市委书记在农村工作会议讲话稿

第一篇：市委书记在农村工作会议讲话稿

我市集体经济薄弱村帮扶工作起始于1987年，到1993年已全面形成了机关、企业与村的挂钩帮扶制度，规定三年为一个周期，不脱贫不脱钩，目前已进入第六轮。近几年来，我们在帮扶工作中不断创新思路、创新形式、创新机制，全市村级经济发展呈现出新的生机和活力。在2004年底第五轮帮扶工作结束时，全市村级集体资产33亿元，村均 1823万

元，有22个集体经济薄弱村达到了苏州市脱贫致富标准。主要做法是：

一、以整合农村资源为抓手，充分挖掘村级经济发展潜力。我们按照“一城四片区”的城市发展框架，大力推进农村“三个集中”，优化配置发展资源。一是合理调整农村行政区域。全市行政村总数由原来的436个减至182个，其中撤并调整了39个集体经济薄弱村。通过合理并村，农村土地、劳力、资金、技术等生产要素得到优化组合，为发展村级经济拓宽了空间。2004年金港镇的集体经济薄弱村朝阳村并入长山村后，经过一年多的资源整合，村级可用资金达到2525万元，增长34%；原朝阳村村民人均收入也从6550元提高到9564元。二是突出农村经济集约发展。明确规定村级建造的标准型厂房必须按照规划进入镇工业集中区。2005年，双山岛四个集体经济薄弱村工业发展全部实现“离岛上岸”，在镇开发区建造了2.36万平方米的标准型厂房，每个村年均增加可用财力近50万元。与此同时，我们文秘杂烩网全面改革农村拆迁和建房制度，制定优惠政策，鼓励农民入住公寓房，在全市建成了12个农民集中居住示范点，另有10个小区正在建设之中，每年可节约耕地2000多亩。三是全力盘活农村存量资产。采取多种措施，盘活用好被撤并行政村的村部、房屋、土地、电力设施等资产，规范管理集体土地、河沟、鱼池等承包合同。全市共盘活存量土地413 亩、闲置资产231万元，吸引能人办企业400多家，每年增加村级可用财力400多万元。

二、以增强造血功能为目标，不断优化村级经济发展模式。我们围绕苏州市委、市政府提出的扶持集体经济薄弱村的工作目标，认真总结经验，制定出台了一系列新的帮扶措施。一是明确帮扶对象。按照村级可用资金在30万元以下或人均可用资金在130元以下的划分标准，确定了47个集体经济薄弱村。二是明确帮扶目标。三年内确保每个集体经济薄弱村建成不低于4000平方米的标准型厂房，使村级可用资金在20万元以下的村达到50万元；2r0-40万元的村达到60万元，40万元以上的村达到70万元以上。三是明确帮扶责任。安排57个市级机关部门和大型企业与47个集体经济薄弱村结对帮扶，明确帮扶任务，并列入年度目标责任制考核。对所在镇也提出了考核要求。四是明确扶持政策。扶持建设标准型厂房的资金实行三级统筹，市财政补贴250元/平方米，市级帮扶单位提供帮扶资金100元/平方米，镇财政配套补贴50元/平方米并承担用地费用，不足部分由各村自行筹措。并免收建造标准型厂房所涉及的计量、抗震、规划、档案、人防及综合服务等费用，减半收取质监费。目前，已有10个集体经济薄弱村完成了4000平方米标准型厂房的建设任务，6个村完成了一期2000平方米标准型厂房的建设任务，另有24个村的标准型厂房正在建设之中。市财政已下拨补贴资金1570万元，市级帮扶单位提供资金1643万元。2005年，47个集体经济薄弱村实现村级可用资金1986万元，村均42.25万元，其中有12个村50万元，最高的村达到了88万元。

三、以基层组织建设为根本，努力夯实村级经济发展基础。我们积极创新用人机制，不断完善保障体系，逐步理顺组织结构，在全市形成了一支勇于奉献、敢于创新、善于致富的村干部队伍，为村级经济发展提供了强有力的组织保障。一是努力拓宽村干部用人渠道。把选人的视野放宽放远，从大中专毕业生、优秀复退军人、民营企业经营管理骨干、个体工商户、返乡知识青年中选拔懂经营、会管理的优秀人员，在全市建立了一支900多人的村级后备干部队伍。近年来，我们以行政村合并为契机，进一步加大了对村级班子的选配力度。在对原有村级班子和村干部进行全面考评考察的基础上，优先把年纪轻、文化高、素质好、能力强、群众信赖的同志推上第一线。目前，全市招聘的112名大学生（7名本科生、105名大专生）正在各自岗位上努力工作，一批优秀的招聘村干部已经走上了村党组织、村委会和村经济合作社的领导岗位，全市村级班子结构得到了全面优化。我们还注重发挥市委党校、乡镇党校的主阵地作用，对村级党组织书记、村主任和其他村干部开展分类培训、自选培训、网上www.培训，并分批选派素质较高的村党组织书记到新加坡学习培训，开阔眼界，拓展思路，提高

能力。二是不断完善村干部保障机制。从2000年开始，对全市村定编干部的工资报酬实行市、镇、村三级统筹，并全面落实养老和医疗保险。2005年，我们又制定出台了《关于加强村干部队伍建设的意见》，明确村定编干部统一实行年薪制并参加城镇企业职工社会保险，村党组织书记的年薪水平原则上不能低于所在镇机关干部的全年报酬，其他村干部年薪按系数折算

。对成绩突出、群众拥护的村干部，给予表彰奖励或提拔使用，进一步激发了村干部的事业心和工作积极性。三是适当调整村级党组织设置。按照把农村党支部建立在产业链上、党小组建立在致富项目上、党员示范在创业岗位上的工作思路，我们在凤凰、乐余等镇的一些村探索建立了水蜜桃种植、花木种植、中草药种植等特色产业党支部，较好地发挥了农村党组织和党员带领群众增收致富的作用。全市新成立村党委5个，村党总支98个，使村级党委增加到14个、村党总支增加到134个，占全市行政村总数的82%，逐步建成了以党总支（党委）为主体、专业党支部为骨干、分类党小组为基础的村级党组织构架，有效整合了农村组织资源和党员人才资源，对推动农村各项改革和村级经济发展发挥了重要作用。四是切实加强村民组长队伍建设。针对并村后村级管理区域扩大、村干部数量相对减少的实际情况，我们及时出台了《关于加强全市村民小组长队伍建设的意见》，采用组织推荐与民主推荐相结合的办法，挑选办事公道、群众信赖、遵纪守法、热心为民服务的村民担任村民小组长，一次性配齐了全市5414个村民小组的小组长，并分批进行了脱产培训。各镇、村在确保村民小组长合理报酬的同时，把农村政策宣传、农村二次分配、农村建房、承包土地管理和辖区卫生管理等工作列入村民小组长职责，签订工作责任书，真正使村民小组长成为“社会动态的信息员、处理纠纷的调解员、科学种田的推广员、上情下达的联络员”。

