第一篇：企业今后三年及十一五发展战略纲要
****今后三年及“十一五”
发展战略纲要(草案)
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序言
强化战略管理，从更高层次把握发展方向，是自2002年以来油田上下着力探索的一项重大任务。经过三年多的尝试，基本上形成了以理念为引导,以发展战略为核心,以机制和制度为保障,以流程和执行力为支撑,以企业文化为底蕴,完整闭合、良好运作的战略体系,油田整体上已步入以战略引领发展的轨道。
油田战略管理的思路、框架和措施，得到了集团公司的高度关注和充分肯定，也得到了油田广大干部职工的一致认同。在战略总体框架下,各单位准确把握业务定位,认真谋划符合自身实际的发展思路，创新开展工作，取得了突出业绩。
三年的实践充分证明，局党委、勘探局、分公司推行战略管理的方向是正确的，所制定的发展思路、目标和措施是符合油田发展需要的，推行的一系列改革和创新措施是成功的，是符合广大职工家属根本利益的。
为适应内外形势进一步变化的需要，推进油田加快发展，勘探局、分公司按照“规划三年，展望五年”的工作思路，编制了《河南油田今后三年及“十一五”发展战略纲要（草案）》。
《纲要》客观地总结了“十五”后三年发展战略取得的主要成效，系统地分析了油田面临的形势，围绕加快发展和构建和谐矿区，描绘了今后三年及“十一五”期间油田的发展方向和目标，明确了各项战略工作的重点，是油田今后三年及“十一五”期间发展的纲领性文件。
企业今后三年及十一五发展战略纲要来自好范文-www.teniu.cc，仅供学习，转载请注明出处。第二篇：油田今后三年及“十一五”发展战略纲要(草案)
序 言 强化战略管理，从更高层次把握发展方向，是自2002年以来油田上下着力探索的一项重大任务。经过三年多的尝试，基本上形成了以理念为引导,以发展战略为核心,以机制和制度为保障,以流程和执行力为支撑,以企业文化为底蕴,完整闭合、良好运作的战略体系,油田整体上已步入以战略引领发展的轨道。油田战略管理的思路、框架和措施，得到了集团公司的高度关注和充分肯定，也得到了油田广大干部职工的一致认同。在战略总体框架下,各单位准确把握业务定位,认真谋划符合自身实际的发展思路，创新开展工作，取得了突出业绩。三年的实践充分证明，局党委、勘探局、分公司推行战略管理的方向是正确的，所制定的发展思路、目标和措施是符合油田发展需要的，推行的一系列改革和创新措施是成功的，是符合广大职工家属根本利益的。为适应内外形势进一步变化的需要，推进油田加快发展，勘探局、分公司按照“规划三年，展望五年”的工作思路，编制了《****今后三年及“十一五”发展战略纲要（草案）》。《纲要》客观地总结了“十五”后三年发展战略取得的主要成效，系统地分析了油田面临的形势，围绕加快发展和构建和谐矿区，描绘(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)了今后三年及“十一五”期间油田的发展方向和目标，明确了各项战略工作的重点，是油田今后三年及“十一五”期间发展的纲领性文件。第一章 “十五”后三年发展战略取得的主要成效 回首过去的三年，是油田上下风雨同舟、患难与共、苦干实干、开拓进取的三年，是广大职工思想观念发生明显变化、队伍素质不断提升、战斗力不断增强的三年，是企业效益逐年提高、勘探开发核心业务稳定发展、市场创收持续快速增长、各项改革不断深化的三年。“十五”后三年取得的主要成效有：
一、油气资源战略目标圆满实现 ㈠ 老区勘探取得进展，新区勘探领域得到拓宽。三年累计新增探明石油地质储量3635万吨，完成战略目标的100.97%。在国内取得了塔里木盆地孔雀河和“两北”区块、望江-潜山、三江盆地的勘探权，在尼日利亚取得了OML64/66区块的勘探操作权。㈡ 老区原油实现稳产，海外份额油突破在即。累计生产原油561.3万吨，实现了186万吨以上三年硬稳定。新建产能118.3万吨，完成战略目标的100.97%。老油田技术改造恢复产能25.71万吨，动用新储量和老油田综合调整累积增加可采储量593.8万吨，阶段储采比1.06，实现了全油田储采比10以上稳定，为油田持续稳定发展奠定了一定的基础。尼日利亚STUBB CREEK边际油田的开发操作，为“十一五”期间分享海外油气资源奠定了物质基础。
二、外创市场取得明显突破 ㈠ 外创市场“以外补内”初见成效。石油工程单位累计实现对外创收14亿元，完成战略目标的148%，创收额由2002年的2.03亿元增加到2005年的6亿元以上，年均增长在40%以上，占总收入的比重从20.9%提高到了37%以上。㈡ 市场范围进一步拓宽，形成钻测录、物探、油建、设计、采油生产、井下作业、后勤服务等多领域、多国家、多地区进入的市场开拓格局。石油工程单位目前共有63支队伍、1786人分布在国内16个省区和５个国家的54个市场，完成外部市场队伍目标的153.66%。第二采油厂成功开拓了中石化西北分公司塔河油田油气开采市场，涧河社区进入了尼日利亚后勤服务市场。㈢ 队伍素质进一步提高，已基本适应外部市场竞争要求。队伍装备水平大幅度提高，钻、测、录、井下作业、物探、油建等单位设备的新度系数由0.35提高到0.51；共有106支队伍通过集团公司资质认证，其中甲级队42支、乙级队52支，分别为规划目标的184%和113%。
三、人力资源开发的支撑作用初步显现 ㈠ 总量富余、冗员过多的矛盾基本得到缓解。油田用工总量由2002年的38512人（全民工28469人），精简到目前的26978人（全民工23729人）。㈡ 薪酬激励作用初步显现。以建立岗效工资制为重点，形成了“上岗靠竞争、竞争凭能力、工资自己挣、收入看贡献”的新分配观念。通过公开竞聘，竞争上岗，2042人从机关和后勤单位调整到科研生产一线。㈢ 初步形成了操作、技术、管理“三支队伍”。高级技术工人比重提高了8.9%，中层管理人员的年龄结构和文化水平得到较大改善，平均年龄降低3.5岁，普通大学本科以上学历人员比例提高11%，同时还分类分层次选拔建立了集团公司级、局级和厂处级专家队伍。
四、管理创新取得较好进展 ㈠ 结构调整、主辅分离和改制分流工作成效显著。通过内部专业化重组和井下作业队伍整合分离等工作，勘探局、分公司核心业务和主营业务逐步突出。积极开展压扁管理层工作，实现了分公司会计核算层次的上移，在新庄油田进行了油公司模式试点。油田管理人员进一步精简压缩，中层管理人员、科级人员和管理人员总数分别压缩了26.70％、10.03%和25.44%。围绕建立精干高效管理机关的目标，对局、分公司机关进行了改革调整，定员、处室、科室、科级干部分别压缩了27%、7%、13.8%和11.6%。努力实施主辅分离、移交办社会和改制分流。完成了中小学和公安局等企业办社会的移交工作，移交人员1958人；完成了南阳石油机械厂等21家企业的改制分流工作，累计分流人员4785人。发展观念、市场观念和竞争意识已深入改制企业职工的心中，改制企业正焕发出蓬勃向上的生机和活力。㈡“五大机制”初步形成。推行A管理模式，规范管理秩序和经营行为，初步建立了科学合理的决策机制；实施投资回报制度，优化投资结构，初步建立了有效的发展机制；以魏178井大讨论为契机，对建立高效的生产运行机制进行了积极的探索；深化分配制度改革，初步建立了长效激励机制；完善了效能监察和责任审计体系，强化事前、事中和事后监督，监督约束机制框架基本形成。全面修订完善了企业管理基本制度，在分公司全面实施了内控制度，使油田管理进一步纳入了制度化、规范化的轨道。㈢ 管理手段得到改善。以建立“数字油田”为目标，建设完成了办公自动化和ERp系统。
五、企业文化建设初见成效 ㈠ 总结了油田长期发展过程中形成的先进文化，提炼了“敬业务实，追求卓越”的企业精神，确立了包括经营宗旨、经营理念、团队精神、工作作风、员工标准等在内的油田文化的基本内容，形成了油田文化建设的基本框架。作为企业文化内容之一的HSE安全文化建设取得了巨大成效，得到了集团公司和社会各界的广泛关注和肯定。㈡ 通过编印下发《河南油田企业文化手册》和《河南油田员工手册》，推广《河南油田之歌》，在报纸、电视、互联网等媒体开办企业文化专题，设立企业文化标语牌等措施，加强了企业文化的宣传普及，使职工观念进一步得到更新。㈢ 加强社区文化和广场文化建设，开展了丰富多彩的群众性文体活动，在宣传企业文化和丰富油田职工家属业余生活的同时，极大地增强了油田的凝聚力。
