史大平在区三届人大六次会议上的讲话(就职)

第一篇：史大平在区三届人大六次会议上的讲话(就职)

在区三届人大六次会议上的讲话

史 大平

（2010年8月10日）

各位代表：

最近连晴高温，这么热的天气，大家从各地赶来参加区三届人大六次会议，投票选举我担任万州区人民政府区长，我不是一般的感动，心里的千言万语汇成一句话：“谢谢，谢谢大家！”

再过两天，就是我到万州工作一个月的日子。在这29天里，我没有消停过，总想尽快融入万州大地，总想为万州的发展多做一点事情。这些天来，万州的干部群众给予我理解、关心和支持，我倍感亲切，也倍受鼓舞。我深刻体会到，万州历史悠久，翰墨飘香；万州物华天宝，钟灵毓秀；万州的干部任劳任怨、甘于奉献，万州的人民热情善良、勤劳淳朴。我为赶上与173万万州人民一道共建共享重庆第二大城市感到十分欣慰。

当代表们往票箱里投进庄严的一票、寄托着一份份心意的同时，不仅饱含着真诚的信任，更让我承载着一种责任和使命。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”在以政隆同志为班长的区委领导下，在区人大、区政协的支持和监督下，我愿将自己奉献给万州这片生机蓬勃的土地，奉献给重情重义的万州人民，在世奎同志卓有成效的工作基础上，不断开创政府工作的新局面。

建设更加生态、更加宜居、更加自信的万州，是提升城市品位的客观需要，也是发挥万州磁场效应的必然选择，既是民心工程，又是发展环境。高水平规划百万以上人口特大城市，坚持以人为本，注重文化传承，注重生态文明，注重个性修养，让规划经得起岁月的检验。加快建设“一桥五路”、三峡移民纪念馆、体育场、游泳馆、文化 －1－

艺术中心、科技馆和会展中心。积极有效地实施绿化、灯饰、综合整治和公共空间“四大工程”。结合户籍制度改革，推进农村人口城镇化，让更多百姓享受城市建设成果。要不断翻开城市建设的新篇章，实现熙来书记“一年一个样、三年大变样、五年上台阶”的殷殷嘱托。

经过多年不懈的艰辛努力，万州工业已有一定基础，正进入转型升级和跨越发展的崭新历史时期。随着城市化的推进，工业化要跑步前进，为百万以上人口特大城市提供产业支撑。要把万州建成三峡库区经济中心，当务之急：是尽快调整完善万州经济技术开发区规划，到2012年开发面积30平方公里，到2015年开发面积50平方公里，远期拓展100平方公里。当务之急：是深入挖掘市委市府“16号文件”、国家级经开区、三峡工程后续工作、西部大开发的优惠政策，不遗余力争取政策落地。当务之急：是调动各方面积极因素，锲而不舍、孜孜不倦地招商引资，促进一批重大项目入驻。到2012年，经开区产能达到600亿元；到2015年，建成千亿级经济技术开发区。

万州因“万川毕汇、万商云集”而名声在外。要凭借水陆空立体交通优势，打造“西三角”地区物资集散地和区域性商贸物流中心。围绕长江做足文章，加快推进新田港口物流园区规划建设，建设三峡库区航运中心。围绕高速铁路建设做好文章，进一步打造总部经济聚集区，拓展商贸物流领域，发展现代服务业。围绕现有市场做够文章，搞好服务，提升档次，增强万州对周边的人气吸引力和经济辐射力。

建设城乡统筹发展的重庆第二大城市，奔向全面小康，我们不会忘记百万农民。万州七山一水二分田，农耕条件差，目前还戴着“国贫”的帽子，建卡贫困人口12.3万，全区农民人均纯收入低于全国、全市平均水平，脱贫致富任重道远。政府将特别关注农业、农村和农民问题，千方百计调整农业结构，做大做强骨干产业和特色产业。完善惠农、促农、兴农的政策，有效规避政策风险、市场风险和自然风险，促进农业不断增效、农户万元增收。

最近下乡，行进在坑坑洼洼的道路上，心情比较沉重。看到相当多的教师、医务人员、乡镇干部在场镇租房，条件艰苦仍然兢兢业业、无怨无悔地工作，我又非常感动。看到罗田中心小学54平方米的教室里，要住60名寄宿孩子的场景，我很心酸。－2－

