第一篇：申论热点：冠成集团从事“三农实践”的报告doc
申论热点：冠成集团从事“三农实践”的报告
（许冠成，中国冠成国际科技集团总裁）
【内容提要】冠成集团从企业文化建设入手，将“产业报国，献爱于民”确定为集团的经营理念和宗旨，本着扶助弱势，关爱“三农”的精神，将眼光投向了广大的农村和城市弱势群体。以“公司+基地+农户+政府”模式运作的“星炬计划”和“爱心连锁店”、“中华情海外爱心连锁店”是集团“爱心工程”的重要组成部分，也是集团实践“三农”的思想结晶，它代表了当前企业参与“三农”建设的一种模式的尝试，我们期待它对解决“三农”问题有所帮助，并能在全国得到推广和借鉴。尊敬的布赫委员长、尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！
现在，我代表冠成集团全体员工向各位简单介绍一下我们这几年来在探索解决我国“三农”问题方面的一些理论思考和具体实践，请审议和指正。
“三农”问题自古以来就是中国社会所面临的最重要的政治经济问题。古代民以食为天，重农抑商，农民和土地是社稷江山的根本保障。新中国成立后，“三农”问题依旧是我国政府面临的重要课题，我国仍然是农业大国，农业人口占总人口的70%还多，绝大部分的贫困人口在农村，中国实现现代化的最大障碍就是“三农”。今年一月，中央下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这也是中央第六次以一号文件的方式关注“三农”问题。其实，中央一直在支持、在千方百计地发展“三农”事业，从包干到户到后来的承包经营；从征收农业税到免征农业税；从限制农民进城打工到鼓励农村劳务输出。这些变化使农村经济日益灵活，使农民致富的空间越来越开阔。但由于现阶段我国农村经济发展的牵涉面极广和我国农民小农作坊为主的生产方式，使得农业的生产效率普遍低下，扶贫成果不断回落。
其实，我们每个人都知道“三农”问题的复杂性和艰巨性。今天的“三农”问题的困境可以归结为三个方面原因。
一、教育问题。农民受教育程度偏低，尤其是职业技能教育。农民缺乏基本的发展技能，这就使农民难以摆脱对土地的依赖，造成农村大量的剩余劳动力无法疏散。
二、产业结构问题。目前农业存在同质化生产竞争，大范围生产同样的农作物，而且以普通的粮食作物为主，这样就形成了粮食市场长期价格低迷的困境。
三、资金风险问题。改变生产结构需要一定的资金支持，同时还要有市场风险的考虑，这样就使许多农户害怕、畏惧、裹足不前，坐失了许多致富良机。我们集团就从这三方面入手，在过去的几年里开展了系统的、有声有色的奉献“三农”活动。
星炬计划
起初，集团从企业文化建设入手，将“产业报国，献爱于民”确定为集团的经营理念和宗旨，本着扶助弱势，关爱“三农”的精神，将眼光投向了广大的农村和城市弱势群体。在国家科技部和中国老区扶贫委的关怀支持下，以公司加农户的模式，全面开展改善农村产业结构，增加农民收入的工作。随着事业的不断发展，在全国贫困地区建立了很多基地，发展为公司加基地加农户模式，取得了很大的成绩。短短几年里，这种模式使得近万户农民学到了科学文化知识，得到了健康，走上了富裕的道路。但是，特种养殖领域鱼龙混杂，有许多不法分子坑农害农，他们一无资金二无技术三无产业，只是坑蒙拐骗，集资融资，使许多农户上当受骗。为了和这些不法分子区别开来，也为了保证集团的爱心事业能够健康长久地发展，通过总结，我集团公司决定与政府合作，以公司加基地加农户加政府的模式运作，并创造性地推出了以“一献三送两创”为主要内容的“星炬计划”。
2002年3月21日，集团首先在四川开始实施“星炬计划”。其意义就在于为解决“三农”问题作铺垫，找到一个使农民脱贫致富的发展模式。2003年11月28日，我们南京公司把“星炬计划”模式成功地带到了江苏，与淮安市车桥镇人民政府签订联合实施“星炬计划”的协议。同时，在全国各基地设立了专供农民朋友学习科技、文化、卫生知识的“冠成学校”。今年上半年，集团教育部在全国各基地周围举办了“冠成学校”的流动课堂，对农民进行了系统的劳动技能和文化素质教育。半年内对基地周围行政村轮回授课，受到了当地群众的好评。通过组织讲师、专家、学者和社会各界有
爱心的人士深入到基层进行“三下乡”推广，强化日常种植、养殖、科技、文化、健康等方方面面的知识和信息，增加了农民致富的本领和技能，真正变输血为造血，带动了当地农民综合素质的提高。
可以说，“星炬计划”是我集团推出的面向“三农”，旨在促进农村产业结构调整，提高农民综合素质，增加农民收入的综合性工程。
“星炬计划”实施两年来，在各级政府的大力支持下，通过我们的精心组织和认真落实，取得了丰硕的成果。我们除了对一些失业人群，五保户，贫困学生进行捐助外，还有针对性的选择城市弱势群体和社会公益团体进行帮助与扶持。例如：在南京地区举行的“科技、文化、卫生三下乡”活动，使农民朋友在获得经济收入的同时，又学到了文化，得到了健康。到目前为止，我们已经让近千人摆脱了病痛的折磨，数千人掌握了一门以上的科学养殖技术，近万户低收入家庭摆脱贫困，走上了富裕的道路。我们通过实施以“一献三送两创”为主要内容的“星炬计划”，让农户得到了切切实实的利益，通过“冠成学校”的建立，让农民的综合素质得到了真正的提高。
