理个人与集体的关系，这就有利于培养学生的主体意识，团结互助的团队意识及集体主义精神，克服困难的毅力。学校开展形式多样的课外活动既可以提高学生的素质修养，开拓视野，同时也起到思想道德教育的作用。此外，开展各种社会实践活动，增强学生的公共意识，培养学生积极的思想情感。组织带领学生走出校园开展“远离毒品，珍惜生命”的宣传活动，这有助于学生了解社会，有助于培养学生的社会公德意识，关爱他人，助人为乐和互助合作的团队精神。

（三）深入学生生活，了解学生，亲近学生，及时发现出现的不良行为及时纠正，引导

晓之以理，动之以情，导之以行，持之以恒，从多方面培养学生教育学生。一个人的思想道德的形成需要一个过程，在这过程中需要有人引导他，当他偏离道德准则时及时把他拉回来，引导他走入正轨。这就需要广大教师做一个细心人，深入学生生活中了解学生，关心学生，积极开展个别谈话与反映他们心声的集体活动，用“因材施教”的方针，重视做好转化工作，变简单灌输为启发诱导，变消极约束、看管为积极自我激励、自我管束增强思想道德教育工作的效果。例如，有些专业学生时间观念较差，纪律散漫，上课迟到，我就及时找他们来谈话，在谈话的过程中我特别注意自己的引导方式方法，以免引起他们的逆反心理，不是直截了当的指出他们的不是，而是给他们讲一些关于时间观念、纪律的故事，给他们讲珍惜时间、遵守纪律的重要性，从而引导他们认识到自己的错误并能改正过来。通过个别谈话，这几位同学都很快转变了过来，再也不迟到，再也不捣蛋，对待人也文明礼貌了。因此，在进行思想道德教育的过程中，我们只要深入学生的生活，充分了解学生，坚持晓之以理，动之以情，导之以行，持之以恒的教育原则，将会收到较好的效果。

（四）密切与家长联系，争取家长的配合家庭是一所学校，家长是孩子的第一位老师，家庭对孩子的影响是广泛、深远而持久的；老师是学校与家庭取得联系的纽带，争取家长配合学校共同教育学生。老师要主动向家长了解学生在校外的表现，介绍学生在校内的表现，介绍学校教育的计划和对学生的要求，向他们宣传教育的意义以及正确的教育思想和方法、交流教育经验，共同探索教育学生的措施、方法，提高思想教育的可实施性。在取得家长的联系，向家长反映学生情况时，要注意自己的言行，首先要尊重家长，抱着和家长共同研究、探索的态度，其次是向家长反映的是真实情况，而不是告状，所以语气要委婉，方法得当，既反映缺点又反映优点，既不能伤害学生的自尊心又能起到促进的作用。教育是长期的，持久的，因此，对学生的思想道德教育也应是长期的，持久的。

二、现状

然而，近几年我国高等职业教育得到了迅猛发展，院校数量增多，学校规模扩大，办学特点鲜明，高职教育德育工作也面临许多新的情况，德育研究亟待加强。

（一）道德教育实效低下

长期以来，学校德育的根本任务，就是把已设计好的思想、政治和道德规范灌输给学生，企图将学生“塑造”成“理想的模型”、“社会的工具”。同时，我们已经习惯于这样的模式，即先设定一定的道德教育目标作为整个道德教育活动的出发点，然后以此为准绳来检验和衡量学校德育的成效。

当前学校道德教育正面临着诸多的困境和严峻的挑战，学生对学校实施的道德教育的方式和方法越发反感、厌恶和排斥，即使那些已经加大力度去投入到道德教育的学校取得的效果也是微乎其微。我们所培养的学生知行脱节，道德知识不能转化为道德行为，学生在面临复杂多变的道德生活中应变能力极差，甚至无能为力，很多学生具有“多重人格”，表现为“当面一套，背后一套”。道德教育培养出来的人大多数表现为缺乏独立性、主动性和创造性，缺乏进取精神，害怕问题和回避矛盾，缺乏责任能力和主动参与能力，表现出盲目从众和循规蹈矩。

（二）与生活世界的离异

我们的德育过于强调对学生发展的理想预设，完全忽视学生的现实状况和具体需要，一味进行原则性的、非功利的理想教育，对学生提出一些大而空的人生教条，根本不重视这些规范在现实生活中的意义和价值，很难适应对学生具有巨大的冲击力的社会，最终使得这些规范只能变成僵化的教条。

