在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

第一篇：在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

龚建华在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

（2012年1月29日）

在龙年新春的第一个工作日，市委、市政府就召开全市“三大战役”突破年活动动员大会，主要基于三点考虑：一是以最快的速度，号召大家迅速从过年的轻松状态转入新一年紧张的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我们建设幸福抚州的坚强决心；三是以最强的信号，对各级干部警示挑战在即、刻不容缓，必须在新的一年奋力实现“三大战役”的大突破，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州打下坚实基础。下面，我讲三点意见：

一、要以强烈的危机感，迅速形成“势在必行”的共识

打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市第三次党代会赋予我们的崇高使命，更是艰巨任务。市委、市政府决定，在今年开展“三大战役”突破年活动，是在冷静分析外部形势、密切结合自身实际的基础上作出的重大决策。坚定地投身这个重大活动，首先需要清醒地把握三个“前所未有”：

1、我们打响了前所未有的“三大战役”，已把自己逼到了不得言败的境地。开弓没有回头箭。市党代会召开以来，建设幸福抚州的航船已扬起风帆，开启了崭新的历史航程。然而我们知道，航向明确，我们必须义无反顾；航程曲折，我们只有一往无前。当前，“三大战役”已全面打响，但能否尽早取得实质性突破，不仅关系战役本身，更关系我市全局。不突破，必将前功尽弃。五个多月来，全市广大干部群众在市委、市政府的号召下形成共识、作出共为，并取得了初步成效。但要真正把“三大战役”打出气势、赢得胜利，只有一鼓作气、实施突破，否则，已有的良好开局也会半途而废。不突破，必然遗患无穷。市委、市政府已对“三大战役”作出周密部署，进行了充分动员，广大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、财力、物力后，若“三大战役”年年不见成效，迟迟不见战果，必然延误历史的时机与发展的进程，尤其为未来发展留下“抚州何能成就赶超大业”的疑惑与隐忧。不突破，必使士气消沉、父老失望。打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市委、市政府最重大的决策，是各级干部最广泛的行动，是全市人民最热切的期待。由此可以试想，如果“三大战役”打成了持久战、拉锯战、防御战，势必导致干部懈怠、百姓失望的被动处境。背水一战的形势，已把我们逼到了不得言败的境地，唯有突破，才能凝聚人心；唯有突破，才能巩固战果；唯有突破，才能取信于民。我们别无选择，唯有突破！

2、我们遭遇到前所未有的竞争挑战，已处于不可逆转的狭缝。比较周边兄弟市的发展态势，无论过去百舸争流的争先进位，还是当前千帆竞发的你追我赶，我们都处在“不进则退、慢进掉队”的狭缝甚至“只见标兵、不见追兵”的险境中。一是纵比有“喜”。去年我市经济发展成就斐然，全市人民的辛勤汗水浇筑了6大重要台阶：全市生产总值突破700亿，达743亿元、增长12.5%；财政总收入突破100亿，达100.12亿元、增长35.3%；规模以上工业增加值突破170亿，达174.3亿元、增长19.6％；固定资产投资突破500亿，达553亿元、增长15.3%；农民人均纯收入突破7000元，达7164元、增长22.5%；城镇居民人均可支配收入超1.6万元，达1.69万元、增长17%。成绩来之不易，尤其令人欣喜与珍惜。二是横比有“忧”。自比有进步，但横比有差距甚至差距在拉大，我市经济总量在全省设区市中的排位仍是“八九不离十”。主要经济指标中规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入分别列全省第11位、第9位、第8位。尤其作为经济“晴雨表”的财政收入，全省各设区市的总量在变、位次在变，去年赣州180多亿、九江162亿、上饶152亿、宜春149亿，原来与抚州处于同一起跑线的吉安、新余也超过110亿，而我们勉强完成100亿。三是近比有“愁”。尽管这几年我市年年都有大批项目落地，但有型经济、有根产业、有税企业“三有”增长不突出，尤其大项目、大投入、大企业“三大”不明显，财源趋紧、后劲乏力的疲状已明显暴露在全市的经济生活中。去年我市税收占财政收入的比重、工业税收占税收收入的比重均呈下降趋势，分别为76%和12.8%，并在全省垫底。四是远比有“危”。在省第十三次党代会后，各设区市都铆足干劲、明争暗比，竞相出台了重大举措，争先恐后的态

势加剧。如赣州提出今年要突出抓项目、扩投入、兴产业、调结构，不久前在深圳举行了重大招商活动，一次性签订合作项目投资总额达480多亿元；宜春提出深入开展“产业招商百日行动”，1月初就赴河北、山东等地展开大规模招商活动；新余市提出大力实施工业立市、科教兴市、人才强市战略，1月上旬在广州举行了招商推介会，取得丰硕成果；上饶市提出保持总量全省“第一方阵”，等等。在这种不可逆转的大势、不容回避的大考前，各级干部尤其党政主要领导就是临危受命，就要勇于担当。

3、我们面对着前所未有的外部环境，已初显经济下行不进则退的重压。目前大量的信息表明，无论国际、国内还是全省和抚州，今年都将是经济运行最为艰难、复杂的一年。从国际来看，欧债危机和全球经济减速的影响尽管有所趋缓，但在宏观态势作用下的微观主体的企业，将继续同时受到市场需求下降和生产成本提高的双重挤压，我市出口企业的生存与发展都面临考验。从国内来看，随着出口减缓、投资下降、消费增长乏力，拉动经济发展的“三驾马车”显然动力不足，经济转型的压力不断增大，增幅下滑、经济下行的压力日益加大。从省内来看，地方经济发展依存度较高的一些产业因受制于市场需求萎靡而显现疲软趋势。如房地产，去年下半年以来，全省房地产市场都出现了不同程度的萎缩，直接导致土地市场低迷，兄弟市陆续出现出让土地流拍现象，我市中心城区也出现流拍，房产市场成交量大幅缩水。与此同时，我市铜加工产业受资源价格下跌的影响，大批企业生产经营困难。尤其是组织收入、收支平衡、资金调度的三大压力同时作用，必使今年进入还债高峰期的市财政雪上加霜。如无超常措施积极应对，将难以完成市党代会确定的目标任务。

以上三个“前所未有”，注定我们实施“三大战役”的强力突破势在必行、且迫在眉睫。全市上下必须以强烈的危机感和使命感，全副身心地融入到突破年活动中，履职尽责、建功立业，为建设幸福抚州打下坚实基础。

二、要以敏锐的洞察力，准确把握“首战必胜”的关键

今年是实施“三大战役”的第一个完整年度。首战的胜败，事关重大和长远。今天会上，市委、市政府正式下发了一号文件，就是在全市开展“三大战役”突破年活动的意见。这就是号角，这就是战鼓，这就是军令状。全市上下务必紧急行动起来，全神贯注地投入到“三大战役”突破年活动中，突出重点，把握关键，真抓实干。共性上讲，要注重五个方面的突破：