我们虽然在集体经济薄弱村帮扶方面做了一些工作，并取得了一定的成绩，但与苏州市委、市政府的要求相比，与广大农村干部群众发展致富的强烈愿望相比，还存在一定的差距。我们将以这次会议为新的起点，进一步加大对全市集体经济薄弱村的帮扶力度，加快标准型厂房建设进度，力争三年任务两年完成，确保今年年底全市47个集体经济薄弱村标准型厂房出租率达到100%，村级可用资金平均达到80万元以上，为全面推进社会主义新农村建设增添一份新的力量。

第二篇：市委书记在市委农村工作会议讲话稿

市委书记在市委农村工作会议讲话稿

我们今天会议的主要任务是认真学习贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议、全国“两会”、省“两会”以及全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，对“三农”工作进行总结回顾，对当前和今后一个时期的“三农”工作进行安排部署，努力推动×乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。刚才，会议对去年“三农”工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表×市委、管委会，对获得表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！水利局、×镇和×镇×村分别作了典型发言，讲得都很好。会上下发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件，希望大家认真学习消化吸收，把相关政策措施转化为推动乡村振兴的成效。下面，就全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻______重要讲话精神，切实增强做好“三农”工作的责任感使命感紧迫感

我们党历来高度重视“三农”工作。党的十八大以来，以___同志为核心的党中央把“三农”工作放在极端重要的位置，从全党动员打响脱贫攻坚战到开启乡村振兴的新篇章，从全面小康路上一个也不能少到推动乡村全面振兴，一以贯之的是对农业农村农民的高度关注，一以贯之的是对农民群众的深切关怀。______多次深入农村开展调研，就“三农”工作作出重要指示批示。2020年12月28日，______在中央农村工作会议上发表重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出了明确要求，发出了“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的强烈信号。___的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。省委书记×在省委农村工作会议上的讲话，对做好新发展阶段ד三农”工作进行了系统安排部署。我们要站在讲政治的高度，切实把思想和认识统一到中央、省委要求部署上来，不断增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的自觉性主动性。

一要深刻认识到，全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化的必然要求。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的发展阶段。在过去几十年的时间里，广大农民群众节衣缩食支援社会主义建设，农村地区以相对低廉的价格为城市建设输送了经济社会发展所必须的劳动力、矿产、粮食等各类资源，为我们国家在一穷二白的基础上推进工业化，在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动，发挥了重要作用，作出了重要牺牲。经过党的十八大以来特别是“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新的大台阶，国内生产总值突破100万亿元，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性伟大飞跃，我们已经拥有了开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。但也要看到，世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比正处于调整转换的关键阶段，新冠肺炎疫情的影响深远而未知，经济全球化遭遇逆流，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能袭来，我们做好“十四五”和今后一个时期的工作仍然面临着巨大挑战。______强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最迫切的任务是补齐农业农村发展短板。纵观世界发展历史，在迈向现代化的征程上，只有处理好工农关系、城乡关系，才能顺利建成现代化；否则，就会像巴西、阿根廷那样陷入“中等收入陷阱”。我们要毫不动摇地把农业农村现代化摆在更加重要的位置，以乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二要深刻认识到，全面推进乡村振兴是构建新发展格局的现实需要。______强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们只有充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。构建新发展格局，最广泛最深厚的基础在“三农”：现在我们国家还有5亿多农村人口，这是一个潜在的消费群体，在全面建成小康社会以后，广大农民的消费潜力一旦激发出来，会形成一个难以估量的巨大市场；我们有广阔的农村地区，在道路、供水、供电、供气、网络等方面与城市地区相比还有一定的差距，还有很大的提升空间，这是一个潜力巨大的投资机遇；我们有天然生态的乡村风光、悠然自得的乡村生活，这是广大城市居民的“乡情”之所在、“乡愁”之所系、“乡思”之所向，为农村地区发挥生态优势发展乡村旅游等新产业新业态提供了潜在的机遇。可以说，“三农”工作前景广阔，“三农”事业大有可为。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展格局下“三农”工作的新形势新特点，正确认识新发展格局下“三农”工作的内在规律，统筹做好新发展格局下“三农”工作，既要系统把握创新、协调、绿色、开放、共享的要求，更加注重科技赋能，更加注重城乡融合，更加注重统筹生产生活生态，更加注重内外联动，更加注重惠农利农；又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决新发展格局下“三农”工作中存在的突出问题；还要把新发展理念贯彻到“三农”工作的各个方面，畅通城乡经济循环，提高农业发展质量、扮靓农村生态颜值、提升农民生活品质，推动我区乡村全面振兴不断开创新局面。

三要深刻认识到，全面推进乡村振兴是保持党和农民群众血肉联系、巩固党在农村执政基础的客观要求。______强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福。为中国人民谋幸福，就要为亿万农民谋幸福。中国共产党是依靠农民、以农村包围城市起家的，在革命、建设、改革的各个时期，我们党都十分强调要正确认识和解决农民问题，强调与农民群众保持血肉联系。1926年9月，___同志深刻指出，农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功。1927年，___同志写出了著名的《湖南农民运动考察报告》，由此掀起了轰轰烈烈的农民革命运动，走出了一条以农民为革命主力军，农村为革命根据地，土地革命为着力点的农村包围城市、武装夺取政权的中国特色革命道路。新中国成立后，我们党组织农民重整河山、发展生产。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。但客观地讲，与城市发展的日新月异相比，农村地区特别是中西部的农村地区在产业发展、基础保障、社会建设等方面都还相对比较滞后。城市的比重上升，乡村的比重下降，这是经济社会发展的客观规律。但在我国拥有14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，按照现有的人口规模，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不仅不符合我们党的执政宗旨，我们也无法向历史和农民群众交待。我们要站在密切党和农民群众血肉联系的高度，把长期以来为国家发展大局作出牺牲、长期以来发展不平衡不充分的农村地区和农民群众摆在更加重要的位置，努力把“三农”工作抓实抓好抓出成效，不断提高农民群众的获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。

