第一篇：三农资讯网简介
中国三农资讯网 原稿
中国三农资讯网简介
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第二篇：南昌大学三农协会历程简介
南昌大学三农协会简介
2005年新征
12月25日协会正式注册成立
3月首次招新，拥有第一批战斗队伍
5月成功举办首届三农文化展
7月支农志愿服务队赴安义县开展暑期社会实践活动 10月《蓝天下》会刊创刊成功，首发5000份，广受好评 11月驻长埇小学支教点挂牌仪式成功举行
2006年成长
4月举办南昌大学第二届三农文化展
7月新农村实践团赴赣州开展暑期实践，南昌晚报、赣州电视台等对深入追踪报道
9月三农协会研讨中心正式成立，协会真正走上社会实践于理论结合的道路 11月应邀参加“武汉高校首届三农协会交流研讨会”
12月赴湾里区开展关于“第三产业对农村经济
影响”的调查
寒假赴武汉会长等人参加第五届大学生支农调研研讨会 2007年飞跃
4月为长埇小学捐赠200余册图书，并与校方合作为小学建立了图书馆
5.1参加了中国人民大学梁漱冥乡建中心组织的扶贫调研活动
5.30到龙岗学校举办六一爱心文艺演出
暑期到宁夏、浙江、赣南、南昌开展开展下乡活动
11.27以理论研究为目的的首届“三农辩论赛”圆满结束 12月18-23号协会三周年系列庆典活动
2008年成熟
4月对绿湖豪城拖欠农民工问题做了社会调查
5.30到长埇小学举办爱心文艺汇演
暑期赴山西、湖北、宜春、赣州开展暑期下乡活动
11.1协会首届“三农趣味运动会”成功举办
11.10举办“关注桔农”公益宣传活动
11.30第二届“三农辩论赛”成功落幕
12月与江西五套合办“脐橙义卖”活动
协会四周年庆典
2009年蜕变
2009年3月对于学校后街封门事件的调研
2009年4月赴九江就“墓地对土地的占用”做了社会调查 活动做了
2009年4月韩德强、左大培、田立伟等知名学者讲座
2009年5月分别有三支队伍外出学习北京下乡经验交流会安徽七所高校交流会
吉安新干五一调研
2009年6.1小手拉大手，和长涌小学的学生一起参观八一起义纪念馆
2009年5月与江西农业大学、南昌工程学院、井冈山大学一起联合举办第一届江西高校三农文化艺术节
2009年暑假云南、山西、瑞金、贵州、陕西五个下乡地点为期一周的暑期三下乡活动
进厂打工实践活动
北京梁漱溟乡村建设中心交流活动
2009年10月爱心军训服募捐活动新一届会员招新活动
2009年11月第二届三农趣味运动
第三届三农辩论赛
2009年12月协会五周年庆典和七食堂员工一起联欢
寒假，和其他高校三农社团奔赴湖南、安徽开展假期实践调研
2010新的辉煌
2010年3月和公共管理学院合作雷锋电影反映——离开雷锋的日子
2010年3月国子农化论坛系列之——学习两会精神，农民工的侵权与维权
2010年4月清明节兴国下乡实践
2010年4月与哲学081班合作举办转基因电影放映——孟山都眼中的世界
2010年4月与教育081班合作举办为长涌小学募捐图书活动
2010年5月高安、共青城下乡实践
南昌暑假进厂打工实践培训
北京下乡经验交流
2010年5月国子农化论坛系列之——关注粮食安全，转基因论坛
2010年5月南昌大学三农协会暑期社会实践筹备正式开始
2010年6月组建了赴江西婺源、江西南康、江西全南、四川德阳、甘肃庆阳、山西忻州六支下乡队
2010年7月六支队伍分别奔赴目的地，甚至得到省级媒体的广泛报道并顺利结束社会实践活动，取得良好的效果
2010年8月与相关社会公益组织组织井冈山红色社会实践活动，吸引了全国多个高校的同学积极参与
2010年9月新学期的开始，协会换届诞生了新一届理事会，相信在新一届理事会的带领下，在协会同学共同努力下，协会的明天更美好！
我们期待，期待新的辉煌
第三篇：三农
恶劣的越南热带丛林地理环境使美军深深陷入了泥潭，而丛林战似乎成了越战的代名词。山高谷深．密林沟壑、火热潮湿、虫蛇出没。这样的作战环境使美军完全放不开手脚．虽然美军在武器装备上占据了很大优势。而且许多武器甚至是手榴弹在丛林作战时的战术都受到了影响，不得不针对环境创出许多新的方法，而这个代价是鲜血和生命。惨痛的教训使美军在越战后开始重新审视丛林战，并将其列入西点军校的训练项目。
在陆地边界上与中国相邻的国家有14个： 东：朝鲜（以鸭绿江和图门江为界河）
北：俄罗斯（以乌苏里江、黑龙江为界河，同时大兴凯湖是中俄两国的界湖）、蒙古（以贝尔湖为界湖）
西北：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦（它与中国关于帕米尔高原的划界也已经结束，原来地图上是虚线的“未定国界”变为实线的“国界”了。）
西：阿富汗、巴基斯坦（通过巴基斯坦实际控制的1/3的克什米尔地区相接）