在集团的各个种植、养殖基地，通过输入管理、技术、资金和文化理念，挖掘、整合了当地特色资源，改变了当地农民种植、养殖结构，引导农民进行产业结构调整，从传统的简单种植养殖业转向高附加值产业，给予当地农村经济充分的发展动力。集团推广具有较高营养价值和经济价值的黑色珍稀粮果种植和药蚁养殖，然后让这些产品进入我们的城市爱心店，再经过正确的引导教育和宣传营销，相应的产品畅销效益又反过来促进了农村的种植、养殖、生产、加工，如此良性循环更增加了农民收入，扩大了农民就业，也为“三农”经济的改善打下了坚实的基础。
爱心连锁店
从农村到城市，整个社会实际上是一条完整的生产、加工、经营、消费作用链，只不过这条链条太长、太宽，许多环节都衔接得不好，甚至脱节，相互扯皮。那么，能不能建立一条城乡绿色通道，使生产、加工、经营、消费真正形成一个有机整体呢？这是我们思考的问题。随着国企改革的深入发展，越来越多的城市市民成为下岗工人，他们一夜之间成为了没有社会保障，无业可就，负担沉重的城市边缘人口。随着城市弱势群体的不断增长，建立一个有特色的、区别于农村的城市爱心平台也就变得十分迫切。于是我们在城市建立了爱心店。
在“三农”方面，我们的“爱心工程”将传统的种什么卖什么变为市场需要什么生产什么，而且这种工序调节是在系统内完成的，不是靠社会功能来完成。例如，我们集团下属企业开发的竹编艺术、民族的系列工艺、日用产品等，在国内市场上一直热销，在国际市场上供不应求。于是，我们就与有竹林资源的地方政府合作，组织农民学习竹编技术，加工生产竹编艺术产品。另外，在城乡差异方面，我们变原来的城乡分割、各自为政为城乡互动、工农商一体。爱心店把农村的种植、养殖业、加工业和城市的研发生产、市场经营、以及广大消费者紧密结合在一起，形成一个管理体系，信息互通，产需呼应，利益共享，在爱心下健康发展。这是一个创举。
另外，我们集团的“百家企业”战略是通过对100家农村地区企业的兼并和合作等多种方式，以资金、设备、管理支持，增强它们的竞争力，进而有效带动地方经济腾飞，促进贫困农民就业。合作开发的产品将在国内、国外的连锁店里销售，城市爱心店里的员工全为下岗职工。这样，集团在发展中起到了龙头作用，同时又解决了城乡两地的就业问题。目前，集团已和四川恒力银杏生物科技发展有限公司，湖北省黄梅县黄梅挑花工艺有限公司，湖北省恩施宏业魔芋开发有限公司等厂家签订了项目合作协议。通过与这些企业的经营运作，共同开发的产品会身价百倍，成为农民致富奔小康的源泉。
中华情海外爱心连锁店
其实，在开发研究药蚁和其他特色农产品的同时，集团也紧接着部署“爱心连锁店”计划，这一计划将从根本上解决“三农”产品的市场问题。“三农”产品凭借这一平台可以找到良好的、畅通的销售渠道，形成城乡互动、产销一体的发展模式。但市场总有风险，况且，我们在城市开展的爱心店不是我们的主要利润来源，我们的一些高、精、尖产品只有在海外才能实现高利益回报，并以此来反哺三农和城市弱势人群。所以我们又周详地制定了“海外爱心连锁店”计划，为“三农”产品开拓更加广阔的国际市场铺路。
自中国成为WTO成员国以来，我国的各个产业面临着许多机遇，但更多的却是“狼来了”的挑战。中国农业褪瞧渲兄�弧Ｖ泄�淙灰耘┮荡蠊��疲�欢�蘼凼桥┮等丝诘谋戎亍⑴┮挡�档谋戎亍⒒故桥┮涤��纯龆嘉薹ê团访老啾取Ｔ诿拦�?0%的农民不但养活了2亿多的国民，而且还漂洋过海冲击其他国家的农产品市场。从美国起运的小麦抵达中国的价格仅为人民币0.4元/公斤。温家宝总理在访美期间说过经典的一句话：“美国不能总让中国人民坐着波音吃大豆”，字里行间表达的就是渴望进口更高层次产品的愿望和对农业的深深忧虑。让中国农业成为强项是全国上下一致的理想。中国政府一次次的召开中央会议解决农业问题，可以说是中国政府在千方百计地改善农民生活，坚决支持能带领农业发展的企业，积极努力开拓中国农业的海外市场。中国冠成国际科技集团发展的“中华情海外爱心连锁店”就是这样如此密切地与中国的大时代丝丝相扣，紧密结合在一起。
“中华情海外爱心连锁店”的定位是：以销售具有中国特色的绿色产品为载体，为广大中国农民寻找国际市场，使那些长期抱守着宝物却仍然饿着肚子的农民迅速致富。这样，不仅能够改变我国农业的错位经营，而且能够改变我国农民的致富思维。当然，这也是中国农业以另一种方式冲击世界市场。它改变的不仅是中国农业的命运，还有非常强烈的示范效应，那么，“蝴蝶效应”现象就难以低估了。
政府希望中国农业站起来，希望中国农民富起来，希望中国农村稳定。这些恰恰就是“中华情海外爱心连锁店”发展所能带来的作用。所以在这个利益点上，政府与民间力量找到了共同的话语。政府以公共权利支持民间力量发展，民间力量以春风吹冻土的气势给政府以绿意昂然的兴旺。
综上所述，“三农”问题的复杂性和艰巨性就在于牵涉的农民量多面广，利益要求多元化，以及经济形态方式差异较大。其实，在过去的几十年里，在解决“三农”问题上始终围绕着“输血”在转，结果是“输血”后脸红扑扑，一停止又变得苍白无血。如果“三农”的机体没有形成自己的造血功能，光靠输血是解决不了“缺血”问题的。因此，变“输血”为“造血”就变得十分迫切。但“造血”并不是一件唾手可得的事，虽然只有一字之差，却难度百倍。且不谈农民致富的基础，农民的素质，仅寻找致富的模式之路就千丝万缕无从着手。过去的实践也表明了这一点，有援助的农资被变卖的事件，有资助的生产工具被瓜分的事情，其实这不全是农民的素质问题，重要的是模式问题。没有利益格局制肘的模式是难以制胜的。上文阐释的“星炬计划”、“爱心连锁店”和“中华情海外爱心连锁店”是我们集团“爱心工程”的重要组成部分，也是我们集团实践“三农”的思想结晶，它代表了当前企业参与“三农”建设的一种模式的尝试，我们期待它对解决“三农”问题有所帮助，并能在全国得到推广和借鉴。