六、科技进一步取得新突破。三年累计申请专利51件，授权专利34件，获得科技进步奖359项，其中国家级1项，集团公司级19项。攻克和解决了一批制约油田增储上产的技术难题，科技增油31.2万吨，增效4.1亿元，投入产出比达到1:4.6。
七、油田整体经济效益明显提高。“五大战略”的顺利实施，确保了油田整体效益目标的实现。分公司效益逐年提高，各项成本均控制在总部调整指标之内，三年累计实现利润超过30亿元，2005年预计实现利润19亿元；勘探局亏损总额从2002年的13000万元降低到2005年的4200万元。
八、矿区面貌发展较大变化，职工收入水平大幅度提高。在企业发展、效益提高的同时，完成了大庆小区、泰山小区等一批住宅小区的建设，配套完善了道路和基础设施等一批建设项目，矿区面貌发生显著变化。增加在职职工工资，增发离退休人员企业补贴，关心弱势群体，妥善处理“协解”人员、内退职工和退岗家属工提出的一些实际问题，开展多种形式的扶贫助困活动，职工家属的生活水平整体上得到较大改善。在企业快速发展，改革稳步推进的同时，保持了矿区大局的基本稳定。第二章 今后三年及“十一五”发展目标
一、指导思想 坚持以科学发展观统领全局，抓住机遇，扬长避短，以油气资源和市场开拓为核心，夯实发展基础；以人为本，转变观念，完善体制机制，加快科技进步，为发展提供强力的人力、财力、物力、技术、体制机制和文化保障；正确处理改革、发展和稳定之间的关系，实现矿区经济的全面协调可持续发展。
二、今后三年的发展目标 实现“三个确保，三个突破、三个增长”: “三个确保”：确保老区每年新增探明石油地质储量800万吨。三年2400万吨。力争实现塔里木河南探区突破，三年探明储量4000万吨。确保完成集团公司下达的经营考核指标。确保安全生产和企业大局稳定。“三个突破”：分享国际石油资源取得新突破。海外油田三年累计产油240万吨、份额油72万吨。科技创新取得新突破。三年累计科技增效6亿元，科技回报率1:5以上。企业文化建设取得新突破。学习型组织建设和人文企业建设不断完善，企业形象不断提升，发展环境日益和谐，核心竞争力和持续发展能力日前增强。“三个增长”：油气产量稳定增长。三年累计生产原油600万吨。到2008年，油气产量达到210万吨以上，其中海外油田份额油达到36万吨以上。对外创收持续快速增长。三年累计创收30亿元以上。到2008年，外部创收达到12亿元以上。职工收入不断增长。在发展生产、提高效益的基础上，努力提高职工生活水平。
三、2010年远景目标 到2010年，油气产量达到250万吨;对外创收达到20亿元以上；经济总量达到100亿元。第三章 五大战略
一、油气资源战略 ㈠ 油气资源勘探。继续按照“战略展开、战略突破和战略准备”的部署层次开展工作，深化老区勘探和滚动勘探，为老区原油产量基本稳产提供资源保障；加快新区和海外勘探，为油田稳产增产做好资源接替。战略展开地区是:泌阳凹陷北部斜坡带、南部陡坡带；南阳凹陷张店－白秋断鼻构造带；焉耆盆地宝浪、本部图构造带翼部和四十里城斜坡区、博南含油区块；尼日利亚OML64/66区块。战略突破地区是:泌阳凹陷深凹区深层系、毕店含油区块；南阳凹陷东庄－北马庄构造带；焉耆盆地霍拉山前推覆构造带、种马场构造带和南部凹陷。战略准备地区是: 河南外围盆地、塔里木河南探区、三江--敦化盆地、望江—潜山盆地。勘探重点是：
1、继续坚持泌阳、南阳凹陷和焉耆盆地深化勘探，重点增储区带为泌阳南部陡坡带和北部斜坡带的王集-柴庄地区，确保老区年新增探明石油地储量800万吨，三年累计探明2400万吨。
2、力争实现塔里木河南探区的重大突破，三年探明储量4000万吨。
3、力争取得三江盆地、望江—潜山盆地的勘探突破，拿到控制储量1500万吨，预测储量2100万吨。
4、加快尼日利亚OML64/66区块勘探步伐，为海外原油上产、增产提供物质基础。㈡ 油气资源开发。深化老区地质和工艺技术研究，优化方案部署，实施勘探开发一体化，超前介入，提高资源利用程度，增加可采储量，控制油田老区递减；紧跟新区勘探步伐，筹划原油产量的潜在接替；加快海外油田开发步伐，为油田稳产提供现实接替。工作重点是：
1、深化地质综合研究，加强老区滚动勘探开发一体化力度，提高探明储量的动用程度。三年累计动用储量1644万吨，新建产能76.3万吨，生产原油528万吨。
2、改善稀油老油田注水和产液结构，提高水驱采收率。东部稀油老油田含水上升率控制在0.5以下，采收率提高2-3%，总递减控制在3—4%。
3、进一步完善高温聚合物驱配套技术，形成三采区块的产量接替，三年安排4个接替区块，接替储量2308万吨，聚驱覆盖储量1446万吨。
4、继续加大老油田综合治理、技术改造力度，三年恢复水驱控制储量1337万吨，恢复动用储量960万吨，恢复可采储量270万吨，恢复产能43万吨。
5、加快尼日利亚勘探开发前期工作节奏，尽快形成产能，三年累计产油240万吨，获得份额油72万吨。到2008年总产量达到120万吨以上，份额油达到36万吨以上。
二、市场开拓战略 坚持效益优先原则，树立“依靠油田内部,而不依赖油田内部”的理念，抓住机遇，发展特色，打造名牌，创新组织管理，形成多专业整体创市场的局面，保持外部收入快速增长势头，实现外部市场份额的新扩张和外创市场效益的新提高。㈠ 市场开拓目标。三年创收30亿元，到2008年创收达到12亿元以上。其中，石油工程技术服务专业3年创收25亿元，到2008年创收达到10亿元；其他专业3年创收5亿元，到2008年创收达到2亿元以上。国内市场的平均利润率达到8%以上，力争10%，海外达到15-20%。㈡ 市场定位
1、石油工程技术服务单位。扩大现有的西北新区、华北鄂尔多斯、东北勘探、南方管道和海外等五个重点市场份额，切实提高创收效益。密切关注中石化、中石油、延长油矿、国内油气管道建设和海外勘探开发等方面的市场动态，争取进一步拓宽市场。在市场拓展的业务领域上，钻井、物探、工程设计和建设要再攀新高，测井、录井、井下作业要有更大突破。
2、油气生产单位。巩固和扩大西北局塔河油田开发市场，积极进入原新星公司和延长油矿等其他油气开采市场，力争取得大突破。
3、炼油化工单位。走精细化工发展之路，持续提高深加工产品与燃料型产品销售收入比，加强产品营销，巩固和扩大蜡产品市场。
4、科研单位。以为油田内部生产提供科技支撑为核心，适时合理地开拓外部科技服务市场。
5、通信公司。立足油田，扩大外联，拓宽市场；稳定发展和争取油区及周边电话业务；发挥油田信息资源优势，拓展民用互联网和增值业务。
6、社区和其他后勤服务单位。在确保内部服务质量的基础上，涧河社区重点拓展海外后勤服务市场。双河、五一社区及其他后勤服务单位，在服务好油田生产和矿区居民生活的同时，发挥自身特长，组织本单位富余人员，采用向生产单位制输出劳务、自行组织创市场等多种方式，盘活人力资源潜力；利用本单位闲置装备和场地，盘活资产潜力，增加创收手段，对外创收要达新水平，以有效化解经费不足的矛盾。㈢ 市场开拓工作重点
1、树立效益意识和风险意识，坚持“三个统一”，做到“三不进入”。“三个统一”，即外创市场的规模与效益的统一、速度与效益的统一、增收与增效的统一。“三不进入”，即没有效益的市场不进入、有效益但信誉不好的市场不进入、有效益但资金回收困难的市场不进入。
2、采取灵活的市场策略。以增加盈利能力为目标，提高已占有市场的获利能力；以快速占领市场为目标，适当降低利润率和获利能力，开辟新的市场领域；以与国际上大石油公司直接合作为手段，立足尼日利亚油气勘探开发项目，提高国际市场的盈利能力。
3、创新队伍和人员配置方式。建立以骨干人才为主的基本队伍架构，推进一般操作和一般管理岗位用工的市场化和社会化，适应市场需要，增进队伍和人员配置的弹性。允许外拓市场单位根据市场需要，按程序灵活增设岗位和增加编制。逐步推行项目全员聘用制，面向全油田选用人才。
