描绘致富蓝图 打造秀美山川

第一篇：描绘致富蓝图 打造秀美山川

描绘致富蓝图 打造秀美山川

记**县***镇花木大嫂***

提起***的大名，**县***镇的人无人不知，无人不赞，都说她是一个巾帼不让须眉的女能人。今年45岁的***和丈夫一起经过几年不懈的努力，用辛勤的汗水，打造出了今天的**花木场。成为了拥有75种花卉苗木品种，年产规模达500多万元的花卉苗木产业大户。***致富不忘乡亲，村里的群众见她人好心善，都亲切的称她为“花木大嫂”。花木大嫂***，1983年与***镇青年***结婚后，小两口不甘心平谈的生活，总琢磨着干出点什么名堂来。1985年，带着东凑西借的2万多元资金在县城安营扎寨从事木材经营，他俩不畏辛劳，很快掌握了市场营销技巧，对木材经营轻车熟路，生意越做越火。然而，两口子并没有满足于眼前的成功，随后几年，一直盯着市场找商机。1996年，***敏感地注意到昆明、浏阳等花卉苗木兴起，于是她动员丈夫与人合伙办起了**花木场，从事盆花经营，由于盆花市场需求量小，不便于批零销售，一年下来收入远不如当初的期望，另外两人纷纷散伙，面对朋友的退伙，她和丈夫冷静的思考分析，独自承包下来。当年，她和丈夫

商议，到北京农学院系统学习花卉苗木生产栽培技术。加外还通过市场考察，征订花卉报，去浏阳、昆明等地请教，回来后，她及时调整经营方式，瞄准市场需求，把产业发展定位在生产绿化苗木，着眼环境保护这个主题上。

说干就干，1998年初，她和丈夫放弃盆花经营，在县城租用20亩土地开始了以生产绿色成苗为主的花卉苗木生产。两口子感觉城镇建设、西部大开发和中央加强生态环境保护政策的出台，都蕴藏着花卉苗木的巨大商机，小打小闹成不了气候，要干就大干一场。当年底，在***镇党委政府的支持下，承包了30亩荒山，投入资金30万元，建起了花木场，1999年销售苗木7万元株，实现销售收4万元。随后几年，***和丈夫不断投入，扩大规模。现有花木生产基地面积2000多亩，工人60多人，以生产绿化苗木为主，种植香樟、雪松、龙柏等75个花木品种，年销售收入达100多万元，年产规模达500万元以上，其产品主要销住浙江、上海、武汉等10多个省市，成为远近闻名的花卉苗木产业大户，近年来，他们的花木苗木基地先后被评为全国“三八绿色基地”，**省“十佳花卉苗木种植模范”，**市“十佳花卉苗木种植模范”。

***一家致富后，没有忘记乡亲们，村里的**和**两姐

妹父亲去世后，与母亲相依为命，生活困难，两姐妹都面临着辍学。***知道后，把他们娘仨都请到苗木场，长期供他们吃住，并承诺负责**两姐妹上学费用。为了帮助村民走上发财之道，她和丈夫又积极动员农民加入到发展花卉苗木产业中来，有的村民怕担风险，她就和大家合作，由花木场提供资金、种苗、农药化肥、技术，并负责销售，村民提供土地和劳动力，产品出售后利润五五分成。在她的真诚感召和示范带动下，现有铁关、石洞、高巷等村近20个农户种植花卉苗木，种植面积达3258亩，绿色大苗存圃200余万株，年销售额过1000万元，今年元月份以来，他和丈夫又帮助***等几家花木专业户联系花木销路，扩销增收达20多万元。

现在的***镇，过往抛荒的田地都种上了花木，远远望去，一片勃勃生机，郁郁葱葱的田野上生长的是农民们将科技因素注入到产业结构调整过程中所带来的财富和希望，花木大嫂已和丈夫拿定主意，牵头发展***镇花卉苗木产业，全力打造“花卉苗木之乡”。

第二篇：描绘环境优美蓝图

描绘环境优美蓝图

-------良坊镇建设环境优美乡镇扫描

刘青松刘新龙

走进莲花县良坊镇，就犹如走进一副优美的画卷，但见众山黛绿，清水长流，一片片亮白的村庄掩映在绿树之中，好一幅丹青之图。近年来，良坊镇把推进城镇化进程和生态建设并重，一直坚持走一条生态化城镇建设之路，取得了良好成效。2009年，该镇被命名为全省环境优美乡镇，冲头村等村被授予省级环境优美村庄。

高起点规划。

近年来，良坊镇高起点、高质量地编制了《良坊镇城镇建设总体规划》，良坊镇总体规划图已完成绘制。该镇按照把良坊集镇打造成莲吉公路旁的一串明珠的思路，把现镇政府所在地富民集镇及原良坊镇政府所在地良坊集镇，原下坊乡政府所在地下坊集镇纳入统一规划。并在沿莲吉路重点搞好了布口、新田、歧下、清塘、下坊、田心、汤渡等新农村建设点。2009年，因城镇发展的步伐加快，良坊镇按审批程序，对城镇规划进行了修编，对违法建筑进行了拆除，此举更加快了城镇建设速度。如今，玉溪大道、下坊大道、良坊大道已初具雏形，高标准建设。