近年来，我们坚持把农业农村工作摆在优先发展的重要位置，持续推进农业供给侧结构性改革，我区“三农”工作取得了新的历史性成就。一是脱贫攻坚圆满收官。×个贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困人口可支配收入均超过1万元，绝对贫困问题在愚公故里得到历史性解决。二是农业发展稳中有进。农业现代化实现程度达×%，农机综合作业水平保持在×%以上，高标准农田占比达×%，主要粮食作物良种覆盖率达×%，农产品合格率稳定在×%以上，特色农业发展呈现良好态势，农业发展质量效益显著提升。三是农村人居环境稳步改善。×个镇×余个村启动生活垃圾分类和资源化利用工作，成功创建全国农村生活垃圾分类示范市。镇政府所在地生活污水集中处理比例达×%，累计完成农村户厕改造×万户，鸟语花香的田园风光正在逐步恢复。四是农村改革稳步推进。持续实施“村集体经济增收三年专项行动”，全区村集体经营性收入空白村全部消除，集体经营性收入超10万元的村达到×个、占×%，农村发展生机活力日益勃发。五是农村社会和谐稳定。出台《×开展乡村治理体系建设试点示范工作的实施方案》等文件，形成了党建引领、两化支撑、三治融合治理新模式，“道德积分储蓄站”工作法入选全国乡村治理典型案例，基层治理现代化水平持续提高。六是农民生活质量稳定提高。农村居民人均可支配收入达到×元、增长×%，城乡居民收入比降至×：×、位居全省前列，城乡公共服务均等化水平位居全省前列，农民群众获得感幸福感不断增强。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全区各级各部门和社会各界的共同努力，更离不开全区“三农”战线广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表×市委、管委会，向在座的各位，并通过你们向所有为“三农”工作付出辛勤努力的同志们和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，×的“三农”工作还存在一些不容忽视的问题。一是产业发展质量效益有待进一步提升。目前我区农业主导产业多为初级产品，产业链短、附加值低、抵御市场风险能力较弱。虽然打造了寺郎腰大葱、马村酥梨等品牌，但品牌辐射力、影响力、竞争力不足。农业产业化龙头企业与农户的利益联结机制不够完善，农民与企业没有形成互信互利、“抱团取暖”、共同发展的关系。二是乡村建设标准有待进一步提高。尽管我区乡村建设总体情况较好，但仍有部分农村存在基础设施薄弱、公共服务滞后、环境脏乱差等问题；有的农村道路养护不到位，年久失修、坑坑洼洼；有的农村污水处理、垃圾处理设施不健全，一些镇区、城乡结合部在垃圾管理上有所滑坡。三是农民增收渠道有待进一步拓宽。尽管近年来我区农民收入实现了较快增长，但农民的增收渠道与城镇居民相比还比较狭窄。在农村居民人均可支配收入中，工资性收入占近50%，来自农业的收入还比较少、增幅不大，经营性收入、财产性收入和转移性收入还比较少。四是乡村治理体系有待进一步健全。农村封建迷信、赌博等现象仍不同程度地存在，个别村还存在不孝父母、不睦邻里等现象。一些基层党组织战斗力凝聚力不强，一些新当选村“两委”班子的适应能力、发展能力、带动能力有待提升。五是农村发展活力有待进一步激发。×在农村改革方面一直走在全国、全省前列，先后承担了全国农村集体资产股份经营改革试点、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点等国家级试点工作，但在以农村改革激发农业农村发展活力、推广试点经验转化为发展动能方面，还需要持续探索、持续推动。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，着力加以解决。

二、明确方向重点，扎实推动ד三农”工作不断向前发展

进入新发展阶段，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实______视察×重要讲话精神，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持城乡融合发展，贯彻县域治理“三起来”，落实乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业农村现代化为发展目标，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，全面实施乡村振兴战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一要着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。______指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。经过全区上下的共同努力，我区和全国、全省一道成功夺取了脱贫攻坚的全面胜利。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展，是今年乃至整个“十四五”时期农村工作第一位的任务。特别是一些脱贫村的总体发展基础仍然比较薄弱，一部分脱贫户和边缘户自我发展能力不足，这就要求我们必须扎实做好有效衔接这篇大文章，把握好节奏、力度和时限，确保顺利从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。一是稳定政策、保持衔接。中央和省级层面分别制定了有效衔接的意见，对财政、金融、土地、人才等政策进行了明确。各部门、各镇（街道）要保持政策的连续性，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减，确保与衔接工作要求相匹配。同时，要对原有的帮扶政策进行全面梳理，及时优化调整。二是强化帮扶、夯实基础。脱贫攻坚工作中，我们围绕产业扶贫做了大量卓有成效的工作。比如，王屋镇西门村发挥资源优势，大力发展红薯加工、肉鸡养殖等特色产业，形成“村集体经济组织+专业合作社+贫困户”带贫模式。但总的来看，各贫困村的扶贫产业都还处于起步阶段，发展能力不强，市场竞争力不足。要持续加强对扶贫产业的支持力度，深化拓展消费帮扶，加快补齐技术、设施、营销等方面的短板，不断提升扶贫产业自我发展能力。三是紧盯重点、加强监测。我区脱贫群众中有很大一部分是因病因残致贫，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，聚焦重点人群实施常态化监测预警，做到及时发现、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二要着力推动农业高质量发展。×经济要高质量发展，离不开农业高质量发展。要认真贯彻落实中央、省委新要求新部署，紧密结合×实际，发挥比较优势，彰显地域特色，坚定不移走好农业高质量发展之路。一是抓好粮食生产，确保粮食安全。粮食安全问题是战略问题。抓好粮食生产是我们必须要完成好的硬任务。要对照省里安排的粮食生产任务，加强基本农田保护，认真做好高标准农田建设，确保粮食生产任务不折不扣得到落实。二是大力发展特色农业，努力提高农业综合效益。×地貌复杂，80%左右都是山地丘陵。山区大部分耕地都是“看天吃饭”的旱地，灌溉条件差。发展以粮食为主的传统农业，我们不具备优势。改革开放以来，随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平日益提高，不再仅仅满足于吃得饱，更要吃得好、吃得新、吃得特、吃得健康。特别是脱贫攻坚开展以来，农村道路等基础设施不断完善，一些过去“藏在深山无人识”的乡土文化、田园景观、美景特产呈现在人们面前，再加上汽车的普及，人们对乡村游、近郊游的需求呈现出爆发式的增长，为发展农业观光游、乡村游、农家乐提供了广阔的市场空间，推动了农村由过去的单纯生产农产品向提供休闲度假、文化交流等服务产品转变。在这个转变的过程中，×的山区农业由过去发展传统农业的劣势，正在转化为发展特色农业的优势。发展特色农业，大力发展乡村旅游，努力提高农业综合效益，有效促进农民增收，应当成为当前和今后一个时期×农业高质量发展的主攻方向。发展特色农业，要紧扣市场需求变化，结合山区经济的特点，坚持调整产业结构、发展乡村旅游和农业招商引资“三篇文章”一起做。要大力调整产业结构。×不是粮食主产区，在生产粮食上没有优势，但发展特色产业、搞乡村旅游，我们有广阔的舞台。现在老百姓的饮食结构发生了很大变化，米、面等碳水化合物大大减少，粗粮、杂粮、有机蔬菜、肉蛋奶等食品占比越来越高，大家都喜欢吃“新”的、吃“特”的。那么这些“新”“特”的农产品从哪里来？粮食主产区要保证粮食安全，“新”“特”的农产品就要靠山区丘陵地区的特色农业来生产。在特色农业发展上，×有很好的基础。比如，×是全国最大的十字花科蔬菜制种基地，在高山蔬菜、富硒林果、花卉种植等方面都有一定的发展，但总体上发展水平还不高。昨天我到玉泉街道办事处调研，看到一个特色种植大户，发展多肉种植、搞电商销售，2017年的时候只有一个大棚，到今年已经发展到10个大棚，每年销售收入一百多万元。多肉种植面向的客户大多是城市白领阶层，她现在接到的订单大部分来自外地，需求量非常大，这就是瞄准了特定消费群体、发现了特色农业的市场空间。有了目前的基础，再经过三五年的培育，就可能发展成一个千万级的农业龙头企业。由此可见，发展特色农业的潜力巨大。我们要紧盯市场需求，大力调整产业结构，在抓好蔬菜制种、中药材等的基础上，着力发展林果、花卉、特色蔬菜、食用菌等特色种植业、养殖业，努力提高农村土地的亩均经济效益。要延长农业产业链。由过去单纯的种植和养殖，向“种、养、加、销、游”全产业链发展，打造复合型农业。通过延长农业产业链，可以实现第一产业向第二、第三产业转型发展，不断提升农产品的附加值。通过发展农村电商，可以增加销售渠道、拓宽市场空间。地方党委、政府要多动脑筋，加强对农产品销售的服务和推介，打造×特色的农产品品牌，不断延链补链强链。要把发展乡村游作为一项重要工作来抓。近年来，×在发展民宿方面积累了一些经验，但面向的主要消费群体是中高端客户。我们要看到，满足工薪阶层需要的乡村游、农家乐是一个非常大的市场，城市普通收入家庭包括农民家庭都有这样的消费需求。而且发展农家乐投入相对较少，普通农民都可以做，只需要政府给予支持、加强指导，就能实现蓬勃发展。乡村游是一个很好的载体，可以带动农民思想观念的转变，带动农产品加工业发展，带动农村产业结构调整，带动农村面貌改变，带动美丽乡村建设。要坚持“两手抓、两手硬”，既要搞比较高端的民宿，又要搞大众化消费的农家乐。×发展乡村游要瞄准市场、找准路径，在满足×居民需求的基础上，重点瞄准周边的郑州、洛阳、焦作、晋城、运城、三门峡这几个城市的市场。从全省的角度来讲，×地处×的边缘；但从发展乡村游的角度来看，×正好是周边几个城市的中心地带。×有王屋山、太行山，有黄河、济水，大山大河交相辉映，田园阡陌风光宜人，这是其他地方无法比拟的条件。要充分利用好得天独厚的资源优势，在发展乡村游、农家乐上大做文章。特别是要利用好“五一”前的黄金时机，加强对现有重点景区、乡村游精品线路、特色旅游产品的整体包装策划，组织好到周边城市的旅游宣传推介活动，推动乡村旅游加快发展。三是加强农业发展规划，注重区域协调发展。综合考虑区域的自然条件和环境，在规划引领的基础上，加强区域农业发展环境的打造，解决好水、电、路、网等基础设施条件，与区域的农业结构调整、乡村旅游项目、沟域经济发展和村庄建设紧密结合起来，实现资源利用最大化、效益最优化。