4、加强外部市场开拓管理。加强市场开拓管理机构力量，形成上、中、下三个层次统一协调的市场开拓格局。油田市场开拓主管部门负责市场开拓的整体(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)组织协调，加强外部市场的研究，定期发布市场信息，为领导决策提供依据，为外创单位市场提供指导和服务；二级单位负责具体的市场开拓运作，加强市场信息的收集、分析和反馈；项目部负责本业务市场开拓和项目的运行。进一步加强外创市场队伍的安全、设备、资金的管理与监控，实现经济、安全、高效创市场。
5、发展技术和更新装备。扬长避短、发挥比较优势，以特色技术和优质服务打造河南油田的外部市场品牌。适应市场需要变化，加快装备更新步伐，挖掘现有装备潜力，合理确定装备配置结构，有步骤地提高队伍装备水平，增加装备总量，形成适应不同市场需求的梯级装备结构，提高队伍的创收能力、获利能力和竞争能力。
6、完善外创市场激励政策。对外创市场单位在物资采购、资金拨付、局级管理费收取、市场开发费用列支、设备更新改造等方面继续提供政策支持和保障。对油田内外单位和人员提供外部市场开发信息可按利润情况予以相应物质奖励。允许各单位在外创市场过程中，引进急缺人才，自行确定薪酬标准。
三、人力资源开发战略 以解决结构性矛盾、内部流动不畅和人工成本过高等问题为重点，挖掘内部人力资源潜力，建立内部动态流动机制。按需施培，建立符合油田发展需要的人才队伍，为油气资源和市场开拓战略的实施提供人力资源保障。重点是：
1、盘活内部人力资源。一是强化按需设岗，建立科学的岗位管理体系，合理调整队伍结构和组织结构，通过竞争上岗，使富余人员显性化；二是通过薪酬分配的调节作用、推行项目管理、探索和实施鼓励人员流动的优惠政策、逐步建立低水平的养人机制等多种措施，建立起机关、后勤单位富余人员向生产和创效单位流动的新机制。
2、以提高经济效益为目标，切实降低人工成本。建立油田内部人才劳动力市场，通过市场化运作合理配置各类人力资源，降低人工成本；推进用工的社会化，置换出高成本人员走出油田，创收增效。
3、强化按需施培，实施培训的全过程管理。根据油田发展需要，科学分析培训需求，合理制定培训计划，务实设计培训课程,规范培训过程,严格培训效果评估，努力转化培训成果，重点监控培训流程的关键质量控制点，提高培训的针对性和有效性。
四、管理创新战略 适应油田发展和市场竞争需要，建立集中管理、授权有度的新型管理体制, 为油气资源战略和市场开拓战略提供体制保障；大力推进结构调整，持续实施改制分流、专业化重组、关停并撤、压扁管理层和社区改革等工作，进一步突出油田的核心业务和主营业务；围绕建立“五大机制”，完善油田内部管理制度体系，规范和加强专业管理。㈠ 适应集团公司集中决策、分级管理体制的要求，构建起集中决策、授权有度、运转畅通的管理体制框架。
1、体制框架 油田分公司作为一级成本控制中心，按照现代企业制度和股份公司内控制度的要求规范运作。下属单位是二级成本控制主体，负责完成分公司下达的经营管理指标。分公司对油气生产单位以建立“油公司”体制为目标，逐步实现“分公司-采油厂-作业区”三级管理；在油气资源领域实施勘探开发一体化管理，在科研单位推行项目化管理。勘探局是一级利润中心和一级成本控制中心，实行“两级法人、三级管理”。钻井、测井、录井、物探、水电等单位是模拟利润主体，负责完成局下达的利润指标，局对其按分公司模式管理。油建、设计等单位是二级法人、二级利润主体，勘探局以出资额为限依法行使权利、承担义务。后勤服务单位是二级成本控制主体，负责完成局下达的服务任务和成本控制目标。按照责权对等的原则，局、分公司对二级单位合理授权。在油田整体战略部署、规划及实施计划的指导下，二级单位组织编制和实施本单位规划、计划，在授权范围内，拥有人、财、物、生产、供应、销售等自主权，依法、依规自主经营。㈡ 大力推进结构调整，进一步精干核心和主营业务。
1、充分利用国家的优惠政策，加快工作节奏，推动改制分流工作的进一步深入，力争到2008年完成全部改制分流工作。
2、配合集团公司整体改革步伐，对石油工程技术服务专业队伍实施专业化重组。严格定编定员，进一步精干通信队伍，提高自立生存能力。
3、创新社区服务管理模式。推进水、电、气、暖的收费改革，实现应收尽收、应得尽得；对政府公共服务类职能实行费用定额管理，严格定编定员，控制费用。
4、适应油田结构调整和改制分流的需要，加快两级机关的改革，强化决策、管理、协调职能，下移一般性操作职能，进一步压扁层次，精简人员。
5、加快出台“无产品、无市场、无效益”，经营困难的油田自办企业关停并撤的政策研究，力争到2008年完成全部关停并撤工作。㈢ 进一步完善“五大机制”，全面推行内控制度，实现管理的制度化、规范化、流程化。一是进一步完善决策程序，明确决策范围，规范决策流程。继续实施A管理模式，严格授权管理；发挥机关职能部门的决策参谋职能，为决策提供信息和依据。二是创新生产运行机制，以提高生产效率为目标，对生产运行组织实行流程化管理，强化流程的节点控制，严格考核，带动油田勘探开发生产建设各环节效率的整体提高，以集中更多的队伍和人员走出油田，创收增效。三是树立科学的发展观，以提高发展速度，努力增加油田经济总量为目标，集中资金发展核心业务和主营业务，依靠科技进步，发展核心技术，进一步提高油田的核心竞争能力和可持续发展能力。四是进一步深化内部分配制度改革，强化按需激励，建立满足不同层次需要的长效激励机制，充分调动各级各类人才的积极性、创造性，留住关键技术、管理和操作人才。五是围绕油田发展的主题，革除制约资源和市场开拓战略实施的旧观念，完善审计、效能监察等监督约束机制，加强相互沟通和信息交流，为“五大战略”的实施提供切实保障。六是完善企业管理基本制度，全面建立油田内控制度体系，真正做到授权有度、风险受控、操作规范，促进管理水平和经济效益不断提高。㈣ 强化预算、资金、投资和成本管理。
1、实施全面预算管理。把好预算编制、调整、月度执行和监控关，实现全员、全过程、全要素预算管理。
2、进一步加强资金的集中管理。强化制度管理，确保资金安全；强化计划管理，确保预算内生产经营活动的正常开展，确保资金向生产单位和创效单位流动；强化结算中心内部调剂作用，提高资金使用效益；强化外埠资金管理，并建立风险控制机制和责任追究制度，确保资金安全。
3、坚持以效益为中心，调整投资方向，优化投资项目。突出油田勘探开发核心业务，加大勘探开发建设投资在总投资中的比重，提高勘探(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)投资效益；突出提高核心竞争能力，加快石油工程技术服务单位外创市场装备的更新步伐，促进国内外市场的开拓；突出促进产业结构调整，重点培养技术含量高、市场竞争能力强、效益好的项目，限制一般项目；突出降低综合运营成本，重点抓好节能降耗项目，确保安全项目。
4、加大降本减费力度。抓好决策环节,从源头控制成本;抓好管理环节，探索和实施新的管理模式，实现管理创新控成本；抓好科技进步环节，依靠技术进步节能降耗；抓好物资采购管理环节，降低采供成本；抓好优化运行环节，控制关键成本要素。㈤ 完善经营考核政策。一是建立科学、合理的生产经营指标考核体系，提高指标的准确度，根据资产质量和创效能力，按业务性质核(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)定指标。二是完善效绩考核兑现政策，正确反映各种队伍对油田发展的不同贡献，加大激励力度，按经营业绩兑现效绩工资，上不封顶，下不保底。三是规范对中层管理人员的激励政策，加大其收入与单位经营业绩挂钩力度，推行年薪制与任期目标全面考核制，试行中长期激励。㈥ 以提高队伍素质和市场竞争力为目标，切实改进和加强“三基工作”，夯实企业管理基础。改进“三基工作”的方法，最大限度地调动基层单位的积极性；精简合并报表、资料、制度和台帐，建立基层管理工作评价体系，规范对基层的检查项目，切实减轻基层负担，实现基层管理工作的简约化高效运行。
第三篇：“十一五”财政工作总结及今后工作思路
“十一五”财政工作总结与今后工作思路
“十一五”期间，我区财政工作在区委、区政府的领导下，牢牢把握发展这个第一要务，主动适应改革开放的新形势，不断更新理财观念，各项财政工作迈上了一个新台阶。