今天的道德教育之所以会陷入这样的困境中，主要原因是道德教育与生活世界的离异，道德教育与实际生活脱节开来，成为空中楼阁。主要表现为：第一，德育目标定位过高，且缺乏层次性，脱离了学生的品德发展规律和道德生活需要，道德教育目标过高而不能贴近学生的思想品德发展实际。第二，道德价值观政治化倾向严重，混淆了政治教育与道德教育的区别，只注重强调满足社会政治、经济需要的工具理性价值，而忽视了德育满足学生主体的完善价值。第三、在道德教育的方法上只注重说教和灌输，忽视了道德能力的培养和行为的养成，泯灭了生活世界的主体能动性。第四、教育对象过于客体化。传统的道德教育把教师视为为唯一的主体，忽视学生在德育中的主体性，把学生仅仅视为消极、被动的接受教育的客体，极大挫伤了学生的主观能动性。以上这些误区都忽视了道德学习的主体情感和生活需要，脱离了现实生活中的人，进行的是脱离生活世界的教育。

（三）道德教育形式化

联合国教科文组织国际教育发展委员会的著名报告《学会生存》在谈到20世纪的学校教育的时候指出，儿童的人格被分裂为两个互不接触的世界“在一个世界里，儿童像一个脱离现实的傀儡一样，从事学习，而在另一个世界里，他通过某种违背教育的活动来获得自我满足”。这种情况同样适合于今天的道德教育，在道德教育的过程中，一方面儿童的主体性被泯灭了，像“傀儡”一样任人摆布；另一方面又脱离了积极的文化内容，使道德教育变为纯粹的形式。

三、改革创新

德育，作为一种特殊性的教育，既是社会发展的需要，也是人自身发展的需要，历来是学校教育的重要组成部分，高等职业教育也不例外。目前，高等职业教育，不论是学校数量还是学生人数，都已经超过了普通本科院校，高职教育不论是培养目标、教学组织方式，还是生源质量、学校基础条件与普通本科院校相比都存在较大区别。探索和研究高职德育的特殊性、德育规律性，为高职德育工作提供理论指导，是一项紧迫而又重要的课题。德育是教育的一个重要组成部分，目前高职院校的德育工作现状还不太令人满意，存在一些问题，与邓小平同志1983年提出的：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，还有较大的差距，需要我们解放思想，调整思路，敢于创新，开拓高职教育德育的新思路。

我们可以从国外职业学校德育课程改革方面得到以下六点启示：第一，学习借鉴国外经验，认清我国职业学校德育课程改革的必要性与紧迫性，高度重视职校课程改革；第二，更新德育课程观念，突出我国职业学校德育课程改革的科学性与先进性，扎实推进职校德育课

程改革；第三，理解认识德育对象，加强我国职业学校德育课程改革的针对性与可接受性，切实把握职校德育课程改革；第四，调整丰富德育内容，注重我国职业学校德育课程改革的时代性和继承性，进一步完善职校德育课程改革；第五，探索创新德育方法，提高我国职业学校德育课程改革的可操作性与实效性，全面深化职校德育课程改革；第六，充实提高德育师资，确保我国职业学校德育课程改革的方向性与思想性，努力巩固职校德育课程改革成果。

在借鉴过程中，我们必须坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从中国国情出发，结合职业学校实际，创出自身特色。立足国内，放眼世界，把握时代脉搏和职校生的思想、心理特点，坚持“古为今用”与“洋为中用”的原则，走有中国特色的改革之路，促进我国职业学校德育工作迈上新台阶。

第二篇：职教师资政策

职教师资政策

一、职教师资培养培训基地的历史与发展现状

20世纪70年代末至80年代参照普通中小学教师培养和培训的模式，原教育部和国家教委先后在全国批准建立了10多所独立设置的高等职业技术师范学院，由这些学校来培养职业学校的专业课教师和实习指导教师。80年代中后期，部分地方开始尝试依托普通高等学校和部分条件好的中等职业学校建设职教师资培养培训基地。1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“依托普通高等学校和高等职业技术学院，重点建设50个职业教育专业教师和实习指导教师培养培训基地，地方也要加强职业教育师资培养培训教材基地建设”。

经过几年的努力，教育部先后选定了54个全国重点职教师资培养培训基地，同时依托大型企业建立了36个全国职教师资专业技能培训示范单位，且建成130多个省级职教师资培训基地。各基地学校积极开展职教师资培养培训工作，成绩显著。