西南：印度（锡金为印度的一个邦，称为“锡金邦”，1975年印度派军队进入该国内，几年后宣布其并入印度。中国原来一直不予承认，这也是中印之间的一个敏感话题。今年温家宝总理访问印度时将一张印度地图送给辛格总理，上面就将锡金划入印度了。）、尼泊尔、不丹
南：缅甸、老挝、越南（广西东兴北仑河为界河），同时与越南的关于北部湾划界问题也将解决，中国将撤出几个实际控制的小岛，同时将北部湾北部的海域划回中国。去年报纸上还炒作过，某些的标题吓人的很。
同我国隔海相望的有6个国家： 东为韩国、日本（隔黄海与东海）东南为菲律宾
南为马来西亚、文莱和印度尼西亚（以上都是以南中国海相隔）
农民问题：是“三农问题”中的核心问题，表现为农民收入低，增收难，城乡居民贫富差距大，实质表现为农民权利得不到保障。
农村问题：集中表现为农村面貌落后，经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲，农村像非洲。
农业问题：集中表现为农民种田不赚钱，产业化程度低。
解决三农问题实质：是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。这是一个关系十三亿人口大国的，经济社会国计民生的大问题。
公开承认并拥有核武器国家是美国，俄罗斯，中国，法国，英国，印度，巴基斯坦。不公开承认但确认拥有核武器国家:以色列。可能已拥有核武器国家:朝鲜。正积极发展但还未拥有核武器国家:伊朗。
第四篇：三农
温铁军：三农非不能也而不为也
作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 1 更新时间：2006-4-23
——温铁军博士答记者问
今年以来，三农问题被提高到“全党工作的重中之重”，三农工作被强调为“经济工作的重中之重”。于是，社会各界便纷纷热炒“三农问题”。此刻应该提示的是有关背景：十多年前就已经有了广泛讨论和相关政策研究。兹摘要如下：
1989－1991年出现了改革以来首次农民收入连续3年增长速度为负数的情况。农业部范小建副部长曾经骑自行车考察20多个县，他关于农民负担过重的政策建议得到当时农业部刘中一部长的重视，中央十四大之前的十三届八中全会上，也有很多老同志提出过关注农民和农村问题的意见。
1993年农业部刘江部长组织大批干部下乡蹲点，国家发展和改革委员会农村司杜鹰司长通过安徽调研写出了“一个农业大省面临的困境”，也得到相当程度的重视。当年5月《经济日报》发表文章指出，解决农业问题“功夫在农外”。
此后，由于中国经济进入高涨和“过热”，这些同志所提出的问题被宏观环境的变化和城市改革加快掩盖了。
1994－1995年粮食产量在需求拉动和价格政策刺激下大幅度增加的时候，少数坚持搞农村基层调研的人提出“新一轮粮食过剩”的可能，1995年有“关于农业农村问题的不同意见分析”，以及对过度紧缩影响就业和内需的不同意见，1996年则有“粮食问题不是粮食的问题”等文章引起讨论。1996年秋季，以“制约三农问题的两个基本矛盾”为标题的文章，发表在《战略与管理》上，明确分析了“人地关系高度紧张的基本国情矛盾”和“城乡二元结构的基本体制矛盾”对三农问题的影响。„„
综上所述，所有这些从基层调研出发、比较实事求是的政策研究工作，都发生在1997年再次出现“卖粮难”之前，对那以后的问题，确曾提前予以警示。看来，不是对三农问题的认识不到位，而是温家宝总理所强调的“科学决策”客观上没有条件实行；或云“非不能也，而不为也”。
一、“三农”问题是怎样被提出的？
社会上一般误认为“三农问题是近年来才被决策层采纳的”。但有“温三农”绰号的温铁军却不能苟同。他在2003年4月9日回答安徽《决策咨询》编辑部记者采访时，针对性地回顾了十多年来关于三农问题的提出和观点的形成过程。
记者：温铁军同志，从我能够搜集到的资料看，是您早在1996年就把“人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾”作为两个制约三农问题的关键提出的。我们的问题是，您为什么把农民问题置于三农问题的首位，为什么说“中国并不是一个农业大国而是一个农民大国”？还提出“中国还没有形成真正的农业经济科学”；要想解决三农问题必须进行综合的改革，并且出路在三农之外，这如何理解？ 温铁军：看来，你们是有备而来。但这几个问题在我1993年以来的文章中都作了很详细的说明，拿来读一下答案就出来了。为了不耽误读者的时间，也给你们一个“独家”，我想换个话题。
安徽不仅是大包干的发源地之一，其实，也是我们10年前讨论并且基本上形成三农问题的主要观点的地方。因此，尽管我历来不愿意参与北京学术界的争论，但却认为应该把三农问题提出的过程作为背景介绍给安徽的读者。
其实三农问题的有关讨论的源头是比较远的，并不是近来才提出。而且应该说是科学决策的产物和集体智慧的结晶。