良坊镇成立了集镇办，专门负责城镇建设管理工作。在建设过程中，严格按照规划要求，加强管理。同时，加快了便民服务大楼、中心幼儿园等服务机构和配套设施的建设进度。镇计生服务大楼、良坊派出所建设工地、富民村活动场所等一批建设项目已正在加紧建设之中。

该镇借助建设“一大四小”工程的东风，全面完成了县下达造林绿化“一大四小”工程任务，完成山上造林3267 亩，山下造林1820亩，落实了管护人员和经营主体，加强了林政管理，封山育林工作获全县先进乡镇称号。同时，做好了标准化粮田改造、农业综合开发、小农水开发、退耕还林、扶贫开发等项目的后续工作，使得各项目实施顺利完工。全镇新建了9条总长5000多米的机耕道，新建的43600米三面衬砌圳道正常投入使用，为农业增产增收奠定了良好基础。该镇还积极开展农业招商，引导基地间整合，促进发展特色农业、高效农业。积极服务好盛世农业综合开发有限公司投资近1000万元，实施产品改良种植6000亩金银花；万盛果业千亩葡萄和蔬菜种植基地建设顺利推进；汉鑫公司2000亩高产油茶基地已在斜天村试种300亩，并将于8月份进入全面开发；湾溪百亩苗木基地已完成建设；斜天、南湾、井一等综合养殖基地规模进一步得到拓展。

高质量管理。

在推进城镇化进程中，该镇坚持生态优先的原则，坚持以点带面、点面互动的思路，努力做到责任落实到位、规划指导到位、工作措施到位。积极开展生态优美村庄及文明村镇创建，坚决做到污染性企业不招不引，对镇内机砖厂、水泥厂、精粉厂等企业严格执法，抓好环保督查。以新农村点建设为带动，进一步抓好全镇范围内村庄环境整治，强力推进空心房整治和莲吉线残壁断墙的改造整治，打造绿色长廊和特色长廊。同时，建立了按月调度和现场观摩制度，按软件规范、硬件过硬的要求，对全镇各试点村提出了明确的任务和重点建设模式。半年来，全镇5个新农村建设点均签订了村庄环境整治协议，制订了村庄规划和产业发展规划，一村一档工作也及时得到推进。半年来，5个新农村点共投工投劳2350个工日，完成改厕107户，新修村内干道路基2360米，挡土墙160平方米，村内排水沟120米，完成拆迁面积7186平方米，完成绿化面积2310平方米，种植桂花、广玉兰等各类绿化树2300棵，新集镇已完成了绿化、亮化工程。加强良坊老集镇的建设和管理，新栽绿化苗木120株，新增管理人员5人，对占道经营、乱倒垃圾、乱停乱放现象进行了专项治理，效果显著，得到广大群众的好评。几年来，全镇共修筑三格式粪池1532口，建设垃圾池132座，建造垃圾焚烧炉近30座。为加快绿化建设，全镇共完成山下造林任务3600多亩，栽植树木36万多株。人畜饮水项目有效推进，共建设蓄

水池26座，铺设供水管23.6万米，3652户通上了自来水。建立了清扫保洁制度，每个集镇都聘请了清扫保洁人员，坚持每日早晚各清扫一次，全天候保洁。

第三篇：普京描绘俄罗斯蓝图

普京描绘俄罗斯蓝图 阐述“普京计划”

2008年02月13日07:39来源：《中国青年报》

2月8日，普京在俄罗斯国务委员会扩大会议上发表了49分钟的演讲，回顾了他自2000年执政以来取得的成果，并描绘了2020年前俄罗斯的发展战略。有心人细心统计了普京这次讲话所包含的数字信息：在49分钟的讲话中，普京共说了392句话，总计5210个单词。在被19次掌声打断的整个发言中，普京69次提到“俄罗斯”，52次使用“我们应该”这一词语，50次提到“发表”一词，45次提到“经济”一词，22次提到“未来”一词。

距3月2日俄罗斯总统大选还剩不到20天的时间，距5月初俄新总统就职仪式还剩不到3个月的时间——俄罗斯总统普京的这一任期正在进入倒计时阶段。普京选择这一时机发表讲话，有人说，这是普京离任前的“政治遗嘱”，它是普京为继任者梅德韦杰夫布置的“家庭作业”。也有人称，这是普京2012年重返克里姆林宫的“竞选纲领”，它首次清晰、全面地向俄民众阐述了何为“普京计划”。更多的人认为，这是普京作为俄罗斯“民族领袖”为老百姓勾勒出的“未来蓝图”和“美好愿景”。