1、在“植树造林”上求突破。到抚州工作之后，我反复强调“植产业之树、造企业之林”。因为我市最大的问题是经济总量不大，而经济总量不大的根源是工业总量不大，工业总量不大的症结是企业集群不大。壮大企业集群，是抚州发展的关键所在。所以，求得“三大战役”的突破，首当其冲是在“植树造林”上求突破。通过大力开展产业招商、基地招商、龙头招商，不断提升企业的蓄积量、规模化，不断扩大产业集群、延伸产业链条。特别要强调的是产业招商问题。产业招商、链式招商，已成为制定产业政策、加快区域发展的重要战略选择。据专家测算,通过产业配套聚集后，可以节约行政管理费用20%以上、节约土地30%以上，提高能源利用率40%以上。当年昆山为了引进IT产业，招商部门将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商中的六家落户昆山，年产笔记本电脑1亿台，在全球占有半壁江山。今年我们正在积极推动富奇对外的合作，如果合作成功，那将是机械制造产业的一个大突破，必将吸引和带动大批企业与之配套。对类似聚合力强、带动力大的特色产业，市里将予以项目优先审批、用地优先安排、政策优先扶持、资金优先支持、融资优先推荐。

2、在择商选资上求突破。我们招商引资既要追求“大海”，更要寻求“高山”，逐步实现由招商引资向择商选资的转变。抚州既处于鄱阳湖生态经济区，又处于海西经济区；既离省会最近，又离港口最近；既有完备的基础设施，又有成熟的产业基地。“两区、两最、两基”是我市招商引资的比较优势和有利条件，这就是我们当今招大项目、引大企业、扶大产业的底气和地利。我们要加速实现由“捡到篮里就是菜”到“不是好菜不进篮”的转变，有

计划、有重点地吸引投资规模大、科技含量高、辐射带动力强、发展前景好的项目落户抚州，不断推进我市工业经济的优化升级。要逆向思维去抓热点、钻冷门：一要“贪大求洋”。以世界500强、国内200强、大型央企、知名集团等为重点目标,锲而不舍、百折不挠、紧盯不放，哪怕一分希望就做百分的努力。二是“无中生有”。在招商引资中，要有干事的热情，更要有谋事的智慧，特别是一些基础不好、条件不优的地方，要走出“唯条件论”的误区，树立开放发展的观念，既借力起跳促跨越，更无中生有善谋新项目、敢创新产业，变不可能为可能，逐步培植起新的经济增长点乃至未来的经济增长极。很多事情不怕做不到，就怕想不到，比如我们的向莆铁路、抚州电厂等重大项目，都是无中生有谋出来、争取到的。无论是新型工业化项目，还是现代服务业项目，只要敢于想人之未想、善于做人之未做，都能先人一步、出奇制胜。三是“草船借箭”。跳出只有工业化程度达到一定水平才能发展高端产业的传统模式，力求高端切入，这是所有后发地区在招商中的一道绝招。我们招商的重中之重应是瞄准高端战略伙伴和重大龙头项目，积极引进一批具有强带动力的重大产业项目，依托产业之船，广借企业之箭；依托龙头企业之船，广借配套企业之箭；依托产业基地之船，广借相关企业之箭。要在具体操作过程中，优先配置资源、政策和人力，提高配套承接能力，积极引进上下游企业和相关联项目，主动承接高新技术企业的直接落户、总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁。四是“喜新恋旧”。已经引进落户的企业，是开始生蛋的“母鸡”，而且大部分企业规模大、效益好、后劲足。我们既要盯紧新项目，培植新财源，不断增强发展后劲；还要厚爱老项目，善待老企业，引导企业积极进行技改扩建，做大做强企业实力。执着于“恋旧”，以优质的服务感动客商，带来的不仅是企业的扎根开花结果，而且可以提升我们的对外影响力和对内凝聚力。

3、在攻坚克难上求突破。现在的外向型经济发展竞争，比的不仅是招商的优惠政策，而更多的是谁在破解发展难题上的成效。面对经济下行的压力、要素制约的瓶颈和各种困难的挑战，如何克服这些绊脚石和拦路虎，如何在你无我有、你死我活的资源再分配中争抢份额、做大“蛋糕”，是各地博弈的决定性因素，也是对我们各级领导干部能力和水平的考验。资金和用地是急需破解的两大突出难题。各地各部门要深入研究国家产业规划和政策，积极为企业争取国家和省各类资金扶持，并通过夯实银企合作平台、完善贷款担保体系、鼓励企业直接融资等多种手段，积极帮助企业协调解决资金问题。在争取用地供应方面，除了加大土地申报力度、盘活批而未用土地、清理闲置土地外，更要积极对接省政府今年实行新的土地分切办法，力争多批地、用好地。要按照“优质项目优先、大型项目优先”的原则，重点支持大型工业项目建设。对符合产业政策、投资大、前景好的重大项目，市里将给予大力支持，尽全力争取列入省级重大项目用地调度计划。

4、在落地生根上求突破。只签协议、不见落地的项目，永远是一张中看不中用的漂亮废纸。要把每份合约变成进资，把每分投资转成落地，把每项落地建成生产设施与经济效益，重中之重在安商。去年启动“三大战役”以来的成绩单是优异的，但量上的优势要转变为发展的胜势，关键在于企业的真正落地、生根、开花、结果。目前我们所签约的项目很多、单子很大，但这些项目究竟能否如数落地，关键在我们盯紧跟牢，在促企业落地、争资金到位、催项目投产上再加力。项目落地的过程就是检验我们的服务优不优、行动快不快的过程，必须做到无缝对接，把企业的事情当作自身的工作来做，确保项目又好又快推进。

5、在争分夺秒上求突破。行政效率，是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。再好的东西，过期就会变质；再好的项目，怠慢就会失效。当年，富士康为什么在无数竞争者中把“绣球”抛给了丰城？就是“丰城速度”感动了富士康老总。丰城为富士康45天就把厂房建完，这是一般建设速度的8倍，深圳同类速度的4倍。所以，我们在具体工作中，不仅要做到只设路标、不设路卡，而且要注重化繁从简、提高效能。我在这里再次重申：无论是条条部门还是块块单位，都必须摆正自身位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，推行政务公开。对投资服务事项，从项目立项到竣工验收要进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众。同时，要全面提高办事效率，减程序、简环节、缩时限，凡是一个月能办的事要压缩到一周，一周能办好的事要压缩到三天，三天能办的事要压缩到一天，通过全市上下的共同努力，使我们的投资成本低于周边、办事效率

高于周边、服务质量优于周边、生活环境好于周边，加速提升抚州的综合吸引力。

三、要以坚定的责任心，切实增强“志在必得”的合力

实现“三大战役”的突破，任务艰巨、责任重大。各地各部门要把它作为压倒性的中心工作强部署、快推进、促落实，以坚强的领导、务实的作风、有力的保障、科学的机制，强力突破，早见实效。

