创新机制强化措施加快推进小康行动（定稿）

第一篇：创新机制强化措施加快推进小康行动（定稿）

创新机制强化措施加快推进小康行动 ——2012年在全县半年工作会上的交流发言材料

茅栗镇镇长池健

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议的安排，我代表茅栗镇党委、政府就2012年上半年工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2012年，茅栗镇按照县委、县政府的总体部署，立足“实施强县战略，推动小康行动，建设幸福工程”的总体目标要求，精心谋划镇的发展目标，创新工作举措，各项工作扎实有序开展，具体抓法有三点：

一、以思路定方向，把握节奏攻克目标

按照县“三化同步”发展思路，我镇紧紧围绕“新型工业、农业产业、宜居城镇、交通通达、社会和谐、民生保障和服务型党组织创建”七个重点，把握发展节奏攻克目标。今年上半年，地区生产总值预计实现2.96亿元，占年度计划60.1%，其中工业总产值实现2.2668亿元、增加值完成6234万元，分别完成年计划任务数的72%、73.5%（其中工业增加值中规模企业增加值4327万元，完成年计划任务数的64.5%）；完成固定资产投入7100万元，完成年计划任务数的60.2%；完成招商引资资金4000万元，完成年计划任务数的72.7%；完成财政收入412万元，完成县下任务的37.5%，完成半年任务的100%；计划生育常住人口符合政策生育率达98.4%，流出人口符合政策生育率达90.38%,人口自然增长率为

5.78‰；农村养老保参保完成县下年任务的38.7%，续保率完成县下年任务的36.5%，城镇居民养老保完成县下年任务的50%，农民人均收入达3352元；各项事业持续稳步发展。

二、以规划作龙头，引领镇域经济健康发展

1、主攻农业产业化，加快建设富裕文明小康新农村。

一是提升粮油产业。充分利用花果、九龙、金山水源、地理优势，实现高产水稻整镇推进，完成县下计划任务种植面积11000 1

亩，预计粮食生产总量稳定在1.4万吨以上，产值1.2亿元以上。二是强势推进烤烟产业。主攻质量，提高效益，扩大烟基地规模，今年完成烤房建设150间，实现种植面积10410亩，预计烟叶收购达200万斤以上，实现产值4000万元以上，农民从种植烤烟获得收入可达850元。三是稳步扩大辣椒种植。以主攻单产、提高质量为工作重点，今年辣椒完成计划种植面积16500亩，其中在金山村集中土地流转300亩并带动群众办500亩辣椒镇级示范点1个，村级100亩以上的辣椒示范点6个，全面带动辣椒基地建设和农户种植，推动了辣椒产业规模化、专业化、标准化生产，预计农民从种植辣椒产业获得的收入达到1600元。四是做大经果产业。强力推进千亩蓝莓以及核桃整村推进产业，今年上半年全面完成了金山、花果核桃栽培整村推进13000亩。五是做强畜牧水产业。大力扶持了银都渔业有限公司推进苦水河河道改造，打造20里生态养殖示范带，综合养殖和立体养殖模式已初具雏形。同时完成稻田养殖任务650亩，发放鱼苗10000尾，预计年产量达225吨。大力发展种草养殖、林下养殖等生态畜牧业，培育壮大畜牧经济。完成打造千只鸡示范户6个，飞鸽养殖大户6户，完成猪改点8个;推广杂交猪12600头（其中三元杂交猪11400头）;推广杂交羊1560只，推广良种家禽75600羽。

2、主攻新型工业化发展，强势推进工业强镇步伐。

一是以生石灰加工、铝土矿开采为主，强化项目攻坚，壮大工业实力。镇内遵义县筑义公司技改工程计划投资1500万元，到目前已完成投资1050万元；遵义县华鹏公司一期技改计划投资4500万元，目前已完成投资3750万元、二期技改计划完成投资1亿元，现正进行项目立项和征地。预计技改后年产达30万吨，上亿元产值；二是招商引资有新突破。完成招商引资资金4000万元，完成计划任务数的72.7%。