说远，可以从1985年农村政策部门提出“打破城乡二元结构”，讨论开通城乡的政策算起；因为从那以后，耕地的“双重功能”问题、“8亿人给2亿人搞饭吃”的问题等等，农村政策负责人早就都提出来了。其实，我们历来就强调城乡二元结构属于中国的“基本体制矛盾”，直到去年党的十六大把这个观点写入正式文件。所以，应该说经历了18年的反复了。
说近，可以从1991年后的关于农民负担的调研和政策讨论算起；从那以后，今天才引起人们关注的农村的税费改革、金融改革、机构改革和流通改革等，各种“农业外部”宏观环境的改革早已相继进入试验课题，至今也有十多年了。
说最近，也得从1996年“三农问题”这个概念的正式见诸报刊发表算起。那以后的问题，似乎更加复杂、日益严峻。因此，最少也有7个年头了吧。
1985年农村政策部门提出的开通城乡的建议没有条件实行。1988年价格改革失利、通货膨胀发生，1989年搞“关停并转”导致城市“三角债”、经济下滑，在这样的宏观变化影响下农民收入的增长速度开始连续3年下降，这在改革后是第一次出现这样的情况。
当时，农业部范小建司长（现任副部长）骑自行车微服私访了20多个县，了解农民负担问题，并把调查结果上报给农业部，指出农民收入下降导致相对负担很重，已经影响到党和农民的政治关系。刘中一部长对他的调查做出了积极的反应，并且力排众议，决定以个人名义实事求是地向上汇报。这时期，还有党的十三届八中全会前后的很多讨论。可见，90年代初期就已经发现并涉及到了三农问题的相关内容，政府有关部门是清楚的，只是还未引起社会上足够的重视。
第二次关于三农问题的深入讨论是在1993年。政府换届之后，农业部的刘江部长组织人员到各地蹲点，当时农村实验区办公室主任杜鹰同志（现任国家发展和改革委农村司长）带人在安徽蹲点，对财政、金融、税收、计划和工商等各部门做了大量调查，形成了题为“农业大省面临的困境”的调查报告。该报告那时就已经强调，农业农村问题涉及到包括财政、金融、税收、计划和工商等的宏观政策和外部环境，不应该再就农业谈农业。刘江同志也对此给予了很高的评价。1993年年中，我作为调查组成员，根据安徽调查在《经济日报》上公开发表了题为“汝果欲支农，功夫在农外”的文章，认为农村问题主要受宏观政策影响，而不是简单的农业问题。
之后的1993到1996年期间，由于邓小平南巡讲话后中国经济进入高涨期，需求拉动农产品价格上涨，农民收入又有增长，农村困境相对缓解；同期的城市改革力度加大，反映农村问题的声音虽然小了，但讨论却在不断深化。一方面当时主管经济工作的朱副总理曾经强调“三不”，即：土地不能动，粮价不能低，负担不能重；另一方面，从1993年开始，在温家宝和陈俊生等领导同志的指导下，现在人们重视的问题，如土地制度、税费与农村管理体制改革、农产品流通体制改革、农村金融改革和乡镇企业的股权交易，以及西部贫困地区和山区、牧区的可持续发展问题，都已经列入政策试验课题。
尤其是在1995年2月的中央农村工作会议上，江总书记提出四个方面的问题，指出三大差距在扩大，并警告这样下去“恐会酿成大祸”（后来此话不幸而言中），使政策界在认识上有所转变。例如，当时尽管没有宏观部门统一协调，但仍然形成国家11部委于1995年自动联合起来，开展农村小城镇改革发展试验的现象，并在江苏昆山召开了第一次“小城镇改革与发展经验交流会”。这在25年的改革决策中是前所未有的，表明决策研究领域的大多数同志对三农问题的认识还是比较一致的。
此外，1992年邓小平南巡讲话后，数千万农民工进城，农村劳动力流动的问题也提出来了。随之，国务院发展中心、中国社科院、农业部农研中心等8个单位的专家联合研究农村劳动力流动问题。这就涉及城乡二元结构如何突破、城镇化如何发展等课题。具体政策实验也相继开展。可以说，从90年代以来，随着农村问题不断演化，有关部门的认识在不断深化，也有好的研究思路和具体做法。
在1995年秋粮上市之前，我们对中部粮食主产区进行调查。认为用价格政策过度刺激粮食生产，会导致1995-1996粮食出现过剩。在一次全国政协召开的座谈会上，我把粮食可能出现过剩的问题提了出来。与我同感的还有前国家体改委农村司的李铁，不过，那时我们确实是“少数”，尽管也汇报了，可那些跟从主流的人却没反应，我就写了“粮食问题不是粮食的问题”，大胆分析“丰收的代价”，从粮食周期这个农民都懂的常识谈起，分析粮食问题与财政、金融、外贸等宏观政策的相关。这与1993年写“功夫在农外”的思路是一致的。
由于1996年粮价继续提高、继续刺激粮食高产，因此，当年粮食产量提前4年实现了2000年的粮食产量目标。从当时来看，以粮食为主的农业确实挺上去了，以粮为纲的感觉似乎又有了。但其结果是什么呢？由于人口并没有随着粮食产量而增长上去，也就是说，消费并未增长上去。简单说就是：有了2000年的粮食产量，而没有2000年的人口，必然出现过剩。正是基于此，“粮食问题不是粮食的问题”一文才被许多报刊转载，大家开始觉得这种提法有意思了。学术界也有类似的研究，例如北京大学宋国清教授关于粮价被动地受物价指数影响的量化研究，针对性地对当时主流认定粮价带动物价的观点提出反诘。