1、在组织上强领导保障。决战胜负，关键在人。各级领导干部特别是党政主要领导要切实加强领导，敢于喊出“跟我上”，而不是“给我上”，为全市上下带好头，一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大干部群众的冲天干劲。要具体做到“三进”：一是高位推进。市、县区两级要成立高规格的“三大战役”突破年活动领导小组，下设办公室，抓好活动的组织、指导和协调工作。各县区党政主要领导要交替坐家与出外，保持一名主要领导长期在外招商引资，真正做到亲自掌握重大项目信息，亲自带队外出洽谈项目，亲自协调处理重大项目建设过程中遇到的问题；各分管领导要将全年工作重心放在突破年活动上，抓好具体实施。二是加压逼进。对于“三大战役”，目前“县区埋头干，部门当裁判”的现象依然存在，特别是少数市直部门袖手旁观，只当“评论员”、不做“战斗员”，这不仅不应该，也绝对不允许。市直有关部门要主动参与招商引资，按照市里新的招商责任要求，第一年由分管领导专职招商，第一年没有成效的，第二年由主要领导脱产招商，还没成效的，第三年对主要领导以及分管领导进行组织调整。三是全员促进。“领导拼命干、干部旁边看”是一些地方的另一现象，这是发动不充分的表现。在“三大战役”的突破年活动中，全市上下只有主人翁，没有旁观者。各级各部门要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，把全年目标任务细化分解，排好每个时间节点，排出每个任务目标，排定每个责任人员，使每个工作层面都在认识和行动上，激励起时不我待、刻不容缓的紧迫感，积极在突破年活动中争创佳绩。

2、在财力上强扶持保障。主动集中财力、物力、地力、人力支持突破年活动。在财力投放上，要舍得拿出“真金白银”，建立专项资金，用于省级产业基地、生态园区、国家级检测中心等申报以及企业上市、重大项目的贴息、补助和考核奖励，专项资金要占当地全年财政收入的相当比例，并随财政收入的增长而增加。在地力争取上，要强化运作，确保今年新增供地总量，在不低于去年增幅的基础上有明显增长。在人才保障上，要注重企业家团队、专业人才团队、党政干部队伍“三支主力军”建设，充分发挥他们对“三大战役”的支撑和引领作用。

3、在作风上强落实保障。“三大战役”突破年活动，是检验和考核各级干部精神状态、工作作风、能力水平的大舞台。实现“三大战役”的突破，靠少部分人的力量肯定不行，靠个别县的一枝独秀也不行。要坚决克服“县里比市里热、领导比干部热、块块比条条热”的顽症，做到市县联动、条块联手，形成攻坚突破的合力，努力形成在服务群众办事中比奉献，在服务项目建设中比业绩，在服务企业发展中比效率的氛围，充分展示突破年活动的良好作风。

4、在考核上强监督保障。要实行“三大战役”突破年活动的专项考核，作出调度、考核、评先的具体办法。总体上，一是督查调度到位。对工作进展情况，突破年活动领导小组办公室要实行“一月一通报、两月一调度，三月一汇报、半年一小结、年终交总账”。要强化督促检查和跟踪问效，既及时通报进展情况，也及时曝光存在的问题。对进展缓慢、力度不够的县区和单位，要下发督办通知单，责成限期办理并反馈情况。二是舆论宣传到位。各新闻媒体要组织精干力量，深入活动第一线，开辟专栏、专题，全方位报道活动进程，及时公布排位情况，弘扬先进，鼓舞士气，为突破年活动营造浓厚的氛围。三是考核奖惩到位。年终，市里将按照分解目标进行考核评比，抓两头、带中间。各大项评比列末位的县区或单位，其主要领导在新闻媒体上说明原因，组织上进行问责；没有完成任务的县区和单位，本年度不予评优评先。组织部门要按照重品行、重作风、重业绩的要求，在突破年活动中发现干部，检验干部，识别干部，提拔干部，不让能干的人被埋没，不让干事的人受委屈，不让

本分的人总吃亏，以正确的用人导向引领抚州大业的科学发展。

同志们，一份耕耘，必有一份收获；一番拼搏，必成一番事业。市委、市政府相信，只要大家保持昂扬向上的斗志，勇于迎难而上，善于克难制胜，就一定能在“三大战役”突破年活动中建功立业，向市委、市政府交上一份经得起历史和人民检验的答卷！

第二篇：在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

在全乡实施“三大战役”动员大会上的讲话

石庄乡党委书记

王绍辉

同志们：

10月8日，全县实施“三大战役”动员大会吹响了建设“幸福崇仁”的号角，发出了打好“三大战役”的动员令。请大家切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动落实到今天会议的部署上来，把力量聚集到“三大战役”这场硬仗上来。下面，我就顺利推进“三大战役”的保障问题，再强调四点意见。

一、必须以积极的心态、决战决胜的信心，投入“三大战役”

坚定不移地实施工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战，是县党代会作出的重大决策，是建设幸福崇仁的具体举措，也是加快崇仁发展的客观需要，直接影响我县当前和今后的发展。各级各部门必须高度重视，不仅要充分认识实施“三大战役”的重大意义，更要以积极的心态和决战决胜的信心投入“三大战役”。我们要清醒地看到，“三大战役”是一场没有硝烟的“战争”，是不仅要打、而且必须打赢的发展“硬仗”。能否在实施“三大战役”的重新洗牌中争先进位，关键取决于以什么样的心态投入这场比拼。所谓心态，指的是一个人在思想观念支配下的为人处世态度和心理状态的总和，是一个人内存和外在的东西和谐统一。积极的心态则是指鞭策自己、战胜自己的心理素质。俗话说：“狭路相逢勇者胜”。“三大战役”是竞争的比拼，是排位的争夺，我们要在这场大对决、大竞赛中取得最终胜利，首先是要有一种精神状态，一种积极心态，一种狭路相逢敢于“亮剑”的拼搏精神。

1、要在目标上积极，“跳起来摘桃子”。目标决定行动方向，也决定工作力度；目标能带来压力，也能产生动力。，面对全乡人民建设幸福家园的强烈祈盼，我们只能以分秒必争的精神、攻坚克难的锐气和勇往直前的胆略跟勇的比、向高的攀。乡党委、政府按照“跳起来摘桃子”的思维，在县“三大战役”统一部署的基础上，进一步确立和细化了我县的具体目标任务，并制定了三个相应的实施方案。打造宜居宜业宜游的生态园林之乡；在农业产业化升级战上，我们提出做好“丘陵散养麻鸡、旱地扩种烟叶、水田轮作蔬菜、荒山开发茶果、水面精养鱼鸭”文章。各地各部门必须摒弃低点定位、常规发展的惯性思维，围绕乡党委、政府三个实施方案中提出的目标任务，做到接受任务不找借口，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，用奋斗目标统一认识，以各方共识激励行动，靠果断行动缩小差距，全面打响“三大战役”，为建设幸福崇仁奠定坚实的物质基础。

