第一篇:镇财政运行情况自查汇报
根据泉港人大办[2005]35号文件精神,我镇对镇级财政运行情况进行了一次全面自查。总体情况是:镇级财政运行比较困难;收入渠道不多,总量不大;财政负债沉重,一时难以消化;teniu.cc必须加大财源建设,努力增收节支,逐步摆脱财政困境。
按照区人大和区政协的调研要求,现将具体情况汇报如下:
一、镇级财政运行情况
1、镇人员编制情况。全镇现有干部职工68人。区财政供养实际编制人数64人,其中行政干部职工32人,事业干部职工32人;镇财政供养编制4人。镇自聘临时人员12人。每年镇财政需支付镇财政供养编制、镇自聘临时人员工资、补贴费用约23万元。
2、镇级财政负债情况。近几年来,由于基础设施和社会事业的建设投入,累计负债达2227.23万元,含2001年前1114.48万元(见表六),财政可支配收入甚少,且负债逐年增加。
3、2001-2004年财政收支情况。据统计,2001-2004年区拨预算内人员经费、专项经费、超收分成经费共计1960.41万元,支出1934.2万元,收支基本持平。预算外收入共计1819.77万元,支出共计2669.18万元,超支849.41万元,平均每年超支212.35万元;预算外收入主要来源于其他收入(含税费改革前的统筹收入)和土地补偿款留用数,支出主要有上级要求配套资金投入984.27万元(见表四),优抚、民兵训练费117.75万元,基本建设804.24万元,招待费186.25万元,车费41.63万元,节日补贴72.17万元,通信、水电费31.84万元,开发区补贴98.93万元,公共经费和其他支出332.1万元。
二、镇级财政运行中存在问题
1、经济基础薄弱,财源匮乏。我镇是典型山区农业镇,又是省定的革命老区镇,传统农业占主导地位,二、三产业发展缓慢,乡镇企业不发达,没有形成支柱财源,对区、镇财政贡献不大,处于“农业大镇、工业弱镇、财政穷镇”的尴尬状况。
2、可用财力与刚性支出矛盾突出。由于税费改革后不存在自筹资金收入,镇可支配的预算外收入甚少、不稳定,只有在项目征地情况下,获得部分土地补偿留用数和服务费,预算外财力有所增长(见表二),但总体上呈逐年下降趋势,可用财力几乎为零。而刚性支出却又增长过快,大大超过镇财政的承受能力。比如在中小学危改、农村低保、医保、开发区补贴、“二女户”安居工程、残疾人安居工程等方面,均要求镇财政配套(见表四),据统计,2001-2004年镇财政配套资金投入达984.27万元;另外,近几年镇财政不停地对固定资产进行投入,累计达1303.26万元(见表八),使镇政府背负沉重的债务。
3、财权与事权不统一,问题比较突出。事权由区级掌握,我镇企管站4个编制职数由区定编,而人员经费要求由镇财政供养,每年都给镇财力造成不必要的压力。
4、税收征管难,短收严重。据**国地税分局统计数据显示,2004年该局征收地方级税收不超过500万元,而区下达2005年地方级税收高达1485万元,完成难度可想而知。一是由于部分企业纳税意识差,造成征收难度加大,成本增高;二是随着税收征管体制的改革,我镇辖区内6家大型加油站的税收征缴全部归属泉州税务部门征管,致使我镇国税收入大幅度下降,年税收减少;三是受区位及用地条件限制,我镇房地产行业建安税等税收几乎为零。
5、财政周转金回收困难,加重了财政负担。历年的财政周转金项目(含银行贷款)461.07万元,都是区或有关部门指定给各项目开发业主,由镇财政提供担保的,目前这些资金均已到期或逾期,由于业主经营不善造成破产或尚未产生效益,造成回收困难。而对回收不上来的周转金,区财政就逐年从下拨给镇的重点专项经费中扣除,这无疑是镇财政的一大隐患,时间越往后推移,回收难度更大,最终债权变成了债务,成了镇财政的又一隐性负债。
6、财政负债多,包袱沉重。截止2004年底,我镇累计负债达2227.23万元,巨额负债给我镇的各项工作造成了严重影响。一是干部职工的福利待遇居全区最低水平,工作积极受到影响;二是镇主要领导经常被债权人纠缠讨债,无法正常工作;三是中小学危改欠款难以支付,常有施工单位上门追讨,学校被锁等事件时有发生,教学无法正常开展;四是经费紧缺引发了各类社会矛盾,社会公益事业投入不足,严重影响了经济和社会发展。