1997年后粮食果然积压，重现了1984年粮食大规模增产后出现的卖粮难问题。因此，农民收入增长速度又连续下降，农业农村的矛盾又开始凸现出来，继而引起了那种“王顾左右而言他”式的讨论。我又写了有一定针对性的“关于农业农村问题的不同意见分析”先内部征求意见，到1996年秋季，我在《战略与管理》上公开发表了“制约三农问题的两个基本矛盾”，综合以往政策试验的研究成果，提出人地关系高度紧张的基本国情矛盾以及城乡二元结构的基本体制矛盾。认为只有宏观政策对应解决，或缓解这两个基本矛盾，三农问题才能得到合理地解决。
至此，三农问题作为一个概念正式见诸报刊。需要再次强调一下，三农问题的提出过程由来已久，大多数人的意见是一致的，这是集体智慧的结晶。从1985年“开通城乡”的提出；到1991年范小建的调查、刘中一部长对调查报告的肯定，和十三届八中全会前后的讨论；再到1993年杜鹰同志主持在农业大省安徽的调查被刘江部长肯定；最后是1996年以后关于粮食政策的不同意见„„；总之，大凡了解农村基层的政策研究人员从来都坚持认为，农村问题主要是宏观方面的问题。
二、“三农”问题是怎样被研究的？
记者：这期间，决策层对解决三农问题搞过一些试点吗？
温铁军：在1993-1994年期间，直接受中央农村工作领导小组指导的农村实验区办公室提出了第二批试验课题，其中就有在安徽太和等地进行农村税费改革的试点，那时就认为，税费改革是深化农村第二步改革的一个重大突破。但之所以这样强调，是因为当时是把税费改革与粮食购销体制改革结合在一起。
这与后来搞的自上而下的改革的最大的不同在于：1993年税改与粮改相结合的办法本来就是基层创造的，很有“中国特色”：在免除农民税费的同时，一亩地缴一百斤粮。全国当时2亿亩耕地，那么国家会得到至少2000亿斤的粮食储备，足够平抑市场，不用担心粮食安全问题。而且，这2000亿粮食是按公粮方式收的，没有成本。正常情况下，政府手中只要掌握1500亿斤粮食就够了。当时全国有5个省份分别布置了农村税费改革试点，有的地方农民缴100斤粮食不够，提高到120斤，复种指数高的“吨粮田”也不超过150斤。由于基本上防止了跑冒滴漏，把这些粮食折算成现金，农民负担最多也就70多元。
其实，坚持农村调查的人当时不光是提出问题、进行调查，而且还通过实验进行具体政策操作。除了上述涉及中长期发展的政策试验课题外，1993年还在河南搞了商、粮、供、贸、物五大流通系统全面改革的流通体制改革实验。也就是说，无论是发现问题还是提出解决问题的政策，都早已不在单纯农业领域中了。
客观上看，1995年我们为什么说“粮食问题不是粮食的问题”，1996年又写了“制约三农问题的两个基本矛盾”？其实主要就是根据上述的实验课题，根据基层的经验，从客观实际入手，逐步创造农村经济可持续发展所需要的条件。因此，1993年以来的那些成果，都是根据基层经验和科学试验提出的，相关的政策思路也是清晰的。
综上所述，如果要按照温总理强调的，改变那些不适合或不适应农村生产力发展的生产关系或者上层建筑，既不能照搬某种理论，也不能就粮食谈粮食，就农业谈农业。需要认真反思，不惟书、不惟上，重新端正“实践是检验真理的唯一标准”的思想路线。
三、由决策层的重视到全社会的关注
记者：决策层和全社会是如何重视和看待三农问题的？
温铁军：中央对这个问题在政策层面上的认识也是在不断地深化。比如，1998年江泽民同志到苏南视察，指出乡镇企业是农村发展的大战略，同一年又指出城镇化是个大战略。温家宝同志对我们在政策科学中的试验和国家各有关部委在这方面的研究也予以肯定，决策的科学性逐渐在中央层面上反映出来。1998年中共十五届三中全会，正式形成了一个政治局讨论通过的跨世纪的农村工作指导性文件。之所以说这个文件的意义非常重大，是因为它把家庭承包、乡镇企业、城镇化都作为农村发展的大战略肯定下来。尤为重要的是，十五届三中全会的文件，开宗明义地指出，农村改革是党领导下的农民群众的伟大创造。这个提法之所以很重要，就在于重新体现了历史唯物主义的真理。
接着，1999年前后，中央的农村政策讨论中就不再单纯强调以往的农业结构调整。取而代之的是所谓农村经济的重大战略结构调整，这是十五届三中全会以后，中央在决策思路上的一个重大提法，它与以往在决策领域中做的研究和实验还是相关的。可见，中央对三农问题认识的程度是相当高的。