2、要在行动上积极，“背水一战”。作风决定作为，做功决定成功，干部作风是“进入状态、打赢硬仗”的首要因素。应该看到，我们的干部作风建设取得了一定成效，但干部中仍有一些不思进取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志：或安于现状，不思追求，碌碌无为“守摊子、混日子、保位子”；或畏惧困难，回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不出事，宁肯不干事；或瞻前顾后，怕担风险，崇尚“上游冒险，下游危险，唯有中游最保险”；或自我感觉良好，满足于“比上不足，比下有余”。凡此种种，只能表明其偏离主流、躲避竞争的侥幸与畏惧心态作祟，有悖于“三大战役”的行动要求，这是事业不容、时代不容、人民不容的。实践无不表明，境由心造，事在人为，没有干不成的事，只有干不成事的人。大到一个地方的发展伟业，小至每个家庭的个人职业，“努力未必成功，放弃必定失败”。面对今天的“三大战役”，我们除了“背水一战”，没有退路；唯有一往无前，别无选择。

3、要在效果上积极，“让事实说话”。历史与群众，都不能接受官场的表面功夫，政绩的短期行为。今天的“三大战役”，来不得丝毫虚假，玩不得“数字游戏”，搞不得“财政空转”，建不得“形象工程”。各地各部门干部特别是领导干部必须下真功夫、花大气力、肯吃辛苦，要谋实招、图实干、求实效，绝不能出虚招、贪虚功，甚至玩“空手道”。要把加快发展的强烈愿望和创业激情转化为打好“三大战役”的具体行动，知责负重，真抓实干，全力攻坚，坚定不移、坚持不懈地抓好各项工作落实，确保按规定时限完成任务，按目标要求保证工作质量，以战役全胜的战果向群众汇报、向历史交账。

二、必须动员全乡广大干部群众积极参与、支持“三大战役”

一切为了群众，一切依靠群众，是我们工作的出发点和落脚点。县委最近决定，在全县开展“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育。我们要按照县委的决策部署，深入扎实地开展好这项活动，通过有效的群众工作，让蕴含在群众中的无穷创造力充分迸发，调动全乡广大群众的共同力量，创造和谐环境，支持“三大战役”。

1、最大力度鼓励全民创业。全民创业是发展之本、富民之策、和谐之基，也是我们打好“三大战役”的力量之源。当前，我乡正处于加快发展的关键阶段，更加需要这种来自民众、植根基层的原动力。我乡对投资创业历来有基础，特别是多年来外出务工人员积累了一定资金，有回乡创业的强烈愿望，我们要加强舆论宣传、扶持引导，为投资者提供项目、政策、信息等方面的服务，支持群众不拘形式、不拘类型、不拘规模投身创业，充分释放民间蕴藏的创业热情，进一步掀起全民创业的高潮。对有回乡创业意向人员，要建立联系渠道，明确专人跟踪，积极宣传家乡的经济发展、投资环境、优惠政策，动员他们带资金、带技术、带订单、带客商回乡创业，放大亲情乡情的“磁场效应”，尽快把意向项目变成投资项目、协议项目变成开工项目。

2、最大限度调动群众支持“三大战役”。战役过程中，一定要解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，通过解决实际问题和做过细的思想政治工作，让群众理解、支持、配合参与“三大战役”，打一场全民动员的“人民战争”。在项目建设推进中，要切实理顺政府、群众和企业三者之间的关系，本着“科学发展上水平，人民群众得实惠，”的要求，围绕重点工程建设、土地征用、拆迁补偿、施工管理、劳动用工等问题，组织开展送法进工地、进厂区、进村组，对重点工程施工单位以及工程所在地域的干部群众进行法制宣传教育，引导群众理解政策、支持建设，增强群众服从大局、服务发展的自觉性和主动性。

3、最大幅度实现“和谐创业”。“ 三大战役”的实施，与谋求人民群众的利益是完全一致的，我们绝不可割裂开来，甚至对立起来，绝不能出现因我们工作不到位、问题没解决，而导致少数群众闹事、上访，甚至其他走极端的现象。这次的“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育，其中一项重要任务就是深入排查矛盾，促进社会和谐。在化解矛盾纠纷中，要积极推行“三步工作法”：第一步，要做“群众有理”推定，倾听群众的诉求，感受群众的苦衷，体谅群众的难处，让群众看到解决问题的希望；第二步，要做“工作有失”推定，先从自身找原因，看看我们的工作哪些措施不对头、方法不得当，有没有伤害群众感情、损害群众利益的问题，及时改进工作；第三步，要做“问题有解”推定，立足解决问题，真心帮助群众，查找根源，找准对策，努力把矛盾化解彻底。需要特别强调的是，要加强群众的法制教育，引导广大群众知法守法、爱商护商。在群众工作中，对守法的多数与违法的少数，一定要心中有数，区别对待。对于少数蛮不讲理甚至违法犯罪的，我们不能心慈手软。必须予以严厉整治。

三、必须全力打造投资、创业最佳环境，服务“三大战役”

环境无小事，服务无止境。从总体上说，我乡的发展环境比较好，但还是存在一些突出问题，不时可以听到客商的反映与投诉，与加快发展的要求极不相称。主要表现在：投资环境存在突出问题。个别部门把公共权力部门化、利益化，利用职务之便，人为设臵障碍，假公济私。有的干部事不关己、高高挂起，群众的事不上心、公益的事不操心、无利的事不动心，不给好处不办事，给了好处乱办事。服务环境存在突出问题。有的职能部门及其工作人员态度生硬，效率低下，审批环节多、周期长。少数部门、单位到企业反复检查、重复收费，同一件事多头管理。法治环境存在突出问题。存在违法干扰破坏市场环境、经营环境的违法行为，村霸、行霸、地霸、恶霸不少，强买强卖、强行阻工、强揽工程等扰乱正常生产经营秩序、侵害投资者合法权益等问题突出。这些现象和问题，已经严重损害了我乡的发展环境，到了非治不可的地步。针对这些问题，我们要从以下几个方面进行整顿：

1、组建服务小组。积极当好企业的“服务员”和“代言人”。一方面，组建“服务客商领导小组”，明确各成员单位相关职责，尽量减少行政许可的审批手续，最大限度地压缩收费项目、降低收费标准。全面实行延时服务、预约服务,积极协助客商办理各种证照手续，真正实现客商办事全程跟踪服务。另一方面，组建“重点项目建设领导小组”，负责协调做好拆迁安臵、土地征用、土地流转等相关工作，负责掌握项目工程进展情况，做好业务衔接和协调工作，努力做到全天候、高效率、零障碍地为企业、客商和群众服务。

2、铁腕整治歪风。要严厉开展“打霸除恶”专项整治，全面净化企业发展环境。公安部门要大力开展警务室进工地、加强巡逻提高街面见警率等一系列活动，逮捕和治安拘留一批干扰企业生产的建筑霸、市场霸等各类霸头。集中治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，真正让企业在石庄安心、放心、倾心发展。

四、必须以敢于、善于“亮剑”的气魄，赢得“三大战役”