三、解决镇级财政运行困难的对策
1、努力壮大镇级经济实力,积极培植支柱财源。一是积极推进农业结构调整。重点抓好农业生产布局调整,尽量压缩传统农作物种植面积,扩大经济作物种植面积。尝试推行“一村一品”的发展路子,争取扩大溪西、邱后蔬菜基地,向五社、驿坂等村延伸,着力引导汶阳、世上等村发展蔬菜、花卉等种植。其次,要成立**镇种养殖业推广服务中心,做好优良品种、先进技术的示范、推广。积极引进农产品加工龙头企业,督促在建的金亿科工贸加快进度,尽快投产,力争在农副产品加工上有所突破,提高农业综合效益和产业化水平。二是积极推进项目建设。继续加大招商引资力度,确保完成全年的招商任务。全面落实项目建设推进机制,确保泉诚轻工、聚华加油站、鹏达电子、三锦建材、晨曦包袋等项目建成投产,恒昂工贸、宝龙公司、森益木业、庆祥汽车修配、聚祥钢木制品、博超实业等项目开工建设,teniu.cc努力建设新的经济增长点。继续引进和创办一批来料加工企业,重点帮助秀溪村创办来料加工企业,实现“
村村有企业”的目标。三是积极推进改旧建新。做好福厦路两侧改旧建新工作,全面启动溪头、松园、路口、**等村的新村建设,以期带动建安市场繁荣,拉动商贸、运输、汽配、旅游等第三产业发展,增加镇级财政收入。
2、加强税收征管,力求做到应收尽收。一是加大财税宣传力度,坚持日常与集中相结合,大力宣传财税法规、政策的宣传,提高纳税人的纳税意识,营造宽松的纳税氛围。二是加强税源管理,强化税源监控,深挖增收潜力,准确掌握税源情况,确保税收均衡入库。三是搞好协税护税工作,建立财政所征税、镇村干部协税、政法部门护税的征管网络,突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管,确保应收尽收。四是坚持依法治税,严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。严格控制财政支出,积极向上争取资金,3、加强财政支出管理,严格控制支出。一是积极推进机构改革,精简机构,分流人员,减轻财政负担。二是进一步完善财务规章制度,大力控制会议、车辆、差旅、接待、水电、通讯、临时编制等费用支出,从严控制非生产性支出。三是积极采取多种措施,努力争取更多支持,广泛筹集资金,甩掉历史包袱。同时,要坚决杜绝新的债务发生。
四、解决镇级财政运行困难的建议
1、在招商引资方面,请求区政府继续出台扶持**发展的优惠措施,比如帮助完成福厦路以西的总体规划,给予地价优惠,减免项目建设人防费和配套费等税费,以扶持**发展。
2、在财税指标方面,请求区政府重新核实税收征收额,同时提高划分镇收入分成比例,保证镇正常经费的运作。
3、在矿山管理和利益分成方面,由于我镇应承担安全生产和社会稳定责任,并负担着整治水土流失、植被破坏和生态建设等资金的投入。请求区政府给予科学规划并做到疏堵结合,在矿山开采权“招、拍、挂”和管理费用收入分成时增加镇级比例,以增强镇财政活力。
4、在转移支付方面,请求区财政在开发区补贴、农村低保、医保、中小学危改等项目上增加区级投入比例或采取转移支付,以减轻镇财政压力。
5、在扶持农业发展方面,由于**作为农业大镇,加强农田水利设施建设,构建防灾减灾体系尤为重要,请求区政府农业基础设施等方面给予适当倾斜,以减轻镇级财政负担。
6、在固定资产投入方面,请求区政府在政策性贷款上给予资金扶持,杜绝镇政府形成新的债务。
7、在人员经费方面,请求区政府对人员经费给予提高,以适应现代高成本行政。
第二篇:镇财政运行情况自查汇报
根据泉港人大办[2005]35号文件精神,我镇对镇级财政运行情况进行了一次全面自查。总体情况是:镇级财政运行比较困难;收入渠道不多,总量不大;财政负债沉重,一时难以消化;本资料权属teniu.cc,放上鼠标按照提示查看teniu.cc更多资料必须加大财源建设,努力增收节支,逐步摆脱财政困境。