在中央科学决策的鼓舞下，1999年夏季，我根据那几年的课题研究和在中国农大做的博士论文摘要，改写成“三农问题：世纪末的反思”，这篇文章后来发表在1999年12月份的《读书》杂志上，不仅把现在的三农问题，也把100多年来历史上的三农问题做了分析。到2000年，我又进一步把课题报告扩充为一本书，正题是《中国农村基本经济制度研究》，副题还是“三农问题的世纪反思”。没想到的是，课题和文章都分别得了奖。这也许表明了学术界的认可。到这时，三农问题在理论上的梳理大体上也清楚了。
2000年初，湖北李昌平给朱总理写了一封信，把三农问题形象概括为三句话：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。三农问题在社会上引起了较大反响。同期，1999年上海学者曹锦清到河南农村基层考察以后写出《黄河边上的中国》；李昌平又把他的信引发的一系列的事情，写成《我向总理说实话》，于2001年出版，进一步引起社会广泛反应。他们的工作起到了很大的宣传推动作用。
到这时，政策理论成果有了，社会反响也有了，那么，到2001年三农问题的提法写入文件，就正式变成一个不仅为决策层理论界关注、而且引起全社会广泛关注的问题。
四、“三农”问题在政策思路上的变化
记者：从你的介绍可知，党和政府历来对三农问题非常重视。那么，决策层如何破解三农难题？
温铁军：城乡二元结构的概念第一次写进十六大的文件中，这是从1995年2月江泽民同志对三大矛盾予以明晰以来的一个有重大意义的变化，这表明我们党已经把城乡差别当作全面建设小康社会的重大阻碍。说明新的领导集体已经清醒地认识到了中国进入21世纪后所面临的主要矛盾。这是对90年代以来三农问题清醒认识的结晶，是与时俱进的直接表现。
十六大之后，离2020年要全面实现小康的目标，我们剩下的时间不多了，而重点难点都在农村。今年1月7日召开的中央农村工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理对这些问题的表述非常之客观，非常之现实，反映出“实事求是”这一党的优良传统在十六大和今年的农村工作会议上都有明确的体现。三农问题在党的领导同志交接班的时候得到特殊强调，在以胡锦涛总书记为首的新一届领导集体的日程中提到了一个相当重要的位置。今年1月7日召开的中央农村工作会议一个最重要的提法：“三农问题是全党工作的重中之中”。与十六大提出的全面建设小康社会的大目标结合在一起，把三农问题提到了前所未有的高度。接着今年3月份召开的两会，又把三农工作作为经济工作的重中之重。这对我们从事农村研究的人来说是非常欣慰和深受鼓舞的。
因为有了这样的高度重视，最近一两年，所有关于三农问题的讨论都在广泛地展开，比如农村教育问题、医疗问题、税费改革与基层管理体制改革问题，以及农村土地问题、农民权益问题、村民自治问题等等。尤其是胡锦涛同志在平山县西柏坡讲的“两个务必”，这对我们关于三农问题严重性的讨论具有高度的指导意义。如果我们好大喜功，文过饰非，不能坚持“两个务必”，就无法讨论今天严峻而复杂的三农问题。
记者：那么，有哪些迹象表明三农问题正在从政策层面上加以解决？
温铁军：我们应该看到，这两届中央领导集体在三农问题上都有很明确的政策思路。具体表现在“十五”计划提出“以人为本”，提出每年转移农民工进城的具体目标，并强调了城镇化和乡镇企业的发展。可以说从“十五”计划以来，中央高层的政策思路是越来越清楚。再比如，尽管通过农村税费改革解决农民负担过重的试点遇到很多困难，去年仍然下发了“两办”文件强调农民负担“一票否决”，农民负担是“高压线”，谁碰就摘谁的乌纱帽。接着，今年国办一号文件出台了打破一切限制农民工进城的政策。要促进农民能够通过非农就业增加收入，就要破除一切限制和障碍，使进城的农民工得到公正的待遇。给农民工以国民待遇的问题正在通过打工的政策得到体现。为此，各地也都做出相应的调整和改革。前所未有的“干货”是，今年农村工作会议强调了财政新增的科教文卫开支，要向农村基层倾斜。另外，今年两会的政府工作报告又特别强调了发展县域经济，发展乡镇企业和城镇化。
最近，温总理又提出了农村金融改革的问题。信用社正朝着农村合作银行改制，农村金融的其他形式也被提上议事日程。在温总理的高度关注下，国土资源部正在总结允许农村集体土地直接进入一级市场的各项实验经验。进入一级市场的方式是，公益性的建设允许农村集体土地入股；工商企业用地允许农村集体土地租赁。这就是说，把土地的增值收益留给农村和农民。并且中央正在出台文件，严格限制征占范围，只有纯粹公益性用地由政府出面征用，其他一律走市场。此外，在计划投资上，开始强调和农村、农民直接相关的一些领域要增加投资。比如说，适合农村发展的道路建设、水利建设，以及其他与农民生产、生活息息相关的“六小工程”，将成为今后的农村投资重点。财政正在增加向农村转移支付的力度。总之，党和政府不仅在认识上、而且在政策思路上都开始向农村和农民倾斜。
综上所述，中央对三农问题的政策思路越来越清晰，这将有利于三农问题的缓解和解决。