一、“十一五”财政工作回顾
（一）财政收入持续快速增长，财政实力显著增强。“十一五”期间，财政总收入由2005年的18.16亿元，增加到2009年末的 36.12亿元，四年间增加了近一倍，年均环比递增25.76%。截止今年10月底，累计完成财政总收入157.24亿元；地方财政收入由2005年的8.79亿元，增加到2009年的17.86亿元，增加一倍多，年均环比递增27.36%，截止今年10月底，累计完成地方财政收入77.01亿元。一般预算收入占GDP的比重由2005年的5.09%，提高到2009 年的6.41%。
（二）支出结构进一步优化，财政保障作用不断增强。“十一五”时期，财政总支出达119.16亿元，年均环比增长17.32%（其中今年前10月支出34.19亿元）；一般预算支出（区本级可用财力执行数）50.85亿元（含今年前10月，下同）。镇（街道）级财政一般预算支出由2006年的0.74亿元，增加到2009年的1.21亿元，年均环比增长17.81%。区本级与镇（街道）财政一般预算支出比重从2006年的9.87 ：90.13调整到2009年的9.99 ：90.01。
“十一五”时期，农林水事务支出由2006年的3543万元增加到2009年的8290万元，年均增长32.76%（今年实际支出已达11887万元，同比增长74.65%）；科技支出由2006年的2722万元增加到2009年的4746万元，年均增长20.36%；教育支出由2006年的2.31亿元增加到2009年的3.83亿元，年均增长18.4%（今年累计支出已达31309万元）；社保支出由2006年的3080万元增加到2009年6656万元,年均增长29.29%（今年实际支出已达9158万元，同比增长108.04%）；医疗卫生支出由2006年的2759亿元增加到2009年的6631亿元，年均增长31.9%（今年实际支出已达5579万元，同比增长44.87%）。
（三）各项财政改革取得进展，财政管理机制不断创新。（1）“十一五”期间，先后两次对镇（街道）财政管理体制作了调整（2006年和2009年），明确区、镇（街道）两级的体制收入和财政支出的范围及财权、事权，提高镇（街道）财政财务管理水平。（2）创新了集中财力办大事的资金分配决策机制，出台《关于进一步加强和规范政府非税收入管理的意见》，严格执行“收支两条线”管理，把收费管理、票据管理、资金收缴全部纳入网络管理，增强财力调控能力；实行预算分类管理，经费分人员、公用、项目等三大类，按级次细分，按标准核实；于08年开始将教育系统的部门预算实施人大审议制度，促进预算公平、公正、透明。完善发展性财政资金预算项目的提出、筛选、论证和审核机制，实行建设投资项目评审制度；于06年在全省率先建立社保综合预算制度，加强社保资金的监控能力。（3）建立项目资金结余结转、重新分配的使用管理办法，对纳入核算中心单位的专项结余进行收回并重新安排，使这项工作走在了全省前列，截止09年底，全区共有115家部门（单位）纳入会计集中核算。（4）建立政府采购预算制度，于08年实现“管采”分离机制，对公务出差人员实行住宿定点管理，对公务车辆实行“定点加油、定点维修、定点保险”和“一车一账”管理，政府采购范围和规模不断扩大。（5）积极构建以绩效评价为主的财政监督体系，出台财政支出绩效评价实施意见，不断完善财政监督方式、方法、手段和机制，在全市率先建立绩效评价委员会制度，财政监督和绩效评价效果不断提高。（6）07开始实行政府性债务申报制度，将减负消债纳入区对镇（街道）考核，加强债务风险防范和控制，确保经济平稳运行。（7）08年开发了国有资产动态管理系统，在全市率先建立和实现了行事单位国有资产管理、预算编制、政府采购、财务管理相结合的全方位动态监管机制。（8）贯彻落实公务员津贴补贴有关规定，对区各部门单位发放的津补贴进行清理和规范，全面实施规范公务员津补贴制度。（9）对工程造价咨询机构实行备案登记和引入竞争机制，规范项目预结算管理。（10）加强投融资体系建设，以区公共资产投资管理有限公司为平台，对区运输总公司等6家国有公司的产权重新整合和划转，打造成总资产89.75亿元、净资产58.42亿元、下属控股子公司24家的国有集团公司。
二、2010年财政工作总结
（一）今年前10个月收支情况及全年收入预测。实现财政总收入38.37亿元，同比增长20.36%。其中，实现地方财政收入19.84亿元，同比增长23.47%，为预算的103.84%。完成财政总支出34.19亿元，其中，完成一般预算支出11.47亿元，同比增长36.24%，为预算的108.49%。地方财政收入和一般支出执行，均提前两个月完成全年任务。根据当前宏观形势和我区经济发展，结合节能减排对经济的影响，以及1-10月税收总体入库情况，具体收入预测为：全年实现财政总收入42.3亿元，增长17%，实现地方财政收入21.8亿元，增22%。
（二）今年来做好财政工作的主要措施（1）充分注重财政与经济的协调发展，认真落实好区委、区政府实施“四大战略”和“两城”建设工作目标，努力争取上级资金的同时，加大区本级财政投入，积极支持工业、金融业和服务业发展，努力培育新的经济增长点，夯实财政增收基础。（2）执行好中央、省市各项财税优惠政策，落实好区委、区政府《关于加快工业经济创新发展的若干意见》等一系列措施，及时兑现政府奖励资金1588.8万元，对规模化发展、自主创新、开放型经济、节能降耗、资源节约利用等项目进行专项奖补，着力培育“三高二低”（高科技、高效益、高产出、低污染、低能耗）产业。（3）按照“扩内需、保增长、调结构、促转型”的要求，一方面，全力支持促内保增和民生改善，不断优化支出结构，各项重点支出占比不断提高。如一般预算支出中的社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生、环境保护、农林水事务等，增幅分别达到108.04%、58.24%、44.87%、203.08%和74.65%，完成预算的141.31%、107.97%、131.86%、295.15%和221.86%；另一方面，通过加强结余清理、加快省市专项拨付、强化用款计划管理等措施，进一步加快了预算执行进度，着力地支持地方经济和事业发展。（4）试编政府投资项目资金计划，下达2010政府投资项目计划72个，进一步加强全区政府投资项目的计划性和控制性，初步建立了一本预算管吃饭、一本预算管建设的政府投资项目管理机制。（5）出台《国有基本建设项目实行集中财务核算制度》，在区公共资产投资管理有限公司设立财务中心，负责全区国有基本建设项目的会计核算和资金结算，进一步强化项目财务管理。（6）强化单位公房出租管理，从4月份开始，对所有行政事业单位房屋出租实行公开招租，截止10月底，共进行了8批次120余处房产公开拍租，合计招租底价为380.58万元，最后成交价为551.75万元，溢价比例达44.98%，有效防止国有资产流失。（7）积极推进国库集中支付改革，对区工业经济局、交通局、发改局等5家单位，实行首批集中支付试点。（8）出台《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，对国有资产处置行为，实行分级报批制和核销鉴定制。（9）印发《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，严格实行支出“一支笔”审批，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”，加强行政事业单位财务管理。（10）积极履行财政保障职能，推进和谐社会建设，首次从失业保险基金中划拨838.62万元，对就业容量大、就业贡献率高的51家企业，实施政府补贴制度；深化完善社会救助体系建设，按有关规定，每年安排专项资金列入预算，以解决城乡困难居民的突发性、临时性生活困难；提高城乡居民大病医疗救助筹资标准，加大医疗救助力度；高度重视“清洁家园、和谐乡村（社区）”专项活动，出台《农村环境卫生长效管理建设资金使用管理暂行办法》，按照每人每年50元保洁费标准多渠道筹资，设立农村环卫建设资金1000万元，重点用于农村环卫建设。
三、当前财政经济发展中存在的问题