按照区人大和区政协的调研要求,现将具体情况汇报如下:
一、镇级财政运行情况
1、镇人员编制情况。全镇现有干部职工68人。区财政供养实际编制人数64人,其中行政干部职工32人,事业干部职工32人;镇财政供养编制4人。镇自聘临时人员12人。每年镇财政需支付镇财政供养编制、镇自聘临时人员工资、补贴费用约23万元。
2、镇级财政负债情况。近几年来,由于基础设施和社会事业的建设投入,累计负债达2227.23万元,含2001年前1114.48万元(见表六),财政可支配收入甚少,且负债逐年增加。
3、2001-2004年财政收支情况。据统计,2001-2004年区拨预算内人员经费、专项经费、超收分成经费共计1960.41万元,支出1934.2万元,收支基本持平。预算外收入共计1819.77万元,支出共计2669.18万元,超支849.41万元,平均每年超支212.35万元;预算外收入主要来源于其他收入(含税费改革前的统筹收入)和土地补偿款留用数,支出主要有上级要求配套资金投入984.27万元(见表四),优抚、民兵训练费117.75万元,基本建设804.24万元,招待费186.25万元,车费41.63万元,节日补贴72.17万元,通信、水电费31.84万元,开发区补贴98.93万元,公共经费和其他支出332.1万元。
二、镇级财政运行中存在问题
1、经济基础薄弱,财源匮乏。我镇是典型山区农业镇,又是省定的革命老区镇,传统农业占主导地位,二、三产业发展缓慢,乡镇企业不发达,没有形成支柱财源,对区、镇财政贡献不大,处于“农业大镇、工业弱镇、财政穷镇”的尴尬状况。
2、可用财力与刚性支出矛盾突出。由于税费改革后不存在自筹资金收入,镇可支配的预算外收入甚少、不稳定,只有在项目征地情况下,获得部分土地补偿留用数和服务费,预算外财力有所增长(见表二),但总体上呈逐年下降趋势,可用财力几乎为零。而刚性支出却又增长过快,大大超过镇财政的承受能力。比如在中小学危改、农村低保、医保、开发区补贴、“二女户”安居工程、残疾人安居工程等方面,均要求镇财政配套(见表四),据统计,2001-2004年镇财政配套资金投入达984.27万元;另外,近几年镇财政不停地对固定资产进行投入,累计达1303.26万元(见表八),使镇政府背负沉重的债务。
3、财权与事权不统一,问题比较突出。事权由区级掌握,我镇企管站4个编制职数由区定编,而人员经费要求由镇财政供养,每年都给镇财力造成不必要的压力。
4、税收征管难,短收严重。据**国地税分局统计数据显示,2004年该局征收地方级税收不超过500万元,而区下达2005年地方级税收高达1485万元,完成难度可想而知。一是由于部分企业纳税意识差,造成征收难度加大,成本增高;二是随着税收征管体制的改革,我镇辖区内6家大型加油站的税收征缴全部归属泉州税务部门征管,致使我镇国税收入大幅度下降,年税收减少;三是受区位及用地条件限制,我镇房地产行业建安税等税收几乎为零。
5、财政周转金回收困难,加重了财政负担。历年的财政周转金项目(含银行贷款)461.07万元,都是区或有关部门指定给各项目开发业主,由镇财政提供担保的,目前这些资金均已到期或逾期,由于业主经营不善造成破产或尚未产生效益,造成回收困难。而对回收不上来的周转金,区财政就逐年从下拨给镇的重点专项经费中扣除,这无疑是镇财政的一大隐患,时间越往后推移,回收难度更大,最终债权变成了债务,成了镇财政的又一隐性负债。
6、财政负债多,包袱沉重。截止2004年底,我镇累计负债达2227.23万元,巨额负债给我镇的各项工作造成了严重影响。一是干部职工的福利待遇居全区最低水平,工作积极受到影响;二是镇主要领导经常被债权人纠缠讨债,无法正常工作;三是中小学危改欠款难以支付,常有施工单位上门追讨,学校被锁等事件时有发生,教学无法正常开展;四是经费紧缺引发了各类社会矛盾,社会公益事业投入不足,严重影响了经济和社会发展。
三、解决镇级财政运行困难的对策