记者：但是我们在基层还可以随处看到乡镇企业频频倒闭、农民土地被征占„„
温铁军：问题当然很多，但是我们应该清楚，这些也是新政府不得不面对的遗留问题。改革不可能是一蹴而就的。温家宝总理不仅特别重视科学决策，而且强调分区决策，他说，我们国家这么大，各地的生产力水平差别很明显，各地的经济结构有很大不同，恐怕不能一刀切。党和政府不仅已经下了决心，而且会更加实事求是，那我们还有什么解决不了的问题呢？
温家宝同志强调的农村“生产力”，我觉得应该是特指那2亿3千万小农户，其中40%是纯农户，37%是以农业为主的兼业农户，也就是说，我国77%的农户是以小农经济为主的，这就是无法与照搬的上层建筑相适应的现实生产力，这就是我们考虑一切事情的基础和前提。
第五篇：绥宁“三农”信贷服务部情况简介c
绥宁“三农”信贷服务部情况简介
针对过来农村金融服务机构不断减少，农村金融服务阵地缺失，支农金融部门和广大农民群众相互缺乏对各自信息的了解和掌握，以致金融部门对农村经济发展放贷无路、农民群众又想贷无门矛盾十分突出的现状，辰溪县委、县政府打开思路，开拓创新，通过与中国人民银行绥宁县支行积极协商，决定在全县25个乡镇步骤分别成立“三农”信贷服务部，充分发挥农村基层组织及乡村干部力量，全力协助金融部门将支农触角伸入农村千家万户，有效解决金融机构人员少和信息不对称导致金融支农不足、服务不到位的问题，满足新时期“三农”多样化信贷需求，尤其是农村种养大户和农业龙头企业及基地建设的代款需求，实现地方政府和银农双赢的目标。
农村金融服务中心的主要职责：一是全面负责组织协调辖区的金融服务工作，不断提高辖区的金融服务水平，促进农村经济又好又快发展；二是全面负责辖区的金融政策及业务知识宣传工作，让广大农民群众掌握和利用金融产品发展生产；在理全面了解辖区农户的信贷需求及农户信用状况，为金融部门放贷提供决策依据；四是协助金融部门建立健全农户信用档案，参与金融部门对农户的信用评审工作；五是做好农户贷款的联保衔接工作，确保有信贷需求的农户及时得到金融部门的支持；六是协助金融部门做好到期贷款的催收工作，督促农户及时归还借贷；是积极做好金融部门与农户之间的沟通工作，建立良好的银农关系；九是协助是金融生态办做好辖我信用乡镇和信用村的创建工作，努办营造良好的信用环境。
农村金融服务中心承办的主要业务：受理农户贷款申请；对贷款用途的核查及贷款户信用状况的评价；向金融部门申报代款申请；向贷款户反馈贷款申报情况；协助农户办理贷款手续（如落实贷款联保或担保事宜等）；监督贷款用途，督促贷款户按期归还贷款；协助金融部门催收到期贷款；对逾期不还的贷款和不讲信用的贷款户提出处理措施及整治建议；协助司法部门依法收贷；受理商业保险业务；协助县金融生态办做好信用乡镇、信用村的创建工作，维护辖区内的金融安全。
农村金融服务中心的机构设臵：设主任一名，由辖区乡镇办事入主任兼任，副主任4-6名，由辖区各乡镇分管农业的副乡长或党委委员兼任，成员数名，分别为各乡镇的2名经管员和各涉农金融机构业务员。
我县计划已在武阳和寨市两个乡镇成立农村金融信贷服务部。计划2011年5月挂牌营运。绥宁县推进农村金融服务中心建设的
意 见
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，坚持“面向基层、服务农民”的方针，以服务农村经济为己任，根据不同区域的资源特点、产业优势和经济发展状况，循序渐进地推进我县新农村建设步伐，最大限度地满足“三农”资金的需要。
（二）工作目标
1、建设健全全县农村金融服务中心体系，2011年抓好武阳和寨市农村金融信贷服务部，建设试点工作，2012年逐步在全县各乡镇片区全面推开。
2、建立农户信用评估体系。2011年制定出一套科学完整的农户信用评估制度，2012年建好全县农户信用数据库。
3、完善“三农”贷款的担保体系。2011年在试点片区做好农户联保工作；2012年重点建好公司+农户+基地的担保机制；2013年在全县农村建成适合“三农”贷款的担保体系。
4、不断增加对“三农”的信贷投入。2011年在两个试点农村金融信贷服务部完成农户与金融部门贷款对接1000万元以上。2011年以后，“三农”贷款增长率每年不低于20%，基本满足“三农”资金需要。
5、抓好农村信用环境建设工作。2011年完成两个信用乡镇的创建工作，2012年力争全面完成全县信用乡镇，信用村的创建工作，实现信用乡镇、信用村验收率达80%以上。
6、确保“三农”信贷资金安全。属于农村金融信贷服务部对接的贷款、确保回收率达到90%以上，以前金融部门发放的并已形成不良的“三农”贷款，协助金融部门发放的并已形成不良的“三农”贷款，协助金融部门逐步化解，力争每年收回不良贷款3%以上。
二、工作要求
（一）各乡镇人民政府