从经济形势来看：当前，国家宏观经济企稳向好，已逐步走出金融危机影响，但从实体经济及我区情况来看，仍不容乐观：（1）生产成本上升压力，随着最低工资的调整、原材料价格上涨、本币升值、银行加息等多重压力，工业经济形势存在诸多不确定因素。（2）前三季度，全区实现工业总产值603.98亿元，同比增长16.5%，其中，实现规模以上工业总产值364.85亿元，增长23.4%，比全市平均水平低10.1个百分点，居台州各县（市、区）末位，其它主要指标也处在全市中下游水平，工业经济整体发展水平较薄弱。（3）经济结构不合理，经过近几年来的调整，我区以劳动密集型、外贸出口型的工业经济结构有了明显改善,但仍存在的一些突出问题，主要表现在缺乏一批高利润行业和有一定规模盈利能力的企业，支撑工业生产和传统支柱企业科技含量低、竞争力较差，影响工业整体盈利水平。（4）前三季度，全社会固定资产累计投资41.91亿元，同比负26.6%，其中，工业生产性完成投资14.42亿元，同比负61.4%，列全市倒数第一位，工业性投入仅占全社会固定资产投资的34.4%，制造业投资总量明显偏小，势必影响到工业经济发展和财源建设的后劲。（5）今年来，我区工业品出口扭转了去年大幅度下降的态势，由去年12月份负的32.0%到3月份的32.0%，再到前三季度的34.0%，但仍比金融危机之前（2008年9月）的53.74%低19.72个百分点。
从财政收支运行来看：（1）由于经济基础和产业结构的原因，我区的传统产业缺乏增收亮点，在当前财政收入高基数的基础上实现大幅增长恐是难以实现。（2）在去年规范公务员收入的基础上，目前实施教师绩效工资制度、医药卫生体制改革、城乡全覆盖养老保险制度、提高教师和企业离退休人员养老金等项目，将增加刚性支出近2亿元，而地方年均新增可用财力不足1个亿。同时，各种保障民生政策的不断出台，加大了对教育、社保、卫生、就业、环保、三农、科技等方面的投入政策，要求地方配套资金以及支出标准定额的提高，政策性支出的快速增长，收支矛盾更加突出。（3）节能减排政策的强势推进，使一些工业企业和部分服务业的工业产值、经济效益和利润空间受到严重影响，很大程度影响到下阶段财政收入。（4）由于地方财政对房地产市场的依赖较大，目前国家和地方出台的一系列房控政策，将导致税收收入和土地出让收入的不稳定，对如何维持地方财政收支平衡将是一个重大考验。（5）重点工程投入大。随着我区一批基础设施工程的上马和续建，重点工程支出越来越大，如安置房工程、104复线、三山（黄礁）涂围垦、城市道路、污水处理工程等大批重点建设项目，资金需求越来越大，财政压力越来越重。
三、推进财政改革管理的思路
财政部门作为政府经济管理的综合部门，从财政收支和管理的角度来讲，就是要按照公共财政的要求，善用财税政策杠杆，引导和促进经济发展，善于依法理财，分好切好财政“蛋糕”，这是今后财政管理改革的重中之重。
十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了今后五年经济社会发展的主要目标:经济平稳较快发展,经济结构战略性调整取得重大进展,城乡居民收入普遍较快增加,社会建设明显加强,改革开放不断深化,使我国转变经济发展方式取得实质性进展,综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高,人民物质文化生活明显改善,全面建成小康社会的基础更加牢固。按照这一战略目标，我们将着重做好以下工作：
（一）发挥财税政策导向作用，推进经济发展转型升级。（1）进一步完善政府引导、财政牵动、多方出资、市场化运作机制，拓宽财源建设的投入渠道。充分发挥财政杠杆作用，整合各类产业扶持资金，积极支持开发和推广能源节约、替代和循环利用技术，引导企业节能降耗的技术改造。（2）扩大企业贷款风险补偿的范围，加大中小企业扶持力度，对中小企业投融资、争创名牌、节能环保、技术创新等，研究和制订相应的扶持政策，推进中小企业做大做强。（3）加大金融和服务业扶持力度，积极支持地方金融、物流、建筑、仓储、中介等行业发展，加快发展信息咨询、电子商务、社区服务等新兴产业，以提高第三产业的比重。鼓励和引导企业主业和辅业分离，加快现代服务业的发展，促进地方可用财力的稳定增长。
（二）继续深化各项改革，建立健全财政管理体制机制。（1）进一步深化预算精细化管理，细化项目支出预算，逐步建立由政府公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算以及政府性项目投资和债务计划组成的综合预算制度。建立完善部门基础信息数据库，逐步实现机构、编制、人员、资产、经费等数据的动态管理。强化预算执行，解决半路追加问题。推行绩效预算模式，细化绩效评估指标体系，将部门经费与绩效评估直接挂钩，增强预算的约束力。（2）按照“横向到边、纵向到底”的要求，进一步扩大国库集中支付改革面和资金支付范围，在今年5家单位试点的基础上，确定区财政局、建设局等20家单位纳入11年试点工作，最终将所有部门预算单位和政府性资金纳入国库集中支付范围，加强资金监管。（3）继续完善政府采购管理，研究实施激励和约束并重的政府采购制度，逐步提高服务类采购所占的比重，逐年提高政府采购支出占当年财政支出的比例，努力提高政府采购工作的效率和效益。（4）进一步创新投融资体制，研究制订相应政策，通过直接投入、补贴、贴息等多种方式，调动金融资金和社会资金投向的积极性，建立以政府资金为引导的多元化创新投融资体系。（5）按照科学化、规范化、制度化的要求，在继续完善行政事业单位国有资产监管机制的基础上，积极探索国有企业资产管理体系，防止国有资产流失。（6）建立健全乡镇财政资金监管工作机制，将乡镇所有财政资金纳入监管范围。特别是强化涉农惠农资金的监管，确保惠农政策落实到位。创新管理体制机制，继续加大对省市中心镇建设的支持力度，完善中心镇的集聚和带动功能，扎实推进新农村建设。
（三）适应政府职能转变，发挥财政职能维护社会和谐稳定。财政作为“庶政之母”，关注民生、改善民生、保障民生，是其基本职能所在。十七届五中全会提出了向“民富国强”战略目标，这就意味着“建设财政”要向“公共财政”转变，“吃饭财政”要向“民生财政”转变，扩大公共财政覆盖面是今后公共财政改革与发展的重要工作。但从现阶段财力的可调控能力来看，难以在短期内高水平地满足全部的民生需求，因此解决民生问题不能急功近利，只能分步骤、有重点地实施，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，逐步构建保障民生的有效机制。改善民生既要积极有为，又要量力而行。要根据财力可能，逐步提高社保支出在财政总支出中的比重，切实执行好各项社保政策的基础上，建立可靠、稳定的多渠道资金筹措机制，随着经济社会发展，不断提高支出保障标准，积极推进和谐社会建设。
第四篇：企业发展战略
本草堂企业文化
一、宗旨：推行以“计划(Plan)、计策(Ploy)、模式(Pattern)、定位(Position)和观念(Perspective)”为主题的5P企业战略。强力构建实施“人才、品牌、科技”为主导的三大战略体系
二、企业发展战略：
实施品牌战略传承中药国粹融入高端科技高效持续发展
三、目标与愿景：
1、产业发展 ：实现“中药集约化、中药产业化、中药现代化、中药科普化”
2、企业运营： 实现 产品领先管理到位运作高效亲密顾客
3、管理模式：以价值为导向 实现战略统领组织协调学习成长持续改进
4、队伍建设：拓宽人才发展的广阔空间，为员工创造“劳有所酬、老有所养、病有所医、伤有所治、生有所育”的优异环境。
5、学习与成长：以“教育、爱心、科技、创新、高效”十字方针为指南，普及员工教育，关爱员工成长。
第五篇：新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要
新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要
（2011-2020年）