再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，政府砸锅卖铁，一定要在2012年底前，全区建好寄宿制学校。与此同时，积极争取上级支持，加快境内国道、省道大修，推进乡镇道路和村级公路畅通，给群众的出行提供方便，为乡镇经济社会发展改善交通条件。实施公租房下乡，切实有效地解决教师、医务人员、乡镇干部租房问题。我深深感到：发展经济和改善民生并行不悖，改善民生的过程就是政府发展经济的过程，这不仅是一种行政理念，而且是一种工作常态，需要全身心的、忘我的、真情的投入。

廉洁是所有负责任政府的价值观，也是政府所有追求、所有理想、所有操守的底线，就像人的贞操、诚实和生命一样重要。政府不仅是权威的政府、信誉的政府、效率的政府，还须是廉洁的政府。在这里，我承诺自己首先做到，也希望政府班子成员做到：必须严格遵守廉洁从政各项规定；必须一要干事二要干净；必须先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。绝不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；绝不为亲属及身边工作人员谋取私利；绝不违反规定干预和插手市场经济活动。

各位代表，万州迎来了里程碑意义的历史性机遇，市委市府“16号文件”、国家级经开区、后三峡时代和西部大开发四大机遇相约而来。政府一班人将无愧于良心，无愧于使命，无愧于时代，无愧于人民！

谢谢大家。

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第二篇：区三届人大六次会议闭幕会上的讲话

在怀化市鹤城区第三届人民代表大会

第六次会议闭幕会上的讲话

蒙汉

（2012年2月11日）

各位代表、同志们：

新年伊始，万象更新。在这充满希望与生机的龙年岁首，怀化市鹤城区第三届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，积极建言献策。这是一次民主团结、共谋发展的大会，也是一次凝聚力量、务实奋进的大会。在此，我代表区委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

2011年，是鹤城经济社会发展继续取得重大进展的一年。一年来，面对宏观经济趋紧等各种不利因素的影响，全区上下团结一心，迎难而上，乘势而进，保持了经济持续较快增长和社会事业全面进步的良好态势，实现了“十二五”的良好开局。一年来，区人大及其常委会紧紧围绕全区工作大局，认真履行工作职能，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作；人大代表不辱使命，不负重托，忠诚履职，为推进我区经济建设和民主法制建设，巩固安定团结的政治局面倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表区委向区 1

人大常委会及各位代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2012年是全面落实市、区第四次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作，保持经济社会良好发展势头，事关重大，至关重要。在去年年底召开的区委经济工作会议上，我们深入分析了鹤城面临的形势和机遇，提出了“主攻商贸物流、创新社会管理、统筹城乡发展、提高幸福指数”的工作思路，明确了今年经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务。面对加快发展的新形势、后发赶超的新任务，区人大及其常委会、全体人大代表一定要把思想和行动统一到区委的工作思路上来，统一到今年经济社会发展的目标任务上来，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力推动人大工作再上新水平。

一要发挥权力机关作用，在决定重大事项中有作为。重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。区人大及其常委会要积极探索依法有效行使重大事项决定权的方式方法，为推动区委重大决策和部署的落实提供法律支持。要围绕推进重点项目建设、推进产业发展、推行“一线工作法”等重大决策和中心工作，围绕关乎群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，主动设计决定、决议的课题、项目，促进重大热点难点问题的解决。要深入调研，掌握实情，提高决定、决策的质量和水平，提出有见地的意见建议。注重发挥人大密切联系人民群众的优势，通过与人大代表和人民群众的互动交流，运用问卷调查、征求意见、座谈走访等方式，将涉及广大人民群众根本利

益和人民群众普遍关心的事项，列入重大事项范围。要强化跟踪监督，综合运用定期听取汇报、组织专题视察、执法检查、组织评议等各种方式，切实保障人大作出的决议、决定得以落实，保证行使重大事项决定权的实际效果。