1、切实转变工作职能。将服务“三农”、发展农村经济作为各乡镇人民政府的主要职能。
2、高度重视创建工作。做好金融信贷服务部创建工作，加强与各金融部门的配合协作，使金融信贷服务部真正成为解决“三农”资金的平台、为民办实事的服务机构。
3、切实抓好服务工作。要以金融信贷服务部为平台，认真解决农民发展经济中的实际问题，为农民增收创造条件，不断发展壮大农村经济势力。
（二）农村信贷金融服务部
1、切实履行工作职责。要认真履行应有的职责，把农村金融贷款服务部真正办成为农民服务、为金融部门负责，为政府分忧的服务机构。
2、不断加强自身建设。要强化内部管理，使服务中心工作人员尽快熟悉并掌握相关经济金融知识，成为农民信赖的经济金融专家，成为金融部门的代言人。
3、深入开展宣传活动。要采取各种有效形式和途径，加大宣传力度，使广大农民了解熟悉国家相关金融政策和知识，提升农民综合素质，主动利用政策和金融产品来发展经济。
4、建议完善工作机制。要立足以“打造诚信为基础，解决资金为目的“的目标，扎实开展好服务中心工作，不断探索总结工作经验，健全工作机制，使农村金融服务中心工作深入农户，扎根农村。
（三）各金融部门
1、人民银行要强化窗口指导作用，引导金融机构加大对“三农“的信贷支持力度，提高信贷支农绩效。加强对农村金融服务中心工作的指导，完善农村金融服务中心职能，充分发挥农村金融服务中心的支农作用。
2、农业发展银行在确保粮棉油收购信贷资金需要的同时，要主动探索政策性金融对农业产业化经营、农业科技开发、农村基础设施建设及农村社会服务体系建设的有效支持方式，充分发挥政策性金融的支农作。
3、农业银行要发挥在支持“三农“中的重要作用，努力提高农业贷款在其全部贷款中的比例，保证其瓣增加贷款的50%以上用于农业，做好农业产业化项目的信贷支持，推进现代农业的发展。
4、农村信用联社要不断伸新支农服务功能，充分发挥支农主渠道作用，当年新增贷款的70%以上用于农业，要围绕“一乡一业、一村一品“的发展思路三抓产品特色，注重加快对区域产业规模化生产布局中一批优质农产品基地的信贷支持。继续实施”三个一“工程，即联社扶持一农涉农龙头企业，各信用社扶持一农农产品加工基地或销售企业，每个信贷员扶持一户种、养、加工大户。
5、邮政储蓄银行要加快改草步伐，在做好“商户联保”和“农户联保”贷款的基础上，积极拓展“三农”贷款业务，多方位地引导邮政储蓄资金回流农村。
6、保险部门要加大农村保险工作力度，在做好农业政策性保险的同时，扩大农村商业保险份额，增强农民防风险意识，促进农村经济稳步发展。
（四）各有关职能部门 各相关部门要积极支持农村金融信贷服务部工作，凡涉及需要相关部门配合的，要予以大力支持。县房管、国土等部门在“三农”贷款中办理户产、土地抵押方面要给予优惠提供便捷，优质服务；司法部门在涉及维护债权人利益上要依法严肃及进处理，确保“三农”资金安全。
四、保障措施
1、加强组织领导。成立绥宁县农村金融信贷服务部领导组，由县人民政府常务副县长任组长，分管农业的副县长和县人民银行行长任副组长，各相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县人民银行。各有关部门和各乡镇人民政府要把金融服务中心的建设作为一项重要的工作列入议事日程，做到领导、机构、人员、任务四落实。
2、加强管理。县人民政府建立农村金融服务中心建设责任考评制度，把工作目标、任务和责任具体落实到相关单位和乡镇人民政府，纳入工作目标考核任务。各乡镇也要将农村金融服务中心建设工作考核到村支两委及相关责任人，及时总结经验，推广曲型、强化督促检查，发现问题及时解决。
绥宁县“三农”信贷服务部管理办法
第一章 总则
第一条
为加强农村金融服务中心的管理，促进金融服务工作规范化，制度化，提高金融服务水平，更好的发挥金融服务中心的作用，根据国家相关政策规定，结合我县实际，经县委、县政府研究，特制定本管理办法。
第二章 服务部工作职责
第二条
服务部应承担以下职责：
（一）负责组织协调金融服务工作，不断提高金融服务水平，使金融服务在农村得到更好的拓展，促进农村经济又好又快发展。
（二）负责的金融政策及业务知识宣传工作，使广大农民了解金融服务内容及金融知识，掌握和利用金融产品发展生产。
（三）全面了解片区农户信贷需求及农户信用状况，为金融部门放贷提供决策依据。
（四）协助金融部门建立健全农户信用档案，参与金融部门对农户的信用评审工作。
（五）做好农户贷款的联保衔接工作，确保有信贷需求的农户及时得到金融部门的支持。
（六）协助金融部门做好到期贷款的催收工作，督促农户及时归还借款。
（七）积极做好金融部门与农户之间的沟通工作，建立良好的银农关系。
（八）协助创建金融生态县领导小组办公室做好本片区信用乡镇和信用村的创建工作，努力营造良好的信用环境。
第三章 工作人员队职责
第三条
主任职责：