农民素质得到了提高，农民的利益得到了保证，在生产和收益的问题上就容易得到平衡。实践表明，农民参与“星炬计划”和“爱心工程”的热情是高涨的。但我们认为它还不是一个十全十美的模式，还需要在实践中进行不断地修正，以适应不断发展的新形势。目前，该模式的最大困难在于推广的速度，即便我们集团全力以赴，对于整个“三农”来说也不过是杯水车薪。但如果能以有效的途径推广，它所带来的价值则将难以估量。现在毕竟是一个需要创新，更需要转化创新成果的年代，价值的最大化在于普及。人是万物之灵，努力一定可以实现。我们愿意承担起自己的社会责任，尽到自己的社会义务，我们也期望更多的企业能和我们一起投身祖国的“三农”事业。同时，我们更希望政府与企业联手，更加有力地推动我国“三农”事业的全面建设。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。我们相信，“冠成模式”一定会在我们的不断摸索与实践中得到完善，我们也坚信，以爱心打造出来的“冠成模式”一定能够为解决我国的“三农”问题做出贡献。
第二篇：申论热点：“三农”问题
申论热点：“三农”问题
2010-03-02 13:23
（四）“三农”问题
20、关键词：农民增收
背景链接：2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。
标准表述：
增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。
一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。
三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。
四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。
●黄，第三档
21、关键词：新型农村金融机构
背景链接：针对农村资金需求 “小、散、短、快” 的特点，国家从06年起在全国发展新型农村金融机构，截至今年6月末，全国已有118家新型农村金融机构开业，其中村镇银行100家，贷款公司7家。但依然不能满解决农民贷款难问题。经国务院同意，银监会决定从2009年到2011年，在全国推进设立1300家左右新型农村金融机构，弥补当前农村金融服务空白。这些金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域，以及国定、省定贫困县和中小企业活跃县域，同时放宽企业融资条件。标准表述：
作为农村中小企业融资的新渠道，新型农村金融机构填补了中小企业融资空白。同时，放宽企业融资条件，可以调动民间资本，扩大内需，对推动农村经济发展具有巨大作用：
一是有利于缓解农村金融服务不足的矛盾。目前，为农村提供主要金融服务的农村合作金融机构服务能力和水平还有限，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大，农村金融服务不足矛盾仍很突出。
二是有利于提高农村金融服务覆盖率。2006-2008年，通过设立新型农村金融机构、现有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了1878个零金融服务乡镇的金融服务问题，但截至2008年末，仍有1424个乡镇没有金融服务，农村金融服务覆盖率仍有待提高。
三是有利于改进农村金融市场竞争状况。目前，农村吸储机构众多，但提供贷款等服务的机构大多却只有农村合作金融机构和农业银行，资金回流现象不同程度存在，垄断经营情况仍较普遍，市场结构失衡，竞争有待进一步加强。
四是有利于发挥各方参与机构培育发展的积极性。各级政府、各类资本通过各种方式向监管部门表达了设立新型农村金融机构，发展农村金融业务，改善农村金融服务，缓解中小企业融资难的强烈愿望。为此，加大新型农村金融机构培育力度，有效促进金融支持社会主义新农村建设和中小企业发展显得十分紧迫和必要。
22、关键词：新型农村社会养老保险（新农保）
背景链接：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
标准表述：
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的财政补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。从根本上来说，新农保制度安排有利于促进家庭和睦社会和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，制定具体办法和实施方案，切实做好实施工作。
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
（五）生态建设
23、关键词：抗旱救灾