标准化是国民经济和社会可持续发展的重要技术支撑。近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区把标准化工作作为“质量兴新”、促进经济社会又好又快发展的重要基础工作来抓，认真贯彻实施《中华人民共和国标准化法》，积极开展各项标准化工作，在农业、工业和服务业标准化领域取得明显成效。目前，我区已初步建立覆盖优势特色农产品的标准体系和农业标准化示范区，工业企业标准化从制订单一产品标准向建立标准体系拓展和完善，服务业标准化工作逐步推进和完善。但总体而言，我区标准化工作水平还不高，公众的标准化意识尚待加强，企业技术标准创新能力较弱，科技创新与技术标准缺乏有机结合，体制机制还不完善，标准体系不健全，我区标准化工作与全区经济社会发展水平还不相适应。
实施标准化发展战略，有利于促进技术进步和科技成果转化，充分发挥标准化的技术支撑作用；有利于企业通过对标准的有效利用，提高管理水平、产品质量和安全水平；有利于推动产业结构调整和优化升级，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，提升全区特色优势产业和战略性新兴产业的核心竞争力；有利于科学合理有效利用优势资源，发展生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会，推进新疆科学跨越发展。
为实施标准化发展战略，全面推进标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《标准化事业发展“十二五”规划》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本纲要。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，围绕深入贯彻落实科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，大力实施标准化发展战略，不断完善标准体系，促进知识产权和科技创新与技术标准紧密结合。推进重点产业和重点领域的标准创制和应用，建立与经济社会发展需要相适应的标准化工作体制和机制。加强基础能力建设，积极参与国家、国际标准化活动，提高标准化工作总体水平，促进质量和效益的提升，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供技术保障。
（二）基本原则。
坚持政府推动、社会参与的原则。各地加强对标准化工作的组织领导和政策协调，充分调动社会各界参与标准化的积极性和主动性，共同有效推动标准化发展战略实施。
坚持全面推进、重点突破的原则。在自治区一、二、三产业全面实施标准化发展战略，夯实发展基础；着力推进特色优势产业、战略性新兴产业和惠及民生有关领域标准化工作；以技术标准创新为重点，研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，不断提升参与国际合作与竞争的能力。
坚持市场引导、企业为主的原则。以市场需求为导向，不断提高标准的适应性，切实发挥企业在标准研制、实施中的主体作用，通过对先进技术标准的有效利用和技术标准创新，提高全区产品质量水平和技术含量，提升企业的核心竞争力。
二、发展目标
（一）总体目标。
通过大力实施标准化发展战略，到2020年，基本建立覆盖一、二、三产业，满足全区经济社会发展需求的标准体系；组建一支高素质的标准化人才队伍；培育一批研制先进标准、具有国际市场竞争力的知名企业；全社会的生产效能和质量安全水平显著提高；参与国家、国际标准化活动的能力明显增强；标准化对自治区经济社会发展的贡献率显著提升。力争将我区建设成西部地区农业标准化的引领区、特色服务业标准化的示范区、中亚国际标准化活动的活跃区。
（二）阶段性目标（到2015年）。
——标准体系初步建立。地方标准数量达到1500项，基本涵盖农业、工业、服务业等产业，地方标准与国家标准、行业标准协调配套，联盟标准化有序发展。
——标准质量水平进一步提高。标准化与科技创新、产业发展的结合更加紧密，标准科学性和有效性不断增强。优势产业主导产品技术标准达到国内先进、西部领先水平，部分产品技术标准达到国际先进水平，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到85%以上。我区主导或参与制修订国家、行业标准数量达到150项以上、国际标准数量达到3项以上。
——标准实施效益明显增强。各相关方协作的标准推广应用机制进一步健全，标准化试点示范和基地建设取得重大进展。农业标准化生产普及率达到40％，其中大宗农产品达到80%。新建标准化良好行为企业15个、农业标准化示范区50个、服务业标准化试点30个，在10个县（市、区）开展社会管理和公共服务标准化试点。
——标准化发展基础更加坚实。标准化交流与合作不断扩大，技术性贸易措施体系不断完善，标准化公共服务体系趋于完善，全社会标准化意识明显增强。组建自治区专业标准化技术委员会或承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）的数量增加至10个以上。培养10名以上参与国家、国际标准化活动的首席专家，建立由1000名以上专家组成的自治区标准化、WTO/TBT资询专家库。
三、主要任务
（一）提升工业标准化水平。
1.大力提升特色优势产业标准化水平。发挥矿产和农牧产品资源优势，以改进产品质量、提高安全水平为目标，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染为重点，构建和完善特色优势产业标准体系。强化科研创新，加快标准的更新和提高，研制产业急需、具有创新成果和国际国内先进水平的技术标准。促进产业技术改造和优化升级，助推国家大型油气生产和储备基地、石油化工基地、煤炭煤电煤化工基地、绿色农产品生产和加工出口基地、棉纺织产品加工基地建设。
专栏1 特色优势产业标准体系建设重点 01 石油和化学工业
开展石油天然气下游产品、石化衍生产品和聚氯乙烯、离子膜烧碱、高效复合专用肥、无机盐的先进生产技术标准研究。研制油砂、页岩气开发与保护标准。02煤炭、煤电和煤化工产业
研制煤炭、煤层气开发利用与保护标准和煤电、现代煤化工的先进生产技术及生产安全保障标准。03轻工业
建立健全造纸、塑料、皮革、家具及人造板、日化、工艺美术等行业的技术标准体系，研制塑料制品防老化及回收技术和节水灌溉器材、植物化妆品、和田地毯、和田玉、民族特需产品、特色旅游纪念品等相关标准。04食品加工业
建立健全食品加工技术、质量安全标准体系，研制特色林果产品、农产品和畜产品精深加工以及其他特色食品生产加工技术和质量安全标准。05纺织业
完善以棉纺织为主的纺织深加工标准体系，加快研制紧密纺、涡流纺、高档气流纺等新型纺纱、高性能粘胶纤维、特种合成纤维、家纺、产业用纺织品等相关技术标准。开展新疆各民族服饰标准研究。06有色金属业
建立和完善铜、镍、黄金、铅、锌等重要有色金属的采、选、冶、加工等技术标准体系，研制有色金属的采、选、冶、加工等生产技术标准，开展无害无尾矿选矿和冶炼技术标准研究。07钢铁业
研制高附加值的板带材、长材、管材等产品标准，开展钢铁业先进工艺技术标准研究。08建材业、建筑工程
不断完善水泥、玻璃、陶瓷、墙体材料等建材标准体系，研制建材工业清洁生产标准和质量安全标准，开展新型生态建材、绿色建材技术标准研究。
研制和完善工程建设规划、勘察、设计、施工与验收和生态人居环境、抗震防灾等领域标准。开展安居富民工程等相关标准研究。
2．加快推进战略性新兴产业标准化工作。建立新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业标准体系，以关键技术和自主知识产权的转化为切入点，研制可形成新的产业或增强产业竞争力的产品技术标准，提升战略性新兴产业市场竞争力。专栏2 战略性新兴产业标准体系建设重点 01新能源产业
结合风能、太阳能等新能源基地建设，建立和完善风能、太阳能产业标准体系，研制大型风力发电机组及关键零部件、太阳能光伏发电单晶硅和多晶硅片、太阳能电池组及配套产品等技术标准。开展生物能源、干空气能等相关技术标准研制。02新材料产业