生产总值翻番 成为经济强国

普京明确表示，俄有望在2009年年底前实现国内生产总值翻一番的目标。他说：“在经历了上世纪90年代的经济崩溃后，我们已恢复了元气。2000年至

2007年,国内生产总值增长了72％,只要保持7.8％的年均增幅，就能在明年年底前实现这一目标。”普京为俄罗斯政府和民众提出了一个“更加雄心勃勃的目标”，即实现“国民生活、国家及经济和社会领域的本质性改变”。

普京强调，俄罗斯已具备实现上述目标的所有必要前提——“勤劳和受过良好教育的国民，他们拥有时刻争取第一的信心，在俄罗斯人的民族性格中，争先已成为一种习惯，自由和独立则是天性”，“丰富的自然资源和强大的科技潜力”，“没有任何重大原因妨碍我们实现既定目标”。普京说，唯有借助全社会的团结和共同努力，才能实现国家在2020年以前的发展战略。他称，为了使俄罗斯进入世界经济强国的行列，要在经济生活中为所有人创造均等的机会，建立创新型发展机制，依靠提高劳动生产率促进经济发展。

提高军队地位 增加军人收入

在谈到安全和国防问题时，普京表示，俄罗斯需要根据威胁而制定新的安全战略，2020年前俄武装力量的发展战略将是致力于建设一支“创新型军队”。他说，为了加强国防，俄罗斯武装力量需要从当今世界存在的威胁和挑战出发，制定2020年前的发展战略。他说，世界上正在进行的新一轮军备竞赛、不断增加的军事政治威胁等问题，迫使俄罗斯必须采取对应措施来维护国家安全。高科技的广泛应用迫使俄罗斯重新思考军队的发展战略，而生物、纳米、信息技术等领域的科研成果将给军队建设带来革命性发展。普京指出，俄罗斯未来几年将投入生产一批新式武器装备，新一代武器的使用和维护只能由符合现代化要求的军队完成，因此，俄需要一支“创新型军队”。为此，俄罗斯需要大大提高军队地位，进一步增加军人收入，完善他们的社会保障。

提高人口寿命 扩大中产阶级

在谈到人口问题时，普京毫不留情地说：“今天，我们国家的男性公民中有一半人活不到60岁，这简直就是耻辱！”他提出到2020年要将俄罗斯公民的平均寿命提高到75岁。在谈到居民收入水平问题时，普京表示：“2020年，中产阶段在我们居民中的总体比例应不低于60％至70％。”

对于普京的这番讲话，俄第一副总理伊万诺夫认为，这是对国家所有发展纲要的归纳，它清楚地道出了国家的现状。俄罗斯斯维尔德洛夫斯克州州长罗塞尔则认为，总统的发言“事实上是一篇国情咨文，是告人民书”，“普京在8年间完成了许多事，这非常不可思议，俄罗斯人认可并支持他的改革”，“我完全拥护他的地区政策，它应当变得更加灵活，所有主要权力都应移交地方”。

克麦罗沃州州长图列耶夫说，普京讲话将一切归结到人的因素上，提到了公民的福祉和利益，他认为“这是完全正确的”。印古什共和国总统贾济科夫强调，普京指出了今后数十年间国家发展的战略领域，“自苏联解体以来，我们从未有过如此强大、如此全球性和系统性的国家发展计划”，俄罗斯制定的是“雄心勃勃的，但同时又是具体的、现实的计划”。他认为，俄罗斯出台了《2020年前的发展战略》，这表明国家已经实现了政治和经济稳定，并获得了投资者的信任。(驻俄罗斯记者 关健斌)

今年是俄罗斯和美国的大选年。两国领导人的更替和政府的更迭，无疑将会对俄美双边关系产生影响，因而备受世人尤其是研究俄美关系专家的关注。就俄罗斯方面而言，目前的所有迹象表明第一副总理梅德韦杰夫似已稳操胜券。有专家预言：梅德韦杰夫一旦入主克里姆林宫，俄美关系绝不会比普京时代的俄美关系糟。美国全国欧亚和东欧研究委员会成员约瑟夫·弗格森日前就此在媒体刊发一篇题为《美俄关系：普京选出接班人》的文章，要点如下：

人们可能认为指定梅德韦杰夫为总统接班人最佳人选对美国有好处。许多主要的西方分析人士均视梅德韦杰夫为经济自由主义者；最重要的是，已知他没有在情报部门或安全部门工作的背景。不过，他在政治上是个能力相对较弱的人，因此，普京重返克里姆林宫或以幕后拥立总统者乃至总理的身份保留权力的大门依然敞开着。

在去年12月2日举行的俄罗斯国家杜马选举中，统一俄罗斯党以64％的得票率大获全胜。选举过后一周，包括统一俄罗斯党在内的四个政党的党首向普京提交了他们推荐参加2008年3月大选的总统候选人。他们的选择是：德米特里·梅德韦杰夫--来自圣彼得堡的第一副总理兼普京的政治门生。与普京一样，梅德韦杰夫在上世纪90年代初曾在时任圣彼得堡市长的阿纳托利·索布恰克的手下工作过。索布恰克是政治自由主义者，在俄罗斯开始踏上民主道路的初期，他还是鲍里斯·叶利钦的坚定支持者。当得知亲克里姆林宫党派提名梅德韦杰夫为即将到来的大选的候选人时，普京说：“我完全赞成这一提议。”于是，德米特里·梅德韦杰夫从此具备了候选资格。