三要大力实施乡村建设行动。一是突出规划引领。乡村建设不能盲目，要把准乡村发展的方向，按照产城融合、城乡一体的要求，与农业产业结构调整相结合，与发展乡村旅游相结合，做到统筹规划、一体建设。要有序推进多规合一的规划编制。同时，对于一些偏远的村子，人口稀少的“空心村”，要合理利用，在规划的基础上进行合并和调整。在实施过程中，要充分尊重群众的意愿，不搞“一刀切”，更不能强迫群众。二是完善硬件设施。我们农村的道路等基础设施有了很大的提高，但是与乡村振兴的要求还有一定差距。许多基础设施建设只是满足了当前的基本需求，但与长期发展不相适应。比如，我们要发展乡村游，原来3米宽、5米宽的路就不够用了，就需要建环路、或者拓宽。通讯也要跟上去，不能让人到了乡村手机就变成了“聋子”。要围绕农业产业结构调整、产业提升、发展乡村旅游来抓农村基础设施的提升改造。三是建设美丽乡村。×的生态环境总体比较好，经过多年来持续开展的国土绿化，全域森林覆盖率达到45.28%、位居全省前列，但在一些农村个别地方还存在脏乱差等问题。要坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相结合、环境整治与乡村旅游发展的要求相结合，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，探索完善符合×实际的农村生活垃圾处理模式，努力推动农村人居环境根本性改善。要继续深化国土绿化提速行动，植树造林、绿化荒山，不断提升×农村的“含绿量”。要加强农业面源污染治理，积极探索推进秸秆和畜禽粪污等资源化利用，加强土壤污染管控和修复，大力发展节水农业，加快构建绿色低碳循环的农业产业体系。

四要着力深化农业农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要进一步解放思想，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系、农业和市场的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业发展路径多元化、农业支持高效化、乡村治理现代化。一是积极推动农业发展方式转变。改革开放以来，农业发展已从过去的单一依靠政府力量推动发展到“政府+社会+市场”共同推动的阶段，农业的市场属性越来越明显。特别是发展特色农业，要在坚持政府主导的前提下，充分调动社会力量，运用社会的资源和市场的力量来发展农业。在投融资方式上，发挥政府资金的“四两拨千斤”作用，进一步加大农业招商引资力度，围绕调结构、发展乡村旅游来抓招商，吸引社会投资来×发展农业。在组织方式上，要大力培育新型农业经营主体，大力支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，积极推进土地流转，更好带动小农户发展。在服务方式上，要积极围绕农业技术服务、农业品牌打造、农产品加工、农产品营销推介等方面开展服务，不断为农业发展注入新的活力。二是深化农村土地制度改革。目前，我们正在扎实推进全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。要巩固和完善农村基本经营制度，积极探索第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，发展多种形式农业适度规模经营。要积极推进承包地“三权分置”改革，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转。要稳慎推进宅基地改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，给农民吃下“定心丸”。要健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。三是深化农村集体产权制度改革。我国农村的土地制度是集体所有制，同时所有权、经营权、承包权是可以分离的。通过农村集体产权制度改革，可以把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要持续实施村级集体经济发展提升行动，多种形式盘活集体资产资源，发展壮大农村新型集体经济，实现集体资产保值增值，不断增强农村集体经济实力，提高农村集体带动农民发展的能力和为民服务的能力。我们现在的集体经济有好的，但是有的集体经济年收入还不到1万元。如果集体经济没有实力，村“两委”为群众办事就没有能力。全区要制定一个三年行动计划，每个镇（街道）都要研究制定实施办法，使村集体经济发展有一个大的提升。四是深化供销合作社综合改革。要因地制宜推进供销合作社体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。同时，要着力加快农业综合行政执法信息化建设，深入推进农业水价综合改革，继续深化农村集体林权制度改革，不断激活乡村振兴的内生动力。

五要着力创造农村高品质生活。一是培育新型职业农民。乡村振兴，离不开一批有文化、懂技术、善经营、能致富的适应现代农业发展要求的职业化农民。一方面，要加强教育培养，结合我区农业农村发展实际，深入开展大培训活动，通过培训全面提高广大农民适应农业农村现代化发展需要的能力。另一方面，要加强人才引进力度，充分发挥各类人才的优势，积极引导退伍军人、大学生和返乡农民工等优秀人才回乡创业就业，用广大贤才为乡村振兴提供有力支撑。二是改善农民精神风貌。要强化思想政治引领，持续深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，推动学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，把农民群众精气神提振起来。我们×有留庄民兵营、晋豫边革命根据地等优秀的红色资源，要用好庆祝___的契机，用党领导人民创造的光辉业绩鼓舞人，用广大乡村发生的深刻变化激励人，用党员干部造福人民的先进事迹感召人，引导广大农民群众更加爱党爱国爱社会主义，自觉听党话感党恩跟党走。要实施文化惠民工程，深入开展群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富农民精神文化生活。三是持续提升农村公共服务水平。公共服务不健全、乡村生活不方便是乡村振兴的一大困扰。要实现乡村振兴，必须持续加大投入力度，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。要落实乡村教师支持计划，优化公共教育资源配置，推动优质教育资源城乡共享。要实施医疗卫生服务均等化行动，推进新增医疗资源向农村倾斜，切实改善农村群众就医条件。要深入实施基本公共文化服务均等化行动，持续提升基层综合文化服务中心建设水平。要完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，提升益农信息社运营能力，支持×供销e家运营中心发展，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。