1、努力壮大镇级经济实力,积极培植支柱财源。一是积极推进农业结构调整。重点抓好农业生产布局调整,尽量压缩传统农作物种植面积,扩大经济作物种植面积。尝试推行“一村一品”的发展路子,争取扩大溪西、邱后蔬菜基地,向五社、驿坂等村延伸,着力引导汶阳、世上等村发展蔬菜、花
镇财政运行情况自查汇报来自范文搜-www.teniu.cc,仅供学习,转载请注明出处。第三篇:财政系统安全管理自查汇报
财政系统安全管理自查汇报
近几年来,**区财政局通过依法规范财政行为,建立健全行政执法监督机制,实现了科学合理配置政府财政资源,增强政府公共保障能力,确保了财政资金安全高效使用,促进了我区经济和社会各项事业健康快速发展。
一、建立健全监督机制,强化行政执法监督
一)自觉接受有关部门监督和社会监督。
一是积极配合审计部门开展上级审计和同级审计监督,对审计监督中提出的预算执行中存在的问题及改进建议,认真研究并落实整改。
二是通过改进预算编制方法、健全预算初审制度、严格预算执行报告制度、改进决算编报工作,积极配合区人大做好预算审批监督工作。
三是贯彻执行《信访条例》,制定《**区财政局信访工作办法》、《**区财政局接待来访工作规范》,向社会公布本单位的通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项,接受社会各界监督。二)完善内部监督机制。
一是贯彻落实行政执法责任制,制定了行政执法责任制度及其配套措施,着重抓好建立岗位执法责任制及对各业务股室行政执法情况的考评工作。
二是实行内审制度,制定了《**市**区财政局财政性资金稽核暂行规定》,明确由内设财监法规股负责实施,对各股、所的财政性资金的拨付、业务经费收支和执行财会制度情况进行稽核,对大额资金、专项资金进行延伸检查,发现问题及时纠正。
二、完善办事程序,规范行政行为
一)规范业务工作行为。明确局内有关预算内外资金拨付的职责分工、拨付程序、拨付时间要求和经办股室及其工作人员应承担的责任。另外制定了有关政务管理、业务管理、部门管理、机关作风建设、廉政建设五大方面17类共37项管理规定,基本做到了各项工作都有明确的工作职责、工作程序及时间要求,规范各项工作的开展。
二)规范业务工作流程。对财政政策法规、会计、国有资产评估、财政票据等十大管理方面的业务工作各个环节的操作程序作了明文规定,全方位规范了各项业务工作流程和财政资金的分配、管理、监督的业务操作程序。
三)规范行政执法行为。制定了八项制度,即行政执法评议考核制度;错案责任追究制度;建立和完善执法人员培训、资格管理制度;岗位执法责任制度;行政执法公开制度;行政执法立案、调查、处理等情况的登记和存档制度;行政执法监督检查制度;举报控告受理制度。上述制度明确了行政执法职责、执法范围及执法责任工作的分工,做到行政行为主体、内容、形式均合法,且符合法定权限和程序。
三、认真贯彻执行财政法律法规规定,切实履行法定职责
一)贯彻执行预算法律制度。
一是根据预算法和省市关于编制xx预算的指导思想,合理编制各xx区级财政收支计划,着力调整优化支出结构,保证规定的重点支出需要。
二是在总结试点经验的基础上,逐步实施部门预算,推进预算编制改革,增加预算透明度,提高预算约束力,维护区人大审批监督预算的地位和权威。
三是在预算编制和报送审批过程中,按规定时间和要求向区人大经工委报送预算等资料,并按财经委提出的初审意见对预算草案进行修改完善;
在配合做好预算初审工作的基础上,严格按规定时间提交经区政府审议批准的预算草案报告及其他重要情况,努力为人代会审议预算草案提供相关资料。四是以规范超收安排和预算调整为重点,健全预算执行报告制度,协助区政府做好有关工作,认真按照
第四篇:财政运行情况分析
**县财政运行情况分析
**区是**市的远郊区,全区总面积****.66平方公里,总人口***万人,其中农业人口 万元,2011年11月被国家发改委确定为第三批资源枯竭城市。
一、“十二五”期间财政收支情况
(一)收入情况
2015年一般公共预算收入 万元,比2010年年均递增 %,比2014年增长 %,增(减)万元(间增减变化大的请单独说明)。