3、主攻城镇化建设，加快推进幸福工程。

一是主攻薄弱环节，突破瓶颈制约，全面夯实三大基础。即水利工程。投入资金35.1万元，完成草香、金山、花果村退耕还

林基本口粮田建筑工程1100亩，其中渠道改造7.41千米，机耕道建设2千米，水池2口250立方米；投入资金10万元，完成银都尖峰3组200余亩农田灌溉及300人饮工程，其中新建倒洪管570米。投入资金82.24万元，完成富兴村长征组小水窖52口和银都村上寨组42口，总容量3860立方米。公路建设。结合“一事一议” 财政奖补项目，投入资金270万元，完成金山村新农小学至九龙村三银窝组7公里道路硬化和三座桥梁修建，现投入使用，目前正在硬化上庄至核桃园组、乌龟石至黄村小学公路，总长6.3公里，现已完成公路硬化3.4公里，完成总任务的53.96%。加快推进集镇环线1.607公里的公路建设，预计总投资1050万元，水浸至草香公路8.1公里硬化工程，预计总投资445万元，两项目6月份已进入招投标程序，预计年底完工。电网改造。草香、富兴、银都三村电网改造正在建设中，这将全面提高富兴片区供电保障能力。二是以项目为抓手，着力规划建设，提升城镇品位。按照“南北延展、东西贯通”的基本思路，以打造宜居城镇为发展定位，城镇“三纵四横”路网为骨架，组团开发为核心，提升城镇品味。新征用土地145亩，用于集镇环线公路建设及城镇建设拓展。其中广场占地20亩，预计总投资150万元建成科技宣教信息文化服务中心以及党务政务大厅、片区党群活动之家于年底投入使用；环线公路占地43.5亩，预计融资1050万元改线1.607公里的集镇段公路建设，现进入招投标阶段，2012年12月建成投入使用；其他建设用地81.5亩。同时启动茅栗园小区建设，总规模4500平方米，预计总投资350万元。三是着力以强党建、增活力为载体，扎实推进新农村建设。镇投入资金70万元，在金山坪兴组打造片区党群之家（农民文化家园）一处，在和平组打造“四在农家”示范点1个，新、改建黔北民居25栋，硬化进组路1200米，连户路800米，受益农户53户157人，预计11月全面完工。

4、着力民生改善，确保社会稳定。

全面落实义务教育“两免一补”政策，全力改善办学条件，严格规范学校管理，营造和谐校园，促进教育协调发展。今年预计总投资500万元的茅栗中心小学选址另建已奠基，镇财政已投入20万元，下半年还将投入30万元，2013年春季学期投入使用。强势推进人口与计划生育工作，社会抚养费征收已完成县下任务的100%，计72万元。加强安全知识教育和宣传，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品管理等专项整治，全面落实安全生产责任和责任追究制，全力推进安全生产。扎实开展新型农村养老保险，农村养老保参保完成县下任务的38.7%，续保率完成县下任务的36.5%以上，城镇居民养老保完成县下任务的50%，认真落实救灾救济各项政策，着力民生保障。深入推进平安创建，扎实开展 “六五”普法，严厉打击“两抢一盗”，重点遏制各种重特大恶性案件，坚决杜绝了无理上访现象的出现，确保社会大局持续稳定。

三、以党建为保障，提升干部能力服务于民

一是建设服务、诚信、廉洁型政府出成效。在工作中，镇党委要求机关干部必须挂牌上岗，端正服务态度，做到热情服务。半年来，干部能坚持使用文明用语，没有出现推诿扯皮、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”现象以及借机敛财现象。二是深入开展基层组织建设年活动，全面提升党员干部深入基层为民办实事的能力。今年，镇领导班子成员分别拟任基层党组织第一书记，采取结对帮扶村形式，帮助出谋划策，拟思路，定措施，比业绩，进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，全力推动了各项工作的有序开展。各位领导、同志们，我镇下一步将认真查找在发展中存在的突出问题，以强化措施为助力，扎实开展各项工作。一是突破资金瓶颈，加快推进项目建设。一要抓好重点项目建设，以“一切为了项目”为服务宗旨，盯紧、跟牢，全身心投入项目建设中。加大资金融资力度，全力抓好集镇环线、科技宣教信息文化服务中心、茅栗小学新建、商品房、街道油化、团尚、茅水公路油化项目建设工作。二要按照县委、县政府提出的“项

目建设年”活动要求，围绕培植主导产业和新兴产业，鼓励企业加大技改力度，扩大规模建设，促使更好的带动镇域经济发展。二是做好经济运行形势分析。我们将集中精力和时间，认真研究分析县内外经济形势，着力寻找制约经济发展过程中出现的新情况新问题，最大限度地解放思想、开拓创新，有针对性的提出对策建议。三是努力转变干部作风。深入开展基层组织建设年活动，在提高服务水平上出实招、求实效。进一步明确岗位职责，严明工作纪律，增强服务的主动性、超前性和创新性，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，建设一支想干事、会干事、干成事的高素质干部队伍，努力促进全镇经济社会平稳较快发展。

第二篇：创新机制强化措施

创新机制强化措施构建和谐信访监督工作格局

长春市绿园区纪委监察局始终把改进和加强信访监督工作放在重要位置，坚持实事求是、区别对待、注重实效的原则，不断探索和完善工作思路，强化措施办法，切实提高了信访监督的实效。近两年来，绿园区共接到信访举报件129件，通过信访监督，先后进行提醒谈话21人次、诫勉谈话11人次、发警示教育函10件，建议召开民主生活会7次，发现属实和基本属实问题13件，限期改正11件，批评教育15人，澄清问题32件。有效地解决了一些群众关注的热点问题，增强了领导干部廉洁自律意识，同时也保护了党员干部干事创业的积极性。主要做法是：