（1）完成中等职业学校骨干教师国家级培训任务，承担了“跨世纪园丁工程”的22所基地学校，共培训教师799名，校长78名；

（2）2000年开始在选定的13所具备条件的全国重点建设基地开展了中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作，2000-2005年累计招生5500人，已毕业2600人。（3）开展了不同层次的中等职业学校教师培养培训工作，据对41所基地学校的完全统计，仅2001年就培训中职教师29973人，其中研究生1383人，本科10593人，专升本5460人，专业课教师短期培训10803人，实习指导教师1734人，完成校长培训任务2830人。

在看到职教师资基地建设的巨大效益的同时，我们还应正视职教师资培养培训基地现存的一些问题。（1）学术水平、教学水平不高；（2）研究能力、实践能力不高；

（3）大部分基地还未形成一整套具有职业教育特色的培养培训模式和规范化的管理办法；

（4）许多基地实验设备陈旧，实习场地不足影响教师实践教学能力的提高；（5）职业教育中一些新专业、短线专业师资培养培训基地建设亟待加强；（6）现有基地整体功能发挥不够，整体的资源利用不足，且真正能起示范作用的不多。

二、职教师资建设的相关政策脉络分析

职教师资培训基地建设取得的成绩离不开相关政策文件提供的支持和保障。同样，师资培训基地进一步发展所面临的上述问题，也向政策研究工作者提出新的思考和挑战。下面就对历年来职教师资培养培训教材基地建设的相关政策进行分析。

现有的相关政策如下：

1996年原国家教委《高等学校教师培训工作规范》

1997年原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》 1999年1月国务院《面向21世纪教育振兴行动计划》

1999年7月教育部办公厅《关于组织推荐全国重点建设职业教育师资培训基地的通知》

2000年教育部《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》

2001年教育部《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》 2004年教育部《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》 2005年教育部《2006 年职业教育工作要点》

2006年国家教育督导团《关于职业教育专项督导检查公报》 总观职教师资培养培训基地建设的相关政策历史，可作如下总结：

（一）政策的先后出台以职业教育的发展需要和我国的现实国情为依据，不断发展，与时俱进。从上个世纪70年代末建立独立设置的职业技术师范学院，到80年代中后期，依托普通高等院校建立师资培训基地。这分别是我国在探索建立符合中国特色职业教育师资培养培训支撑体系方面的两个重要阶段。比如从1996 年原国家教委的《高等学校教师培训工作规范》到1997年原国家教委《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中改为“依托现有普通高等学校建立职业教育师资培养培训基地”，而1999年的《面向21世纪教育振兴行动计划》中又改为“依托普通高等学校和高等职业技术学院重点建设职业教育师资培养培训基地”，这些政策内容上的变化是顺应当时现实的，现实就是中国的中等职业教育快速发展的要求和我国的现实条件，已经不可能让我们有时间、有经费像普通教育那样去建立一套独立的职业师范教育体系。而普通高等院校已积累了大量的人才、设备和经验，充分利用这一点，利用高校多科性专门院校在专业教学方面的优势，是高标准、高效益培养职教师资的明智之举。

（二）政策的制定是不断细化、完善的过程，从概念模糊提出到定性与定量相结合，到明确规定指导思想、具体任务等。1996年之前未提到“职教师资培养培训基地建设”这一概念，1997 年《关于加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中提到“依托现在普通高等学校建立职业教育师资培养培训基地”，1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》中等职业教育师资培训基地建设被视为职教师资培训的重点，且定量化为“重点建设50个职业专业教师和实习指导教师培养培训基地”，2000年《关于进一步加强中等职业教育师资培养培训基地建设的意见》中进一步提出建设50个功能齐全、管理规范、培养能力强等具体定性指标。2001年《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》则指出，具体开展职教师资培养培训基地建设中要将“培养培训项目的建设作为今后一个时期基地建设工作的一个重点，抓紧抓好”且培养培训项目体系明确规定为不同类型、不同层次，分别为：新教师培养；教师和校长岗前培训、在职提高、高级研修班；教师学历达标和学位提升。

三、职教师资相关政策制定及实施中存在的问题

以上两点是对职教师资培养培训基地建设相关政策制定的成绩的肯定，总体政策的制定过程推动了职教师资队伍建设的发展，从而也推动了职业教育的发展，但不可否认，也或多或少存在一些问题，这些问题是发展过程中的阻力。

（一）政策的效力不高。政策效力不高必然导致政策执行不力。现在相关政策无论从实体上还是程序上都缺少可操作性，因此一直停留在文件里和字面上。师资培养培训基地的相关政策有些虽然规定了基地建设的指导思想、总体目标、原则等，但没有相应配套的可行性政策法规，所以出现了实施过程中大量执行乏力的现象。