现在，西方的俄罗斯问题观察家正争先恐后地揭示年轻的梅德韦杰夫的动机和倾向。他的童年、教育和职业道路毋庸赘言，只要说梅德韦杰夫不是强力部门的一员就足够了。强力部门是在职业生涯早期与克格勃、军队或苏联内部保安部门一道获得初步训练的彼得堡契卡成员——比如普京的组织。一年多来，梅德韦杰夫的名字与另一个更广为人知的名字-前国防部长、现任第一副总理的谢尔盖·伊万诺夫——一起作为普京可能的接班人为人们所津津乐道。

伊万诺夫是强力部门的忠实成员，也曾是克格勃的高级成员，当时普京曾与他共事。近几周来，详细描述强力部门内部高层权力斗争的一系列传闻浮出水面。普京意识到可能爆发一场丑陋的政治斗争，所以可能选择梅德韦杰夫，因为此人缺乏独立于普京之外的政治权力基础。在今天的俄罗斯，与普京有关系是最牢固可靠的权力基础。基于这一点，我们可以推测，今年春天的大选后，我们还会再见到普京。

事实上，在被推举为最佳接班人选两天后，梅德韦杰夫便提议，一旦他赢得3月份的大选，就让普京出任总理。普京不仅没有反对，而且实际上他已经作出种种暗示，表明他会接受梅德韦杰夫的提议。

就美国而言，与伊万诺夫等迄今为止处于领先地位的其他候选人继位相比，梅德韦杰夫即将（尽管此时此刻并不确定）继位更为有利。再者，梅德韦杰夫具备相对有力的准自由主义经济和政治资格（这里要强调相对这个字眼），且他已经处处暗示愿意与美国和西欧合作。另外，与伊万诺夫、普京和俄罗斯其他多位政界要人不同的是，梅德韦杰夫从未有过对美国出言不逊的历史纪录。如果普京确实继续在俄罗斯政府中供职，那么，至少华盛顿官方清楚正在与谁打交道，而且今后4年我们不必再重复讨论“普京是谁？”的老问题。

莫斯科和华盛顿的领导人不能心平气和地坐下来就部署导弹防御系统开展切实可行的合作进行理性讨论，双方因此闹得不愉快。去年10月初，美国国务卿赖斯和国防部长盖茨飞赴莫斯科，与俄罗斯外交部长和国防部长举行“2＋2”会谈，重点讨论华盛顿提议在东欧部署的导弹防御系统。如今，这一问题已经困扰双方多年，而去年秋天的事态进展几乎无法令旁观者相信两国政府在不久的未来能够取得一致意见。

美俄关系中还有两个具有重要战略意义的地区性问题迟迟没有解决，即科索沃地位问题和伊朗核计划僵局。这两个问题都与联合国的政治事务紧密相连，但莫斯科和华盛顿分别是该机构内两大对抗阵营的引领者。北约部队自1999年的军事行动后开始接管科索沃。最近在俄罗斯进行的一次民意测验的结果显示，俄罗斯人认为科索沃问题是最重要的国际问题。这体现了巴尔干政治在大多数俄罗斯人心中的敏感性。美俄无法在科索沃问题上达成一致可能危及美俄在伊朗问题上的合作。

在刚刚过去的一个季度里，美俄两国的防务机构和军队的确进行了友好的交流。不过，俄罗斯总参谋长尤里·巴卢耶夫斯基仍一如既往地公开谴责华盛顿建造导弹防御系统的决定，即使是在去年12月出访华盛顿期间也不例外。

对于在俄罗斯经济中有利害关系的人而言，普京表面决定继续留在俄罗斯政坛毫无疑问是个好兆头。尽管美国的能源企业在俄罗斯最受关注，但数百家美国企业在俄罗斯的生意都十分兴旺，其中包括福特汽车公司、通用汽车公司、微软公司、波音公司等在同行业中获利最高的企业和小型企业。普京帮助梅德韦杰夫--或者可能赢得大选的任何人--实现顺利过渡的决心看来会预示俄罗斯经济将保持稳定。因此，许多美国投资者对当前形势感到满意，无论国务院或“自由之家”对俄罗斯的民主进程会作何感想。

然而，对美国企业而言，消息好坏参半。今年初，在关于对华天然气出口的问题上，俄罗斯天然气工业股份公司和“萨哈林－2号”项目参股公司的首场争论浮出水面。埃克森－美孚公司打算修建一条输气管道向中国东北地区输送天然气，而俄罗斯天然气工业股份公司希望萨哈林岛生产的天然气全部供应国内市场。埃克森－美孚公司和其余参股公司倾向于以市场价向中国出售天然气。但俄罗斯天然气工业股份公司有自己的打算，想从东西伯利亚的油田向中国出口天然气。