背景链接：6月中旬以来，我国北方地区和南方部分地区相继发生了严重的夏伏旱。国家防汛抗旱总指挥部统计显示，截至9月1日，全国农作物受旱面积1.2亿亩，其中干枯3764万亩；701万人、379万头大牲畜因旱发生饮水困难。重旱区主要为内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等6个省区，一些地区出现50年不遇甚至百年不遇的特大旱灾，经济损失严重。
自然灾害是两方面原因造成的，不仅仅是自然因素，还有社会因素。虽然还没有充分证据表明，此次的灾情与生态环境恶化有必然联系，但随着工业化的发展，植被遭受破坏，自然蓄水能力差，导致水资源严重短缺，也是不争的事实，近年来，追逐眼前的经济利益助长了人们的短视行为，客观上“促成”了旱灾的频繁发生。
标准表述：
中共中央国务院关于切实加强农业基础建设《促进农业发展农民增收的若干意见》指出加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务，要狠抓农田水利建设，采取奖励补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性推进小型农田水利工程产权制度改革；引导农民积极采用节水设备和技术，加快构建强化农业基础的长效机制，尽快改变农业基础设施建设长期薄弱的局面。
2009年2月8日温家宝总理在河南农村视察明确指出，加强农田水利设施建设，是提高农业抗旱能力的要本之策，要加强控制性水源工程和应急性水源工程建设，加快病险水库，除险加固和灌区配套改造增强抵御自然灾害能力，促进粮食稳定增长，农民持续增收。加强农田水利基础设施需要建立长效机制（所谓机制就是为了达到一个确定的目标形成一系列科学、规范、配套，可行的制度和方法）需要统筹考虑各种因素：首先，需要国家的支持，通过资金支持，鼓励农民建立合作经济社等方式进行政策性辅助；还需要市场的高效调节，市场的效率和竞争机制可以调节价格也可以保证农民的用水效率，也需要农民合作起来，实现乡村社会基础的重建和共同体维持，把乡村水利供给的社会基础筑牢。
抗旱减灾是个系统工程，必须克服靠天等雨的意识和松懈麻痹的思想，实行科学规划和综合治理，才能提高长效应急抗旱减灾能力。
加强农田水利建设，既能增加机械、建材等的需求，拉动当前的经济增长，又能改善农业生产条件，增强农业发展的后劲，不论对当前还是长远，都具有重要意义。要大幅度增加财政对农田水利建设的投入，政府主要投入大型工程和公益性设施，同时对农民建设小型农田设施进行补助和奖励。”
旱情如此严重，其直接元区固然是天灾，但幕后黑手却是人祸。透视旱灾，缺的不仅是水，也暴露出背后农田水利基础设施仍然薄弱、抗旱意识不强、水资源的粗放利用等问题。很多地方重工轻农、重商轻农，农业水利建设基本没有投入。
24、关键词：水污染
背景链接： 2009年7月23日，一场暴雨后，内蒙古赤峰市新城区九龙供水公司九号水源井被雨污水淹没。7月24日、25日赤峰市新城区陆续有居民饮用自
来水后患病，患者出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。由于没有得到有效控制。27日，内蒙古赤峰市新城区水受污染事件已致1154人就诊引发了当地居民的用水恐慌。
标准表述：
水源被污染三天后，该公司才向社会以及相关监管部门公布污染信息，难免被质疑存在缓报、迟报、瞒报情况。同时，由于对水污染后果估计不足造成了危害的扩大。自来水作为涉及民生的公共产品，政府不应该在此时出现缺位，而让营利性公司管理。同时，政府在监管方面存在重大的漏洞，政府应该对百姓的生活安全负责。
25、关键词：血铅超标
背景链接：偶然机会，陕西凤翔县长青镇6岁女童苗凡被查出 “铅中毒性胃炎”。随后长青镇两个村庄615名儿童被确认血铅超标，其中166人属于中度、重度铅中毒，需要住院进行排铅治疗，而最可能造成血铅超标的是东岭集团冶炼公司，但其废物排放量都合乎国家标准。附近数百愤怒的村民冲击东岭厂区，厂区铁路专用线把近300米围墙掀翻。随后，宝鸡市市长戴征社赶到东岭集团，向冲击厂区的数百名村民鞠躬道歉，并承诺凡是患儿驱铅治疗的费用，以及搬迁方案的费用，政府将尽最大努力予以承担。
几乎与此同时，湖南武冈横江村也出现了大量儿童血铅超标中毒事件，也引发了大规模的群众冲突。据悉，这与当地一家黑冶炼厂有关。
标准表述：
首先，工厂的排放都符合国家的标准，但是累积的排放都是在一个区域，依然会造成区域内生活的人血铅超标。这对我们的国家标准提出了挑战。其次，如何考核政府的政绩。东菱集团在当时无疑是某些官员的重要政绩才导致了把工厂建在了居民聚集区，同时并没有对附近的居民进行迁移。最后，以后如何防患于未然，建立群众维权的合法渠道，不要等出现了大规模的群众性事件，相关领导才出面摆平。
第三篇：三农实践报告
农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素。因此,“三农”问题也备受关注。从中央到地方，对“三农”问题的重视力度也在不断的加大。党的十六大报告中关于“三农”问题的阐述占了很大的篇幅,中央农村工作会议上对“三农”问题也做了进一步的部署和安排,会议强调：认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