2015年增收(减收)原因(应说明价格下降的幅度、影响税收的具体数据):一是受煤炭、***等产品市场价格大幅下滑,资源能源企业举步维艰,税收大幅减少。二是上提前预征,影响本年收入。三是2014年国有资源有偿使用收入*****万元等一次性收入导致下降。
(如将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入,请详细说明)
(二)支出情况
2015年一般公共预算支出 万元,比2010年年均递增 %,比2014年增长 %,增(减)万元(间增减变化大的请单独说明)。
二、2015 年“保工资、保运转、保民生”情况
2015年,一般公共预算收入负增长,比年初预算短(超)收 万元,“三保”支出情况是:
(一)保工资
工资性支出****万元(人均 元)。取暖费 万元(人均 元)。发放****奖 万元(在职人均 元)。
在职工资附加支出执行比例 %(其中:住房公积金 %、医疗保险 %、职工教育培训经费 %、职工福利费 %、工会费 %)。
财政供给人员 人,其中:在职 人,超编 人;离退休 人。
(如有***发放工资、工资已拨付但当年未列支出等特珠情况,请详细说明)
(二)保运转
公用经费年初预算按人均标准 万元,安排 万元,年终实际支出 万元。
(三)保民生
民生支出为 万元(列出数额较大的项目,说明依据),其中 项目 万元、、、。
(四)本级财力安排专项支出情况(列出数额较大的重点项目,不含债券安排),其中: 项目 万元、、、、。
(五)“三保”缺口资金为 万元(按项目逐个说明),其中: 项目 万元(说明依据)。(如有民生资金已拨付但当年未列支出等特珠情况,请详细说明)
(六)其他收支情况
2015年底,暂存款余额 万元(列出数额较大的重点项目),其中:、、、。
暂付款余额 万元(列出数额较大的重点项目),其中:、、。预算稳定调节基金余额 万元,上年余额 万元,2015年安排支出 万元,2015年增加预算稳定调节基金 万元。
12月31日与上级往来 万元(欠省级为正数),库款余额 万元。
总体保障情况:。未保障原因(包括短收、执行中支出标准提高等):
四、2016年财政运行情况
(一)年初预算安排情况
2016年,一般公共预算收入预算为*******万元,预计全年完成**********万元,短收***万元,同比下降**%,主要短收因素:
(如有将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入 3 纳入一般公共预算收入的情况,请说明)。
年初预算可用财力 万元,支出相应安排 万元,其中:人员工资 万元,取暖费 万元(人均 元标准),科学发展观奖金 万元(在职人均 元标准);公用经费 万元(按在职财政供养人均 元);民生支出 万元;本级财力安排专项支出情况(列出数额较大的重点项目,不含债券安排),其中: 项目 万元。
“三保”缺口资金为 万元(按项目逐个说明),其中: 项目 万元(说明依据)、、、、。
(二)上半年预算执行情况
一般公共预算收入完成***万元,完成年初预算的***%,同比下降***%,短收***万元。一般公共预算支出完成55413万元,占预算的***%,同比增长***%,增支 万元。
增收(减收)主要原因。一是延期收缴***公司各项税款***万元。二是****集团减收******多万元。三是****分公司同样面临产能过剩、销售不畅、产品价格下降、销售收入减少、负债经营的局面,造成税收大幅减少。四是政策性减免各类税*****8万元、非税收入 万元。(如将学校学费收入、医院医疗收入、存量资金等收入纳入一般公共预算收入,请详细说明)。
6月31日库款余额 万元。
预计保障情况:。未保障原因(包括短收、执行中支出标准提高等):
五、需要说明影响财政收支平稳的其他情况
填报要求:上述有关数据以红古区为例。请各县区按各自实际情况据实填报,文字要精炼、数据要准确。
第五篇:镇团委自查情况的汇报
2011年xx镇团委工作自查情况的报告