二要发挥监督机关作用，在推动科学发展中作贡献。对“一府两院”及其有关部门开展工作监督和法律监督，是人大及其常委会的重要职责。要围绕经济发展加强监督。通过调查、视察、定期听取汇报等形式，加强对计划和预算执行情况的动态监督，提出有针对性的意见和建议，保证国民经济和社会发展计划及财政预算的顺利实施。特别要通过组织人大代表开展调研、视察和评议，推进重点项目建设。要围绕发展环境加强监督。按照“一线工作法”的要求，经常深入企业和项目工地调研走访，及时帮助企业和投资商协调解决项目建设中的问题。要围绕社会热点难点问题加强监督。坚持把人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，围绕就业、教育、医疗卫生、城市建设管理、社会保障等关系群众切身利益的问题，有计划地听取审议“一府两院”的工作汇报，组织代表开展视察和执法检查，促进政府职能部门依法行政，给群众带来实惠。要围绕促进社会公平正义加强监督。继续加强对普法和依法治理工作的监督指导，加强法制宣传教育，推进公正执法与公正司法，构建和谐平安鹤城。要围绕人事任免加强监督。把党管干部原则与人大依法行使任免权结合起来，把人事监督与法律监督、工作监督结合起来，把述职评议与

司法监督、推行执法责任制工作结合起来，综合运用视察、审议、评议、询问等方式，形成全方位、多层次的监督机制。

三要发挥民意机关作用，在解决民生问题中立新功。人大作为民意机关，必须始终把改善民生放在首位，把反映民意、关注民生、实现民愿，推动民生问题解决作为推进人大工作的出发点和落脚点。要畅通渠道，倾听群众呼声。按照“一线工作法”的要求，经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态。开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。要建言献策，反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情。要建立健全社情民意的收集反馈制度，通过人大代表议案、代表来信等形式，全面准确地把握社情民意，为参政履职掌握第一手资料，并就一些群众关注度高的民生问题及时提出书面意见，督促有关部门有效整改落实。要跟踪服务，全力排忧解难。区人大常委会和全体人大代表要注重发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，着力为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。

四要发挥代表人才作用，在凝聚各方力量中下功夫。加快鹤城发展，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。各位代表是全区各个行业、各个阶层、各条战线的精英和领军人物，在群众中具有较强的影响力和号召力。要紧紧围绕全区重点项目、重点工作，开展活动，搞好服务，干出实绩，充分发挥人大代表的带

头作用、表率作用。要充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，认真倾听群众意见，及时准确反映群众意愿，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成团结一心、和衷共济干事业的良好局面。要广泛宣传鹤城经济社会发展面临的挑战和机遇，宣传党和国家各项方针政策，教育引导基层干部群众正确看待形势，把握趋势，增强干事创业的决心和信心。要注重加强对群众的教育引导，多做宣传政策、沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作，引导人民群众把个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益更好地统一起来，为鹤城跨越发展增加动力、凝聚合力。

各位代表、同志们，人民代表大会是代表人民行使国家和经济社会事务权利的最高权力机关。加强和改善党对人大工作的领导，是人大行使职权、履行职责、开展工作的基本前提和根本保证。区委将一如既往地重视和支持人大工作，及时听取人大工作汇报并研究解决工作中存在的困难和问题。全区各级党组织要高度重视人大工作，大力支持人大组织及人大代表充分行使权利，主动为人大调研、视察等活动创造条件，做到思想上重视，工作上信任，决策上尊重。区人大常委会要全面加强自身建设，不断健全民主、高效、富有活力的工作体制和运行机制，使工作思路更加科学、工作机制更加健全、工作程序更加规范、工作方式更加完善。“一府两院”和政府各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理代表的意见和建议，主动接受人大监督。各级各部门要诚心诚意帮助人大解决工作上的困难和问题，满腔热情为人大代表排忧解难，为人大开展工作创造良好的环境和条件。

各位代表，同志们，2012年将是区人大、政府、政协领导班子换届之年，这是全区政治生活中的一件大事，责任重大，影响深远，任务艰巨。我们要充分认识到这次换届工作的重大意义，严格落实中纪委、中组部“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求，确保换届风清气正。同时，要注重统筹协调好各项工作，不能因为换届而影响工作，确保各项工作不发生断层、出现落差、产生真空、影响连续。

各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，为建设文明幸福新鹤城而努力奋斗！

第三篇：在区十三届人大五次会议闭幕式上的讲话

在区十三届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

宁波市镇海区第十三届人民代表大会第五次会议，经过全体代表以及与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共宁波市镇海区委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向来自全区各条战线的代表、列席会议的全体同志以及为会议顺利召开付出辛勤劳动的全体工作人员致以诚挚的问候！