运城市在现代农业示范区建设中，按照“百年大业，规划先行”的要求，科学布局，夯实基础，经过市、县两级涉农部门技术人员的数个月的艰苦努力，三易其稿，目前顺利编制完成《山西省运城现代农业示范区建设规划》并已上报省委、省政府。
被列为省重点建设工程的运城现代农业示范区项目于今年3月初启动，运城市委、市政府多次召开有关部门和县（市、区）协调会，认真研究部署。从4月份开始，项目实施部门在广泛征求各方面意见的基础上，先后3次对项目建设规划进行了全面的修改和完善，确保了该规划的完成和上报。目前，以市农业局牵头的各项目单位正按照规划要求，积极跑项目，落实资金，全力做好前期准备工作。
规划用6年时间，在盐湖、永济等7个县（市、区），按照“大规模示范、大规模富民”的原则，通过核心区、示范区、辐射区三个层次有序推进，重点实施 “666”工程，打造出一流的现代农业示范园区。其中，核心区，以29个种养殖核心园区为重点，探索和创新现代农业发展模式；示范区，着力建设好粮、果、棉、蔬菜、规模养殖和农副产品加工六大产业基地，精心打造集生产、加工、销售、优质、安全、高效于一体的优势农产品产业链；而辐射区则通过核心区的引领和示范区的产业链延伸，带动芮城、河津等6县（市）的小麦、苹果、猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡及其相关产业发展。该建设项目总投资350.49亿元。其中，国家投资项目138个，共80多亿元，地方政府配套资金和吸引民间投资共270亿元。
该现代农业产业示范区建设突出发展“粮、果、棉”3大产业，配套发展“蔬菜、养殖、加工”的主导产业。针对农业基础建设滞后的实际，不断加大农田水利、耕地质量、农业机械、生态园林、物流市场、观光休闲“六大基础设施”的建设。同时，进一步建立和完善质量安全监管、新型农业经营、技术扶持、动植物疫病防控、标准化、信息化“六大支持体系”。运城市、县两级分别成立了专门领导机构，出台优惠政策，设立专项资金，为该项目的建设实施提供保证。
农业是国民经济的基础。“农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定”。没有农村的现代化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就没有全国小康社会的全面建设。因此“三农”问题得不到有效解决,我国国民经济的持续,快速,稳定发展必然会受到影响。尽快解决“三农”问题是我国当前面临的重要课题,也是我国迫在眉睫的紧要任务。对此我仅提出以下几点建议:
1.提高农民自身素质,增强农民的竞争意识,增强农民的就业后劲。
2不断调整产业结构,不断进行创新,积极发展优势产业.积极发展蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型产业及技术密集型产业。
3.提高农民的组织化程度,建立新型合作经济组织，引导农民转变思想意识、观念,解放思想,大力发展乡镇企业。
4．转移农村富余劳动力，加大农业税免征减征力度。
5.当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。
我国现在正处于社会主义初级阶段,还处在探索阶段,遇到的困难只是暂时的。我相信在党的政策指导下,通过农民的勤劳勇敢地奋斗拼搏和积极主动地真抓实干,我们有理由相信,中国的农业必将呈现一片艳阳天。
通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。
第四篇：关于三农实践报告
创先争优谋发展、服务三农做贡献
——怎样看待三农问题 一直在农村长大的我，对关于农民最重要的三农问题也有着自己独特的发展。以前不知道什么叫“三农”现在明白了。农业、农村、农民，俗称“三农”。其中农业是我国经济的基础，农村是我国政权的基础，农民是我国力量的基础。
现在回想起来，三农问题的提出，的确让我们的生活发生了很多变化。从一切的好奇，到现在的渐渐明白。从小时候生活贫苦的回忆，到现在渐渐生活好转。其实一个农民家庭的变化，可以反映一个国家农民主体的变化趋势。中国共产党成立后，农民就是中国革命最坚定的同盟军，最直接的参与者。可以说，中华人民共和国是人民群众有扁担挑出来的，用小车推出来的，用鸟铳打出来的。没有中国农民的参与，没有中国农民的流血牺牲，就没有人民共和国的诞生。
但是由于中国的国情特殊，到目前为止，我国农村的形势依然存在非常严重的问题。现在回家，每次听到的都是父母的担忧，首先担心的就是自己投资的成本是否能够收得回来。几年前的复合肥一袋一百块左右，现在二是两百块。而我们的农作物相对几年前的市场价钱却在下滑。我不明白为什么现在的物价都在上涨，而农民的经济作物价钱却在下滑。所以，农民是收入少基本才等于支出。没有所谓的富裕之说。农民的富裕就是生活基本平衡。不欠账，能生活。农民负担过重，小孩读书负担重，家人生病负担重，各种收费负担重。在很大程度上是由于农民的负担重，富裕农民必须减轻负担。目前农民有三怕，怕小孩读书，怕家人生病，怕老来无依靠。减轻农民负担就必须治理教育乱收费，实行免费教育，治理医疗乱收费，实行合作医疗。就必须建立农村养老保险体系，使农民老有所养。
