第一篇:对住宅小区电梯考察报告
对住宅小区电梯考察报告
一、为了保证东方小区住宅楼电梯在选型、购置时,做到优质、优价的原则及售后服务、维护保养及时到位,进行了多个小区考察。根据公司领导的指示,由王贵永工程师及王云杰二人对邯郸市以下几个小区使用的电梯进行初步的考察,对考察的小区电梯品牌、使用情况做一简单汇报,供有关领导参考。
二、考察的品牌及地点:
1、上海通力:(春风小区)
①、使用性质:高层住宅②、提升速度:1.75m/s③、使用年限:2年④、数量74部
2、上海三菱(沁乐园小区)
①、使用性质:高层住宅②、提升速度:1.75m/s③、使用年限:3年④、数量12部
3、帝森克虏伯(星城国际)
①、使用性质:高层住宅②、提升速度:1.75m/s③、使用年限:3年④、数量58部
(工程大学12部使用6年)
4、苏州申龙(129队住宅楼、月星家居)
①、使用性质:高层住宅②、提升速度:1.75m/s③、使用年限: 正在使用④、数量129队8部、月星家居24部)
5、江南嘉捷(永年飞宇花园一期、二期)
①、使用性质:高层住宅②、提升速度:1.75m/s
③、使用年限:2年④、数量36部
6、升华电梯(馨泽园小区)
①、使用性质:高层住宅②、提升速度:1.75m/s
③、使用年限:2年④、数量3部
7、优耐德(康业假村)
①、使用性质:高层住宅、多层②、提升速度:1.75m/s③、使用年限:部分安装完毕④、数量48部
8、四川快速(永年)
①、使用性质:多层②、提升速度:1.5m/s③、使用年限:使用3年④、数量1部
三、考察情况及建议:
1、我们认为春风小区、沁乐园、新城国际使用的电梯价格都在25万左右价格太高,没有必要选择一线品牌,二线品牌也能满足要求,因为各电梯厂家为了生存都努力提高产品质量,通过我们的考察实际情况,二线产品向苏州申龙、江南加捷、升华电梯及杭州优耐德、四川快速象这些二线产品的质量都市都是不错的,价位20万元以下比较低,使用情况也比较正常。一些小区使用多年没出现过大的毛病和事故。
2、通过对苏州申龙(129队住宅楼、月星家居)、江南嘉捷(永年飞宇花园一期、二期)、升华电梯(馨泽园小区)、杭州优耐德(康
业度假村)的物业管理人员及住户所了解普遍反映良好。我们对每个小区的电梯都乘坐两到三部,感觉都比较平稳,没有出现不适宜的感觉。但是据住户和物业的工作人员反映一些小事故是避免不了的,但是维保人员都能在最短时间及时解决处理好。我们认为不管是一线产品还是二线产品不是最主要的,而是售后的维护保养才是最主要的,所以我们认为最好选用二线产品,三线产品尽量不要使用。
四、产品的价格:
1)、上海通力:20层20站的大约在26万元左右
2)、上海三菱:20层20站的大约在25万元左右
3)、帝森克虏伯:20层20站的大约在25万元左右
4)、苏州申龙:20层20站的大约在20万元左右
5)、江南嘉捷:20层20站的大约在20万元左右
6)、升华电梯:20层20站的大约在18.5万元左右
7)、优耐德:20层20站的大约在20万元左右
8)、四川快速:20层20站的大约在19万元左右
以上价格安装费、运输费、保险费、验收费属于交钥匙工程。
考察人员:王贵永
王云杰
2011年7月21日
第二篇:电梯考察报告
电梯考察报告
一、序言:
为了保证金源大厦电梯安装的预留预埋与金源大厦主体结构施工同步进行,确保在安装时不返工不破坏结构,根据11月7日上午工程汇报会议上赵队的要求:11月20日下午由盖建中、王忠胜、费广宇、方建卿四人一行根据优质优价的原则,重点对“富士达”电梯的使用情况和不同用户进行实际考察。
二、考察目的:
电梯安装与结构相连的平台及平台梁、轿厢和基坑、吊钩和电源管道的预留、预埋。电梯运行时的平稳舒适度,用户对电梯故障率和售后服务工作的评价。
三、考察地点:
㈠、合肥光大国际广场(高层)
1.使用性质:办公商住、综合商场;
2.使用频率:高、提升速度2.5m/s;
3.使用时间:4年;
4.使用台数及种类:客梯、自动扶梯和载货电梯共
43台。
㈡:科大创新——合肥科技广场
1.使用性质:办公楼;
2.使用频率:中、提升速度2m/s;
3.使用时间:2年;
4.使用台数及种类:4台客梯。
㈢:黄金广场——合肥赛博数码电子商城(高层)
1.使用性质:办公、商住综合楼;
2.使用频率:高、提升速度7m/s;
3.使用时间:20个月;
4.使用种类及台数:客梯8台。
四、富士达电梯销售情况:
根据了解该电梯04年进入合肥市场销售量达
500多台,比同类产品的畅销量高出40%左右,远销新加坡、日本等国际市场。其次,金源雅苑5#、6#楼的两台产品同属“富士达”电梯。
五、用户意见:
根据考察的三个电梯使用单位反映“富士达”电
梯使用性能稳定、舒适感觉较好,故障率低售后服务工作人员专业性责任心强,服务态度好,在电梯故障后30分钟能赶到现场维修,保养频率高,每月3次保养。在黄金广场考察时,广场物业主管反映,该小区已使用几十台包括“三菱”等多家厂商的电梯,质
量及服务,相比而言都跟不上“富士达”。该单位后期开发的“童话名苑”的16台电梯也决定用“富士达”电梯。总之三家用户对该产品的质量和维修服务非常满意。
六、考察结果:
通过考察、比较和现场的走访,综合性价比考评,我们认为“富士达”电梯的综合性价比好,运行速度适中,楼层停靠平稳舒适。相比较其他几个品牌电梯而言,“富士达”电梯的故障率也较低,抢修时间和售后服务比较到位。我们建议“富士达”电梯可为金源大厦使用的首选。
考察人:
二〇〇九年十一月二十六日
第三篇:电梯考察报告
电 梯 考 察 报 告
第一部分电梯品牌及选择
玄辰广场作为##############的第一个大型、高档的商业综合体,设计工作及施工正在积极推进中。公司通过对高档商场的市场调研,从中选择了通力、东芝、富奥、曼隆等4个电梯厂家作为此次考察对象。
第二部分电梯考察报告
考察时间:
年月日
考察人员:
考察目的:
为保证大同项目的高品质、高速度、使电梯单位尽快、尽早的配合我司的设计与施工,避免不必要的浪费和损失,对上述4个电梯厂家进行了考察。
考察厂家与地点:
1、沈阳东芝电梯(中国)有限公司
2、江苏昆山通力电梯有限公司
3、江苏常熟曼隆电梯有限公司
4、浙江嘉兴浙江富奥电梯有限公司
考察结论:
1、受考察的4家单位中,近两年的业绩显示,江苏通力市场占有率最高、产量最大,其后依次是沈阳东芝,江苏曼隆和浙江富奥市场占有率较低,浙江富奥产量规模相对较小。
2、客户定位方面:通力电梯更关注高端市场,东芝则侧重中高端市场,曼隆和富奥则侧重中低端市场。
3、受考察的4家单位中,最为重视的是富奥和曼隆,董事长与总经理共同亲自接洽考察事宜,详细介绍情况,通力只是有太原地区经理与本部接待人员出面详细介绍情况,东芝是有沈阳地区总经理和综合对应科经理出面详细介绍情况。
4、受考察的4家单位中有3家均表示:在无特殊要求的情况下从签订合同到运送产品到我司项目的时间基本在3个月,每月按批次到货安装,3个月内生产完,富奥只提供10部消防梯,一个月就能到货安装。
5、关于商谈战略协议的事,东芝可以有太原分公司经理的陪同下与总部洽谈,通力太原分公司经理表示每年要达到一定的数量总部才出面洽谈,就目前的情况与太原地区经理洽谈就行。
考察过程:
一、东芝电梯考察大致情况:
在东芝电梯公司的安排下由沈阳生产厂总经理接待,进行咨询与讲解的接待会议,并在会议上针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等方面进行了了解。经了解,东芝电梯工厂位于沈阳经济开发区,是一家中外合资企业,注册资金为2.02亿元,年产量直梯为3.3万台,扶梯1500台,年销售量直梯2万台,扶梯1000台的大型电梯生产企业。
近年山西省内重点项目业绩,大同市云中商贸物流园区、三琪大厦、太原阳光长风商住区A区、嘉和众美商厦、晋城市交通运输局、山西省力达房地产项目(太原)、山西新兴房地产项目(榆次)、大同市浩达房地产项目(大同)、御龙庭项目(太原)、永康御花园项目(大同)、山西鑫大华房地产项目(太原)、山西辰兴地产项目(太原)、山西湖滨房地产项目(太原)、龙城优山美郡(太原)所需电梯设备项目等等。
随后参观了该工厂的生产车间,电梯主要设备均为自主研发生产,市场品牌占有率较高,但自动化生产较通力有一定差距,无扶梯整机检验系统。
沈阳东芝试验塔高达137米,试乘了该试验塔10米/秒的观光电梯,在试乘过程中感觉该电梯开关门灵敏,运行时平稳,主机产生的噪音极小,运行情况非常不错,唯一的缺憾是上升高度提高,由负压的影响,电梯门不能迅速关闭。
符合我公司采购需求。
二、通力电梯考察大致情况:
在通力电梯有限公司的安排下由通力电梯山西分公司赵经理负责接待讲解,并进行了咨询与讲解的接待会议,并在会议上针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等方面进行了了解。通力电梯有限公司中国工厂,位于江苏省昆山市,是一家有限责任公司企业,注册资金为2.38亿元,年产量直梯为8.0万台,扶梯8000台,年销售量直梯6.25万台,扶梯6000台的大型电梯生产企业。
近年山西省内重点项目业绩,新东方商贸城、侯马‘锦都经典小区’一期、大同保障性住房(大同)、山西科技馆/图书馆/大剧院、山西省四大馆、大堂双喜城、潞安颐龙湾小区、山西农科院创新基地、太原十二院城、阳城天合润房地产、山西联盛教育园区项目等等。并详细
®的介绍了通力的全球专利EcoDisc 碟式马达,通力主机的中国工厂是除芬兰工厂外全球的供应
工厂,采用全球领先技术。
随后参观通力的生产工厂,感觉工厂规模庞大,规划整齐。依次参观了通力主机生产车间。控制柜生产与调试车间,所有控制柜在组装线下线后都经过逐台的整机测试并留档备案。直梯生产及组装车间。轻型扶梯生产车间。重型扶梯生产车间。仓储物流平台等等。感觉到了国际型生产工厂的正规与繁忙。企业规模大,市场占有率高,生产线装配先进,但报价高,维修费用较其它厂家高。
该厂试验塔楼正在建设中,建成后高达256米。符合我公司采购需求。
三、曼隆电梯考察大致情况:
在曼隆电梯公司的安排下由江苏曼隆有限公司总裁接待洽谈,在厂区有太原地区经理和本部经理的陪同下进行了详细的讲解,并在会议上针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等方面进行了了解。经了解,曼隆电梯工厂位于江苏省常熟市,是一家中外合资企业,注册资金为2.0亿元,年产量直梯为1万台,扶梯1000台,年销售量直梯5000台的中小型电梯生产企业。
近年山西省内项目业绩,、美林湾住宅项目小区、永和佳园、宏洋美都、太阳城二期、祁县东观镇富贵花园西区等等。在山西省内项目较前两家少。
随后参观了该工厂的生产车间,电梯主要设备均为外委加工,市场品牌占有率一般,自动化生产较一般,该企业处于成长发展期。