六要着力推动农村基层治理高效能。近年来，我区乡村治理能力明显提升，乡村治理效能不断增强。特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大农村基层党组织积极动员群众做好防控，党员、干部与群众一道构筑联防联控、群防群控的坚固防线，彰显出乡村治理的巨大优势。我们要扎实推进全国乡村治理体系建设试点示范市建设，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，总结完善提升“党建引领、两化支撑、三治融合”的×乡村治理新机制新模式，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。一是加强基层党组织建设。中央制定了《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是我们加强农村基层党组织建设的根本遵循。要继续深入实施党建强基三年行动，以提升组织力为核心，大力实施支部标准化建设工程，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。农村“两委”换届刚刚完成，要迅速开展农村干部轮训工作，组织大家学___、学理论、学纪律、学规矩、学知识，开拓视野，不断提升发展经济的能力。要结合正在开展的___学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用，叫响“有困难找党员”党建服务品牌。二是健全乡村治理机制。要健全和创新村党组织领导的村民自治机制，深化拓展“四议两公开”工作法，依托村民会议、村民代表会议等，推进民事民议、民事民办、民事民管，推动村级重大事项民主决策。要建立健全村务监督委员会，强化农村基层“小微权力”监督制约，发挥好新乡贤等群体在乡村治理中的积极作用。要加强法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，增强基层干部法治观念，完善农村公共法律服务，引导干部群众尊法学法守法用法。要加强德治乡村建设，深入挖掘乡村熟人社会所蕴含的道德规范，进一步健全完善“一约五会”，加强道德教化作用，引导农民群众崇德向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三是创新基层管理体制。要创新完善基层便民服务制度，规范提升镇村党员群众综合服务中心，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，逐步形成完善的镇村便民服务体系。要深入开展平安乡村建设，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，依法严厉打击农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和人民群众正常生活的行为，不断提升人民群众安全感。要健全乡村社会治安防控体系，持续推进农村“雪亮工程”建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾消除在萌芽状态，建设平安和谐农村。

三、强化服务保障，为做好新发展阶段“三农”工作提供坚强支撑

______强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实把加强党对“三农”工作的全面领导落到实处，不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，汇聚起全区上下共同推进乡村振兴的强大合力。

一要加强组织领导。×市委将切实担负起对全区乡村振兴工作的领导责任，及时研究解决乡村振兴工作中存在的突出问题。各级党委、政府主要负责同志是第一责任人，要把更多的精力放在推动工作上，找准主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。各镇（街道）党委（党工委）书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，充分调动广大干部和基层群众推动乡村振兴的积极性。各村党支部书记要当好乡村振兴的“施工队长”，把中央、省委和×市委关于乡村振兴的要求部署不折不扣落到实处。

二要强化政策支持。目前，中央、省里都在积极研究制定全面推进乡村振兴的政策，我们也要积极跟进，逐步形成一整套完备的政策体系。要落实好现行政策，在城乡融合、脱贫攻坚和乡村振兴衔接、农村改革等方面都有相关政策，要继续抓好贯彻落实。要调整优化政策，各有关部门要加强上下对接，对不符合新情况新要求的政策要及时调整；对支持脱贫攻坚的政策要深入研究，逐步调整过渡到支持乡村振兴上来。要加大财政投入，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障重点；加强财政资源统筹，按规定提高土地出让收益用于农业农村比例，确保财政投入与全面推进乡村振兴任务相适应。要强化金融服务，各金融机构要创新服务方式，进一步加大对乡村振兴的支持力度，有效破解农业发展中的融资难、融资贵问题。

三要严格考核督查。全面推进乡村振兴，必须发挥好考核“指挥棒”作用。要精准开展督查，创新完善乡村振兴督查方式，不断加大督查力度，及时发现解决存在问题，推动政策举措落实落地。要实行报告制度，×市委农村工作领导小组成员单位和各镇（街道）每半年要向×市委、管委会报告乡村振兴战略实施情况。要开展实绩考核，把乡村振兴实绩考核纳入各镇（街道）党政领导班子和×市委农村工作领导小组成员单位领导班子干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部。要充分调动广大“三农”干部干事创业的积极性，激励引导各方面力量投入新时代“三农”工作，形成全面推动乡村振兴的浓厚氛围。

同志们，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是我们这代人义不容辞的政治责任。让我们更加紧密地团结在以___同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，解放思想、锐意创新，凝心聚力、苦干实干，努力推动我区乡村振兴工作走在全省前列，高质量高水平建设国家×区，全面建设又富又美的社会主义现代化×，为谱写新时代中原更加出彩×出重彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！

第三篇：全县农村工作会议讲话稿

全县农村工作会议讲话稿

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结2013年、部署2014年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿；全域规划、三级联动；整体搬迁、梯度安置；两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市XX县（市、区）党政主要领导；尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县（市、区）到修水学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在修水召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们修水拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神；治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际；张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续11年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局常委全部参加；习近平总书记在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题；李克强总理在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

修水是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能；反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑；工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民；同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。十八大提出，到2020年全面建成小康社会，我们修水要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，修水要强，农业必须强；修水要美，农村必须美；修水要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见；刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1．要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。2013年我们只搞了县城安置的试点，2014年要出台县、乡（镇）、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形XX县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设？”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设；②是节约基础投入的需要；③是提升公共服务水平的需要；④是节约资源，特别是土地资源的需要；⑤是提升村级集体经济实力的需要；⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡（镇）申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局；②要大力推广新户型；③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2．要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3．要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准；统一包装；整合小规模的茶叶加工企业；加大宣传推介；大力开展市场营销。②

扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶；打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度；②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术；③

要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体；鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4．要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升；沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山；鼓励全乡（镇）、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林；大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为；对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击；对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带；通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏；要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5．要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实；其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。路口乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6．要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7．要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应；二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应；三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作；切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政

“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助；②整合政策；③向上争取；④积极自筹；⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平；要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整；要强化乡镇党委对村（居）党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村（居），不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能；有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献！

第四篇：全县农村工作会议讲话稿

全县农村工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻中央一号文件、中央和省市农村工作会议精神，部署当前和今后一个时期的“三农”工作任务。刚才，明华同志传达了中央和省市农村工作会议精神，总结了2013年全县农业农村工作，并对2014年农业农村工作作了具体部署，各镇各单位要抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、增强做好“三农”工作的责任感和使命感

党中央历来对“三农”工作高度重视，始终把解决好“三农”问题摆在全党工作重中之重的地位，从2004年起，连续11年以“中央一号文件”部署“三农”工作。省委、省政府提出要建设现代农业强省，并将出台《关于全面深化农村改革，加快推进农业现代化的实施意见》。当前，我县正在深入实施“农业稳县”发展战略、扎实推进“生态农业工程”，全县上下要增强责任感和使命感，扎实做好“三农”工作。