1、农村学杂费用无法支付。以前我们村一家一般有三个孩子，但是三个孩子之中平均每一家有一个孩子辍学在家，有的家庭的孩子甚至都没有一个读过初中的。这些都是因为农村贫困，没有足够的资金供孩子上学。而许多孩子受不到高等教育，自然没有足够的文化知识去应对社会的发展需求，所以只能一辈子务农，这就是贫苦的恶性循环。我国实行九年制教育，但义务教
育不是免费教育。现在，一个农村孩子读小学一年费用在300元左右，读初中的费用在500元左右（如果在学校寄宿，一年的费用在1500元左右）。在非义务教育阶段的高中，一年的费用在2000元左右（这不包括昂贵的择校费），而读大学一年的费用在80000元左右。仅就小学和初中而言，其学费对于贫困的农民来说，无疑是天文数目，就是实行了一费制（小学一年120左右，初中一年200元左右），对农民也是一笔沉重的负担。民工的孩子在城里借读费用就更加昂贵。
2、农民医疗费用过高。这个问题，现在已经得到了明显的改观，现在很多农村已经推行了农村合作医疗，农民看病政府给予了一定的补贴，农民不再因为药价虚高，医院各种不必要的检查名目繁多，无法承受而造成“小病抗，大病拖，实在不行就等死”的悲惨现象。以前农民看不起病是不争的事实，农民因病返贫是普遍现象。
3、农民养老得不到保障。现在农村已经渐渐有很多人买了保险，农村的经济和认识已经提高了一个层次，买保险是保障自己的老年生活，另外一个原因也是为了减轻孩子的负担。和以前的农民生活不同了。农民老了，没有退休金，没有养老保险，没有最低的生活保障，只能靠儿女供养。而农村的许多农民本身就难以养家糊口，赡养父母是无能为力，由此导致“养老防老”，“多子多福”的观念在一些农民的脑海中根深蒂固。所以才导致农民收入过低，在家务农农产品价格低，外出务工报酬低，遇到天灾自救能力低。除此之外部分农村干部素质低，方法简单，作风粗暴，横征暴敛。导致农民生活苦不堪言，农村恶性事件时有发生。在农村，他们看到了想象不到贫穷，想象不到的罪恶，想象不到的苦难，想象不到的无奈，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的感动，和想象不到的悲壮„„
解决“三农”总题，需要资金，需要人才，需要法制，需要全社会的共同努力。减少农村、移民并村、移民建镇（要大力推进小城镇建设，小康建设）、移民进城。城市化是我国经济发展的必然趋势，也是解决“三农”问题重要举措。要进一步降低进城门槛，取消户籍障碍，采取更加优惠的政策措施吸引农民进城落户，使农民变为市民，从而在城市务工兴业，脱贫致富。引农进城（要鼓励农民，尤其在城市打工的青年农民到城镇落户）、引农进厂、引农外出（引导农民外出打工是帮助农民致富的最快捷、最有效的办法之一）
通过上面分析的问题，我们更应该明白，农业是我国的基础产业。“基础不牢，地动山摇”。“三农”问题关系到我国现代化建设的成败，关系到中华民族的兴衰，成为我国全部工作的重点。没有农业的振兴，农村的稳定，农民的富裕，就没有中华的振兴，中国的稳定和全中国人民的富裕。
第五篇：申论--三农、文化
三农问题
一、农民工问题
（一）进城务工人员存在权益受侵害的现象
1.一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。
2.企业用工和劳动管理很不规范。
3.劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证。
4.生命安全和身体健康得不到保障。
5.社会基本保险普遍缺失。
（二）进城务工人员权益受侵害的主要原因
1.许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”。
2.社会保障不完善。
（三）解决农民工问题的对策
1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题
2.提高进城务工人员的健康保障。
3.加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。
4.确立进城务工人员的工伤保险制度。
5.确立进城务工人员工资分配办法。
6.帮助建立一个具体的进城务工人员组织。
二、拖欠民工工资问题
（一）民工工资问题的原因
1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。
2.部分开发商资金不足，盲目立项、开工。
3.施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠。
4.包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠。
5.包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。
（二）解决民工工资拖欠的对策
1.充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。
第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。
第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。