一、加强领导，创新机制，着力夯实信访监督工作基础一是建立了信访监督领导体制和工作机制。绿园区纪委高度重视信访监督工作，坚持把信访监督工作当作加强党内监督的重要举措，促进领导干部廉洁自律的有效途径，关心爱护党员干部的有效手段，明确规定针对不同层面监督对象的职责分工，对处级以上的监督对象由区纪委主要领导亲自谈话，对科级干部由区主管信访工作的领导亲自谈话，一般干部由信访室主任负责谈话，整个监督过程信访主任全程参加，确保二人以上，严格履行信访监督程序。区纪委每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务，研究制定监督措施。我区坚持把信访监督工作纳入纪检监察工作总体部署中，认真组织，统筹安排，与廉洁自律、案件检查、纠风、软环境建设等工作密切配合，形成工作合力。同时依托案件线索集体评估机制开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作有机衔接，防止了案件线索流失。

二是健全了信访监督组织保证体系。绿园区把信访监督工作纳入各部门落实党风廉政建设责任制和工作目标考核范围，成立了由纪委主要领导任组长的信访监督工作领导小组，各基层纪（工）委全部建立了信访监督组织机构，明确了人员职责，切实抓好区纪委批转的信访案件和对本辖区党员干部的信访监督工作，形成了以区纪委为中心、各部门和街道（镇）社区（村）监督员为基础的上下联动、左右协调的“纵向到底、横向到边”的信访监督组织网络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。

三是加强制度建设，推进信访监督工作规范化。从2010年始，绿园区陆续对原有的信访监督工作制度进行了进一步完善，由过去监督党员领导干部、行政监察对象的思想、工作、生活作风等廉洁自律方面的问题向监督基层站、办、所及主管人、财、物的党员干部的苗头性、倾向性问题延伸。我们按照上级要求，制定和完善了相关工作制度，如全区副处级以上领导干部民情恳谈日制度、领导干部信访接待日制度、领导大接访制度、党员干部联系企业制度等。这些制度的实施，使信访监督真正发挥了应有的作用，取得了令人满意的效果。

四是建立健全了信访监督档案。从2008年开始，绿园区纪委监察局为充分发挥信访监督作用，建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的有关问题、诫免谈话、提醒谈话处理过程和结果存档，为干部选拔任用和评先选优提供依据。

二、加强管理，严格把关，全力推进信访监督工作有序运行

在实施信访监督过程中，绿园区严格把好“范围、审核、重点、保密”四个关口。一是把好范围关。对信访反映问题较严重、线索具体、可能构成违纪的，进行初核；构成违纪的，立案调查，追究纪律责任；对反映的问题虽然不构成违纪，但属于廉洁自律方面的一般问题，思想、工作、生活作风方面的一般性问题，需要引起重视的苗头性、倾向性问题等，列入信访监督的范围；二是把好审核关。区纪委信访室对信访件及时登记初审，提出拟办意见，送交领导审批把关。凡对本级管辖的党政组织实施信访监督，须经本级纪委常委会决定；对本级管辖的正职党员领导干部或监察对象实施信访监督，须经纪委主要领导批准；对本级管辖的其他党员、监察对象和下级管辖的党员实施信访监督，须经纪委分管领导批准；三是把好重点关。在实施信访监督中突出三个重点：突出重点对象，盯紧重要岗位，把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督重点；突出重点时期，对领导干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等“特殊时期”，早打招呼、早提醒，实施有效的信访监督；突出重点问题，如作风不良、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、为子女配偶及其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件等；四是把好保密关。严格措施，严肃纪律，在工作中坚决做到不将原信及举报人信息转给被举报人；也不将带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被举报人，只是根据群众信访举报的内容，就信访监督的有关问题进行“剥离”或者“摘要”后交给被监督对象，防止发生打击报复事件，切实保障举报人的合法权益。