根据团县委《关于对乡镇团的组织格局创新工作进行自查的紧急通知》(白团字„2011‟16号)文件精神,我镇组织专人,认真开展自查工作。现将近一年来我镇基层团建工作汇报如下:
一、工作开展情况
1、基层团建工作取得了实效。一是加强组织建设。为了提高团干部的政治理论水平和自身素质,树立大局观念和责任意识,镇团委组织安排了各村青少年学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神,并结合实际,按照镇党委“党建带团建”的统一部署,要求各团支部在党支部的领导下,抓好各村团员的纳新和管理工作。结合开展各种活动、推优入党、就业创业等有效手段,加大宣传,充分发挥团员带头示范作用,提高团队建设水平;二是制度建设。以学校团委为依托,从团员管理制度、团员活动制度、团内工作制度建设抓起,使团的工作向制度化正常发展;三是团队建设。镇团委认真吸取管理工作的先进经验,积极参加团县委组织的各种培训学习,把所学经验与自身实际结合起来,探索切实有效的管理方法。
2、团员活动扎实开展。通过开展形式多样的青少年文化活动、青年志愿者以及扶贫济困公益服务活动等,凝聚了人心,激发了活力,切实加强了团建。一是开展思想政治教育“三进”活动(进村组、进农户、进校园)。充分利用广播、电视、报刊、墙报、宣传栏等形式对团员青年进行爱国主义教育、法制教育、团知识教育等。坚持用正确理论引导青少年,用共同信念凝聚青少年,帮助青少年了解党、团的光辉历史,引导青少年将理论学习、文化活动、社会实践有机结合起来,不断增强政治意识、组织意识、模范意识,发扬“党有号召,团有行动”的光荣传统,坚定永远跟党走的信心和决心。全镇共召开各类培训会3期,参加人员达300余人次;举办墙报10期。邀请司法、派出所等单位在中小学中开展“法在我心中”、“送法进校园”活动,有效地预防和减少青少年违法犯罪,为青少年的成长创造良好的环境。二是开展贫困青少年结对帮扶活动。积极配合团县委联合有关部门和企业,开展贫困学生结对帮扶活动,为困难青少年解决实际的学习和生活问题,为特困大学生提供助学金。8月份,联系县工商局帮扶太和村入学大学生霍梦君,资助2000元。
3、强化服务,大力引导团员青年就业创业。紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,立足团委实际,把青年投身经济主战场的愿望和潜力与我镇广阔的发展舞台和产业需求结合起来,为青年施展才华、贡献力量开辟渠道。一是抓好劳务输出和技能培训工作,把劳务输出和技能技术培训工作当作一项农村青年创业工程来抓,引导青年“走出去就业,回家乡创业”,积极探索劳务输出新模式,增加农村家庭收入;二是加大创业帮扶力度,建立健全团干部联系制度,与有志创业的青年结对子、交朋友,提供创业指导和相关资料,为农村青年创业提供有效的服务。今年以来,各村青年积极投身产业建设当中,金银村创业青年马丰志,身残志坚,养猪150多头,食用菌大棚3个,共15000袋。
二、存在的问题和不足
一年来,团的工作有所进步,但仍存在不少问题,面临许多新的挑战。一是少数团干部在思想上还认识不足,对自己要求不严,工作主动性积极性不高;二是团员发展难度大、团青比例较低;三是农村团员流动频繁,流动团员管理较为困难;四是团委经费来源困难,影响了团委一些重要活动的开展。
三、下一步打算
一是抓好团干部队伍建设。从“党建带团建”入手,抓好制度完善与落实、团员发展和教育工作,推进团员政治教育,增强团员意识,促进工作活力。同时,争取上级支持,探索农村团组织设置模式。
二是突出青少年工作。以宣传为手段,以活动为载体,突出思想教育,强化部门联动,积极营造未成年人健康成长的良好环境。三是完善强化服务效果、服务范围、服务重点。整合资源,部门联动,组成科技培训服务队,在全镇范围内开展农村青年科技(技能)培训和提供法律服务,拓宽农村青年就业创业渠道,提升农村团组织活力。同时,发挥青年带头人作用。建立农村优秀青年人才库,加强联系,扩大团组织的覆盖面。