（一）深刻认识中央、省委和市委对做好“三农”工作的新要求。

在中央农村工作会议上，习近平总书记和李克强总理对当前和今后一个时期我国农村工作作了全面部署。习近平总书记从全局和战略的高度，深刻阐述了农村改革发展的一系列重大问题，全面明确了新形势下做好“三农”工作的方向目标、重点任务和基本原则，集中体现了新一届中央领导集体关于新时期“三农”工作的战略思想，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。在全省农村工作会议上，胡春华书记、朱小丹省长对做好全省农业农村工作提出了明确要求。在全市农村工作会议上，郑振涛书记、张志才常委对做好全市农业农村工作作了具体部署。我们要深刻领会中央和省市农村工作会议精神，自觉把思想和认识统一到中央、省委省政府和市委市政府的决策部署上来，认清形势、明确任务，切实做好新形势下的“三农”工作。

（二）深刻认识“三农”工作对实现全面建成小康社会目标的重要作用。

习近平总书记指出，“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。全面建成小康社会，难点在农民，重点在农村。胡春华书记指出，广东全面建成小康社会、实现“两个率先”目标，最大的短板在农村，最主要的难点也在农村。在迈向现代化进程中，农村不能掉队。只有深化农村改革、加快农业现代化，确保农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，社会稳定才有保障，各项工作推进才会比较主动。我县是农业人口占百分之八十、农业产值仅占全县生产总值百分之十几的山区县，解决好“三农”问题，对全面建成小康社会显得尤为重要，必须更加重视“三农”工作，在工作部署中真正落实重中之重的基本要求，加快农民增收步伐，不断缩小城乡差距，加快推进广大农村全面建设小康社会进程。

（三）深刻认识我县农业和农村经济发展面临的新形势。

近年来，我县深入实施“农业稳县”战略，扎实推进生态农业、生态人居工程，实现了农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步的良好局面。但也要清醒地看到，当前我县“三农”工作中还存在一些不容忽视的问题。表现在：农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力有限，农业主导产业规模较小，农产品深加工层次较低，农产品附加值不高，农民增收步伐较为缓慢；农村空心化、农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题较为突出，农村社会矛盾化解、农村公共服务和农村基层组织建设有待加强；农业农村改革任务繁重等。因此，要充分认清当前我县“三农”工作形势，有效应对各种困难和挑战，明确工作思路，创新工作方法，落实工作措施，开创“三农”工作新局面。

二、着力加快农业农村经济社会发展

解决农村的矛盾和问题，最终要靠发展，推动农村发展始终是我们面临的重要任务。我们必须因地制宜，多措并举，通过深化农村改革，努力保持农业生产稳定、农村经济发展、农民收入增加。

（一）加快生态农业发展。

一要抓好生态农产品生产。完善粮食生产扶持政策，落实水稻最低收购价和水稻、玉米保险政策，引导农民多种粮、种好粮，扩大粮食种植面积，提高粮食产量。县委县政府已将粮食生产列入绩效考评，实行“米袋子”镇长负责制，各镇和相关部门要抓好粮食播种和储备工作，抓好粮油储备销售和应急供应网点建设。各镇要立足农业产业优势，实施“一村一品”强村富民工程，推进“一条长廊”和“两大产业带”建设，加快发展优质蔬菜、优质肉猪和瓜果、茶叶等生态农产品。二要提高农业综合效益。完善对农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的扶持政策，充分发挥各类专业合作组织在生产经营中的带动作用，提高农业组织化、产业化水平。积极推进无公害产品、绿色食品、有机农产品认证工作，加快完善农产品流通体系，推进生产、加工、销售等各环节紧密衔接，拓宽农产品销售流通渠道。组织农业专家、农技推广人员加强对农民的科技指导和技术培训，提高农产品质量和生产效益，促进农业增产和农民增收。完善绿色食品加工园区建设，加强农业产业招商，推进农产品精深加工，提高农产品附加值。三要加强农产品质量监管。坚持源头治理、标本兼治，强化镇级政府和生产经营主体责任。加强县镇农产品质量检测体系和监管能力建设，建立覆盖农田到餐桌全过程的食品安全监管制度，让群众吃得好、吃得安全。四要完善农田水利设施。整合国土、水利、农业等部门的农田水利建设资金，重点抓好2.4万亩高标准基本农田建设，并确保在春耕播种前完成，切实提高农田防涝抗旱和持续增产能力。

（二）扎实推进扶贫“双到”工作。

扶贫开发是一项民心工程，也是一项政治任务。2013年我县共投入扶贫开发资金4800多万元，实施帮扶项目83个，“两不具备”搬迁186户，农房改造600套，帮扶工作开局良好。但是，我县的扶贫工作仍面临着贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、投入不足等问题。要坚持用发展的办法解决贫困问题，立足于增强贫困地区内生发展动力，积极探索产业扶贫、金融扶贫、保障扶贫、智力扶贫新路子，对贫困村要突出抓好集体经济，健全公共服务设施，改善村容村貌和人居环境；对贫困户要突出抓好技能培训、转移就业、发展特色种养等，提高其自我发展能力。要按照县委十一届四次全会要求，精心打造乳桂线生态观光农业长廊和幸福村居示范片，使之成为扶贫开发亮点工程。要加强与省市部门和XX市的对接，积极配合和协助帮扶单位做好各项工作，使贫困村和贫困户加快脱贫奔康。要针对工作中出现的漏统漏报问题，重视做好扶贫双到的资料归档工作。

（三）不断提高农村公共服务水平。

当前，我县农村公共服务水平总体不高，农村脏乱差现象比较普遍，农村教育、医疗、卫生、文化等公共服务相对滞后的问题还没有得到根本改善。要加快城乡一体化发展，不断完善农村公共服务设施，提高农村公共服务水平。加快整合镇村公共服务资源，建设好镇级便民服务中心、村级便民服务站，为农业农村经济发展提供优质高效服务。健全对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务体系，让他们生活得更充实、更安全。加强农村础设施建设，重点做好农村公路、农田水利、农村食水、农村污水处理、垃圾处理等设施建设。建立健全村庄规划管理制度，建设生活宜居、环境优美、设施配套、特色鲜明的秀美村庄。

三、努力维护农村社会和谐稳定

农村稳定是社会稳定的重要基石。随着我县全面深化改革和工业化、城镇化的不断推进，农村矛盾呈现出高发多发的态势，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。要高度重视做好农村稳定工作，妥善化解农村社会矛盾，确保农村社会大局稳定。

（一）妥善化解农村社会矛盾。

抓好农村矛盾和问题的排查化解工作，是今年全省社会矛盾化解工作三项重点任务之一。要按照省市的要求，集中时间和力量，深入开展农村社会矛盾专项治理行动，坚决遏制住矛盾高发多发的势头。要针对征地拆迁、农村三资管理、移民搬迁等方面存在的突出问题，开展专项治理。要贯彻“事要解决”的原则，继续实行信访积案领导包案制度，扎实做好信访积案的化解工作，解决一批群众反映突出的问题。要深化县镇村三级接访制度和干部接访、约访、下访制度，建立完善社会矛盾纠纷隐患排查化解稳控处置长效机制，从源头预防和减少社会矛盾。拓宽社情民意表达渠道，关注网络民意，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求。