三、把握重点，强化措施，大力提高信访监督工作成效为切实化解积案，解决问题，做好信访监督工作，绿园区把握重点，主要采取了以下几种办法来推进信访监督工作：一是加强宣传教育，提高思想认识。为提升基层纪委工作人员信访业务素质和服务大局的能力，每年定期请省、市纪委主抓信访的领导给全区的基层信访干部培训。2010年6月，邀请了长春市纪委信访室同志为基层纪委书记、副书记、纪检员作了《如何做好基层纪检监察信访工作》的专题业务辅导，为更好地开展基层纪检监察信访工作奠定了基础。通过宣传培训，一方面增强广大党员干部对信访监督工作的正确认识，自觉按规定接受监督，另一方面提高各级纪检监察机关实施信访监督的工作能力和水平；二是加强分析研判。严格按照《信访监督实施办法》的规定，认真分析研判群众信访举报，准确把握实施信访监督范围，严格履行审批程序，认真审核信访监督结果，确保信访监督的质量；三是拓宽信访监督渠道。在绿园区政府网站搭建了纪检监察信访举报平台，开通了纪委书记信箱，在区政务大厅公布了纪检监察信访举报电话，实行信访举报电话24小时录音存储；四是实行线索跟进工程，加强跟踪落实。以“察民情、维民权、觖民忧”为主题，采取带案督办、座谈走访等方式，深入基层下访，拓展案源和线索。在各镇（村）、街（社区）、开发区等基层单位统一设立纪检监察信访举报牌，公开纪检监察信访举报电话。同时进一步健全信访监督后的跟踪落实机制，对主动承认存在轻微违纪问题的，加强对整改措施落实情况的监督检查，强化信访监督的实际效果。

通过开展信访监督实践，对基层党员领导干部起到了制约作用，也起到了一种保护作用，既杜绝了信访“死角”，强化了信访举报件件有着落，又避免了“暂存”处理，提升了群众满意度，形成了和谐信访的工作格局。

二〇一一年三月

作者系长春市绿园区区委常委、区纪委书记：邵永全联系电话：043187605305 通讯地址：长春市绿园区和平大街2288号834室绿园区纪委办公室

第三篇：创新机制强化措施

创新机制强化措施

开创食品安全风险监测工作新局面

——山东省卫生计生委食品安全风险监测工作汇报

近年来，我省根据国家卫生计生委的统一部署和要求，在国家风险评估中心的指导下，创新方式，完善机制，强化措施，认真做好食品安全风险监测等食品安全相关工作，为提高食品安全水平、保障人民群众健康做出了积极贡献。

一、基本情况

山东省地处我国东部沿海，辖17市140县（市、区），人口9600万，是食品生产、消费和出口大省，蔬菜、水果、畜产品、水产品产量居全国首位，农产品出口占全国份额的1/4，食品安全风险监测任务繁重。

2010年以来，在省委、省政府的正确领导和相关部门的大力支持下，通过全省各级卫生部门的共同努力，我省食品安全技术支撑体系得到创新发展，食品安全风险监测工作稳步推进且成效明显，风险监测与评估结果已成为政府决策、部门监管的重要依据。

一是建立了一个体系。卫生部门在风险监测工作中的首要地位得以确认，省疾控中心被省食安办确定为全省食品安全风险监测核心技术机构；2013年1月，省编办批准在省疾控中心加挂“山东省食品安全风险评估中心”的牌子，并增加编制20人，成为全国首家由编制部门批准成立的省级评估中心。目前，已建立起了以省疾控中心为技术核心、区域中心实验室为骨干、各级疾控中心为主体、哨点医院密切配合的食品安全风险监测体系。

二是形成了一套机制。由省食安办、省卫生厅牵头，有关食品安全监管部门参与，推行了食品安全风险监测“三统一”工作机制。监测结果会商、通报等制度，保障了资源共享。

三是争取了一批资金。监测经费列入财政预算，省级由2010年的200万增加到2013年的2000万，多数市也争取到了当地财政的支持。

四是获得了一宗数据。2010年监测范围为7市1县，2013年覆盖全省17市及85%以上的县(市、区)；监测样本量由2010年的3820份增至2013年的24089份，获得数据量也由2.7万条增加到17万条。

二、主要做法

（一）领导重视，组织得力。我省开展食品安全风险监测工作伊始，由于卫生体制改革等原因，各级疾控机构专业人员流失严重，仪器设备十分匮乏，且山东又属东部沿海省市，没有国家补助经费。对此，厅领导高度重视，厅长办公会定期听取工作汇报，分管厅长袭燕同志多次到省疾控中心等基层单位调研，摸清底数，理顺思路，确定了“打牢基础，稳步推进”的发展思路；为督促工作相对薄弱的地市上设备、引人才，袭燕同志还专门约谈相关地市卫生局长。去年启动食源性疾病主动监测工作后，省卫生厅还与各市卫生局长签订了责任书。目前，17市均成立了主要领导负责的组织领导机构，及时研究解决工作中存在的困难和问题。

同时，各级卫生行政部门巧借机会，持续宣传食品安全风险监测工作，积极争取政策支持。2011年，省食安委将风险监测结果纳入食品安全指数，作为省委组织部对各市党委、政府科学发展综合考核的重要指标之一；2012年，省政府在《2012年全省食品安全工作要点》中提出，“要强化风险监测评估体系建设，建立起包含食品安全各环节、覆盖全省的风险监测网络。加强监测结果的综合分析和评估预警工作，及时通报和发布警示信息”，为卫生部门进一步开展食品安全风险监测与评估工作提供了政策支持。