符合我公司消防电梯采购需求。
四、富奥电梯考察大致情况:
在富奥电梯公司的安排下由该公司的董事长余总亲自主持接待和进行了详细讲解的接待会议,并在会议上针对该公司的企业实力、生产能力、安全保障、售后服务等方面进行了了解。经了解,富奥电梯工厂位于浙江嘉兴市海盐县,是一家有限责任公司,注册资金为1.08亿元,年产量直梯为6000台,扶梯生产能力较低,年销售量直梯4000台的小型电梯生产企业。
近年山西省内项目业绩,山西省人民医院、太原市人民医院等等。在山西省内项目较前三家少,在河南和浙江项目比较多。
随后参观了该工厂的生产车间,电梯主要设备均为外委加工,市场品牌占有率低,企业规模小,生产能力小,暂无自动化装备,该企业处于导入期和成长期之间。
该厂的试验塔正在建设中,预计建成高达80多米,符合我公司消防电梯采购需求。
通过这次考察也对电梯的整个生产及目前国内电梯工厂的生产现状有了大概的了解,在对4个品牌的考察和与厂家人员的沟通,感觉东芝电梯和通力电梯2家电梯工厂的生产规模,先进的技术实力,专业的生产水平可以满足我公司此次招标数量和功能需求;曼隆电梯和富奥电梯2家企业,报价低于上述2家,从生产规模、技术实力看,可针对各生产企业目前的生产能力,可考虑消防电梯采购。
以上是此次考察的汇总报告,未尽事宜,望领导批示。
详细参见附表。附后:
2014-5-24
考察人员签字:
第四篇:电梯考察报告
电梯考察报告
XXX小区主体封顶已有半年,临近竣工,电梯工程的停滞已经严重影响整个小区的建设进度。而电梯工程在建筑物的使用、安全、消防等方面具有关键性的作用。在这种时间紧迫的情况下,XXX有限公司于2014年3月22日组成电梯采购小组,组长为公司总经理XX,副组长为副总经理XX,组员为财XXX等。
采购小组成立后立即开展电梯工程竞标报名工作,由于绝大多数电梯生产厂家并不直接负责安装以及售后,而是直接委托代理企业安装以及维保。于是我们对前来报名的电梯代理公司进行了资格审核,在其中选出两家符合资质要求的单位对其行进行考察。3月25日由XXX等组成电梯考察小组奔赴西安考察电梯。
目前,电梯的品牌约有一百多个,各主要大品牌均在中国有合资企业。主流品牌的差距并不明显,而安装、调试、售后水平逐渐成为电梯的首要因素。电梯使用中的噪声、平稳性、安全性、通讯度、节能性、故障率主要体现在安装的衔接性、电机的质量、钢丝绳的扭结力、电路通讯设备技术、电梯门机、安装水平上。
首先考察的企业为译群工贸有限公司,其代理的品牌主要有迅达、富士通、日立等二十多个品牌。鉴于我们采购的电梯为住宅用梯,译群工贸有限公司推荐品牌为富士通电梯,且已取得富士通电梯在陕西省境内的唯一代理权。参观项目为西安市大兴路地区城市综合改造拆迁安置工程(陕西省安居工程),厂家经理以及安装人员全程随行。8栋高层总共48部电梯全部为富士通电梯,我们试载电梯的这栋楼为34层,电梯提升速率为2.0m/s。电梯间一共有6部电梯并联,按任何一部电梯的按钮,空闲的电梯都会迅速赶来。电梯按钮上带有盲文,方便盲人住户使用。此楼电梯因为刚刚安装完成,暂未投入使用故设置为从2楼起载,这种设置可以避免不相关人等无故损耗电梯。电梯荷载800KG,满载10个人,其电梯门闭合顺畅,向上拉力匀称,平层停靠平稳,内部装饰做工到位。上到楼顶机房内,两面各三部同时运行的电梯电机安装整齐,钢绳拉升扭转正常,噪音不大,在可承受范围。
随后乘梯降到底部,将其停运,打开检修门,看到钢丝绳连接电梯的部分。据介绍钢丝绳为99根1.5mm钢丝拧结形成。
检修处有道厚达8mm的检修钢梁,方便检修人员踩踏。同时钢梁边缘有插座,灯泡,能提供检修所需的基本条件。地下室电梯门旁边配有消防开关,具备一键启动消防系统的功能。
