农村中小布局调整后学生思想品德现状与分析

第一篇：农村中小布局调整后学生思想品德现状与分析

农村中小布局调整后学生思想品德现状与分析

——听浙江师范大学教授蔡志良讲座后的思考

山西崔俟才

随着中国特色社会主义建设事业的发展，教育制度的进一步改革，2001年全国农村中小学布局调整后，十年间中小学生的思想品德状况出现一些明显的变化。中小学生是未成年人的主体，学校是对未成年人进行思想品德教育的主阵地，在未成年人思想品德建设活动中占有十分重要的地位。变化的趋势表明给学校的教育工作增大了难度，对学校的思想品德教育更是一场挑战。

一、学生思想品德现状：

中小学生由于生理、心理等诸多方面不够成熟的原因，在学校生活和社会生活中存在着这样或那样的思想品德问题，这并不奇怪，只要通过正确的教育引导，帮助他们认识问题的原因，才有助于他们在认识问题和改正错误的过程中不断完善自己，养成良好的道德品质。目前农村中小学生思想品德方面存在的主要问题表现在以下几个方面。

1、攀比之风盛行虚荣心里强

农村学生的家庭一般并不富裕，撤并后在校住宿学生、校外留宿学生中部分学生不懂得珍惜父母的劳动成果，把父母的血汗钱任意挥霍。有的学生寻找各种借口找家长要钱，用来购买各种玩具，在同学们面前摆弄，满足不健康心理的需求；有的学生不是把心思用在学习上，而是用在比吃比穿上，父母按计划给足了生活费，但由于嗜好吃零食，往往不能按计划开支，找同学借钱消费，加息偿还，造成父母

经济负担增加；少数学生追求时尚，追求品牌，与别人攀比，超越了家庭的实际承受能力。

2、缺乏诚实守信，对人冷漠

诚信是传统美德，也一个人应该具备的最起码的品质。有些学生为达到自己的目的，不讲诚信，说谎话，与家长撒谎说学校放假不到校，找老师撒谎说家中有事请假，外出玩耍。由于不讲实话，在学生中暴露的有些问题，学校、教师无法了解真实情况，难于做到妥善解决，导致对青学生的教育缺乏针对性。部分学生缺乏不关心他人，不关心集体。

3、沉溺于网络游戏不能自拔

网吧的出现，本来是社会进步的一种现象，由于社会管理不规范，黑网吧给未成年人的教育提出了严峻的挑战，部分学生沉迷其间，难于自拔。有的走读学生凌晨四点多钟起床到网吧玩两小时后再赶到学校上课，有的走读生下晚自习后在网吧玩到深夜，有的住宿生深夜翻院墙外出上网。许多学生因为上网而学业荒废。

4、存在安全隐患，甚至危及学生生命安全

校外走读学生离家路程较远，骑车上下学途中缺乏安全意识，交通事故时有发生；校外留宿学生因无人监管，冬季生火取暖又是一大隐患；在校住宿学生常常因为生活小事发生争执，纠结社会青年进行打击报复，甚至酿成血案。

二、学生思想品德问题产生的主要原因分析

1、社会原因

一是社会不良风气的影响。社会主义市场经济的大潮中，由于利益驱动，市场管理不善，电视、报纸、杂志和因特网上，暴力和色情内容泛滥，不健康的思想品德观念腐蚀青少年的心灵，在他们没有建立起正确的人生价值观和消费观时，便先入为主的认为吃喝玩乐就是人生最大享受，盲目追求消费，甚至养成恶习。

二是对网吧管理不规范。网吧经营地点、时间、服务对象虽明确规定，这些规定考虑到网吧对未成年人教育可能的影响，但在实际操作中，管理者在落实法规的力度上不够硬，经营者以营利为目的，不择手段的引诱、包庇未成年人进入网吧，导致部分学生迷恋网吧，上网成瘾。