另外，预计俄罗斯的天然气价格在2008年初将上涨25％，并在2011年之前赶上国际市场价格。去年12月，俄罗斯天然气工业股份公司最高管理层对“萨哈林－1号”项目的合作伙伴发起猛烈抨击。有报道援引该公司副董事长亚历山大·阿纳年科夫的话说，“我们遭遇了外国公司参与俄罗斯东部勘探项目的一次极其消极的经历”，外国公司参管此次项目是“对俄罗斯国家利益的侵犯”。有一点不容忽视：德米特里·梅德韦杰夫是俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席。一旦埃克森－美孚公司与俄罗斯天然气工业股份公司因“萨哈林－1号”项目发生争执，这场斗争的公平性恐怕很难保证。

俄罗斯打算统治国家能源部门的意图并未妨碍在核能领域与美国的合作。去年12月，美国众议院通过一项批准向在俄罗斯的核安全项目拨款1.78亿美元的法案。作为减少威胁合作计划（CTR）的一部分，这笔拨款将资助俄罗斯全国各地核武器物资的储藏、运输和销毁。

朝鲜始终是美俄在东亚合作的主要焦点。在韩国当选总统李明博赢得选举后，朝鲜半岛发出的信号一直是积极的。六方会谈重启时，莫斯科曾暗示，将一如既往地与华盛顿和首尔合作，监督朝鲜落实所有承诺。

美俄关系虽然仍几乎谈不上友好，但两国政府的确认识到了将双方联系在一起的共同战

略利益。不过，由于两国在2008年都面临总统选举，而在伊朗问题和导弹防御系统上的僵局仍迟迟得不到解决，很难说美俄关系的进一步严重恶化还能避免多久。

第四篇：大手笔描绘澧县大蓝图

通讯

大手笔描绘澧县大蓝图 —澧县住建局工作图景散点透视

在县委、县政府和市局的坚强领导下，澧县住房和城乡建设局在局长李泳坪的带领下按照“拼搏创新业、建设新澧州”的总要求，围绕年初既定工作目标，团结和领导广大干部职工，克服一切困难，用大手笔描绘了澧县的大蓝图，城乡规划建设管理工作取得了新的成效，获得了新的经验。

规划编制和管理有序推进

按照津澧融城战略，全面推进规划编制，配合中国城市规划设计研究院完成了津澧新城总体规划（2016—2030）纲要。完成了城市设计导则和一批控制性详细规划，全面启动了新的镇规划编制工作，同时完成15个镇37平方公里地形图测绘和总体规划前期调研工作；完成复兴镇、盐井镇0.5平方公里新区修建性详细规划。规划测绘分别完成公建项目200个、私房400户。村镇规划完成选址审批项目24个、用地规划审批项目35个、工程规划审批项目31个。强化规划管理，加强了规划条件复核和确认。注重规划放线、验线管理，加强了道路、市政管网等薄弱区域的规划管理。

城镇建设和管理成效显著 新三年行动工程推进有力。生态湿地公园建设工程完成了襄阳河小游园二期项目、城区东入口部分苗木栽植、九澧实验中学旁公共绿地建设，结合“三年行动”计划完成了公园绿地、街旁绿地、道路绿地项目编制。澧州大数据中心完成了项目初步规划选址，确定了项目规模，正在与合作方进行对接。新鹏陶瓷产业园完成了项目选址，正在实施项目设计。湘北农产品大市场达成了与项目单位的初步意向，初定了两处选址。澧州新城基础设施完成了临江东路的规划设计。污水处理厂完成了项目选址，土地报批工作已于11月5日启动。九澧实验中学完成了澧浦南路纬七路至临江东路段给水管安装1300米。

园林绿化实现新突破。一是成功创建省级园林县城。自2008年起连续9年实施城市生态公益林建设，加强城区绿化建设和管理，一批“点”“带”“圈”绿地基本建成，目前城区绿化覆盖面积890.33公顷，绿化覆盖率36.34%，绿地面积779.84公顷，绿地率31.83%，12月初成功创建省级园林县城。二是加大建设和管理力度。今年重点加强了道路绿化、街旁绿地、公园建设、城市美化，投资478万元完成行道树补植、公园苗木补植、游园绿化等建设工程，栽植行道树100 2 多株，补植苗木2000平方米，种植花卉5万株，摆放时令花卉2万多盆。高标准实施园林绿化养护，城区园林绿化养护和管理成效显著，验收绿化项目2.39万平方米，公共设施完好率达98%以上。推进了“三改四化”两年行动，分2年对城市道路、供排水、园林绿化、亮化等实施改造。