第二站前往凯德商用大厦里试乘被推荐为一线品牌的日立电梯。电梯运行感受与富士通电梯感受相差无几,只是电梯间高度更高,做工更精致,有更奢华的感觉,当然价格也较富士通更高,更适合在大型写字楼等公共性更高的建筑里使用。
第三站为南二环商场的迅达电梯,据称迅达在世界电梯行业中迎头赶上,在客梯方面已为世界第一。作为浏览项目,我们乘坐了一部观型号为5500Ap的观光电梯,采用钢带技术,钢带上的齿轮设置使电梯平稳舒适,更换年限比钢丝绳多一倍,达到15年。考察的第二家企业为陕西君天建设有限公司,其代理品牌有快速、奥的斯、森赫(莱茵)等二十多个品牌。其中主推品牌为快速电梯。在其会议室首先展示了他们的销售及售后双A级资质,这在陕西范围内,仅此一家。通过他们三百多平方米的办公区域,进入了他们的维护部。其中的电梯小零件如超市般整齐排在陈列柜里,维护部门前的橱窗顶部以及强上排满了他们在行业内部所获荣誉,多达三十余个。
试乘第一站为光厦·水岸东方小区,小区内空间开阔,绿化到位。是一个标示售价为4600-5600的中档住宅小区。其二十多栋高层总共采用了108部快速电梯,运行不到两年。试乘过程中,电梯门闭合顺畅,向上拉力匀称,平层停靠平稳,内部装饰做工到位。在25楼看到了代理公司在小区内的维保点,维保客服电话赫然张贴在显要位置,一共有两名维保人员驻扎,电梯的维修工具以及零件整齐地排列在陈列柜里。快速电梯作为奥的斯电梯的子品牌,质量以及售后都是其两点。
第二站为米家崖小区,为保障房工程。其中二十多栋高层住宅,全部采用德国森赫(莱茵)电梯,使用时间约五年左右。在试乘中电梯门闭合不顺畅,上升有晃动,平层停靠时有落差,电梯按钮也没有盲文。代理企业解释为:电梯使用时间长,很多钢丝绳由于磨损变细,5年为选择性保养或者更换钢丝绳的时间节点,有的钢丝绳磨损变细而产生摇晃。早期工程投资水平有限,考虑并不那么周细。
在楼顶的机房中,我们看到电梯电机安装排列整齐,电机噪音比 较大,电梯停靠时有铿锵的声音。说明缓冲设备并不到位,电机安装和供电线路安装倒是很整齐,电机上也有维保记录本。无论是不是由于电梯使用太早而技术不成熟的原因,其试乘过程不尽合人意。
第三站我们停靠在西安北二环某高档住宅小区,停车位周围均有花坛,住宅门厅装饰精致。其楼内电梯采用的是奥的斯电梯。奥的斯电梯为电梯的发明者,在高层电梯、观光梯的技术以及发展中都走在世界前列,质量有保证。奥的斯电梯(中国)投资有限公司在天津、北京、上海、广州、杭州、西安、苏州、大连及成都设有九家合资企业,经营管理着奥的斯电梯、西子奥的斯电梯、大连星玛电梯、四川快速电梯、江南快速电梯四大电梯品牌,生产、销售、安装、维修保养以及改造电梯、扶梯,人行走道、屏蔽门和穿梭机系统,是中国最大的电梯和扶梯生产商和服务商。其子品牌多,与中国合资厂较多,各子品牌质量残次不齐。在我们的试乘中,奥的斯品牌电梯内部装饰精致豪华,与译群公司的日立电梯在同一等级,运行感受为电梯门闭合顺畅,向上拉力匀称,平层停靠平稳。
综合结论:
1、品牌高低是电梯质量的衡量标准之一,品牌厂家直接委托代理企业组建维保点实现售后。两家代理企业,译群与厂家结合的全面性是亮点,君天的安装以及售后是亮点。
2、奥的斯、迅达、日立为世界顶级电梯为代理企业推荐的第一线品牌,质量可靠,试乘效果良好,价格略高。
3、快速、富士通为两家代理企业推荐的第二线品牌,试乘效果 均不错,都符合要求。
4、森赫(莱茵)电梯为本次考察试乘的第三线品牌,试乘效果均不及以上两级品牌。
5、建议在同等价格上选择品牌更好的电梯,第三线品牌不建议考虑。