2.要采取有力措施，完善相关制度。
第一，应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套。
第二，要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费。第三，要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法律效力。
3.要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。
三、农民增收问题
“三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。
（一）影响农民增收的相关因素
1.农产品成本高、价格低，限制了农民增收
2.农业经营结构不合理阻碍了农民增收。
3.农民负担居高不下掣肘了农民增收。
4.非农岗位就业不足抑制了农民增收
（二）增加农民收入的对策分析
1.加大对农业的支持和保护是关键。
2.农业结构调整是必要条件。
3.发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。
4.减轻农民负担是保正。
5.政府加大投入是基础。
四、农民就业问题
（一）大力推动农民就业创业工程，切实帮助农民转变就业观念，积极引导，培养良好的就业风气。
（二）建立完善的技能培训体系，抓好教育培训工作，努力提高农民的技能素质。积极推荐就业。
（三）落实就业补贴政策，鼓励企业使用本地群众。
（四）建成标准统一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台，实现就业服务向农村延伸。
（五）适当转移农村富余劳动力，废除城乡二元化结构，让农民能与城市人进行公平的就业竞争
五、发展现代农业对策
（一）整合农业资源，设立专项扶持资金，发展都市农业、建设农业园区，打造建设一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农业生态园；发展循环农业，特色农业。
（二）实现农业产业化、专业化、协作化、用高科技武装农业的发展。
（三）实现农村经济市场化，把农业、农村、农民融入整个市场体系，提高农产品商品率，使农民变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者。
（四）发展农业工业化，走低成本低污染低消耗的资源节约型、环境友好型的农业工业化道路。
五、农村区域发展不平衡问题
（一）加大扶贫投入、发放扶贫贷款、减免办学经费、用地收费返还等措施、增加欠发达的【造血】功能和自我发展能力
（二）帮助欠发达区发展集体经济，同时适当增加工业和商业用地指标，为落后镇村脱贫奔康提供一个发展平台
六、农村改革问题
（一）创新农村基层政权体制，认真解决机构和人员臃肿问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。
（二）建立土地流转市场，促进土地有效利用。
（三）建立或完善社会保障制度，包括医疗保障、贫困生入学补贴、养老保险等
（四）完善农村信用社的治理结构和运行机制，设立多种所有制的社区金融机构，发展多形式、多渠道的农业保险。
（五）建立合理的征地补偿和利益分享机制，合理提高补偿标准，通过增加非农就业等间接补偿和工业发展，等财力增加后建立反哺农业的长期补偿，以达到长远的保护农民利益。
（六）推进农村公共文化建设，丰富农民的精神文化生活，提升农民的思想道德和科学文化素质。
（七）引导农民抵制迷信、破除陋习，宣扬科学，倡导健康的文明的生活方式。
（八）加强农村法制建设，为农民群众提供法律咨询和法律服务，提高农民的法律意识和法制观念。
（九）切实维护农民的民主权利，让农民群众享有相关法律法规机制的知情权、参与权、管理权和监督权。
（十）加强依法治村工作，严厉打击黄赌毒，妥善处理好社会各种矛盾。
（十一）增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为新农村的建设提供坚强的组织保障。
（十二）将农村的教育、交通、能源、医疗、卫生、公共基础设施等建设和发展水平纳入政府的经济和社会发展规划，纳入政府财政预算和干部考核指标中，使政府决策和政府行为真做到统筹农村发展当中。
（十三）转移农村劳动力，提升农业劳动生产率和收益率，发挥以城带乡、建设新农村的战略道路。
（十四）充分调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，努力提高自身生产力、文化等方面的素质。
话题：文化
标题：
问题：
具体表现：
危害：
人类文明进步的历史充分表明，没有文化软实力的积极引领，没有精神世界的极大丰富，没有文化创造力的充分发挥，一个国家、一个民族是不可能长期自立于世界先进民族之林的。
脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展。因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。
成就：
国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。意义：