（二）创新机制，明确职责。与其他省市一样，我省除卫生部门开展食品安全风险监测工作外，农业、质监、工商等部门也有本系统的监测计划，在监测品种和指标上难免重复，由于没有建立监测数据统一管理制度，造成了监测资源和工作经费的浪费。为此，经过积极争取，省食安办确定省疾控中心为全省食品安全风险监测核心技术机构，负责为全省风险监测方案拟定、质量控制、人员培训及数据汇总分析等提供技术支持。建立由省食安办、省卫生厅牵头，农业、林业、食药、卫生等各有关监测职能部门共同参与的“三统一”工作机制：一是统一制定监测计划，改变了原有的各监测部门单打独斗、各自为政的局面，明确了部门职责。例如，农业部门负责食用农产品种植环节监测、质监部门负责生产加工环节监测、食药部门负责餐饮服务环节监测、卫生部门对整个食品链条各环节及食源性疾病进行监测，减少重复和交叉，合理利用资源。二是统一申请拨付监测经费，科学分配资金，在经费总金额变动不大的情况下，最大限度地解决经费旱涝不均的问题。三是统一数据汇总分析，将所有数据最终汇集卫生部门进行综合分析和反馈，改变了原有各部门各自向本系统上级报送的做法，实现了资源、信息统筹利用，充分发挥了监测数据的效能。实行风险监测结果会商制度，由省卫生厅会同省食安办不定期召集会商会，向相关食品安全监管部门通报风险监测情况，提出加强和改进工作的意见建议，各部门、各监测机构之间实现了食品安全风险监测（抽检）信息沟通、资源共享。

（三）强化措施，完善体系。按照“省级具备满足我省食品检验检测需要并具有一定的研发能力，市级具备按照现行检验方法开展检验的能力，县级具备对常见食品问题检验的能力”的定位，省卫生厅制定了卫生系统省、市、县三级食品检测机构能力及装备配备标准，并连续开展了食品安全风险监测示范单位创建活动。各级以配备标准为依据，多渠道争取经费支持，加强硬件建设。2010年省疾控中心的设备总值仅5000余万元，到去年底达到1.3亿元，仅2013年就投入1931万元用于仪器设备购置。各市也得到了当地财政的大力支持，据不完全统计，各市疾控机构用于设备购置资金8000元万元，显著提升了检验检测能力。2013年，济南、青岛等6个市疾控中心达到示范单位标准，今年又有9家单位提出验收申请。结合我省行政区划和各地监测能力，省卫生厅确定济南、青岛、烟台等8个市疾控中心为食品安全风险监测区域中心实验室，并与相邻的市疾控中心建立帮扶关系，既达到了完成监测计划的目的，又通过传帮带增强了我省整体技术能力。

（四）加强培训，提升能力。为切实做好食品安全风险监测与评估工作，省、市疾控中心均成立了承担食品安全风险监测工作的专门科室，引进各类专业人才，组建起一支专业的食品安全风险监测队伍。省疾控中心积极发挥核心技术机构的作用，针对各市监测能力和质量控制薄弱环节，先后举办各类培训班50余期，培训市级专业技术人员近3000人次；同时，改进培训方法，集中技术力量进行“面对面讲解、手把手实践”培训，有效提升了食品安全风险监测的技术能力。

省卫生厅将2013年确定为“食品安全风险监测能力提升年”，联合工会部门，分宣传发动、理论培训和现场培训、市级初赛、省级决赛几个步骤，层层开展了技术比武活动。省疾控中心组织专业专家编写了培训材料，开发了答题软件。在市级初赛中，20多人次获“五一劳动奖章”，300余人获得荣誉称号，部分市委组织部、人社局等部门参与了表彰；省级决赛由省卫生厅、省总工会联合主办，省疾控中心承办，分理论考试、技能操作、现场竞答三个环节，设置食品综合、卫生行政、理化检验、微生物检验、现场流行病学调查、数据审核报送六个专业奖项，个人综合成绩第一名获得者被授予“山东省富民兴鲁劳动奖章”，6名一等奖获得者由省卫生厅、省总工会授予“全省食品安全风险监测岗位技术能手”荣誉称号，118名参赛选手获得省卫生计生委授予的“山东省食品安全风险监测岗位技术标兵”荣誉称号。通过能力提升年活动，充分调动了全省食品安全风险监测工作人员的积极性，营造了“学知识、练本领、强技术、夯基础”的浓厚氛围，有效提升了风险监测与评估能力。