（二）缺少相应的监控、评价政策。由历年的政策可见，在这两方面的政策几乎空白。监督和评价的缺乏和不力也容易使主体政策的执行失去约束力量。虽然我国从2004年开始了第一次职业教育督导工作，但仅此与职业教育发展的需要相比显然不够，而对专门职教师资培养培训基地建设的监督就更是缺乏了。1999年以来国家中央财政拨款2000万元，但许多基地仍存在相关设施陈旧不足、办学资金不足问题，且对于现有基地的绩效考核也没有落实。

（三）现有政策的感召力不够，政策执行者工作动力、热情不足。师资培养培训基地的收益也就不明显，比如政府鼓励学校与企业合作，但只有口号，并没有将其具体纳入政策中。

（四）总体来看，职教师资培养培训基地建设缺少统一的规则和必要的政策指导，没有一套完整的政策体系。该政策体系应是包括了基地的管理机构、发展规划、师资培养培训规划、教学工作管理办法、绩效考核以及经费安排等各项规章制度的完善体系。虽然，多数基地学校都建立了专门的基地领导小组，配备了专职工作人员负责基地日常工作，但由于缺少统一的政策向导，所以各基地水平参差不齐，而且不利于评估工作的开展。

第三篇：形势政策作业

对医疗改革的透析与思考

近年来，“看病难、看病贵”已成为社会广泛关注的热点和难点问题。作为一名大学生，有必要关注目前的形势和政策，在查阅各种资料后，我想谈下自己对医疗改革的透析与思考。我认为之所以出现今天的这种局面，归结起来，主要有以下方面：

第一，卫生资源总体不足，结构不合理。我国人口占世界人口的２２％，但卫生费用仅占世界卫生总费用的２％。在总量不足的同时，卫生资源结构明显不合理。一是预防资源与医疗资源失衡。长期以来，预防为主的方针没有得到很好的落实，重治轻防，政府对公共卫生投入不足，公共卫生服务体系比较薄弱，服务能力有限，预防资源没有发挥应有的防病效益，一些重大传染病、地方病、职业病没有得到有效预防。二是城乡卫生资源分配不均。一些贫困地区仍然存在缺医少药、因病致贫返贫现象。三是城市卫生资源配置不合理。卫生资源大多数分布在医疗领域，过度集中在大中型医院，基层社区缺少卫生资源，而且城市医疗机构区域分布不合理，重复建设现象严重。

第二，城镇医疗卫生体制改革的一些环节偏离了公平原则和群众可承受的能力。我国城镇医疗卫生体制改革的总体思路是同步推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革。但在改革的实践中，由于配套政策措施没有跟上，改革举步艰难，很多方面没有到位，有的甚至出现了偏差。一些地方把产权改革作为城市医疗改革的核心内容，把医疗改革理解成政府甩包袱，将政府办的医院推向市场，断奶断粮，甚至一卖了之。由于财政补偿不到位，医院在市场经济冲击下，偏离正确的办院方向，公益性淡化，片面追求经济效益，医药费用增长过快，群众就医负担加重，公共卫生和基本医疗服务得不到保障。

第三，对医院管理不规范、不科学、不严格。公立医院分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，条块分割，卫生全行业管理无法真正实现，区域卫生规划、医疗机构属地管理难以实施，医疗机构分类管理不严格。在这种状况下，一些医院盲目发展，扩大规模，重复建设，无序竞争。许多医院贷款建房、购买大型设备，将沉重的债务变相转嫁给患者。有的医院内部管理松懈，医疗服务环节多、效率低，基础服务质量比较差，尤其是财务管理比较混乱，不合理检查、不合理用药、不合理收费的现象比较严重。卫生行政部门对医院依法管理不严。

第四，药品和医用器材流通生产秩序比较混乱。一些企业违规操作，搞虚高定价，一些药品和医用器材定价高于成本几十倍，甚至上百倍。销售利润大多通过回扣、提成流向批发商、代理商、医药代表等中间环节，医务人员拿回扣、提成的现象也比较严重。加之我国多年实行医疗服务低收费政策，允许医疗机构销售药品加成１５％—２０％作为补偿，诱导医院买卖贵重药品、医生开大处方。同时，由于国家采取鼓励开发新药的政策，一些企业将常见药品改头换面申报新药，替代降价药品，获得较高价格，成为滋生腐败的源头。

第五，广大群众医疗保障水平不高。目前，全国有４４．８％的城镇人口和７９．１％的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。同时，医疗保障的筹资水平比较低，特别是新型农村合作医疗筹资水平低，保障水平不高，不能从根本 1