人类社会的每一次跃进，人类文明的每一次升华，无不镌刻着文化进步的烙印。一个民族的觉醒，首先是文化的觉醒；一个国家的强盛，离不开文化的支撑。
文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带，深深熔铸在民族的血脉之中，始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。
文化是引导社会进步的罗盘，是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用，对经济发展起着先导作用，对社会和谐起着滋润作用，对人的进步起着催化作用。
文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。
原因：
措施：
1.提高文化软实力呼唤文化创新
经过30年的改革开放，我国文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件都发生了深刻变化，文化创新的重要意义再次凸显出来。只有不断进行内容、形式和传播手段的创新，才能适应时代发展的需要，增强文化的吸引力和凝聚力。要积极推动内容创新。内容创新是文化创新的核心，也是文化发展的根本；要积极推动形式创新。没有一定的形式，任何优秀的文化都不能生存、传播和发展；要积极推动传播手段创新；
2.提高文化软实力需要体制机制作保障
深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。
依托丰富的民族文化资源，通过政府引导、市场运作，推动文化事业单位与市场接轨，打造了社会效益与经济效益同步增长的强大文化产业。
重塑和培育合格市场主体，是深化文化体制改革的中心环节；占领文化产业发展的制高点，是深化文化体制改革的紧迫任务；进一步加强和改善宏观管理，是深化文化体制改革的必然要求。
大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。
加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。
推进文化体制改革提高国家文化竞争力
文化既是人类精神价值的体现，又是国家综合实力的重要组成部分。世界文化与发展委员会1994年报告提出：“脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展”。因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。
我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。
然而我们也应当清醒地看到，随着我国经济社会的飞速发展，人们的思想观念受到多样文化的巨大冲击。有些人是非不明、诚信缺失、见利忘义、损公肥私；有的人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄；少数党员干部信念动摇、贪污受贿，严重损害了党和政府在公众心目中的形象。因此应该不断推进我国的文化体制改革和创新，提高国家的文化软实力，必须在坚持社会主义方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推动改革开放，实现文化的创新发展。
首先，需要转变政府职能，尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排，做好文化产业发展规划，梳理现有文化产业相关的政策法规，完善文化产业政策体系。不断加强和完善博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆设施建设，并时时刻刻密切关注人民群众的精神文化需求，并以此作为发展事业的根本性目标和依据，以人民群众的需求为导向，为他们提供富有特色、优质高效的文化服务。
其次，要不断改革文化生产经营和传播模式，拓展文化传播流通的渠道。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。同时加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。
最后，正确处理民族化和国际化的关系，加强与国际先进文化的交流和学习。既要摒弃民族虚无主义、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘的民族主义文化观念，要学习各国一切有益的文化成果，在交流、交融、交锋中展现中华文化的独特魅力。通过与他国先进文化的学习，来提高中国文化在世界上的影响力和作用范围，有利于中国传统文化进一步走向世界。当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。因此国家需要不断加强文化体制改革和创新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
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