（二）完善农村基层经营制度。

农村出现的矛盾和问题，大多和土地有关，最终涉及到的是农村基本经营制度。要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，鼓励、引导、规范农村土地流转。稳妥推进农村各类产权的抵押、担保、转让，鼓励各类生产要素承包经营权在公开市场向种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业集中，促进规模农业发展。在一六镇开展的农村土地承包经营权确权登记试点工作要抓紧进行，为明年在全县铺开农村土地承包经营权确权登记打好基础。探索农村集体资产管理机制，建立农村“三资”交易平台，农村集体产权流转要在平台统一交易，加强对农村集体资金、资产、资源管理。

（三）加强农村基层组织建设。

农村基层党组织是维护农村稳定的坚强保证。今年1月下旬，我县完成了村、社区“两委”班子换届工作，接下来要加强基层党员和干部队伍培训，提高能力素质，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。要加强镇村领导干部队伍管理，重点解决好基层干部队伍中存在的“五多五少”问题，即贪图享乐多、艰苦朴素少，安于现状多、安心工作少，对上联系多、深入基层少，守摊子思想多、干事创业精神少，推卸责任多、敢于担当少。完善农村基层干部选拔任用制度，不断充实基层干部队伍力量。加强农民合作社、专业协会等的党建工作，积极培养农村基层党组织带头人，做好农村党员发展工作，扩大农村党组织和党的工作覆盖面。规范党代表工作室（站）、“两代表一委员”工作岗运作，健全“两代表一委员”

服务群众长效机制，提高基层党组织提供公共服务、有效管理基层社会的能力。加强农村基层干部教育管理和监督，坚决查处和纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风，以实干廉洁的作风取信于民。

四、加强对“三农”工作的组织领导

做好“三农”工作、解决好“三农”问题，是我们全部工作的重中之重，要切实加强对“三农”工作的组织领导，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

（一）抓好党管农业农村工作。

各镇党政领导要强化“三农”意识，集中精力抓好“三农”工作，在工作中要注意避免出现把“三农”变“一农”，只抓农业的倾向。县级农村工作部门要加强力量，制定工作方案，完善工作机制，确保农村改革发展工作稳步推进。要加大对“三农”投入，确保财政资金更多地向农村社会事业、基础设施、生态建设等惠及大多数群众的项目倾斜，向最急需帮助的困难群众倾斜，加快改变农村落后面貌。各镇各部门要切实担负起相应责任，充分发挥各自职能作用，形成共同做好“三农”工作的强大合力。

（二）稳妥推进农村改革工作。

农村改革任务重、难度大，政策性强、涉及面广、影响深远，各种利益关系错综复杂，对农村社会稳定影响重大。要按照上级统一部署，今年重点抓好农村土地制度、农业补贴和经营管理体制、农村金融改革、农村综合改革工作。各镇党政领导要亲自抓、负总责，确保农村改革工作稳步推进。

（三）提高领导农村工作能力。

领导干部要加强农业基本知识学习，加强农村问题研究，拿出充裕的时间深入基层，了解农村实际情况，把握农村工作的规律性，努力提高“三农”工作的能力和水平。要深入细致地做好群众工作，带着感情去做农村工作，加强对基层的指导和服务，着力为群众解决实际问题。要加强对群众的教育引导，善于宣传群众、动员群众，充分调动群众的积极性。要坚持开门搞党的群众路线教育实践活动，切实转变党员干部的作风，推动党员干部深入基层，使党员干部真正成为人民群众的贴心人。

同志们，全面深化农村改革，加快发展现代生态农业，改变农村落后面貌，责任重大，使命光荣。我们要坚持以改革创新精神，进一步解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作，不断开创我县“三农”工作新局面，为全面建成小康社会作出更大贡献！

第五篇：在市委农村工作会议上的讲话(市委书记)

在市委农村工作会议上的讲话

同志们：

中央一号文件很重要，中央、省委农村工作会议精神很重要，xx书记和xx副省长在省委农村工作会议上的讲话很重要，这些都说明农业农村工作很重要。这个会议是市委常委会决定召开的。会前，市委常委会听取了关于中央、省委农村工作会议精神的汇报，对“三农”工作进行了专题研究。“三农”战线的同志很辛苦，在这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示祝贺，向长期战斗在农业农村工作战线上的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的致意。

刚才，xx副市长作了主题讲话，对xx特别是xx年农业农村工作作了全面的总结，对中央、省委农村工作会议精神作了全面的传达，对xx和xx年农业农村工作作了全面部署，总结很全面，安排很具体，部署很细致，讲得非常好，请大家抓好落实。我就讲一个问题：努力提高领导农业农村科学发展的水平。这是xx书记在省委农村工作会议上提出的一个重大问题，是当前我市农业农村工作中存在的突出问题，也是推进农业现代化的根本问题。作为各级各部门的领导干部，关键是要提高领导农业农村科学发展的水平。怎样提高领导农业农村科学发展的水平，我想有以下几点。

一、把握农业农村工作总体要求

总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。主要目标是：粮食要增产，农民要增收，农业要增效，后劲要增强。工作重点是“三大建设”，即大力推进农业产业化建设，农田水利基础设施建设，社会主义新农村建设。

二、抢抓农业农村工作重大机遇

当前农业农村形势发生巨大变化，我们绝不能用老眼光看待“三农”工作，不能用老眼光看待农业和农村工作部门。中央经济工作会议一个重大转变就是由积极的财政政策和适度宽松的货币政策回归到积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策是可持续的，积极的财政政策重点支持的是农业，首当其冲的是农业、是民生、是基础设施建设。农业农村工作部门比其他任何部门都面临着更多的机遇。农口系统各部门要看到机遇，抢抓机遇。

首先是政策机遇。中央农村工作会议明确“三个重点、三个确保”：财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。“三个重点、三个确保”就是大的发展机遇。中央加大对“三农”投入，xx湖区农田水利建设上千亿元的投资，xx干旱走廊50多亿元的投资。中央实施稳健的货币政策，意味着中央应对金融危机一揽子计划的取消。去年中央连续xx次提高银行准备金率，今年已提高

xx次。同时还要抑制通胀，稳定物价。宏观经济环境整体上是偏紧的，货币供给减少，对其他部门和其他产业是严峻的挑战。但是中央继续加大“三农”投入和政策支持，对农业是大力支持的。从金融手段和宏观政策看，对农业、民生、基础设施建设都是大力支持。

其次是市场机遇。农业农村工作面临的很大一个机遇就是市场机遇。一是表现在食品类价格。从国家统计局发布的统计数据显示，1月份食品类价格同比上涨xx%以上，粮食等主要农产品市场价格的大幅上扬，最有利的就是农村，最实惠的就是农民。XX是农业大市，是农产品大市，是输出大市，食品类价格上涨是一个机遇。二是表现在粮食最低收购价格。国省两级都召开了粮食生产工作会议。今年XX月，XX在全国粮食生产电视电话会议上提出，近期中央财政将安排XX亿元资金支持粮食生产。三是表现在当前“用工荒”、“民工荒”带来的劳动力价格上涨。根据“刘易斯拐点”理论，在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。从去年年底到今年初，这个现象非常明显，劳动力价格上涨将成为必然，农民必然增收。

再次是投资机遇。主要是社会投资的机遇。大家可能感觉到了社会资本投资重点开始转移，投资农业的积极性开始提升，如XX、XX、XX等等，种种迹象表明，社会资本对农业投资兴趣在提升。引进了投资者是我市农业农村工作的一大亮点，一些资本实力雄厚的公司把钱投向农村，百里油茶