（五）积极作为，成效明显。一是定期进行监测数据分析。自2010年以来，坚持每季度、半年、全年对全省食品安全风险监测数据进行汇总、分析，编制《食品安全风险监测白皮书》报省政府及省食安办，为制定相关政策和加强监管提供科学依据。二是积极筹建全省食品安全风险监测数据汇总分析平台。统一收集、统一分析、统一管理各部门监测数据，真正实现各部门监测信息共享，发挥风险监测结果的最大效能。三是及时通报异常监测数据。对日常监测中发现的问题和隐患，在向国家报送数据的同时，依法及时向省政府、监管部门及有关市进行通报，为执法部门有效监管和公安机关打击食品违法犯罪行为提供线索，得到了省政府领导的高度肯定。如2013年，省疾控中心对即食鱼片等鱼类干制品进行了风险监测，发现部分即食鱼片中含有河豚毒素，随后将监测结果上报国家食品安全风险评估中心、省食安办，同时通报有关食品安全监管部门。省质监局立即部署对河豚毒素阳性样品生产企业展开调查，并对问题产品及原料进行了查封，有效避免了存在安全隐患食品流向市场。

三、工作体会

（一）卫生行政部门的高度重视是做好食品安全风险监测工作的保证。食品安全风险监测是一项需要多部门、各方面协调合作的工作，作为领导机构的卫生行政部门，要千方百计地为技术支撑机构搭好戏台，创造良好环境，积极协调各方面关系，争取政策、经费支持，为技术部门解决工作中的实际问题。

（二）高素质的专业队伍是做好食品安全风险监测工作的关键。卫生部门在风险监测中具有独特的技术优势，不仅具有卫生检验、流病调查、食品卫生等专业人员，还有医疗机构的医护人员。作为具体实施监测的技术机构，通过加强队伍建设，提升能力，密切配合唱好戏，当好卫生行政部门的支撑和参谋。

（三）积极作为是确立卫生部门重要地位的先决条件。卫生部门充分发挥在风险监测工作中的技术优势，充分利用好风险监测数据信息，为政策制定和监督执法提供支撑和依据。同时，注重加强与其他监测职能机构的沟通、协调，加强部门间合作，利用技术优势为他们提供指导和服务，凸显和树立了卫生部门在风险监测中的核心技术地位。

通过近四年的努力，我省食品安全风险监测等相关工作取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题。下一步，我们将认真总结经验和不足，深刻分析认清当前形势，切实增强做好新时期食品安全工作的紧迫感和责任感，以“完善体系、强基固本、提升能力”为重点，开拓创新，积极作为，为提高我省食品安全水平做出新贡献。

山东省卫生计生委 2014年3月6日

第四篇：强化措施创新机制努力推进党风廉政建设工作上水平

强化措施创新机制

努力推进党风廉政建设工作上水平

陆营镇地处卧龙区西南部，距城区23公里左右，辖25个行政村、65个自然村、273个村民小组，总人口7.3万人。全镇共有38个党支部，其中村党支部2 5个，农村党员1302人。今年来，陆营镇党委、政府和纪委紧紧围绕上级关于加强农村党风廉政建设的工作部署，按照“坚持四个落实、抓好两务公开、建强两支队伍”的总体思路，求真务实，改革创新，狠抓落实，基层党风廉政建设取得了新的明显成效，为全镇经济社会健康发展提供了有力政治保证。我们的主要做法是：

一、坚持四个落实，全面加强组织领导

我们始终把落实农村基层党风廉政建设责任制作为加强基层党风廉政建设的龙头来抓，通过狠抓四个落实，有效推动全镇党风廉政建设纵深发展。一是组织落实。成立以镇党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，纪委副书记和农业、村建、财所等负责人为成员的基层党风廉政建设责任制领导小组，并督促各村、镇属各站所全部建立了党风廉政建设领导机构。镇村两级“一把手负总责、其他班子成员分工负责”的组织领导体系全面建立。二是责任落实。制定全镇党风廉政建设责任制工作意见、镇班子成员党风廉政建设岗位职责，将党风廉政建设责任和任务细化到全镇13名副职领导干部，量化到三办、四中心、一所负责人及25个村的支部书记、村主任。年初组织镇党委主要负责同志与班子副职、各村、站所负责人公开签订党员廉政建设目标责任书，各村、站所负责人与工作人员签订党员廉政建设目标责任书，并逐级公示，接受干部群众监督，形成了党风廉政建设人人有责的责任机制。三是督查落实。镇党委、政府每季度听取一次班子副职和村、站所负责人党风廉政建设工作落实情况汇报，镇纪委每月至少开展一次例行监督检查，督查情况及时向镇党委汇报，镇党委根据存在的问题，提出整改意见，由镇纪委负责督促整改落实，督查结果作为年终单位评先评优、干部任用奖惩的重要依据，充分调动了广大基层干部落实党风廉政建设职责的积极性。四是机制落实。今年以来，镇党委认真落实区委、区政府《关于改进工作密切联系群众的“五要十不准”规定》，重新修订实施了镇机关考勤、值班、效能建设、“公务灶”接待、财务、包村和村干部管理考评等10余项管理制度，镇、村两级干部作风有了明显改进。同时，在各村建立健全了村级财务管理、村“两委”联席会议、村务监督委员会履职、村民代表会议等制度规定，镇村两级加强党风廉政建设和长效机制进一步完善。、二、抓好两务公开，促进权力透明运行