三是教育资源贫乏，学校软、硬件设施差，课程开设不全，没有丰富的活动内容，缺乏未成年人开展实践活动场所。

2、家庭原因

一是家长对子女的溺爱。现代家庭中，独生子女家庭较多，家长视子女为掌上明珠，部分家长对子女的要求不做切合实际的判断与分析，而是想方设法给予满足，导致未成年人思想出现偏差，影响其健康成长。

二是少数家长道德品质不够高。家长是子女的启蒙老师，家长沉迷于赌博，甚至部分家长还让子女代替自己参与赌博，未成年人的成长受到极为不良影响。

三是缺少父母监护作用。少数家庭父母外出打工，子女没有父母监护，仅靠亲戚、朋友代为照看，对子女的家庭教育及监护力度减弱，造成子女管理上的松懈，影响其健康成长。

3、学校原因

一是学校缺乏相应的德育考核机制。学生的文化素质的高低通过考试检测，结果具体，容易把握；学生的思想品德素质的高低，通过学生的言行来表现，不易检测，且结果是动态的难于把握。

二是应试教育的影响。在教学过程中，教师只注重知识的传授，只看重学生的分数，不注重学生的思想教育，不能很好地把握知识传授与学生教育的结合点，做到既教书又育人，育好人。

三是部分教师思想观念陈旧，育人方法简单粗暴，没有形成一种和谐的校园人际关系，拉大了教师与学生的距离，对学生的健康成长造成了一定的伤害。

4、学生自身原因

农村中小学生阶段学生的心理正处于发展、形成时期，这个时期是人生中最关键而又富有可塑性时期，这个时期学生心理充满矛盾的时期。因此在学校生活和社会活动中，他们还不具备独立思考、正确地选择的能力。同时由于课业负担过重、升学压力过大、父母对子女的期望值过高，对学生正确选择形成了一定的障碍。

三、农村中小学生思想品德问题的主要对策

1、加大检查力度，净化校园周边环境

未成年人的教育是全社会共同关注的问题，只有全社会都切实关注所对未成年人教育的影响，才能使未成年人教育环境得到净化。正确引导学生阅读健康有益的课外读物，禁止非法读物侵入校园；学校协助公安、工商、文化部门，规范网吧管理；加强家校联系，提高家长对子女的教育水平，增强家庭的监管能力；学校加强教育，引导学生树立正确的人生观、价值观，自觉抵制不良诱惑。

2、加强教师职业道德学习，自觉维护师表形象

教师是学生学习的指导者和生活的引路人。在教育教学过程中，不仅要自觉遵守教师职业道德要求，当好学生的表率，而且要构建和谐的师生关系，本着平等、尊重的原则，把育人当做教师的第一要务。

3、广泛开展心理咨询，帮助学生消除心理障碍

农村学生，在生活、学习和社会生活中不免会遇到难于解决的问题。作为教师要深入到学生中去，与他们交朋友，了解他们的心理需求，帮助他们解决遇到的问题，消除他们的心理障碍，使他们的心理处在一种健康向上的发展时期。

4、有开展针对性德育和社会实践活动

参加实践活动和社会公益活动是学生增长知识，了解社会的最好活动形式。如加强校园文化建设，有效发挥板报、广播园地的作用，陶冶学生情操，激励学生奋进；开全开足课程，让学生认识网络，学会在网上选择有用信息，获取有用知识；走出校门,到工厂、到农村、到福利院等学生能受到教育、且喜爱的地方去参加社会实践活动。同时要加强学校与社会、家长和学生的交流和沟通，有条件的学校可以