产业带就有很多企业家投资油茶产业建设。

提高领导农业农村工作科学发展水平，要抢抓农业农村发展机遇，要解放思想，转变观念，真抓实干，研究新形势下农业农村工作的新情况、新问题。

三、突出我市农业农村工作重点

今年的“三农”，工作很多，任务很重。一定要突出重点，抓住关键，抓出成效。

1．增长产量保供给。主要是提高粮食、蔬菜等主要农产品供给能力。农业是国民经济的基础产业，粮食是国家战略物资。农业是安天下、稳天下的产业，是在任何情况、任何时候下都不能忽略、不能放松的。今年粮食生产的目标是：粮食播种面积稳定在XX万亩以上，粮食总产达到XX万吨，增长XX%。保证粮食产量是一个全局性的战略问题，是一项政治任务。XX万吨是底线，XX万吨是目标，XX万亩是保障，要以面积保产量。由于政策好、人努力、天帮忙、科技贡献大，近年来粮食产量有所增长。但从调查的情况来看，少数地方抛荒现象还比较严重。抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，要从现在抓起，从种子抓起，落实到XX万亩耕地面积上，落实到县、乡、村、组各级工作目标任务上，落实到农户、丘块上。

2．增加收入保民生。增加农民收入是最大的民生，是农业农村工作最大的目标。XX年全市农民人均纯收入达到XX元，高于全省平均水平。今年，要用实实在在的措施，用多种形式、多种途径来增加农民收入。农民不仅是农业生产的经营主体，而且是产业工人的重要组成部分。XX今年也面临着用工问题，富士康、欧姆龙等企业已相继在衡招工，用工需求量大，这将提高农村劳动力转移性收入。

3．增加投入保长远。基础设施建设要加强，农业要抓项目。一是向水开战，大干水利。水利是农业生产的命脉，也是XX农业的薄弱环节。要继续抓好XX海灌区、XX防洪、XX库区等“三区”建设，加快解决衡邵干旱走廊问题，切实加强农田水利基础设施建设。二是向山开战，大干绿化。与其他市州相比，XX绿化还有差距，荒山相对较多，“林不多，火不少”。近年来，以“三边”造林为主的林业生态建设加大了力度，去年XX美化了城市环境，XX绿化情况有所改变。各县市区要进一步提高森林覆盖率，向山挑战，大干绿化。三是向电开战，大干农网改造。没有电，人民群众的基本生活就没有保障，就没有农业的现代化。我一直讲“天上一根线，地上一条路”，就是这个道理。四是向“脏乱差”开战，大干清洁工程。现在农村 “脏乱差”问题非常突出。XX示范片、XX等新农村示范片实施“穿衣戴帽”工程，没花多少钱，但却美化了村容村貌。要切实抓好乡村规划和乡村清洁工程这两个问题，县乡两级要高度重视，引导农民按规划建房，改变农村“脏乱差”局面。

四、抓住我市农业农村工作关键

什么是关键环节，就是至关重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓项目建设。现在，国家投向农业农村的项

目不断增多，农口系统各部门要积极争取国省项目。在考核、讲评中突出项目，走出传统抓农业的办法，跳出农业抓农业，用工业化理念抓农业，用项目带动农业农村工作发展。基地化、标准化、良种化、信息化都要靠项目，主要争取基础设施、产业、科技、民生项目，要着力引进战略投资者。这些年，我市工业方面引进央企、世界500强等战略投资者后，工业进一步做大做强；农业方面引进中粮集团发展了油茶产业，XX纸业带动了林业产业发展，等等。农业战线的同志要学会抓项目，包装项目，引进项目，开发项目。XX农业有好的基础，各级各部门要调整思路，引进战略投资者，加快农业农村发展步伐。

2．下大力抓改革创新。农村改革和体制机制创新，一直是中央、省委高度重视的一个方面。这几年，我市在改革创新方面有很大突破，如集体林权制度改革、水管体制改革、财政体制改革等。作为XX来讲，就是要让土地“动起来”，资金“动起来”，劳动力“动起来”，以改革添活力，土地要向大户集中，人口要向城镇集中，产业要向园区集中。明华副省长在省委农村工作会议上提出，要大力推进农村金融服务创新，扩大订单农业、林权、农房、宅基地、土地承包经营权抵押等贷款试点。各级各部门要认真研究这些政策。要借鉴总结常宁市发展村镇银行的经验。农村专业合作组织也要不断探索创新。

3．下大力抓统筹推进。要以社会主义新农村建设为重点，统筹城乡发展，统筹城乡规划，统筹城乡基础设施，统

筹城乡公共服务，改变农村相对落后的状况。在统筹城乡发展中，优先加快农村发展，推进公共服务城乡均等化。这是中央、省委农村工作会议的重要精神，也是我们要注意的一个关键环节。

4．下大力抓群众工作。农村工作的一项重要任务就是群众工作。XX已经创造了很好的经验，尤其是“三有两评”的群众工作模式，用群众工作统揽信访工作的经验作法受到了省委的高度肯定。农业农村工作不仅仅是产业发展、基础设施建设问题，根本的还在于群众工作。在农村工作中，要把群众工作做好，大胆探索，不断深化，干部要到群众中去，要化解矛盾，要宣传政策，要加深感情，要同群众打成一片。这是农村工作与其他工作显著的区别。今年，农业农村工作除了落实各项目标任务外，还必须加强群众工作，把党的强农惠农政策送到群众家里去，把各项工作计划落实到群众中去。我们的干部都要学习烟叶生产技术员全过程服务的精神，加深与群众之间的感情，为群众解决实际问题。我多次强调，重视群众工作就是“德”，善于做好群众工作就是“才”，像这样德才兼备的干部要重用。

5．下大力抓组织领导。一是组织保障。做好农业农村工作，乡村两级非常关键。今年是XX之年，事关XX形象，要严格遵守中纪委、中组部提出的“5个严禁17个不准5个一律”纪律要求。目前，要切实抓好乡、村换届工作，特别是乡镇党委换届。要做到“三不”，即一个不落选，一个不受处分，一个不上访，确保乡村两级换届选举工作圆满成功，风

清气正，为农业农村工作提供坚强的组织保障。乡村换届选举工作，县市区委书记是第一责任人，组织部长是第二责任人，纪委书记是第三责任人，乡镇党委书记是第四责任人。二是基本条件保障。要按照中央、省市精神，切实抓好村级组织场所建设。“五小设施”要继续巩固、提升。对几个没有乡政府办公机关的地方，各县市要给予大力支持，市财政支持XX万，要按标准建设“五小设施”，为基层干部提供基本生活条件、工作环境保障。三是经费保障。要加强基层组织经费保障，尤其是村级组织运转经费保障。市委常委会研究决定，按XX万元每年每村的标准给予保障，将保障村级组织运转经费纳入市委、市政府考核县市区农业农村工作范围。村级组织是党的政权基石，保障村级组织运转经费是一项硬性规定，各县市区要确保村级组织运转经费足额到位。

希望同志们认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，创造性地做好“三农”工作，圆满完成农业农村发展的各项任务，为XX作出新的更大贡献。