上解决群众看病就医难的问题。

切实解决“看病难、看病贵”的问题，是构建社会主义和谐社会的必然要求，国家可以考虑从以下方面采取措施。

一．确立公立医院、私营医院共存格局。公立医院回归计划经济轨道，恢复纯公益性事业单位性质，并沿着强化公益性优化公益性方向进行改革，办成能很好地为人民服务的真正的人民医院；对私营医院，进一步放开搞活，营利性、公益性、慈善性、中收费、低收费、高收费甚至天价收费都由经营者自定。

二．建立财政补偿政策机制。要保持卫生事业全面协调可持续发展，需要制定由中央和地方分级负责的财政投入政策。基本医疗应以政府投入为主，保证社会成员的基本健康和常见病、多发病的诊疗。政府要控制公立医院的收费标准，公立医院的经济收入要与职工的福利脱钩，取消“以药养医”的补偿政策。

三．制定合理的医疗服务价格政策。要组织有关专家制定基本医疗服务目录和基本医疗服务药品目录，其价格由国家制定。调整不合理的医疗服务价格，提高技术劳务费，降低过高的大型医疗设备检查费，适度放宽特殊医疗服务价格。要拉开不同级别医疗机构的服务价格档次。要考虑社区卫生服务组织的特点，并适当提高中医、民族医的技术服务价格。

四．改革药品和医用器材的生产流通体制。加强对药品和医用器材的开发、生产、销售等环节的管理。严格生产和销售企业准入，规范新药的研制、开发和生产，严防出现“换名不换药、改剂型、改包装的药品”生产；改变药品和医用器材销售方式，鼓励直销，推行政府采购、配送，减少流通环节，对基本医疗服务药品由国家专营专管，医院不加价；加强药品和医用器材价格管理，严格成本核算，控制价格虚高。

五．加快建立城乡医疗保障体系。要继续推进城镇职工基本医疗保险制度改革，实现基本医疗服务的广覆盖。对于城镇下岗职工、低收入居民、学生、老弱病残等群体，要由政府投入。推行农村新型合作医疗制度，扩大覆盖面，提高保障水平，重点解决大多数农民常见病、多发病的诊治问题。建立城乡特困居民的大病医疗救助制度。今后，要逐步向建立全民医疗保险制度过渡。

此外，还应加强医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，加强职业道德和行业作风建设，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，促进“合理用药、合理检查、合理收费”规范的形成。严厉惩处各类违纪违规行为，建立和完善教育、管理、监督并重的纠风工作有效机制。我相信只要政府下决心解决医疗问题，“看病难，看病贵”的现象定会得到改善。

第四篇：形式与政策作业

中国周边环境和国家安全

摘要：

进入21世纪后,中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面纵观历史，一国是否能够崛起，既取决于自身因素，也受制于特定时期的世界政治经济发展的大背景，国家的发展就是在这种与外界的作用与反作用中得以实现的周边安全环境是中国面临国际环境的重要组成部分,也是影响中国国家安全与发展的最直接最主要的外部因素。中国周边安全形势虽然继续保持稳定，但高危因素和敏感因素增多，中国维护自身安全面临新的考验。

国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。中国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。周边安全环境是中国面临的国际环境之重要组成部分，也是影响中国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。从政治上看，周边国家是我国维护主权权益、发挥国际作用的首要依托；从经济上看，周边国家是我国对外开放、开展互利合作的重要伙伴；从安全上看，周边国家是我国维护社会稳定、民族和睦的直接外部屏障。周边环境历来对我国国内形势以及发展战略有直接牵动作用，维护周边安全是我国社会主义现代化建设事业顺利进行的重要条件。

同世界其它大国相比，中国的周边地缘环境最为复杂。首先，我国有约960万平方公里的陆地面积和300万平方公里的海洋国土。与中国陆地直接接壤的邻国有14个，隔海相望的近邻有十几个(如日本、韩国和东南亚的多数国家)。拥有如此众多邻国在当今世界是非常少见的。其次，我国是历史悠久的文明古国，周边不少国家与我国交往很深，接触很广，历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响；第三，我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教集聚在我国周围；第四，我国周边也是世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决

中国要崛起成为世界性大国，必将受到外部因素的强力制约，因为中国的崛起必将改变世界战略力量的对比，从而引起大国利益关系的重新调整和分配。西方大国，特别是美国，必然要尽一切可能阻挠中国的崛起。与此同时，中国周边的其它国家，如俄罗斯、日本、朝鲜半岛、东盟以及印度等国，也会从自身利益出发竭力扩大自身的利益空间。和平发展阶段中国国家安全的另一重要日标是，在加快建设有效军事威慑力的前提下，稳妥地处理与多个邻国之间存在的主权纠纷，避免因周边安全形势的恶化损害我们国内的现代化建设进程。