建立和完善铝电子材料、新型储能电极材料等标准体系，研制化工新材料、稀有金属新材料、光电功能材料、高纯度高性能合金材料、功能陶瓷材料、非金属矿物材料和新型建筑材料等技术标准。03生物产业
建立健全生物医药、生物农业等领域标准体系。
建立健全新疆中（维）药材质量标准体系，建立新疆地产中药材（民族药材）标本库，建立中（维）药材种植GAP示范基地，制修订维药药材质量标准，开展饮片、提取物、中成药生产技术规范和质量控制技术标准的研究。
研制生物农药、生物肥料、植物生长调节剂、生物饲料及饲料用酶等绿色农用生物产品技术标准。04先进装备制造业
在输变电装备、先进农牧机械、石油石化装备、干空气能应用设备、农副产品精深加工设备、矿山设备及清洁能源汽车等重点领域，开展相关产品技术标准研制。05电子信息与软件产业
围绕新能源、石油、电力、农业、多语种信息交换等领域特色电子产品开发，研制热敏元器件、自主知识产权基础软件、嵌入式软件生产和管理、物联网应用等标准。
3.夯实企业标准化基础。引导企业自觉遵守标准化法律法规，增强企业标准化责任意识，推行国家标准、行业标准，严格按标准组织生产和经营，不断提高企业标准化水平。在规模以上企业和重点出口企业、产业园区重点骨干企业中开展“标准化良好行为企业”创建活动，引导企业建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系；扶持中小微企业建立技术标准体系，消化吸收先进技术，不断提高产品质量水平。支持企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，强化企业产品标准备案制度，完善企业执行标准登记制度。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产和管理，努力提高规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准的比率。引导企业树立“科研—标准—产业”同步理念，加快企业科研成果转化为标准的步伐，促进优势技术和关键技术转化为国家标准和国际标准，增强我区企业在技术标准制定中的影响力和话语权。
（二）强化农牧业标准化工作。
围绕粮、棉、果、畜、区域特色农业和现代设施农业六大特色优势产业，加快完善现代农牧业标准体系，研制高效节水、投入品安全控制、生产技术规范、农产品质量安全、产地环境、农产品流通等领域标准。各有关部门合力推进农业综合标准化示范区、标准化高效节水综合示范区和出口农产品标准化基地建设，加大农业技术标准推广应用力度，发挥农业合作组织、农业龙头企业作用，不断提高农业标准化生产普及率，加快标准粮田、高标准棉田、“菜篮子”工程和标准化规模养殖场建设步伐。结合自治区名牌战略实施，推进农产品质量安全信息追溯、农业良好规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、地理标志产品保护和无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产等工作，保障农产品质量安全，提高农业产业化水平和综合效益。
专栏3 现代农牧业标准体系建设重点 01设施农业、高效节水
建立和完善高效优化栽培、多熟高效种植、人工饲草料地建设、节水灌溉等标准体系，研制设施栽培、灌溉节水等技术标准。02农业投入品安全控制
完善农药、饲料添加剂、兽药残留物限量标准，研制农（兽）药、化学（生物）肥料、饲料添加剂等农业投入品使用风险评估标准。03农产品质量安全和生产技术规范
建立和完善主要农作物种子育、繁、推一体化产业技术标准体系和畜禽品种改良冷链技术标准体系、林果业良种苗木繁育技术标准体系。
以粮食、棉花等大宗农产品、特色农产品和“菜篮子”质量安全为重点，制定和完善农产品质量标准、生产技术规范、产地环境安全评价、质量风险控制评价等技术标准，建立农产品质量安全标准体系。
特色畜产品标准体系：研制肉、毛绒、皮张、乳类（马奶、驼奶等）、禽蛋等畜产品及饲料、冷冻精液质量安全标准，建立与国际市场接轨的生产和质量分级标准。
特色水产品标准体系：研制新疆土著鱼类（丁鱼岁、白斑狗鱼、河鲈、裸腹鲟、北极鮰、塔里木裂腹鱼、欧鲶、梭鲈、哲罗鲑等）的品种选育、人工繁育技术、养殖技术和产品质量标准。
特色林果及其制品标准体系：研制库尔勒香梨、鲜食葡萄、酿酒葡萄、黑加仑、西梅、无花果、哈密瓜、苹果、石榴、杏、枣、核桃、巴旦木、阿月浑子等特色林果的品种选育、种苗生产、产品质量、药物残留和有害元素、重金属限量、保鲜、贮藏、加工等相关技术标准。04农产品流通
建立和完善农产品质量安全信息追溯、现代农产品物流等标准体系，研制农产品产地准出、市场准入和农产品质量等级、包装及标识、仓储设施、运输、配送等技术标准。05动植物疫病防控
完善动植物疫病防控标准体系，研制动植物疫病有效防范、应对外来有害生物等关键技术标准。06农业社会化服务
建立和完善粮、棉作物机械化种植采收标准体系，研制和完善农机产品生产、流通、维修、作业、管理等标准。07林业、草原生态工程和农田水利建设
建立和完善以防沙治沙、草原生态保护为主的生态工程，湿地和野生动植物保护，绿洲防护林建设，森林防护等标准体系建设；建立和完善农田水利建设标准体系，研制森林、草原退化控制，森林、草原消防，林业、草原信息和装备，绿洲人工生态，水土流失防治，小流域综合治理，防治水资源污染，防沙治沙，退牧还草，自然保护区建设和野生动植物保护等标准。
（三）拓展服务业标准化领域。
适应自治区服务业发展的需要，加快建立现代服务业标准体系，扩大服务业标准化覆盖范围，研制物流、信息、金融、商贸、居民服务、文化产业、旅游、特色餐饮等领域标准。引导各类企业加大对服务业标准的执行力度，促进物流、信息、金融、商贸等生产性服务业与工业、农业的融合。增强生活性服务业标准的实施效果，培育一批旅游景区（景点）、物业、特色餐饮等服务业标准化试点企业，促进服务业规范化、品牌化建设，提升服务质量水平。专栏4 服务业标准体系建设重点 01物流业
建立连锁经营、物流配送、电子商务、代理联运等现代物流标准体系，研制物流公共服务平台、物流设施设备、物流管理、物流服务和现代大型物流中心或园区等公共物流技术标准。02信息和金融服务业
制定和完善多语种信息服务、集成业务系统、网上银行、电子商务网上结算等新型信息和金融服务标准，完善互联网、物联网、电子政务等相关服务标准，开展责任保险、信用保险、保险营销、保险中介等保险服务标准研制。03商贸服务
建立批发市场、零售市场、便利店、专业店等新型商贸服务标准体系，在商业领域推广以条码技术、商品分类编码技术为主要内容的数据流通标准；开展以电子收款机、前台交易数据管理系统、管理信息系统、决策支持信息系统为主要内容的商品销售信息化管理标准研究；开展以电子订货系统、电子数据交换、仓储管理自动化为主要内容的商品通信和配送信息化技术标准研究。04居民服务
研制物业管理、家政、养老托幼、病患陪护、婚庆婚介、殡葬服务等标准。05文化产业服务
制定和完善区域特色影视传媒、新闻出版、网络文化、演艺、动漫、会展和娱乐业等相关服务标准。06旅游服务
建立健全旅游服务标准体系，不断完善旅行社管理、旅游酒店、旅游设施设备、旅游安全等相关标准，开展旅游景区（景点）、乡村休闲旅游等服务标准研究。07特色餐饮服务
研制特色餐饮、清真食品生产加工等相关服务标准。
（四）加强节能环保标准化工作。
围绕建设资源节约型社会和环境友好型社会，建立健全节能减排和环境保护标准体系，在工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构等领域制定完善节能、节水、节地、节材、清洁生产、环境质量、污染物排放控制等标准。在工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域，严格实施国家有关高耗能产品能耗限额、终端用能产品能效、环境质量、污染物排放控制、建筑节能、汽车燃料消耗量限值等强制性标准。以减量化、再利用、资源化为核心，在典型企业、产业园区和城市开展循环经济标准化试点工作，以点带面，促进循环经济先进技术的推广应用。推进资源综合利用，倡导绿色建筑和低碳城市建设。