设立“校长接待日”、“班主任接待日”、开办家长学校、开展心理咨询等，增进了解，促进学生良好道德品质的形成。

农村学生思想品德建设是一项长期的、系统工程，涉及到社会的诸多方面，只有得到全社会共同关注，才有可能做实做好这项工作，才能为学生的健康成长打下坚实基础。

第二篇：农村中小学布局调整

农村中小学布局调整不仅仅是撤并校点，而是在于优化校点布局，调整的目的是要保证孩子就近上学的权利和公平接受教育。

布局调整的再审视再出发 《 中国教育报 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

话 题 缘 起 或新建或改扩建，在江苏省徐州市相对偏僻的农村地区，121个中小学校点不久将以全新的面貌开放，缩短孩子的上学路。今年，名为百所农村中小学新建、改扩建的工程被徐州市摆放到重要位置，将解决近13000名家校距离5公里以上学生路途远的问题。

在不少地方还在继续撤并小规模学校的情势下，徐州市为什么作如此选择？市教育局副巡视员徐保卫介绍，数年之前的大规模布局调整压缩了不少农村校点，不少农村孩子深受上学路途远、交通安全等系列问题的困扰，而本地小学新一轮入学高峰近在眼前，无疑令业已存在的农村学校布局问题越发突出，这促使当地重新考虑学校布局。

最终，徐州市决定因时而变，尽快采取行动。去年底，市政府明确：今后布局调整不仅仅是撤并，调整的重心在于优化，最终目的是要保证孩子就近上学的权利。当地重新研究和完善了农村中小学布局调整方案，决定在问题较为突出的地方恢复一批、新布点一批农村中小学，同时改善一批薄弱农村中小学的办学条件，逐步满足群众就近上学、上好学的强烈需求。

专 家 视 角

我们能有勇气恢复和建设农村学校，意味着我们对农村学校布局调整认识的成熟和实践理性化水平的提高，值得赞许。

恢复和建设是布局调整的重要内涵 邬 志 辉

东北师范大学农村教育研究所所长、教授

自2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出“因地制宜调整农村义务教育学校布局”以来，县域学校数由2001年的464962所减少到2010年的241010所，减幅达48.17％；县域教学点由2001年的113656个减少到2010年的66736个，减少41.28％。10年农村学校布局调整实践让部分人形成了一个错误的认识，即学校布局调整等于撤并学校，这样的认识需要纠正并在行动上矫正。

首先，学校布局调整并不等于学校撤并，它有完整内涵。

应该说，学校布局调整针对的是现实中“不合理”的学校布局。那么什么是学校布局呢？学校布局是指在一定的人口聚落范围内，地方政府和教育行政部门对学校的数量、地点、规模、层次、功能等所作的规划设计以及对教育要素资源所进行的配臵安排。它既涉及学校的空间分布，还涉及学校的结构与功能构造，即在一定空间范围内办多少所学校、办什么层次和类型的学校、办多大规模的学校、办在什么地方，如何定位学校的功能、如何对办学的要素资源（人力、物力、财力等）进行配臵与使用等。那么，当经济社会发展和学龄人口数量结构和流动状况发生变化的时候，原有的布局就会出现“不合理”的状况，地方政府及教育行政部门应就这些变化对一定空间范围内的学校布局进行重新规划，这一过程就是学校布局调整。布局调整既包括撤销学校、合并学校，还包括恢复学校、新建学校、扩建学校、改变学校功能（如由学校改为教学点）、改变学制结构（如由小学六年制改变为“学前教育与小学前三年一校制”、“小学后三年与初中一校制”等），更包括因学校空间和结构改变而对教育要素资源所进行的重新配臵。

判断一所农村学校究竟应该撤并、保留还是恢复的依据，不能只看经济社会发展和学龄人口变化这一点，还要看学生的年龄特点、学生的上学远近、学生的家庭背景，甚至还要看政府的经济承受能力。所以，当前徐州等地恢复和新建农村完小和教学点的做法，本身就是对以往片面学校布局调整观的一次纠正，同时也是在“试误—反思”基础上对学校布局调整认识的一次升华。换句话说，不仅“撤并”是布局调整，“恢复”也是布局调整，甚至是更科学合理的布局调整。我们能有勇气恢复和建设农村学校，意味着我们对农村学校布局调整认识的成熟和实践理性化水平的提高，值得赞许。