我们着眼于从源头上防止腐败，深入开展党务政务公开工作和权力公开透明运行工作。狠抓清权确权，制定流程，查控风险三个重点，进一步建立健全工作机制，确保基层干部权力公开透明运行。在推进公开工作中，我们重点做到了五个规范。一是规范内容。制定了镇、村两级党务、政务公开目录，要求镇机关和各村、站所严格按照公开目录规定的事项确定公开内容，特别是对干部任免、财政收支、惠农政策落实、重点项目实施、计划生育、宅基地审批、发展党员等干部群众关心的热点问题，做到不遗漏、不回避，全部如实详细公开。二是规范程序。严格按照“制定公开内容、班子会研究、镇村两级督导组审核把关、镇村两级纪检组织审定签字、按时公布、镇纪委定期督查”的流程进行公开，通过规范运行程序，确保公开内容的真实性。三是规范阵地。在镇机关醒目位臵设立5处永久性的高标准党务政务公开栏，同时借助镇便民服务中心各窗口集中办公的平台优势，利用电子显示屏流动显示、向办事群众发放宣传单、受理群众咨询等形式，及时宣传公开工作。在村委会或村道显眼处、方便群众阅看的地方设臵固定的村务公开栏。四是规范管理。建立领导责任制，明确镇村两级党政负责人负领导责任，镇纪委书记和村监委会主任负监督实施责任。同时镇纪委协调对镇村两级党务政务公开的督导检查，每季度至少督查一次，对公开的软硬件建设不到位，公开时间不及时，公开内容不规范不如实的进行通报批评，纳入年底综合考评，确保党务政务公开落到实处。至目前，全镇25个行政村共设立固定公开栏50多个，意见箱25个，公开中收到干部群众意见、建议26条，已全部整改落实到位，切实保障了干部群众的知情权、参与权，确保了基层权力透明运行，维护了农村稳定。

三、建强两支队伍，确保干部廉洁履职

镇、村党员干部队伍的的作风好坏，能力大小、能否勤廉自律，直接关系到全镇的和谐、稳定。我们始终坚持“选、育、用、管”并重的原则，多措并举加强镇、村两级干部队伍建设。一是注重引导，深入开展反腐倡廉制度建设年活动，深入开展履职能转作风提效能活动，认真组织一把手讲廉政党课，大力营造学先进、争先进的氛围，引导广大基层干部勤廉履职。二是注重教育。充分利用镇党校、区党员干部教育培训基地等教育资源，广泛开展素质培训和专业技能培训，使他们成为政治立场坚定的带头人、新农村建设的领路人、科技知识的明白人，群众生活的贴心人。利用每月9日副支书例会、10日党员活动日、周一机关干部学习及专项工作会等形式，组织镇、村党员学习《廉政准则》等，深入推进党风廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于给任务、压担子，在急、难、险、重的工作中考验锤炼干部，优胜劣汰，实现“庸者下、平者让、能者上”。在日常管理上，通过谈心沟通思想，通过警示诫勉谈话约束行为，教育引导他们相互之间廉洁自律比荣辱，服务群众比干劲，带民致富比思路，维护稳定比能力，使两支队伍的整体素质进一步提高。四是注重考评。认真落实农村基层干部勤廉双述、民主评议等制度，组织镇班子成员、基层站所主要负责人、村两委班子成员及监委会成员进行述职述廉，1300名党员群众参加民主评议，收集意见建议6条。在5月份召开的经济工作会议上，对评为前三名的单位和个人给予奖励，并对评为较差的三个单位主要领导进行诫勉谈话，并责令其限期整改。正因为我们重视结果运用，强化了责任追究，使“两述两评”既评出了先进，评出了差距，也评出了动力。各个干部明争暗赛，真正从群众最怨的地方改进，从群众最盼的事情做起，在一个个矛盾与问题的解决中树立了干部的良好形象。

经过全镇上下的共同努力，陆营镇的农村基层党风廉政建设工作取得了一定成效，但与上级要求和先进乡镇相比还有很大差距，在今后工作中，我们将继续践行科学发展观，坚持以建设美丽乡村，构建和谐陆营为目标，不断加强农村基层党风廉政建设，认真履行职责，努力在贯彻落实党的强农惠农政策工作中夺取新的更大成绩。