打仗，打的就是气势，气强如破竹，兵败如山倒。“三大战役”，是一场大仗、苦仗、硬仗，必须在气势上压倒一切困难。打好“三大战役”，关键在人。

1、要把调动“主力军”作为打赢“三大战役”的重要战术选择。一要凝聚党政干部队伍力量。党政干部是这场战役的策划者、组织者、推进者，是“三大战役”能否落到实处、取得实效的关键所在。作为领导，既要挂得帅，又要出得征；既要当好指挥员，又要当好战斗员，善于借势聚势。对每个战役怎么打，要多动脑筋，多出点子；对关系战役成败的重大问题，要亲力亲为，全程督导，形成推进强势。作为干部，就要听从指挥，服从调派，说了就干，定了就办，既要有雷厉风行的冲劲，又要有持之以恒的韧劲，成为带领全县广大人民群众冲锋陷阵的骨干力量。二要打造精英企业家队伍。植产业之“树”，造企业之“林”的关键，在于通过资源优化配臵和特殊政策激励，培养造就一批擅长经营管理、善于开拓国际国内市场、积极承担社会责任、善于驾驭市场、经营业绩突出、发展潜力较大的成长型企业家，让他们扎根石庄、投资创业、施展才华。三要吸引精专人才队伍。我们要清醒地看到，区域经济的竞争就是人才的竞争，谁抢占了人才的制高点，谁就拥有发展的主动权。要以高科技、高成长性中小型和初创型企业为重点，以培养专、精、特、新企业为目标，给予经费资助和政策扶持，吸引一批发展潜力较好的中小企业主和自主创业者，吸引本土人才回乡创业、就业，造就一支规模宏大的创业人才队伍。

2、要把树好“风向标”作为打赢“三大战役”的重要促进手段。各地各部门党政主要领导，都要自觉把自己臵于榜样的位臵，“用心”、“用脑”、“用手”当好带头人、举好领军旗。一要“用心”做事。用心是成事之基，是一种责任意识、一种工作态度，更是一种精神境界。我们绝不能当思想上的懒汉、行动上的懦夫，只有用心做事，才能做成事、做好事。二要“用脑”做事。敢于担当与善于谋略的结合，是我们能否赢得战役的要求和考验。凡事多点思考、少点冲动，多做明白人、少干糊涂事，真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各级领导干部应少拿遥控器，多当操作手，亲力亲为，身体力行，到招商引资、项目建设、工业发展的一线去当指挥长和战斗员。要既能跑上去汇报工作、争项争资，又能跑出去洽谈项目、招商引资，还能跑下去体察民情、抓好落实，真正做到“做给大家看，带着大家干”，在率先垂范中把“三大战役”推向胜利的彼岸。

3、要把落实“责任制”作为打赢“三大战役”的重要保障措施。树立“赢得三大战役光荣、兵败三大战役耻辱”的观念，强化“只为成功找办法、不替失败找理由”的意识，义无反顾投身“三大战役”。乡镇主要领导坐镇指挥；各相关单位主要负责同志要亲自负责、做好表率，班子成员要齐抓共管、齐心协力，形成全方位的协调推进和狠抓落实机制。要进一步建立健全责任明确、赏罚分明的考核体系，并严格按照文件要求，坚决兑现奖惩。

同志们，战役的号角已经吹响，战役的目标已经明确，希望大家以更加坚定的信心、决心和勇气，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，迅速投身到“三大战役”的热潮中，为推动石庄赶超发展、提速进位作出新的更大贡献！

第三篇：在“三大战役”动员大会上的发言

立足本职着眼全局

为打好“三大战役”提供服务保障

区委组织部

骏马已备就马鞍，百舸正起锚扬帆，全区决战“三大战役”的帷幕已经拉开。组织部门作为党委的重要职能部门，将在区委的正确领导下，充分发挥职能作用，大力整合部门资源，将目光向“三大战役”聚焦，把精力向“三大战役”投放，让保障在“三大战役”中体现，努力在“三大战役”中争一流、站前列、做表率。

一、抓实主题教育，聚合各级党组织决战“三大战役”的最大力量。认真组织实施好“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育。以此为契机，全面加强基层党组织建设，提高打好“三大战役”的创新力和战斗力。一是凝心聚力，鼓舞决战斗志。发挥全区1175个基层党支部的政治核心作用，充分调动一切积极因素，教育、引导广大党员、干部、群众坚定信心，振奋精神，克服“怕、怨、难、悲”不良情绪，甩掉包袱、走出阴影、轻装上阵，切实把思想统一到区委的总体决策部署上来，把精力投入到决战“三大战役”中去。二是激发活力，打牢决战基础。以增强组织功能，激发组织活力为切入点，重点抓好“五个一批”，破解“四个难题”，促进基层党组织建设不断改革创新。“五个一批”即：整顿一批软弱涣散的基层党组织、组建一批新经济社会党组织、打造一批基层党建品牌、培养一批创业致富党员、培植一批全市、全省乃至全国有影响的先进典型。“四个难题”即：破解村（社区）组织活动场所建设难题、破解农村党员教育管理难题、破解基层党建经费落实难题、破解城乡党建统筹难题，形成加强基层党组织建设的长效机制。三是增添动力，提升决战能力。围绕打好“三大战役”，强化培训功

能，改进培训方式，健全培训机制，大力提升党员干部赶超发展的能力、攻坚排难的能力、化解矛盾的能力、执行操作的能力、服务保障的能力。

二、加强领导班子和干部队伍建设，激发各级干部决战“三大战役”的最大潜能。完善考核机制，优化用人环境，围绕发展选干部、选好干部促发展，激励各级干部在“三大战役”中建功立业。一是有效识别“三大战役”有能之士。进一步完善干部综合考核评价体系，把“三大战役”主要工作目标任务量化分解，纳入各级领导班子和干部考核重要内容，做到“人人肩上有担子、个个身上有责任”。切实改进干部考核方法，坚持考核、届中考核、经常考核相结合，深入“三大战役”一线实地考核，深入重点任务、重要项目现场跟踪考核，做到赛马场上识良驹，“三大战役”选良将，真正把那些肯干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔出来。二是着力使用“三大战役”有功之人。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过进一步深化干部人事制度改革，完善选贤任能机制，大力选拔在“三大战役”和建设幸福000实践中政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，让有作为的干部进位、能干事的干部有位、平庸无为的干部让位、干不成事的干部空位，激励广大干部奋勇争先，在“三大战役”中干出一番成绩，成就一番事业，奋力拼博，真抓实干，促进形成“千帆竞发、百舸争流”的良好局面。今后几年，要努力实现干部选拔任用“四个大幅提高”，即竞争性选拔干部的比例大幅提高、差额选拔干部的比例大幅提高、从基层一线干部中选拔的比重大幅提高、从积压多年且表现优秀后备干部中选拔的比重大幅提高。三是切实树立决战“三大战役”务实之风。从严加强干部教育管理，对那些不思进取、无所作为的干部，推卸责任、扯皮拖沓的干部，漠视群众、贪图享乐的干部，无