其次，提高教育质量与方便就近入学并不矛盾，两者可以兼得。

过去10年，我们之所以快速度、大幅度地进行农村学校撤并，其中一个重要的前提假设就是“只有集中办学，实现办学的规模化，才能提高教育质量、优化资源配臵、提升办学效率”。正是在这一前提理念下，部分地区认为那些学龄人口有所减少的村小和教学点不是今后的办学方向，所以采取了“不投入、不建设、不发展”的“三不政策”，导致这些学校破败不堪，许多家长由于看不到村小和教学点的发展希望，不得不被迫走上进乡进镇甚至进城的择校道路，而农村家长进城择校陪读反过来又成为我们加速撤并这些学校的理由和借口。教育公平是社会公平的基石，教育是社会底层群体实现向上流动、改变身份命运的最后机会。在农村社会存在许多老弱病残等弱势群体，当身边的学校被撤并的时候，他们没有能力选择到更远的学校去上学。可以说，就近上学不仅是儿童身心发展特点的要求，也是实现教育公正的需要。那么，小规模学校真的就没有办法提高教育质量吗？以陕西省缓德县义合镇党家沟教学点的胡永锋老师为例，由于她的教学素养高、教学态度认真，她所教23名学生（包括小学一二年级和幼儿班）的考试成绩连续多年在全榆林市排在前三名。农村小规模学校能否提高教育教学质量，关键在于是否能吸引优秀教师任教，而不在于规模的大小。

再其次，适度恢复和建设乡村学校不仅可以实现就近上好学，还有助于降低交通风险、节约教育经费。

过去，地方政府撤并学校的重要动力之一就是可以节约教育开支。但是近年来，随着学生上下学交通事故频发带来的社会压力以及增加校车引发的经济压力，让人们重新发现恢复和建设一批乡村学校的好处。一方面，恢复和建设一批乡村学校可以大幅度降低学生的上学距离，如果控制在2.5—3公里的范围内，学生只要步行上学即可，无需乘车，因而也就永久性地杜绝了校车事故的问题。另一方面，如果不恢复和建设乡村小学而是采用购车的方式满足学生的上学需求，可能花费会更大。我们以1万名学生需要乘校车上学为例，按每台校车乘载学生45人计算，那么至少需要220辆校车，按每辆校车40万元计价，则至少需要投入8800万元；司机工资、汽油、维修保养等运行费用每年约1500万元，合计要1亿元以上。所有这些都是以乡村公路符合校车行驶条件为前提的，且这些投入并不是投在了能直接提高质量的教育资源要素上。但是，如果恢复乡村学校，就可以利用原来因撤并而闲臵的校舍，除了恢复乡村学校的基本维修费和新建校的基本建设费外（平均每校50万元—500万元不等），即使按每校500万元计算，三年建设40所学校就基本可以解决就近入学问题，花费也只有2亿元左右，但政府提供的却是就近入学的便利、根除校车风险的烦恼和减轻农民负担的实惠。

由于过去10年农村学校布局调整存在过快过度的问题，因此适当恢复和建设一批乡村学校是必要的，但是在“恢复型”布局调整问题上，要加强预测、科学规划，全面考虑新农村建设、城镇化推进、学龄人口变化等经济社会发展实际，同时要把加强已恢复和没有撤并乡村学校的教育要素资源配臵和内涵建设放在重要位臵上，仅“恢复”而不“建设”，乡村学校仍然是没有吸引力的。

局 长 声 音

全市民族学校撤并的权限上划市教育局；全市教学点不再撤并，同时进一步改造校舍，优配教师，切实提升教育教学质量。

重心从撤并转到强化建设上来 宝 丽 华

内蒙古通辽市教育局局长

最近，媒体报道了徐州市改建濒临撤并边缘的农村中小学并恢复部分撤并的办学点的做法，我不禁为之叫好。徐州市的做法切实体现了教育为人民服务的宗旨，也代表了当前中小学布局调整的新趋势：布局调整的工作重心从撤并转移到强化后续建设上，努力办好老百姓家门口的学校。