市政公用设施建设维护力度加大。维护路面7900平方米、人行道3620平方米，更换制岩1160米，疏通下水道3200米，更换井盖320多座。维修路灯3000盏，更换电缆3200米，镇流器1800个，路灯杆50根，维护楼宇及景观亮化35处，新建公共景观亮化5处，投资400多万元新建楼宇亮化3处。投资700多万元完成气象西路、圃园西路等小街小巷建设。投资800多万元新装小街小巷路灯400多盏。县城处理污水928万吨，污水处理率达85%。加强供水设施建设，完成供水量1060万立方米，收缴污水处理费420万元。新增供水用户5100户，达到6.18万户。投资604万元新建、改造经二十路、护城南路等8条主要道路供水管网6590米。

燃气行业建设和管理取得新进步。管道燃气发展迅速，新增城市燃气主管网11千米，总长达到94千米；新增居民用户3304户，总用户达到4万户；城区年用气量达到1000 3 万立方。今年投资1000万元新建天然气长输管道对接门站1座，年底可正式开通使用。积极组织全县燃气企业开展燃气经营许可证的资料申报审核工作，预计年底将有21家企业取得燃气经营许可证。加强了安全用气宣传和燃气执法管理。

民生工程建设落实到位。2016全县危改任务1600户。严格按要求对危改对象、改造规模、建设标准等进行了审核，确保了质量安全、资金投放、资料管理到位。目前第一批600户已经完成，第二批1000户预计今年年底前可完成800户，达到预定考核目标。新增城镇管输天然气用户3280户的工作目标，实际完成3304户，超额7.3%。经省住建厅委托湖南中诚环境监测技术有限公司检测，全县城镇市政管网水质达到饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求。

建筑行业健康发展

建筑业管理全面加强。全年实现建安产值29.9亿元，吸纳劳动就业人员1.35万人。完成2家公司资质升级、1家公司资质增项、3家劳务企业资质申报资料初审。完成建筑工人技能鉴定发证325人。城建档案入库项目18个950卷，提供查询服务80多人次。严格市场准入和清出制度，开展 4 了全县建筑市场挂靠借用资质投标违规出借资质等问题清理。完成全县建筑业统计工作。加强建设工程市场行为巡查，每季度牵头组织局监察大队、安监站、质监站等单位，对在建项目关键岗位人员到岗履职、责任主体市场自律、施工现场质量安全等情况进行了检查。完成报建项目施工许可资料核查和在建项目监管平台信息录入。对商品混凝土、透水砖及商品沥青混凝土等建筑材料价格进行了调查及发布。

勘察设计工作不断强化。牵头组织完成12个较大规模项目初步设计审查，并对报建项目施工图进行了审查备案。全面提升勘察设计人员素质，完成学校、棚改、社会公益、工业建筑等各类项目建筑设计面积20万平方米。加大了建筑节能和绿色建筑推广力度，新建项目建筑节能设计和施工执行率达100%。基本完成可再生能源示范应用县城项目建设工作，所有项目已通过专家组验收，并出具了形式检查报告，正在申报国家验收。

招投标工作日益规范。认真贯彻落实《招标投标法实施条例》和省住建厅“两规定五办法”等文件精神，加强了招投标备案审查、加大了对招投标各方责任主体监管力度，着力规范了中标企业从业人员的到岗履职管理，招标控制价管 5 理得到加强。全年共监督备案建设工程招标39个，招标工程金额12.1391亿元。

行政审批大幅提速。“一站受理、一站办结、限时办结、全程代理、优质服务”落实到位，所有行政审批事项全面实现网上办理，实际审批时间缩短到法定时限的35%以下，今年共核发建设项目选址意见书21份，用地面积110.1万平方米；建设用地规划许可证47份，用地面积136.5万平方米；建设工程规划许可证51份，建筑面积155.4万平方米；《乡村建设规划许可证》720份；受理规划竣工验收20个；公示项目465个。办理各项施工许可34个，报建面积71.95万平方米，合同造价9.43亿元。

工程质量监督实效明显。强化了监督人员业务培训和学习，继续推行监督人员再监督制度，深入开展质量常见问题治理专项行动，全面落实五方责任主体质量终身责任制，质量监管取得新进步，今年受理群众投诉4件，较往年减少50%以上。全年新办理房屋建筑工程质量注册项目57个，建筑面积90.9万平方米；竣工验收项目23个，竣工面积67.85万平方米；竣工备案工程项目22个，房屋竣工备案面积71.3万平方米。认真落实工程质量治理两年行动，开展了季度工 6 程质量大检查、监理项目部专项检查、“打非治违”专项治理、商品混凝土专项督查等活动，下发《建设工程质量责令整改通知书》22份。以住宅渗水、楼板及墙面开裂等问题为重点，开展质量标准化工程创建，吉立浅水湾二期项目被评为省质量标准化示范工地，澧县社会福利院老年养护楼扩建项目正在申报中。

工程安全监督成效显著。局安监站认真履行监管责任，重点开展了起重设备专项管理、季度质量安全大检查、扬尘治理、施工现场消防专项检查、监理项目部专项检查、脚手架和支模架等专项工作检查。全年监管项目50个，面积104万平方米。下达隐患整改通知书116份、停工整改通知书32份，对2家违规责任单位负责人、项目负责人、总监进行了约谈，对3家严重违规责任单位下达了不良行为告知。成功创建吉立浅水湾二期、澧县福利院老年养护楼等省级标准化示范工地2个。