事生非、毁谤诬告的干部，以及急功近利、漂浮冒进的干部，采取过硬措施，狠刹歪风、树立正气，努力在各级领导班子和干部中形成干事创业的良好氛围。

三、加快人才培养和开发，凝聚各类人才决战“三大战役”的最大智慧。坚持党管人才原则不动摇，围绕“三大战役”培养开发人才大军，着力育好人才、聚好人才、用好人才。一是培养一批“三大战役”领军人才。重点培养高层次、高技能和创新、创业人才，千方百计打造一支行业领军人才队伍。采取校企合作、工学结合等方式，加快培养技能型人才。健全机制，使各类人才发展有机会、创业有平台、贡献有褒奖、权益有保障，努力挖掘人才潜力、激发人才活力，为实施“三大战役”选好才、育良才。二是引进一批“三大战役”紧缺人才。发挥000籍在外高层次人才联系服务站的桥梁纽带作用，通过多项联谊、恳谈活动，鼓励在外人才回乡创业，服务家乡建设。本着“不求所有、但求所用”的原则，柔性引进一批区内紧缺人才为000发展服务。三是开发一批“三大战役”专门人才。大力整合000才乡资源、教育资源、项目资源，围绕“人才—项目—基地”的一体化建设目标，大力实施创新创业人才、企业高层经营管理人才、高技能人才、优秀农村实用人才等人才开发工程，多层面、全方位开发人才资源，为建设殷实、文明、和谐的幸福提供强有力的人才保证和智力支持。

第四篇：在全县招商引资暨大项目建设突破年活动动员大会上的讲话

在2011全县招商引资暨“大项目建设突破年”活动动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。会上，我们隆重表彰了招商引资引荐人。首先，我向受到表彰的引荐人表示热烈祝贺和衷心感谢。虽然奖励的人数和奖金不算多，也不够诱人，但这是一个导向，体现了县委、县政府的态度和承诺。下步，要进一步加大奖励力度，使有功的受到奖励，有贡献的得到实惠。刚才，孙县长代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建

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设新征程

2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。

所谓“成绩来之不易”：从统计数据看，全年实际到位国内资金25.48亿元，完成目标的115.9 %；实际利用外资1776万美元，完成目标的161.5%。从招商氛围看，通过一年来的宣传动员、学习培训和实地考察，各级各部门的招商引资意识普遍增强，干部群众的招商热情持续高涨，各级领导干部的工作自觉性、主动性、积极性比往年有了新提高，一切围绕招商、一切为了招商的理念深入人心，营造了比拼赶超、全力招商的浓厚氛围。从招商机制看，实行了县级领导包保重大招商项目和保证金制度，成立了招商引资会战指挥部和31个招商分局，配备了专职队伍，离岗离职专职招商，层层分解招商任务，树立了硬约束、严考核、重激励的奖惩导向，形成了多主体、－2－

多方式的工作新格局，凝聚起了招大引强的强大合力。

所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一些同志尤其是领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至有的单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是

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挂靠项目和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。

所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长与调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对汶上来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供

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了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户汶上。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无捷径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。

二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号

今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、－5－

经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商任务。

（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在任务目标都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡

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镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。

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硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。汶上现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿甚至几十亿元的大项目。

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（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑，对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是汶上的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。

（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、－9－

县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现汶上经济的科学跨越发展。春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量

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和供水、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。

（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭

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建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。

三、强化领导，狠抓落实，奏响合力攻坚主旋律招商引资大项目建设是全县的中心工作，也是各级各部门的职责所在。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，确保完成或超额完成全年目标任务。

（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工

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作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督促落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇和部门，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。

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（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。

同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现汶上经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！

谢谢大家！

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第五篇：在全县招商引资暨大项目建设突破年活动动员大会上的讲话

在全县招商引资暨“大项目建设突破年”活动

动员大会上的讲话

（2011年3月4日）

同志们：

* * * 今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县经济社会转型发展的重要年份。今天，县委、县政府召开这次会议，主要任务是动员全县上下，进一步认清形势，增强责任，知难而进，扎实苦干，努力实现招商引资和大项目建设的重大突破，为实施“十二五”规划起好步、开好局增光添彩，为我县转型发展打牢基础。刚才，***代表县委、县政府与五个大项目建设推进组签订了责任状，有关同志作了很好的表态发言。希望大家坚定信心，振奋精神，凝心聚力，确保今年招商引资和大项目建设工作实现新突破。下面，我讲几点意见。

一、总结经验，再鼓干劲，开启招商引资和大项目建设新征程

2010年是我县招商引资、大项目建设工作探索实践、克难攻坚、真抓实干、初显成效的一年。一年来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施产业兴县战略，加速培植产业优势，把招商引资、大项目建设作

－1－为加速产业兴县、推进转型发展的首要任务，呈现出建设加快、项目增多、规模增大、后劲增强的良好态势。对当前招商引资、大项目建设工作，可概括为三句话，即：成绩来之不易，差距不容忽视、机遇非常难得。

所谓“差距不容忽视”：主要是有些乡镇和部门，在思想认识、方式方法、工作成效等方面仍存在不少问题，值得我们深刻查找、认真总结。一是认识不到位。面对日趋激烈的区域竞争态势，与周边县市区的现实差距，我们一

－2－些同志尤其是一些领导同志，还没有真正感受到这种氛围和压力，对招商引资工作缺乏足够重视，没有真正把招商引资作为第一任务、第一责任，招商热情不高，工作主动性不强，辨不清方向，找不到出路，甚至以其昏昏，使人昭昭。二是缺乏大项目好项目。引进的项目大多存在规模小、层次低、行业单一等问题，真正投资规模大、技术含量高、拉动能力强的大项目、高新技术项目较少，尤其是让人眼前一亮、为之一振的大项目更是寥寥无几，与我们的预期目标和群众的期望相差甚远。在去年254个新开工项目中，投资5000万元至1亿元的项目仅20个，投资1亿元以上的项目只有17个，工业项目和高科技项目分别仅为158个和3个。三是态度不端正。有的对待招商引资，位臵摆得不正，工作左右摇摆，畏难发愁，招商精力不集中；有的只是挂在嘴上、落在文件上，就是走不出去、动不起来，使招商引资成为可有可无的副业；甚至个别单位为考核过关，到处拉关系、跑门子，不是为引进项目作努力，而是挂靠和肢解项目。四是服务不到位。有的部门缺乏大局意识，搞部门利益至上，棚架政策，梗阻政令，甚至吃拿卡要，客商反映较为强烈。这些问题如果得不到有效解决，招商引资就很难有新作为、新突破。我们必须高度重视，彻底查找并切实加以解决。