中小学布局调整是教育发展中必须解决好的一个重要问题。中小学布局不是一成不变的，由于受人口年龄结构、城乡发展变化等多方面的影响，总是阶段性地处于动态变化之中。教育的公益性决定了衡量中小学布局调整成功与否的指标，并非是撤并中小学的数量多或合并后的学校规模大,而是能否为当地适龄儿童少年接受义务教育提供切实保障及教育质量的提高。

上世纪90年代中后期，在完成“两基”达标的背景下，我国各地陆续开始了新一轮中小学布局调整。10多年来，布局调整对于巩固义务教育普及成果，进一步提高教育教学质量产生了积极作用。但由于个别地区违背校点布局的科学规律，过于强调集中办学，大幅度撤并中小学、教学点，对于学生就近入学、健康成长带来了不利影响。其实，只要是有利于学生就近入学、接受高质量教育的学校，我们就应该想尽办法办好，让老百姓的孩子在家门口就能上好学。

中小学布局调整关系到千家万户，各地区、各学校的情况又存在较大差异，因此，在具体实施过程中，最重要的是从实际出发，既积极推进，又稳步实施。规划学校布局，应重点考虑人口及学龄儿童增减趋势、学生上下学交通安全、方便就近入学及控制辍学。“适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学”这是教育规划纲要提出的明确要求。撤并学校要分类进行、严格程序、先建后撤。就当前实际情况看，加强中小学标准化建设要比撤并更为紧迫。如果不加强建设，既无法满足人民群众日益增长的让子女接受优质教育的需求，更无法推进义务教育均衡发展。

近几年，通辽市在做好中小学布局调整工作方面，也进行了积极的探索。今年，我们下发文件对全市中小学校撤并标准、工作程序做出新的规定；全市民族学校撤并的权限上划市教育局；全市教学点不再撤并，同时进一步改造校舍，优配教师，切实提升教育教学质量。全市中小学布局调整工作的重心从撤并学校转移到强化后续建设上，即以加快中小学标准化建设、促进义务教育均衡发展为重点，努力使广大学生快乐学习、健康成长、全面发展。我们还将继续有计划地按照校安工程建设标准改扩建校舍，进一步为广大学生创设良好的学习条件。今年全市规划建设中小学校舍33.8万平方米。在去年新建83所幼儿园，率先实现一镇一所标准公办园基础上，今年再建100所中心行政村标准公办园。“十二五”期间，全市中小学、幼儿园校（园）舍将全部实现安全达标，义务教育阶段民族学校率先实现标准化。

当前，我国中小学布局还远没有达到科学合理的状况。深化布局调整改革，还需要我们不断探索。

编 辑 连 线

华中师范大学教育学院教授

范 先 佐：

这是对实事求是精神的敬畏

针对布局调整后，偏远农村地区孩子上学远、上学难的问题，一些地方或新建或选择恢复被撤并的农村校点，并对已有村小、教学点提升改造，为农村教育“补点”，这在学校布局调整已大规模实施推动10余年的大背景下，是大有必要的明智之举。

农村中小学布局调整不仅仅是撤并校点，而是在于优化校点布局，调整的目的是要保证孩子就近上学的权利和公平接受教育。但一段时间，布局调整更多追求的是效率目标，偏远农村地区一些成班率不足、校均人数未达标的校点很快便被撤并，这就必然出现在效率目标的追求下对公平的牺牲和对孩子就近上学权利的侵害。尽管撤并校点可以增加偏远地区孩子接受优质教育的机会，但问题恰恰是，边远地区的孩子很可能因为上学远、上学难而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了辍学和失学的风险。因此，为边远农村地区教育“补点”，是对实事求是精神的一种敬畏。