行政执法切实加强。以“两违管控”“打非治违”等专项整治为重点，加强全局整体联动，加大规划和建设执法力度，全年下达停工通知和责令整改通知各179份，立案19件，结案18件，拆除违法建筑面积2.24万平方米，收缴罚 7 款47.5万元。查处损绿毁绿案件6起。

“双拥”工作再上台阶

全局作为“双拥”工作先进单位，按照县委、县政府“双拥”共建工作的总体要求，在县“双拥”工作领导小组的指导下，充分发挥拥军职能优势，立足基层，服务大局，注重建设，大力开展多种形式的“双拥”工作，全局出现军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水一家人的社会氛围，为部队建设，为经济发展，创造了良好的社会环境，受到军地双方的充分肯定。具体措施是：

一是组织领导坚强有力。“双拥”工作既是固国安邦之道，又是富民兴兵之举，也是构建社会主义和谐社会的具体实践和我县城乡建设工作快速发展的内在需求。

二是大力开展国防宣传教育，不断增强广大干部职工的国防意识。全局注重抓好以爱国主义为核心的国防教育和拥政爱民教育。在元旦、春节、“八一”节等假日和国防教育月，通过参观凭吊澧县革命烈士纪念碑，缅怀兰江公园先烈、观看国防教育电影等形式积极开展“双拥”活动，并开设三期培训班组织全局干部职工贯彻学习《国防教育法》，增强干 8 部职工的国防意识。

三是紧密结合城市建设工作实际，全年两次邀请部队消防官兵为我局百余名干部职工讲解消防知识，并组织两次局系统职工和部队消防官兵进行消防知识实地演练联谊活动，增强干部职工拥军爱民的意识。

四是充分利用网站、电子显示屏、橱窗、专栏、板报、微博、微信等宣传阵地，加大拥军工作宣传力度。

五是做好退役士兵的安置工作和走访慰问优抚对象工作。对优抚对象实行“沟通、协定、激励、奖励”机制。

近年来，在局长李泳坪的带领下，全局各项工作全面推进，安全生产、工程质量、法制建设、干部作风、廉政建设、精神文明、扶贫攻坚、招商引资、计划生育、政务公开、综治维稳、“双拥”工作、推进新型工业化等工作成效显著。财务管理、行政事务、信息化、城建档案、民兵预备役等工作取得新成绩；工青妇、老干、科协、关心下一代等工作发挥了积极作用，多次被评为省市先进单位。2016年荣获全国住房城乡建设系统先进集体光荣称号。

第五篇：山川秀美工程评价方法征求意见稿

《山川秀美工程评价方法》(征求意见稿)

编制说明

1.项目背景

1997年8月5日，江泽民总书记在《关于陕北地区治理水土流失，建设生态农业的调查报告》上，做出了“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示，揭开了我省生态环境建设的新篇章。党中央、国务院的西部发展战略决策中，把加强生态环境保护和建设作为西部发展重点工作。因此，如何反映我省地区生态环境建设的进展和成果，如何评价各区域生态环境建设的成就、生态工程项目及流域综合治理的效果，建立科学合理的评价体系是极为必要的。山川秀美工程涉及农业、林业、水利、环保、气象等部门，是一个庞大的、复杂的系统工程，也是促进我省经济全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着工程建设的不断深入，山川秀美工程建设中的验收标准不足，现有标准的适用性不强等问题逐渐显现。

2018年7月下发的《陕西省质量技术监督局关于下达2018年第二批地方标准制修订项目计划的通知》中，《山川秀美工程评价方法》（SDBXM 161-2018）被列为陕西省地方标准制修订项目计划。制定《山川秀美工程评价方法》是一项涉及面广，政策性、技术性、综合性极强的工作。对此，陕西省质量技术监督局给予了高度重视，由陕西省质量技术监督局牵头，组织陕西省标准化研究院等单位制定计划、落实任务、深入调研、组织起草，严格按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等相关要求，开展资料文献研究、行业现状调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作，广泛征集农业、林业、水利、环保等多方意见，目前已完成标准征求意见稿。2.工作过程 2.1准备、策划

2018年5月，由陕西省质量技术监督局牵头成立了《山川秀美工程评价方法》地方标准起草工作小组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。标准起草小组主要由陕西省质量技术监督局和陕西省标准化研究院的人员组成，并拟定了工作计划和方案，根据工作内容落实工作任务，责任到人。2.2分析、调研阶段

2018年6月-7月，起草小组通过走访考察了解我省“山川秀美工程”建设现状、已有的工作成效及验收、监测经验，并加以总结和提炼。与此同时，起草小组广泛收集和整理了《水土保持综合治理 规划通则》、《水土保持综合治理 验收规范》、《水土保持综合治理 效益计算方法》、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》等相关国家标准，以及《陕西省山川秀美工程效益测算标准》、《陕西省山川秀美工程标准综合体》等地方标准。2.3开展分析研究，起草形成标准草案