目前，我国周边安全环境面临的突出而又迫切的问题主要是：中日关系存在历史问题、钓鱼岛主权之争和东海大陆架划分问题，南海地区与东南亚国家存在岛屿主权和海域划分问题，朝鲜半岛核危机问题，中印关系存在严重领土争端以及“西藏问题”，美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国。

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产。如果发生朝鲜与美国的军事冲突，中国很难置身度外，因为朝鲜半岛是一座通向中国的“桥梁”。众所周知，朝鲜只同中国

接壤，任何外国军队在朝鲜的存在都是对中国的威胁。现任总统布什上台后，改变了克林顿政府的“软着陆”政策，对朝采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧。综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。对中国而言，还有一个严重威胁就是以朝核为导火索日本进行核武装。所以，中国作为负责任的大国，也从自身利益出发要有所作为，一方面，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展，特别是“六方会谈”进程的启动为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美、韩之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。毕竟这些潜在危险是中国周边安全环境面临的重大挑战和隐患。

中国与美日关系都是中国很重要的双边关系。中国要走和平崛起的新道路，必须妥善处理好与美日的关系。进入21世纪后，美日强化军事同盟和日本加快军事扩张。日美进一步强化军事同盟，其特点是日本利用美国的要求和支持“借船出海”，不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。与此同时，日本大力加强军事力量建设，尤其是发展大型化、远程化和进攻性的武器装备。日本的军事战略正由“本土防御型”向“海外进攻型”转变，日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁。

近年来，中国周边地区的恐怖主义不断发展。恐怖主义已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。由于地域相连或相近，再加上恐怖主义的国际流动性和扩散性，周边地区恐怖主义的蔓延和发展将不可避免地对中国产生影响，从而危及中国的安全和稳定，尤其是中亚地区“三股势力”与中国新疆境内外的“东突”分裂势力相互勾结，已对新疆的稳定和中国的统一构成现实威胁

总体来讲，我国所在的亚太地区安全形势是基本稳定的。亚太依然是全球最具经济活力的地区，绝大多数国家以发展为主要政策取向，大国关系保持改善和发展势头，和平协商成为解决争端的基本途径，不同形式的安全对话与合作日趋活跃。朝鲜半岛核问题已纳入通过对话和平解决的轨道，六方会谈进程在讨论实质问题和推进机制化等方面取得进展。

但是，亚太地区安全形势中的复杂因素也在增加。美国重组和加强在亚太地区的军事存在，强化军事同盟关系，加速部署导弹防御系统。日本加紧推动修宪进程，调整军事安全政策，发展并决定部署导弹防御系统，对外军事活动明显增加。六方会谈基础尚不牢固，解决朝鲜半岛核问题仍存在不确定因素。在新时期、新环境下维护国家主权不仅需要扎实细致的准备，更需要新的意识和战略，确立新的国家安全观。能否免除外来的军事威胁，关系到国家和民族的生死存亡，因此国家安全始终是中国崛起的首要利益和目标。总之，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。

第五篇：形势政策课作业

形势与政策作业姓名：班级：学号：学院：法学院

1.我国在保障和改善民生方面取得了哪些成绩？ 第一，更加重视促进就业和提高居民收入，居民消费保持较快增长。就业是民生之本。在新一轮经济快速增长的带动下，在党和政府对就业再就业工作的支持和关心下，城镇居民就业

2002-2006年四年间，状况得到明显改善。新增城镇就业3530万人，平均每年增加880万人，2007年就业形势进一步好转，超出了“十五”计划和”十一五“规划的目标。上半年全国城

镇新增就业人数达到629万人，完成全年900万人计划的70%。

城乡居民收入保持较快增长。2002-2006年城镇居民人均可支配收入年均增长9.2%，基本与经济发展保持同步增长。2004年以来，农民人均纯收入增长幅度连续三年超过6%，是1985年以来的首次。2007年上半年城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%，增幅高出同期GDP2.7个百分点；农民人均现金收入实际增长13.3%，是1995年以来增长最快的。此外，各地还提高了最低工资标准，实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，下大力气降低今年以来由于物价上涨对城乡居民生活的影响。