第五篇：创新工作机制强化措施落实

创新工作机制强化措施落实

全力推进国土信访工作上台阶

国土资源信访工作是国土资源管理部门的面临的重要工作之一。近几年，我县国土资源信访总量虽然有所下降，但赴部到省进市访仍高居不下，如何做好国土资源信访工作，控制信访量，成为我局急待解决的重大问题。为此，今年我局将以“解决问题、化解矛盾、控制信访量、减少越级访”为目标,从完善解决国土资源信访的机制入手,不断加大信访工作力度,通过实行信访联席会议制度、建立预防机制和共同责任机制、部门联动办案机制等一系列措施,遏制信访量攀升的势头，提高信访工作的效率和质量。

一、加强领导，落实信访工作责任

为切实加强对信访工作的领导，维护信访群众利益、确保了信访工作事事有人抓，件件有落实。一是加强对信访工作的领导。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股、室、所负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由信访办负责。二是局领导亲自过问重大信访事项，及时化解矛盾，防止大部分集体或者群体上访事件的发生。三是建立信访事项报告制度。除信访办公室按照正常的登记制度办理外，各基层所要及时将掌握的重要信访信息向局主要领导、分管领导报告。四是健全领导信访接待日制度、领导包案制度。主动变上访为下访，及时处理、化解来信来访中的热点、难点 1

问题，尽量减少集体（群体）上访、越级上访的发生。

二、建立健全制度、强化信访责任追究。

建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度。二是实行责任追究制度。对连续两个月辖区内信访量前三名的国土资源所长进行约谈，对连续三个月信访量第一名的国土资源所长实行换岗的责任追究制度。三是信访通报制度。每月通报一次各镇、街道信访情况，分析信访工作形势，研究解决群众信访反映的突出问题。四是信访督办制度。针对每一个信访问题，制作信访问题督办单，确定督办人，确保反映的问题能尽快得到切实解决。五是实行“一票否决”制度。向县主要领导汇报，将国土资源信访工作纳入全县目标考核内容，对连续3个月信访排名后三位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

二、提高认识，实现工作方式转变。

1、主动排查，确保信访问题解决在基层。

为尽量减少集体或者群体上访事件，我局定期对信访情况进行认真排查，对排查出来的重点来信来访信息进行专题分析研究，及时深入到信访问题较为突出的村、组调查了解

情况，及时化解矛盾。对发现的信访苗头，责成各基层国土资源所及时向当地政府报告，共同做好预防处理工作，将问题处理在村、组内，处理在萌芽状态，有效地避免群众上访、信访的发生。

2、情法并用，加大信访调处力度。一是做细工作，及时调处信访。国土资源信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。国土资源信访问题关系群众切身利益，要及时对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。二是加强巡查，及时制止违法行为。特别是加强对农村宅基地的巡查工作，将信访问题解决在萌芽状态。加强对土地、矿产资源的巡查，及时掌握土地、矿产资源信息至关重要，它既是减少信访量的有效方法，也是解决执法难的有效办法。通过巡查，及时发现问题，及时解决问题，切实减少农村宅基地方面的信访问题。

3、创新办访机制，引进多方力量。解决信访难题，不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量，可以考虑一方面借助社会力量，引进人民调解、法律援助机构、相关专业人员，运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和疏通多种渠道解决国土资源信访问题；另一方面借助上级部门力量，给当地政府施压，运用政府的职能，化解一些矛

盾。

4、积极引导信访人走三级终结程序。对部分缠访、闹访、越级上访的老信访户，要启动信访三级终结程序，及时有效地将信访问题终结，减少越级上访。

三、加强联系，认真处理好各种关系。

一是注重处理与乡镇、街道政府的关系。我县国土资源信访案件中很大一部分是反映农村农民建房问题。对于这部分问题首先由乡镇、街道人民政府处理，把土地纠纷问题解决在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为，要立即按规定程序办案，属于民事案件的，则建议其到法院民事庭进行起诉。三是处理好与规划、建设、城管部门的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题，引导他们到有管辖权部门咨询解决。四是注重与县信访局的联系，变一家管为大家管。凡发生的较复杂的国土资源信访事项，一方面我局交办给相关责任单位处理；另一方面由信访局按属地管理原则，直接交办给当地乡镇处理；重大信访事项，呈报县主要领导阅示后，由县信访局协调组织各相关责任单位召开信访调度会，共同协商处理。五是注重与县纪检监察局的联系，对国土资源信访涉及镇村干部违纪行为，移送县监察局。六是处理好与行政诉讼、行政复议的关系。及时为群众指明解决其所反映问题的出路，避免群众的越级上访。

总之，在认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，加强领导，明确责任，增强联系，强化措施。依法办

信办访，及时解决群众反映的疑难信访问题，为民办实事，维护好群众的合法权益，促进社会和谐稳定，积极推进经济社会又好又快发展。