第三篇：农村小学布局调整后办学现状调研报告

农村小学布局调整后办学现状调研报告

农村小学布局调整后办学现状调研报告最近，笔者调查了肥西县铭传乡小学布局调整工作。该学区的学校布局调整促进了有限教育资源的配置与优化重组，撤并学校与危房改造、校安工程相结合，提高了资金使用效益，改善了办学条件。布局调整使有限的师资相对集中，缓解了学校布点多、规模小、师资不足、学科不配套、课程难以开齐等一系列矛盾，也缩小了校际之间的差距，推动了学区内义务教育的均衡发展。随着学校布局调整的实施，一些问题也逐渐暴露出来，主要是部分学生身心负担加重，部分学生家庭经济负担加重，学校管理难度加大，学校国有资产流失严重，这些问题值得重视。

一、小学布局调整实施情况铭传乡南分路学区1996年实现“两基”达标，有小学16所，在校生2502人。随着农村计生成果日渐显现、农村城镇化进程加快以及农民工子女随迁人数增多，学区内适龄儿童逐年减少，至2001年秋季，小学在校生下降到1800人，到2010年，小学生不足1000人。出现不到5人的小班、不足30人的小学校。调整学校布局，通过并校使资源达到一定程度的集中，成为提高办学质量和效益的必然选择。南分路学区小学布局调整从2002年开始，经历了两个阶段，共撤并小学11所。第一阶段是在农村税费改革后，政府首次实施校舍危房改造工程期间，于2002年、2003年结合校舍危房改造，撤并了5所村小。第二阶段是在义务教育管理体制改革后，成立了乡镇中心校，政府实施校安工程期间，于2006年至2010年间，再撤并6所村小。保留的众兴、南分路、潜山、共和、井王5所小学分布于学区的东、中、西三片，且位于街道（社区）和新农村建设点，人口相对集中，生源比较稳定。

二、布局调整后面临的新问题

（一）部分学生的身心负担加重。学校布局调整改变了几十年的“小学不出村、初中不出乡”的办学格局，大多数孩子在家门口上学时的便捷、经济、安全的优越条件随之改变。南分路学区学校布局调整后小学的服务半径均值大约为6—7华里。大多数学生上下学路程增加1倍以上，约36 %学生上学路途超过5华里，上下学存在耗时长，乘车难，家长护送难等问题。

1、耗时长。学生上学路途远，每天在路上消耗时间长，消耗的体能多，影响学生的精力；特别是低年级的学生年龄小，体质弱，步行上学十分困难。据调查，5华里以上的孩子每天上下学在途中步行约需2小时，冬季需要起早贪黑，影响孩子睡眠，遇到雨雪、大风等恶劣天气，更增加了上学的困难，少数学生因此厌学、弃学。表一：南分路学区小学生上学里程统计表

2012.4.28 上学里程（单程）2华里之内2—3华里3—4华里4—5华里5—6华里6华里之上学生数***98212所占总数之比21.4%14.2%16.7%11.5%11.4%24.7%单程步行时间（分）10—2020—3030—4040—5050—6060

第四篇：学校布局调整现状调研报告

学校布局调整现状调研报告免费文

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学校布局调整现状调研报告2010-06-29 18:59:51免费文秘网免费公文网学校布局调整现状调研报告学校布局调整现状调研报告(2)

为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、**学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。

4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。

一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题

（一）现状

1999年，**市率先在全区各市县（区）完成了第一轮学校布局调整任务。此后至2007年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，12年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所（含民办幼儿园9所）。在校（园）学生521人，其中幼儿园（学前班）8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通

过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。

（二）存在的突出问题

1、教育发展不均衡问题突出

一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱；另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：

（1）城区“超规模、大班额”现象普遍

第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生2000人，平均班额67人，最大班级77人；市二小，占地

16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人；市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人；汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。

（2）城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。

近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所12年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间；市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的办学条件和优良传统，但现在只有25个教学

班1200名学生，11间教室闲置；蒋西小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。

（3）师资的年龄结构和学科结构不合理

多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42—45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。