6、所有品牌电梯的均可以在安装中留出电路,监控设备由采购方自行选购安装。
7、据施工单位以及监理单位的反馈来看,一部二线品牌如三菱、快速等电梯的价格约在25-33万(数据仅作参考)。
考察人: XX
XXX年XX月XX日
第五篇:浅析住宅小区电梯安全治理
浅析住宅小区电梯安全治理
近年来,电梯的发展随着我市城市化进程的不断加快,越发迅猛。电梯安全引发的各类问题,引起各级政府、新闻媒体和广大人民群众高度关注。如何做好住宅小区电梯安全治理,本人一些思考向大家交流汇报。
一、我市住宅小区电梯安全状况
截至2015年底,全市在用各类电梯数量达43108台,约占全省电梯总量的三分之一,其中住宅小区电梯约30000多台;公安110热线,2013-2015年共接到电梯故障困人等报警电话分别为1970次、2419次、3123次;在省质监局发布的2015安徽省电梯维护保养质量监督抽查报告中显示,抽查合肥电梯维保企业123家,维保质量合格率在100%的,仅有6家,我市住宅小区电梯安全状况严峻。
二、影响住宅小区电梯安全的主要因素
笔者认为影响住宅小区电梯安全的因素,归纳起来主要有以下三个方面:
(一)电梯所有权、使用权、管理权的分散导致电梯安全的主体责任不清晰是关键因素
电梯是住宅小区的共用设备,由业主享有共有和共同管理的权利,即电梯的所有权分散在千家万户。因此,电梯安全监管部门常常面临需要随时确认住宅小区电梯的管理者及安全责任的尴尬境地。一旦无法确认,后续监管工作很难依法开展。住宅小区中的电梯供公众乘坐,使用权具有不特定性。使用电梯的不文明行为导致电梯故障的责任,往往难以确认承担主体,更难以给予惩处。电梯安全涉及的链条长、环节多。影响电梯安全的因素可能分散在电梯的制造、安装、维护保养等环节,甚至房屋建筑中的电梯井道、机房和底坑土建质量与电梯选型、配臵等因素都会影响电梯使用安全。而这些环节的管理权又分别落在多个单位,导致电梯出现安全问题时,物业公司与电梯制造单位、维保单位、检验机构,甚至与房屋建设单位和业主之间相互推诿扯皮。上述困境,均导致住宅小区电梯安全的主体责任无法清晰的认定,致使电梯安全隐患的恶化与升级,甚至直接造成安全事故。
(二)物业公司的电梯使用管理能力弱化是重要因素 物业公司受电梯共有人委托管理电梯,应履行电梯使用单位的义务,承担相应的责任。但由于电梯所有权人的分散,相关业委会等自治组织不健全,对物业公司电梯管理职责的落实情况难以监督,物业公司健全电梯安全管理主观动力不足;另外由于电梯的所有权、使用权和管理权分散导致电梯安全责任不清晰、不明确,也必然造成物业公司在电梯使用管理上存在应付、观望和侥幸心理,在措施上减少安全投入、减化人力成本,客观上造成其电梯管理能力弱化。
(三)电梯安全经费的筹集困难重重是直接因素 电梯的安全运行需要持续的经费投入,可现实中却总遇到因经费问题导致电梯故障迟迟无法得到整改的情形。这种情形持续恶化,造成物业公司管理成本上升和业主的服务体验下降,进而造成物业公司与业主双方矛盾积累,自然影响到业主的物业费缴纳,矛盾激化后,物业公司撤出,小区电梯无人管理,安全状况堪忧。电梯安全经费问题的出现,主要是受到利益主体间市场行为的影响,是民事主体权利义务博弈的恶性结果体现,是一种市场失灵现象,需要政府加以调控和引导。
三、当前电梯安全监管方式的局限性
目前,电梯安全监管部门主要采取的是监察+检验的“双轨制”方式,对电梯实施安全监督管理。这种监管方式,虽然有力地保障电梯安全,但是在解决当前电梯出现的新问题上,仍具有一些局限性,主要表现在以下几个方面:
(一)电梯安全监管重在设备的局限性