2018年8月-9月，标准起草小组在对相关数据资料和调研情况全面分析、整理的基础上，广泛参阅国内外现有标准和有关资料，分析研究我省“山川秀美工程”评价工作实际的需求、以及现有国家及地方标准在我省开展“山川秀美工程”验收工作中适应性不足之处等现状问题，结合行业相关要求，研究确定地方标准的范围、对象及结构框架，通过反复征求相关意见，进而提出细化的要求和内容。2018年10月，修改完成标准内部讨论稿。2.4广泛开展意见征求，形成标准征求意见稿

2018年11月，陕西省质量技术监督局组织来自农业、林业、水利、环保等不同领域的专家对《山川秀美工程评价方法》（内部讨论稿）进行了技术论证。根据专家代表的意见，标准起草小组对标准适用范围、评价内容和指标以及评价程序、评价方法等内容进行了进一步的修改、完善，形成《山川秀美工程评价方法》（征求意见稿）。3.标准编制原则和主要内容 3.1基本原则

3.1.1严格按照标准制修订工作程序推进工作

按照《陕西省标准化条列》、《陕西省地方标准制修订工作程序》等要求按计划全面推进标准编制工作。3.1.2严格按照国家标准要求编写工作

本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则、以及GB/T 20001《标准编写规则》等相关国家标准的要求编写。标准编制过程中充分考虑标准的科学性、先进性和实用性，力求做到标准适用范围明确，整体结构合理、层次清晰，内容科学可靠，文字表述准确，具有可操作性。本标准的各项要求既符合当前的实际情况，又适当提高要求，力求通过标准的实施为陕西省“山川秀美工程”的评价工作提供依据。3.1.3核心指标体系设置的主要原则：

a)确定的指标范围要界定清楚，设置的指标可量化，有评价标准；

b)指标间要相互衔接，并避免重叠和交叉；

c)指标要全面概括，尽可能与现行经济统计指标相衔接； d)评价指标体系具备有序性及层次性, 评价系统应立体化、层次化。

3.2标准主要内容

3.2.1本标准主要包括以下内容：

——范围；

——规范性引用文件； ——术语及定义； ——原则与依据； ——基本要求； ——评价策划； ——评价内容； ——评价方法。3.2.2主要条款说明：

1）本标准首先明确了“山川秀美”的定义，以界定开展山川秀美工程评价工作的范围。江总书记提出的“山川秀美”是基于对西北地区严重的沙化、荒漠化的实际提出来的，西北地区生态可持续性绝不是单一的，它是生产、经济和社会发展可持续性的基础，广义的“山川秀美”目标的重要思想是将我省生态环境与涉及的社会、经济、人文要素作为一个整体来考虑，使人类的发展与自然过程相一致。因此本标准给出的“山川秀美”的定义中提出了“达到山绿、水清、人富，自然灾害有效预防和控制，生态环境步入良性循环，人与自然和谐相处。”的内容。

2）第4章“原则与依据”中提出了“山川秀美工程”评价工作应以国家有关方针政策、现有法律法规和国家标准为依据，并提出了评价工作应遵守的基本原则。

3）第5章“基本要求”中包括对对实施工程评价工作的评价组织、评价人员的基本要求，以及申报工程评价工作的区域应符合的基本条件要求，对于不符合基本条件的应实行一票否决。

4）第6章“评价策划”对评价策划的输入，评价策划应该包括的内容，以及评价策划的输出形式提出了要求。

5）第7章“评价内容”即本标准评价工作的核心指标，并分别明确了评价内容、对应的评价指标、评价指标计算公式以及评价所涉及的监测指标。在评价内容的确定上，充分考虑科学性、先进性和实用性，力求做到指标覆盖全面、范围明确、具有可操作性等。“山川秀美工程”定义涵盖广泛，生产、经济和生态环境与社会稳定发展的可持续性几方面缺一不可，最终本标准确定的核心指标包括以下内容：第一个内容是工程实施及政策兑现情况，对山川秀美工程的建设计划、目标的实施落实情况进行评价，指标包括林业措施、农业措施、水利项目、工程投资、政策兑现；第二个内容是生态影响，指标包括林草资源、生态变化；第三个内容是社会影响，指标包括生活水平及社会保障、农村基础设施建设、污染治理；第四个内容是经济影响，指标包括区域和当地农户经济状况的影响。

6）第8章“评价方法”提出了评价指标获取、赋权、赋值打分、并将各指标得分按照评价指标表中赋予的具体权重，利用加权算术平均法进行逐层加权求和平均，得到综合得分的方法和过程，最后对最终分值所对应的等级提出了要求。4.知识产权说明

无。5.采标情况

无。

6.重大意见分歧的处理

尚无。

7.标准性质的建议说明

建议审批发布为推荐性地方标准。8.其他应予说明的事项。

无。