在就业形势好转和居民收入较快增长的带动下，居民消费保持较快增长，消费热点不断

2006年城镇和农村居民消费支出分别增长7.6%和8.6%，持续和巩固。分别是2000年和1985

年以来增长最快的年份。

第二，更加重视建立覆盖城乡的社会保障体系，使百姓更多地享受到经济发展的成果。近年来国家对义务教育和其他各级教育的投入明显增加，农村义务教育的面貌发生了根本性变化。自2005年底农村义务教育经费保障机制改革以来，全部免除了农村义务教育阶段的学杂费，为贫困家庭学生免费提供教科书，补贴住宿费。与此同时，国家助学体系不断完善，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排助学经费达500亿元。

城乡基本医疗体制逐步建立。新型农村合作医疗制度从2002年开始试点后，在全国农村迅速普及。截至今年上半年，我国参加新型农村合作医疗的人口达7.2亿，占全国农业人口的82.8%。与此同时，为实现基本建立覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的目标，国务院决定加快建立城镇居民医疗保险制度，争取在试点的基础上尽快铺开。

继城镇居民最低生活保障制度建立之后，从2007年起，农村低保制度由试点地区扩大到全国农村，从而为广大农村贫困人口建立最低生活保障的“安全网”。截至今年6月底，全国31个省区市已经初步建立了农村最低生活保障制度，覆盖到2068万人。

第三，更加重视三农问题，促进农村地区经济社会的全面发展。党的十六大以来，党和政府统筹城乡发展，贯彻“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，支农惠农政策体系不断得到巩固、完善和加强。从2004年开始，分别以促进农民增收、提高农业综合生产能力、扎实推进新农村建设、发展现代农业为主题，连续出台了4个指导农业农村工作的中央1号文件。这些重大政策和措施，对加强农业基础、增加农民收入、保护农民利益、促进农村和谐发挥了重要作用。

近年来，国家先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税，切实减轻了农民负担。与农村税费改革前的1999年相比，从2006年起每年减轻农民负担1200多亿元。2004年以来，国家还先后出台粮食直补、综合直补，扩大粮种补贴范围和增加农机具购置补贴等措施，中央财政实际用于“三农”的各项支出逐年增加。

第四，更加重视改善城乡居民的生产生活条件。五年来我国城乡居民居住条件得到明显改善。2005年城镇人均住宅面积26.1平方米，农村人均住宅面积29.7平方米，分别比2002年增长14.5%和12.1%。五年来大多数城乡居民的住房条件得到了明显的改善。针对近年来主要城市房地产价格上涨导致的低收入居民住房困难问题，中央政府对房地产市场的调控力度不断加大，旨在解决城市低收入家庭住房问题的经济适用房和廉租房建设已经全面铺开。截至2007年6月底，全国656个城市中，已有586个建立了廉租住房制度，2007年计划安排廉租住房资金达到79.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金总额。

交通通信等基础设施投入加大，生活环境明显改善。2006年我国城市人均拥有道路面积11平方米，每万人拥有公交车辆9.1标台，分别比2002年增长39.2%和35.8%，极大地便利了出行。城乡居民的信息通信更加畅通，城市居民用水普及率和燃气普及率达到较高的水平，人均公园绿地面积明显增加。

当然，改善民生问题需要有一个渐进的过程，特别是在我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是当前主要矛盾的情况下，更是如此。现实国情和主要矛盾决定了解决我国民生问题不可能走西方福利国家的道路，只有在科学发展观的指导下，在经济发展的基础上着力保障和改善民生。对此，十七大报告已经为我们描绘出一幅美好的图景，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

2.“中国模式”为何受世界瞩目，如何看待其贡献。“中国模式”在全球金融危机的背景下显得尤为突出。如果中国平稳渡过此次危

机，它在国际上的政治和经济地位也将会得到巩固和提高。

美国智库之一的国际战略研究中心对“中国模式”作出了如下的表述：“中国

模式”的最重要的原则是经济改革优先。这一模式不但解放了官方意识形态，而 且也保留了被称为“经济稳定器”的主要银行与大型国有企业。此外，地方政府享 有在经济和社会发展上的自治权。换言之，“中国模式”是实用、自由和市场竞

争力的结合体。

“中国模式”的惊人之处在于，中国近30年来在相对稳定的政治环境中保持了

较快增长。这样一个占世界人口五分之

一、曾经贫困的国家，能取得如此持续的发 展本身是一个奇迹。“中国模式”在实践中也产生一些问题，比如自然环境严重恶 化，贫富差距拉大，官员的腐败问题未得到有效遏止，内需也没有得到有效拓展。如果经济不能保持高速增长，日益增长的失业率加上尚未解决的政治社会问题，可 能导致大规模社会动荡。