2、学校布局调整工作难度大任务艰巨

学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问

题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。

二、学校布局调整工作的意见建议

1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性

纵观近10年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了10年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到2008年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导

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第五篇：学校布局调整现状调研报告

为了推动中小学布局调整工作，促进全市教育事业沿着全面、协调、可持续的方向科学发展，4月8日至4月9日，市政协组织教育界部分委员和部分教育专家组成的调研组，在市政协主席宁文孝同志的带领下，先后深入到市一中、五中、汉坝小学、市二小、三中、铝业学校、广武中学、**学校、连湖学校、光辉中心小学和蒋西小学等12所中小学，实地查看学校教那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.feisuxs育资源的结构和分布情况，听取了学校的情况介绍，召开小型座谈会11场。4月9日下午，调研组又专题听取了市教育局关于全市学校布局调整工作情况的汇报，并就全市学校布局有关问题进行了深入讨论，提出了许多有价值的意见和建议。

一、全市中小学布局的现状及存在的突出问题

（一）现状

1999年，**市率先在全区各市县（区）完成了第一轮学校布局调整任务。此后至2007年，在原有基础上，又不断地对学校的结构和布局进行了调整，包括高级中学建成使用和实现小坝城区高、初中分离办学等等。目前，全市现有各级各类学校115所，其中高级中学2所，完全中学1所，职教中心1所，12年制学校1所，初级中学8所，九年制学校7所，小学79所，幼儿园16所（含民办幼儿园9所）。在校（园）学生52139人，其中幼儿园（学前班）8290人，小学25550人，初中11538人，普通高中5068人，职业高中1693人。十年来，通过“普九”复查，教育强市强镇创建工作，远程教育“校校通”工程和“两基”迎国检，全市中小学办学条件得到了明显改善，义务教育的普及程度和教育质量不断提高，高中阶段教育也进入了稳定的发展阶段。但是随着经济社会的发展，特别是城镇化的快速发展，教育改革与发展的不适应日益凸现，不断科学合理地调整中小学结构和布局就成为教育改革与发展的迫切任务。

（二）存在的突出问题

1、教育发展不均衡问题突出

一方面优质教育资源短缺，尤其是师资，高中短缺，农村中小学相对薄弱；另一方面，小坝城区教育资源严重不足，“上学难、上好学”的矛盾日益突出。具体表现在以下几个方面：

（1）城区“超规模、大班额”现象普遍

第五中学占地48亩，办学规模为30个教学班，在校生2000人，平均班额67人，最大班级77人；市二小，占地16亩，原设计规模为18个班900名学生，现规模为32个教学班，在校生1900人，平均班额60人；市三小，占地25亩，办学规模为24个班1500多名学生，平均班额65人；汉坝小学占地18亩，办学规模为37个教学班，2184名学生，平均班额为59人。几所学校办学规模和班额远远超过了教育部的有关规定，严重违背了教育规律，不利于学生发展，而且存在严重的安全隐患，包括饮水、上厕所等问题。

（2）城区以外部分学校生源不足，校舍闲置。

近几年来，小坝城区以外的中小学生大量流向城区，许多学校生源不断减少，造成部分学校校舍大量闲置的现象。如铝业学校，是一所12年制学校，占地108亩，现有教学班46个，在校生2100人，有良好的办学条件和办学水平，但生源不足闲置教室29间；市三中，是一所完全中学，占地83亩，有良好的办学条件和优良传统，但现在只有25个教学班1200名学生，11间教室闲置；蒋西小学、渔粮小学办学规模太小，全校各40名学生，最小班级9名学生。

（3）师资的年龄结构和学科结构不合理

多少年来，学校没有补充新的师资，造成大部分中小学，特别是农村小学教师队伍严重老化，据不完全统计，40岁以上的教师占教师队伍的60%以上，平均年龄为42—45岁，已经超过教育儿童的最佳年龄段。同时，部分农村学校缺乏专业教师，学科不配套问题突出，小学英语、音乐和美术等学科专业教师缺额大，长期影响正常教学，影响学生的全面发展。