（一）统筹安排服务中心日常工作，每月有工作规划并负责督促落实；
（二）定期召开（每月至少一次）金融服务中心与金融部门联席会议，沟通情况；
（三）负责协调农户与金融部门关系，做好宣传和解释工作。
第四条 副主任职责：
（一）负责收集辖区内农户信贷需求及农户信用状况情况，并及时反馈到服务中心；
（二）负责辖区内的金融政策及业务知识宣传工作；
（三）负责农户贷款的联保衔接工作，协助金融部门做好到期贷款的催收工作；
（四）协助保险公司做好农户保险费的归集和理赔工作。第五条 办事员职责
（一）负责落实主任交办的工作；
（二）负责接待农户咨询及贷款衔接工作；
（三）协助金融部门建立健全农户信用档案，参与金融部门对农户的信用评审工作；
（四）协助县金融生态办做好本片区信用乡镇和信用村的创建工作；
（五）负责服务中心日常工作及资料收集归档。
第四章 金融部门职责
第六条 金融部门应承担以上职责：
（一）负责提供金融政策及业务知识宣传资料，做好宣传工作；
（二）负责对主任、副主任、办事员金融业务的培训工作；
（三）及进受理答复农户贷款申请；
（四）定期做好集中办量小额农户贷款工作；
（五）通过金融服务中心平台做好农会信贷大户培植工作。
第五章 组织管理
第七条 创建金融生态县领导小组办公室负责农村金融。
关于做好对农村金融服务中心的金融服务
工作的通知
一、要主动配合农村金融服务中心工作，定期派出工作人员参与农村金融服务中心工作。做好农村金融服务中心工作人员金融业务培训，深入开展金融政策及金融产品的宣传和指导工作，定期召开与农村金融服务中心联席会。
二、要切实做好贷款对接工作，对农村金融服务中心上报贷款申请要限时办理、授理答复在5个工作日内完成，理后的贷款调查、审批、发放在10个工作日内完成。
四、做好到期贷款的信息反馈工作。对于未按期归还贷款户要及时通报农村金融服务中心，通过服务中心催收及情况反馈，确定催收措施。
五、指导农村金融服务中心做好农户信用体系建设，配合服徊心做好农户联保工作，建立比较完善的农村信贷担保机制。
绥宁县“三农”信贷服务部工作性质及具
体业务简介
建立农村金融信贷服务部在解决目前金融机构在农村网点少、工作人员严重不足，金融服务难以满足农村经济发展需要，以及农民对金融政策和金融知识缺乏，不能很好利用金融产品发展生产的现实问题。
一、“三农”信贷服务部工作性质
金融服务中心通过建立健全内部管理制度，明确主任、副主任、办事员和行政、金融部门等成员单位的职责，形成合理分工、协调配合、尽职履责的良性互动格局。中心从九个方面架起金融支农的“桥梁”：一是组织协调金融服务提高金融服务水平；二是宣传普及金融政策和知识；三是了解信贷需求增加信贷投入；四是掌握农户信用状况参与信用评审和农户信用档案建设；五是衔接农户联保，推广新型农村信贷产品；六是督促农户及时还贷，协助维护金融债权；七是加强金融机构与农户的衔接沟通，融洽银农关系；九是创建信用片区（乡村），改善农村金融生态环境。金融机构尤其农村金融机构以金融服务中心为平台，通过加强中心主任、副主任、办事员的金融业务知识培训，借助农村基层组织尤其村组干部之力将支农触角伸入农村村千家万户，解决金融机构人员少和信息不对称导致金融支农不足、服务不到位的痼疾，满足新时期“三农”多样化信贷需求，尤其是种养大户和农业龙头企业及基地建设的贷款需求，实现地方政府满意、银农双赢的目标。
二、“三农”信贷服务部具体业务内容
1、授理农户贷款申请；
2、对贷款用途的核查及贷款户信用状况的评价、；
3、向金融部门申报贷款申请；
4、向贷款户反馈贷款申报情况；
5、协助农户办理贷款手续（如落实贷款联保或担保事宜等）；
6、监督贷款用途，督促贷款户按期归还贷款；
7、协助金融部门催收到期贷款；
8、对逾期不还的贷款和不讲信用的贷款户提出处理措施和整治建议；
9、协助司法部门依法收贷；
10、授理商业保险业务；
11、协助县金融生态办做好信用乡镇、信用村的创建工作，维护本辖区的金融安全。
农户小额贷款业务简介
（一）农户保证贷款：包括（乡镇个体工商户），农村种植、养殖等领域（经营期须满3个月）。只需找一个或两个担保人（二万元（含）以下一个担保人，二万元至五万元需两个担保人）担保人必须是公务员、企事业单位的在岗正式员工或教师、医生等具有稳定收入的人群。
农户联保贷款：由三至五户同等条件的农户组成的联保小组，小组成员均可申请贷款，相互承担连带保证责任。
贷款金额：农户保证或联保，每户最多5万元。贷款期限：1个月-12个月 申请人条件
年龄18至60周岁，具有当地户口或在当地居住满一年，从事农村土地耕作或其他符合国空产业政策的生产经营活动，申请人必须已婚，家庭成员中必须有两名（含）以上的劳动力。
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