专栏5 节能减排和环境保护标准体系建设重点 01环境保护
建立健全以国家标准、行业标准为主体，地方标准为补充的环境保护标准体系，研制和完善地方大气环境监测、污染物排放控制等标准。
02能源节约与管理
研制电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等重点行业高耗能产品能耗限额、高效节能技术等标准。研制建筑、交通运输、公共机构等领域节能标准。03水资源节约利用
建立健全高耗水行业用水限定标准，研制节水、用水审计、工业废水利用、生活污水利用、工程水利、水资源配置与管理等方面的标准。
04资源循环利用
开展再生资源利用以及建筑废物、餐厨废弃物、农林废物资源化利用等标准的研究。
（五）加大社会管理和公共服务标准化力度。
围绕改善民生、构建和谐新疆，建立和完善社会管理和公共服务标准体系。开展公共教育、就业服务、社会保险、基本社会服务、公共医疗卫生、公共基础设施管理与服务、公共文化、公共体育、公共交通、公共安全等领域的标准研究，促进社会公益事业发展。加强标准实施与监督，加大社会管理和公共服务重要基础标准、强制性标准的宣贯力度。选择有条件的县（市）开展和推进社会管理和公共服务标准化建设试点工作，探索推进行政服务标准化工作，提高社会管理与公共服务水平和政府服务绩效。
专栏6 社会管理和公共服务标准体系建设重点 01公共教育
研制学校建设、运行、管理和安全保障标准。研制教育评价、公共教育资源开发利用、职业和社区教育培训、少数民族语言文字等领域的标准。
02就业公共服务、社会保险
研制人才服务、职业指导、就业援助、就业指导、人事劳动档案管理、就业登记与失业登记管理、劳动定额和劳动保护等领域的标准。制修订基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业和生育保险等领域的标准。03基本社会服务
完善社会组织管理、优抚安置、社会救助、社区建设、社会福利、社会工作、地名管理、慈善与志愿服务等领域的标准；研制老年人、残疾人、孤残儿童、困难群体、灾区群众、优抚对象等亟需的标准。04公共医疗卫生
开展环境卫生、学校卫生、消毒卫生、医疗服务、医疗机构管理、疾病预防控制、口岸卫生检疫等领域标准的研制。05公共基础设施管理与服务
建立城市环境管理标准体系，研制城镇给排水、燃气、供热、市容和环境卫生、园林绿化、城镇市政信息技术应用等领域标准。开展村镇规划、环境综合整治等标准研制。06公共文化、公共体育
研制博物馆、图书馆、文化馆、展览馆、公共演出场所、社会艺术教育、社区文化设施、农村文化设施等领域的标准；开展自治区文化市场资格准入标准研制。
研制体育活动组织与安全和体育场馆、运动设施、体育器材和用品的管理与安全使用标准，开展特色体育竞赛、体育表演等服务标准的研究。07 公共交通
研制道路交通客运服务、城市客运服务等领域的标准，研制公路交通基础设施和综合交通枢纽的建设、维护、管理等标准，开展公共交通线网优化、专用道建设、城市轨道交通等方面的标准研究。08公共安全
初步建立公共安全标准体系，研制公共安全基础、安全防范、风险管理、公共安全应急装备、公共安全教育等标准；制修订安全生产、交通安全、公共设施与设备安全、消防安全、危化品安全、社会治安等领域的标准；研制突发事件应急、防灾减灾、应对恐怖袭击等领域的标准；开展特种设备安全风险评估等标准的研究。
（六）扩大标准化交流与合作。
鼓励和支持行业协会、科研院校和优势企业组建自治区专业标准化技术委员会，承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）工作。主持或参与国际标准、国家标准和行业标准制修订工作，加强标准研制与技术创新、产业发展的衔接配套，开展重大标准化项目研究、重要标准研制，积极参与国内外标准化交流与合作。探索与中亚国家、区域标准化组织建立标准化科研合作新模式，加强资源与信息共享，提高国际交流合作水平。
（七）强化技术性贸易措施应对工作。
各有关部门和单位要在整合资源的基础上，建立技术性贸易措施预警体系，搭建贸易技术壁垒、动物与植物卫生措施（WTO/TBT-SPS）预警服务平台，对主要贸易国和地区、重点贸易产品的技术性贸易措施和市场准入等情况进行相关信息的采集、分析、处理、通报发送和应对研究，建立和完善我区产品出口信息库、标准文献数据库，指导和帮助企业规避风险，增强应对贸易技术壁垒的能力。
（八）完善标准化服务体系。
整合社会各方资源，加强标准资源和信息共享，建立标准信息网络服务平台，不断完善各类标准数据库，为全社会特别是各类企业提供标准化政策、法规、信息、管理、技术咨询和服务。培育和发展标准研究、咨询服务、合格评定等标准化技术中介服务组织，为全社会特别是中小微企业提供标准化技术咨询服务。
加强检验检测体系建设。科学规划检验检测机构布局，优化检验检测资源配置。加强对技术机构的分类指导和监管，规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平，提升社会公信力。加大投入力度，大力推进国家级、自治区级质量检验检测中心和国家重点实验室、区域中心实验室建设，不断提高我区实施标准的验证能力和水平。
（九）强化标准实施的监督和信息反馈。
认真贯彻落实标准化法律法规，加大对企业执行标准的监督检查力度，建立和完善标准实施跟踪制度，重点监督强制性标准执行情况，将监督检查信息记录用于企业诚信管理。对不执行强制性标准规定的，要依法查处。研究建立标准实施信息反馈机制，强化标准实施相关部门的协调联动，畅通标准实施信息反馈渠道，促进标准制修订与标准实施有效衔接。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
各地要将标准化工作摆上重要议事日程，作为推进新疆跨越式发展的重要支撑，加强组织领导，采取切实有效的措施，大力推进标准化发展战略的实施。自治区成立标准化工作领导小组，发展改革、经信、财政、科技、质监、国土资源、商务、农业、林业、畜牧、水利、住房城乡建设、交通运输、环保、文化、教育、卫生、旅游、海关、出入境检验检疫等相关部门为成员单位，领导小组办公室设在自治区质监局，负责日常工作。各地成立相应工作机构，负责做好相关工作。按照“统一管理、分工负责、共同推进”的要求，质监部门主要负责标准化发展战略的组织、协调和指导，其他各部门做好本行业标准化发展战略的实施工作。
(二)建立标准化工作经费保障机制。
自治区每年安排必要的专项经费并纳入预算，用于地方标准制修订、社会公益性标准化工作、重大标准化研究项目实施、标准化试点示范和基地建设等，重点保障现代农牧业、战略性新兴产业和社会公益性事业等方面重要标准的研究、制定和推广并对承担制修订国际、国家和行业标准项目单位予以资金补助。各地、各有关部门要将标准化工作经费纳入预算，鼓励和支持企业和社会各界积极出资参与标准化活动。在企业发展及工程建设中确立一定比例经费用于标准化工作，逐步形成多渠道、多元化的标准化经费保障机制。
(三)完善地方标准化法规和政策。
按照法定程序，加快制定和完善与标准化发展战略实施相适应、符合我区标准化事业发展实际的配套地方性法规、规章。质监与有关部门要出台标准化发展激励政策，推进关键共性技术标准的研制和应用，将形成标准作为科研立项和验收的考核指标，鼓励具有自主知识产权的重要技术标准研制成果申报自治区科技进步奖。
(四)加强标准化宣传和人才培养。
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体和“3.15消费者权益保护日”、“世界标准日”，开展标准化知识“进企业、进校园、进社区、进机关”等活动，广泛宣传标准化法律法规和方针政策，增强社会公众的标准化意识，在全社会形成讲标准、学标准、用标准的良好氛围。加强标准化岗位培训、继续教育和学历教育，建立和推行标准化工程师资格认证制度，建设结构合理的自治区标准化人才队伍。鼓励标准化人才积极参与标准化活动，建立专业齐全、满足需求的自治区标准化专家库和WTO/TBT通报咨询研究专家库。
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