2、学校布局调整工作难度大任务艰巨

学校布局调整的过程，必然是一个资源重新整合优化的过程。这个过程必然对部分学校包括校长教师和家长学生的眼前利益和情感产生一定冲击，校长教师考虑个人工作和生活中的现实问题，家长学生考虑上学成本增长和安全问题，这些现实问题解决不当就会成为学校布局调整的阻力，这是问题的一方面。另一方面，小坝城区需要新建几所学校，需要大量投资，落实资金的难度很大。

二、学校布局调整工作的意见建议

1、充分认识学校布局调整的重要性和迫切性

纵观近10年教育改革发展的总体趋势：高校扩招，高中扩招，高等教育和高中教育经历了10年的“快速扩张规模阶段”，这个阶段到2008年趋于稳定，进入了一个以提高质量为重点的内需发展阶段。与此同时，随着城镇化快速发展，随着独生子女少生子女时代的到来，人们对优质教育资源的需求日益迫切，城市初中小学同样也经历了一个快速膨胀阶段，导

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致城乡之间，校与校之间教育资源不均衡的问题加剧了。尽管各级党委政府和教育部门采取了扶持农村薄弱学校一系列政策措施，但是没有从根本上遏制教育不均衡现象的蔓延。我市教育改革与发展也经历了类似过程。科学合理地调整学校布局是解决教育发展不均衡问题的有效途径，关系我市教育改革发展的大局。

2、全面规划，分类实施。

（那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.feisuxs1）制定更加全面更加完善的学校布局调整方案

2008年市教育局制定了《**市2008至2012年中小学布局调整实施方案》。方案整体具有较强的合理性和可行性。但是从教育事业长远可持续发展看，结合2009年国家出台的支持教育发展的政策措施，方案需要进一步补充、调整和完善，在充分论证的基础上，形成一个新的更加科学合理的学校布局调整方案。

新方案必须充分考虑以下五要素：一是学生来源及消长预测；二是学校规模；三是办学条件；四是师资学科结构；五是地理位置分布。同时要注意做到六个紧密结合：与即将出台的国家中长期教育改革与发展规划纲要结合；与全国中小学校舍安全工程结合；与农村中小学标准化建设结合；与自治区学校建设“七个一工程”结合；与小坝城镇化快速发展结合；与**市城乡一体化试点县建设结合。

（2）分类实施，争取三年内形成学校布局的新格局。

高中阶段。进一步整合优化教育资源，逐步撤销三中高中部，合并三中初中部和培红小学，将三中建成九年制学校。逐步撤销铝厂学校高中部，迁建新一中，扩大高级中学办学规模，在县城建成两所各60个教学班规模的标准化高级中学。筹资建设职教中心二期工程，使职教中心尽早达到72 个教学班规模。届时，普高和职高总班级数达到192 个，可容纳高中在校生10000人，即实现了高中阶段教育协调发展的目标，也为普及高中阶段教育奠定了基础。

县城初中小学。新建四幼、五小和六中，在县城形成四所幼儿园、五所小学和三所初级中学的格局，以适应城镇化快速发展的需要。

农村中小学。重点加强农村中小学建设，结合全国中小学校舍安全工程的实施，扩大学校规模，小学不少于250人，初中不少于1000人，实现每个镇一所标准化初中和一所标准化小学的目标，逐步全面推进农村中小学标准化建设。

3、加快县城中小学布局调整工作进程。

县城初中小学阶段特别是小学阶段教育资源严重不足，大班额问题突出，要集中财力精力加快调整步伐。通过新建、扩建、置换等措施，新建一所初中、一所小学，消减五中、汉坝、二小、三小四所学校办学规模，化解突出的大班额问题，以适应城镇化快速发展的需求，满足广大人民群众对优质教育资源的迫切愿望。

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