－3－所谓“机遇非常难得”：就是在今后相当长时期内，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须坚持把投资拉动作为经济工作的重中之重，把投资作为保增长和调结构的最佳结合点，以更大的力度抓招商、增投资、上项目。招商引资是实现跨越发展的加速器。加快经济发展既要激活内力，更要借助外力。发达地区的成功实践告诉我们，哪个地方的招商力度大，哪个地方就会实现超常规、跨越式发展。与周边发达地区相比，我们缺就缺在项目上，差就差在招商上。在当前崛起跨越的关键点上，任何的犹豫徘徊，任何的瞻前顾后，都会陷于被动，甚至掉队落伍。对***来说，提出招大引强、推进大项目建设恰逢其时，只有不断加大对外招商力度，才能以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。招商引资是抢抓战略机遇的关节点。当前，随着国际经济持续复苏回暖和国内经济加速回升向好，南部和沿海发达地区的重大产业项目正逐渐向内地转移，新一轮投资高潮即将到来，为我们招商引资提供了千载难逢的机遇。特别是我县经过“十一五”时期的发展，积累了坚实的物质基础，项目带动效应、园区支撑效应、产业集聚效应和环境吸纳效应日益显现。这些都为我们在更大范围内、更高层次上吸引投资创造了重要条件。全县上下要把握机遇，用好优势，大张旗鼓、持之以恒地

－4－进行宣传推介，努力吸引更多项目、资金、人才落户***。招商引资是增强发展后劲的动力源。今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定明天的发展。不招商引资，不上项目，当前发展就不可能实现，长远发展就没有基础。我们一定要清醒地认识到，今年外部发展环境将更加复杂，今后靠财政投资搞建设的压力越来越大，靠贷款抓项目的难度越来越大，要继续保持强劲发展势头，最现实、最直接、最有效的途径就是招商引资，除此之外别无他径。全县上下务必要进一步增强危机感和紧迫感，坚定不移地把招商引资作为第一战略，知难不畏，排难而进，持续掀起招商引资的新高潮。

二、精心组织，强势突破，吹响招大引强冲锋号

今年招商引资的总体目标是：全县国内招商引资46.9亿元，实际到位资金28.7亿元。确保年内新上3－5个投资过10亿元的大项目，开发区至少引进1个投资过5亿元的项目，联想化工园区至少引进1个投资过2亿元的项目，每个乡镇至少引进1－2个过亿元的项目，县发改局、经信局、财政局、商务局、住建局、文物旅游局6个部门每个单位至少引进1个投资过亿元的项目，并且要确保新引进的过亿元大项目当年实际完成固定资产投资30%以上，两年内完成固定资产投资1亿元以上。这些都是硬任务、铁指标，全县各级各部门务必要保持大招商、招大商

－5－的强大攻势，不讲困难、不讲条件，全力以赴、毫不动摇地完成全年招商引资任务。

（一）立即行动，迅速展开招商引资新攻势。从某种意义上讲，抓招商就是抓时机、抢速度。比别人早一点、快一步，就能赢得先机、争取主动，否则必将错失良机。现在目标任务都已确定，第一位的就是速度和进度，全县各级各部门都要盯着目标干、围着项目转，真正出硬招、动真格、比实效，抓紧时间走出去招商。一要迅速部署到位。会后，各级各部门要立即安排部署招商工作，把计划研究透，把任务分解细，把要求定结实，确保人员、经费、措施等抓紧到位，迅速进入工作状态。在分解任务上，要统筹算好任务帐和时间帐，对照全年任务量进行科学务实的估算，以月月有活动、季度有进展、半年有突破、全年促超额为目标，明确进度要求，理清主攻方向，卡准卡死时间节点，以任务倒逼时间、倒逼进度，一天一晌也不能耽误。二要迅速行动到位。县级领导要抓紧到联系包保乡镇帮助研究，指导工作；各级领导干部要带头走出去；有招商引资指标任务的单位必须确保有一名班子成员长期在外招商，园区、乡镇党政主要负责人和县直部门主要负责人要把主要精力和大部分时间用到招商引资和大项目建设上；专业招商分局要全部走出去，围绕京津唐、长三

－6－角、珠三角等重点区域，瞄准新兴产业、机械制造、纺织服装等重点产业，持之以恒地开展全天候、拉网式、蹲点式招商，确保招商实效。三要迅速宣传到位。要广泛宣传大造声势，及时报道工作进展、先进做法和典型经验，调动全县广大干部群众参与招商的积极性，迅速掀起全民齐动员的招商热潮。同时，要利用网络、电视等多种媒体，有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传我县的投资环境、优惠政策、特色优势，不断增强对外影响力和吸引力。

（二）突出重点，全力构筑招商引资新优势。我们招商引资之所以事倍功半、成效不大，很重要的原因就在于找不到重点，推不出优势项目，选不准招商对象，以致承接无载体，对接无目标，招商无方向。要改变这种状况，必须扬长避短，发挥优势，把功夫下在打造载体、推介优势、有效对接上。一要突出骨干企业招商。我县目前有规模以上企业314家，其中不乏具有发展潜力和成长性的企业，但我们在企业招商上迟迟没有很大进展，今年要采取硬措施，务求取得重大突破。要积极引导企业家解放思想，放眼长远，舍得拿出优势资产、技术等，重点谋求与国内外大公司、大财团合资合作。经济主管部门要对现有骨干企业进行分类排队，帮助制定招商方案，选准招商项目。对重点推介的企业，严格执行领导包保和部门帮办制，定

－7－任务、定政策、定时限、定奖惩，推动企业招商取得实质性进展。二要突出产业招商。我县新兴产业、煤炭化工、机械制造、纺织服装等产业，都具备加速扩张的潜力和空间，应当加快对外合作步伐。要着眼于提高支柱产业的配套能力，加紧聘请高层次专业策划设计单位，编制我县的产业发展总体规划和重点产业发展规划，按规划实施招商，以项目落实规划，进一步增强产业招商的针对性和科学性，形成由龙头企业带动、配套企业跟进、关联性企业聚集的产业群体。三要突出主攻大集团大企业大项目。实践证明，对县域经济发展来说，抓住一两个大项目，就可以形成一个新支撑，开拓一片新天地。***现在具有承接大项目的基础条件，在供地、供水、信贷、环保等方面都有一定的优势。要立足我县产业基础和优势条件，围绕重点产业转移区域，抢机遇、抢阵地、抢项目，全面对接世界企业500强、国内企业500强、行业100强，紧盯不放，加强沟通，以最大的诚意、最优的服务，争取再引进一批投资过亿元、十亿元甚至几十亿元的大项目。

（三）实施专业招商，积极构建招商引资新格局。专业招商有利于专业化管理，提高招商效果。今年，县委、县政府决定，在北京、杭州等地成立了5个专业招商分局，从县直部门考选了20名专业招商人员，县财政为每人每