韩国经济学家、西江大学全成兴教授认为，所渭“中国模式”，是指上世纪7O

年代末开始为实现经济建设这一新的国家目标而推进的各种战略性构想，以及

由此派生出的发展模式。他认为，“中国模式”的重要特征包括：通过强有力的领 导实现政治稳定，渐进性改革，在创新中考虑国家的实际情况以及历史沿草等等。“中国模式”对于韩国的借鉴意义是多元的，比如“政治安定对经济发展的重要性”

以及渐进式的改革。但最重要的是必须摆脱一味“追随发达国家” 的发展模式。高盛公司顾问拉马用汉字“淡”来解释“中国模式”。正如“淡”字融合了水和

火一样，中国式的发展试图完美地实现“效率”与“公平”这两种截然相反的价值。中国希望通过“中国模式”，走一条有中国特色的发展道路。

英国 金融时报 发表文章指出，不同于西方自由市场经济下市场在资源配置

中的绝对主导地位，“中国模式”更多地运用政府力量干预经济。西方国家在市

场失灵之时不得不纷纷将金融机构国有化，中国人戏称发达国家如今有了越来越多 的“国有银行”，证明“中国模式”可以与西方“叫板”。

3.当前中美关系有何特点？如何构建中美互信？

中美关系的特点： 1.总体而言，中美关系在中国对外关系中的重要性超出它在美国对外关系中的重要性.双方定位不对等影响到它的正常发展。

2.中美关系定性不明确，处于非敌非友的不确定状态；正确认识美国是制定中国对美政策的关键。

3.中美由于社会制度不同产生的矛盾是软性矛盾，不具有对抗的必然性。

4.中美政治经济关系不平衡发展是中美关系的一个基本特征。经济因素在中美关系中起了相当大的作用。

5..中美关系越来越受到国内政治影响，但两国领导人的正常会晤对发展两国关系仍具有关键意义。

6.中美关系深受台湾问题的影响，台湾问题成为中美关系的核心问题。但中国越发展，越强大，中美的共同利益越多，美国在台湾问题上与中国进行全面对抗的可能性就越小。

7..“9.11”事件为中美关系提供了一个新的基础和合作的领域，但它难以消除中美两国的矛盾。

8.军备控制正成为中美关系中的一个重要领域。

9.如何构建中美互信：

10.冷战结束后,中美关系处于一种冷暖反复、起伏不定的状态。两国间周期性地发生严重影响两国关系正常发展的危机事件。进入21世纪,特别是中美“撞机事件”以来,中美关系维持了近7年的稳定状态。如何继续保持中美关系的这一发展态势进而实现中美关系长远稳定发展是中美两国面临的重大问题。然而,就当前中美关系而言,随着两国利益交汇的领域日益增多,中美关系的“复杂性”特征依然非常明显。一方面是中美关系大局的基本稳定,另一方面是两国关系中存在着诸多无法回避的问题和矛盾。从长远来看,战略性问题或曰“结构性矛盾”是中美关系发展的最大障碍。追根溯源,中美之间问题和矛盾产生的根源在于两国战略上互不信任。现实主义、新自由制度主义和建构主义三大主流国际关系理论范式都对国家间的信任问题有相关的论述。现实主义认为势力均衡可以导致稳定,但难以产生信任;新自由制度主义认为制度建设可以促进合作、培育信任;建构主义则认为共有观念的塑造可以改变身份认同进而导致信任的产生。从不同的理论视角出发,我们可以管窥中美之间战略不信任的原因。战略互信问题是当前中美关系的核心问题。要实现中美关系的长期稳定必须超越具体问题从战略高度、全局视角出发构建两国的战略互信。中美战略互信具有全局性和长远性的内涵。中美战略互信的全局性是指中美两国在事关中美关系全局发展的战略性问题上达成相互信任;中美战略互信的长远性是指中美两国对“对方的长远战略意图”达成相互信任。结合对中美关系现状的考察以及主流国际关系理论层面对国家间不信任原因的分析,我们可以从减少“错误知觉”、加强机制建设和塑造共有观念三个方面逐步推进中美战略互信的构建。中美战略互信的构建具有深远的理论和实践意义。中美战略互信的构建是对中国“和平崛起”理论的实践,中美战略互信的构建完成将对旧有的国际关系理论作出新的修正。中美战略互信的构建是中美两国实现长远稳定的根本所在,将为“后起大国与现存大国和平共相处”提供一种新的范式。