目前的电梯安全监管,主要是针对电梯设备存在的安全隐患,开展治理。这种监管侧重点在设备,优点是针对性强,能及时有效地解决群众投诉、举报所反映的电梯安全隐患个案;但随着城市化进程加快,电梯增长飞速,量大面广,且安全隐患状况复杂,群众安全需求多样,如此监管必然面临一线力量不足和能力欠缺等问题。更重要的是,监管重在设备,工作的着眼点就自然落在设备的隐患排查上,着重点就落在设备隐患的消除上,至于隐患产生的制度性因素便容易被忽视,影响住宅小区电梯安全的主体责任不清、落实不力等问题也无法得到有效解决。
(二)电梯安全监管方式单一的局限性
电梯安全面临着经费筹集、责任认定、事故赔偿、维保市场低价恶性竞争等多种问题,形成错综复杂的监管局面。目前采取监察+检验的行政监管方式,往往侧重事后监管,头疼医头、脚疼医脚,难以标本兼治;而且当前电梯安全难题,大多受市场失灵的影响,尤其是涉及电梯安全的经费问题,仅靠单一行政措施,效果自然有限,也很难满足人民群众日益增长的质量安全需求。
(三)电梯安全检验机制的局限性 电梯安全检验是电梯安全工作中的重要环节。目前我市电梯检验工作模式是由政府部门设臵的事业单位性质的特种设备检验机构直接从事电梯安全检验工作。特种设备检验作为政府行为的一部分,检验机构在信息、市场、价格等方面都占据垄断地位,其工作质量主要依靠机构自身的内部管理,外部监督与约束不足,容易导致检验机构存在权利寻租、腐败和非公益性导向的影响。在电梯安全上,其对政府监管部门的技术支撑作用不足。
四、住宅小区电梯安全监管的主要建议
(一)坚持有限政府理念,多措并举、综合施策 笔者认为,政府应该转变观念,坚持有限政府和依法行政的准则,在电梯安全监管目的上,牢牢把握如何推动业主落实电梯安全主体责任这个宗旨;在问责导向上,不应当以行政责任为主,而应当以业主民事责任为主;在角色定位上,政府应当以电梯安全规范和标准的制定者、宣传者与监督者出现;在监管举措上,应当多措并举、综合施策,充分利用法律和市场调控相结合的手段,引导和保障业主在电梯安全管理上享有权利与履行义务。
二、探索建立业主自治的电梯管理模式
目前建立和完善业主自治的电梯管理模式,仍属起步和探索阶段,需要政府给予引导和支持。主要做好以下工作:一是大力宣传和引导住宅小区建立业委会等业主自治组织,明确其承担的电梯安全主体责任;二是清晰业委会等自治组织的法律地位,探索自治组织管理电梯模式,健全其与物业公司之间有关电梯委托管理民事合同监督关系;三是政府建立帮扶和信息公开机制,对业委会人员进行相关培训,树立其维权和监督意识、主体意识,指导帮助业委会发挥对物业公司在电梯维保协议、维保费用的监督制衡作用;政府相关部门要向社会公布维保质量状况,鼓励维保单位公布各自维保标准和价格,解决信息不对称的问题,促进物业单位对维保单位择优选择机制的形成,通过运用市场手段促进维保工作质量的不断提高。四是运用诚信奖励机制,引导物业公司争先创优。创新物业付费方式,将物业费中的电梯运营费用单独列支,由第三方统一存管,在一定条件下向物业公司支付,进而增强物业公司的电梯管理主动性。
三、改革电梯检验机制,强化技术支撑作用
放开电梯检验市场,积极发挥社会检验力量的作用,允许获得电梯检验资质的第三方公益检验机构开展电梯检验;把目前强制性的电梯定期检验定性为社会性的技术服务,由电梯所有人或使用人自行选择有资质的检验机构对电梯进行检验,并交纳费用。政府把开展监督检验作为履行电梯安全监管责任的重要技术支撑手段,每年依据经济发展和财政现状、电梯使用以及故障状况,确定一定比例的电梯实施抽查,并通过监督检验来掌握和监督电梯维保公司和使用单位是否严格按照国家的要求履行职责。