－8－年提供5万元的招商经费，人员与原单位工作脱钩，专职招商，实施定点、定人、定岗、定经费的专业化招商，彻底解决“专职不专”的问题。县招商引资指挥部和商务局要承担起管理责任，会同县委组织部抓紧研究制定管理章程，以严格科学的管理，保证专业招商作用的发挥。要建立与专业招商相配套的项目洽谈、落地协作机制，确保引得来、谈得成、落得下。要建立动态考评奖惩机制，对成绩突出的经济上重奖，提拔重用上优先考虑；对成绩平庸、不能胜任的，该撤换的撤换，该处理的处理，使驻点招商真正成为收集信息、联系客商、引进项目的主阵地。蹲点招商人员是***的“形象大使”和“特派专员”，一定要切实负起责任，打开工作局面，扎根驻点区域，广泛联系客户，多方收集信息，确保招商实效，不辜负县委、县政府和全县人民的希望和嘱托。

（四）全力突破大项目，着力谋求招商引资新成效。大项目建设是支撑产业兴县的核心和关键，缺少大项目，一直是我县工业经济的短腿和一块“心病”。因此，县委、县政府决定，把今年确定为“大项目建设突破年”，以此为抓手，组织动员全县各方面的力量，集中各方面的优势，全力攻坚大项目，以大项目建设的重大突破，带动和促进产业兴县步伐的加速，真正实现***经济的科学跨越发展。

－9－春节过后上班的第一天，县委、县政府即召开了专门会议，对联想化工50万吨氯碱、新风光电子对外合作等五个重点工业项目进行研究，确定按照“一个项目、一套班子、一个规划、一项机制”的要求，成立了重点项目推进工作小组，建立了县级领导包保、经济主管部门牵头、专职干部负责的推进机制。希望各推进组的同志们要全身心地靠上工作，与企业加强沟通，科学谋划，主动协调，全方位服务，以顽强拼搏的精神，不懈的努力，克服一切困难，扫除一切障碍，确保这些大项目尽快开工，顺利建设，早日投产达效。今年，县委、县政府对开发区、化工园区和各乡镇、经济主管部门都下达了大项目建设的任务指标。这些指标是必须要完成的，而且要实行“一票否决”，对这个要求和规定，各乡镇、部门都要牢记并抓紧组织落实。在工作目标的把握上，本着“高点定位”的要求，对开发区、化工园区和各乡镇，应在任务指标的基础上，再加一个同等规模的大项目，把大家的能力发挥到最大极限。对投资过5亿元的大项目，县委、县政府将采取一事一议的办法给予更多的优惠政策，在土地指标、环境容量和供水、供电、供地、金融支持等方面都要给予优先的待遇。县委、县政府主要负责同志要亲自研究、亲自接待、亲自洽谈、亲自考察，并成立县级领导包保的推进工作组，确保大项目建设取得新成效。

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（五）破解瓶颈制约，全面强化招商引资新支撑。招商引资是一项系统工程，要不断优化各类发展要素，形成发展优势。要加快园区建设。园区既是招商引资的主阵地，也是产业发展的聚集区。要提高园区承载能力，坚持政府扶持、社会参与、市场化运作的原则，拓宽融资渠道，完善投入机制，加快基础设施建设，提高配套水平，增强园区项目承载能力，保证项目顺利落地建设。开发区要重点实施南扩增容工程，确保6平方公里的路网、综合管网建设和绿化于6月底前全部完成；加快污水处理厂建设，尽快投入使用。联想化工园区重点围绕50万吨氯碱项目的开工建设，加快推进道路、供电、供水和污水处理厂等配套设施建设，要以项目的投产时间来倒推工期，确保满足项目的开工需求。要强化产业支撑，按照产业聚集、企业集群、产品集成的要求，狠抓企业产出、产业培育，全力提升园区工业经济整体实力。要破解资金瓶颈。缓解企业融资难、项目建设难问题，是政府、金融机构、企业三方的共同任务。对政府而言，要加大引导、协调和扶持力度，积极搭建平台，增进银企双方合作。各金融机构要有重点地加大对中小企业，特别是园区企业的信贷投入，不断创新金融产品，满足企业信贷需求。企业要主动加强与金融机构的联系，强化信用意识，规范企业内部管理，完善相

－11－关规章制度，积极参与信用评价，争取信贷支持。要破解土地难题。深入挖潜土地资源，用足用好“城乡建设用地增减挂钩试点县”政策，加大项目策划包装力度，积极争取上级指标，提高土地点供能力。要严格控制企业用地，对新批土地供应项目，一律从严执行投资密度、容积率“双控”标准，提高项目准入“门槛”，提高每亩土地的投资强度。对那些占而不建、建而不动、长期不生产的项目，要坚决清理。

（一）强化领导责任。招商引资工作能否取得成效，关键在领导。各级各部门要真正把招商引资工作摆上重要位臵，把招商引资作为“第一要事、第一实绩”。各乡镇和县直部门主要负责同志要亲自抓、负总责，对招商引资工作要把方向、定思路、解难题，做到亲自参加、亲自部署、亲自督导落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务。要健全完善“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，继续实行领导包保

－12－责任制，推行县级领导分包乡镇、乡镇部门主要负责人包保项目制度，包保领导与所包乡镇实行紧密的责任捆绑、考核捆绑、奖惩捆绑，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。

（二）严格督导考核。没有严格的督导考核，目标任务就会落空，招商引资就会缺乏动力。要进一步创新督导方式，对招商引资和大项目建设，要建立定期检查、现场调度、及时通报、民主评议、公开曝光等督导机制，一月一督查、一季一调度、半年一考核、年底总评比，以督导促进度，以进度保发展，构建起全方位、多层次的动态督导格局，对措施不力、工作不到位、进展缓慢的，坚决启动问责制，严格追究有关人员的责任。要严格考核，县招商引资会战指挥部要严格按照考核办法，从严把握考核尺度，不能顾及面子，严禁弄虚作假，一条尺子、一个标杆、实事求是、客观公正，公平体现各单位的工作成绩。对在招商引资工作中虚报浮夸、弄虚作假的乡镇、部门和一些干部，一经查实，将给予严肃处理，绝不姑息。

（三）加大奖惩力度。招商引资是大事，是难事，更是检验领导能力和水平的要事，必须加大奖惩力度，务必奖出动力、罚出压力。继续实行保证金制度，各乡镇、各部门主要负责人每人交纳5000元保证金，年内完成招商

－13－引资任务的双倍返还，让招商实绩突出的干部政治上有进步，经济上得实惠；完不成任务的没收保证金，直接转为下一招商引资经费，单位主要负责人离岗招商一年，取消单位班子成员一切评先树优资格，下一内单位所有干部不得提拔重用。对当年招商引资为空白的单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年招商引资为空白的单位主要负责人予以降级或免职。通过重激励、硬约束、严考核，在全县进一步营造干事创业、加快发展的浓厚氛围，形成人人想发展、层层抓招商的良好局面，努力把全县招商引资工作提高到一个新水平。

同志们，大招商的冲锋号再一次吹响，大项目建设的新征程已经开启，让我们迅速行动起来，团结一致，勇往直前，坚决打赢招商引资大项目建设攻坚战，为实现***经济社会科学发展跨越发展再展新姿，再立新功！

谢谢大家！

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