这次会议，是全区上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和省市委全会精神，全力推进更高水平小康社会和现代化生态型港口强区建设的关键时期召开的一次重要会议，这是一次集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会，也是一次民主和谐、团结奋进、务实创新的大会。会议审查批准了“十二五”规划纲要和各项工作报告，通过了各项决议，依法选举产生了区人大常委会副主任。会议期间，与会代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责、依法行使职权、积极建言献策，对于进一步完善今后的发展思路和各项工作措施，把会议提出的奋斗目标和主要任务转变为全区人民的共同意愿和自觉行动，必将产生重要的推动作用。

在过去的一年里，全区上下认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神以及省市委决策部署，按照区委十二届十一次全会

1的总体要求，全面落实科学发展观，扎实开展“改革创新突破年、项目推进落实年、城市管理服务年”活动，以调结构促转型、抓投入攻项目、拓改革推创新、惠民生求和谐、稳基层强党建为重点，扎实做好各项工作，圆满地完成了全年和“十一五”确定的各项目标任务。这些成绩的取得，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果，更离不开区人大及其常委会的支持和推动，离不开全体人大代表的参与和奉献。一年来，区人大常委会和各位人大代表围绕中心、服务大局，按照宪法和法律赋予的职权，开拓创新、务求实效，在强化法律监督、推动科学发展、维护群众权益、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作，在确保经济社会又好又快发展上发挥了重要作用、作出了积极贡献。在此，我代表区委，向区人大和各位代表的辛勤努力表示衷心的感谢！

2011年是“十二五”发展开局之年，也是大有作为的一年。我们将认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议以及省市委全会精神，以市委提出建设国际强港、现代都市和“六个加快”战略总要求为引领，全面落实“重塑新优势，实现新跨越”战略要求，以科学发展为主题，以经济社会转型升级为主线，以富民强区为目的，以改革开放、科技创新和城市化为动力，扎实做好各项工作，全面推进更高水平小康社会建设，为现代化生态型港口强区建设奠定更加坚实的基础。刚刚召开的区委十二届十三次全会已对今年全区经济社会发展作出了总体部署，这次会议进一步细化了全年工作的目标、任务和措施。我们要以这次会议成功召开为契机，以更加饱满的精神、更加科学的态度、更加务实的作风，积极调动各级各方面的积极性和创造性，确保各项决策部署得到全面落实，在推动经济社会转型发展、率先发展、绿色发展、和谐发展、共享发展上争创新业绩。围绕中心、服务大局。区人大常委会和各位人大代表要深刻认识肩负的重任，进一步增强政治责任感和历史使命感，充分行使宪法和法律赋予的职权，既要敢于监督，又要善于监督，更要处理好监督与支持、监督与服务的关系，坚持寓监督于支持、服务之中。紧紧围绕区委“推进转型升级、抓好项目建设、完善区块功能、强化创新动力、实现富民和谐、巩固基层基础”这一重点，坚持改革创新、讲求实效的思路，坚持和完善一系列行之有效的监督方式，进一步加大监督力度，提高监督效果，确保区委重大决策的有效落实，推动区域经济社会跨越发展。围绕“转型升级突破年、项目推进落实年、城市管理服务年、作风建设深化年”活动，促进各级各有关部门丰富“四个年活动”的内涵，做好深化细化具体化的工作，明确重大工作推进的着力点、突破点、增长点，使各项活动富有特色、取得实效。围绕保障和改善民生，督促各级各有关部门进一步做好解难创优、改善民生工作，提出今后一个阶段性的总体目标任务，推进解难创优、改善民生向更深的层次迈进。

开拓创新、奋发有为。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。充分发挥人大代表的主体作用，支持

和保证人大代表依法行使职权，是做好人大工作的重要保障。要密切加强与人大代表的联系，帮助协调解决人大代表在履行职能中的困难和问题，为人大代表履职提供优质服务。要努力畅通代表知情知政渠道，使人大代表广泛了解全区经济社会发展和人大工作情况。要积极开展闭会期间活动，组织和引导人大代表做好全区中心工作和社会关注热点问题的调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民。全体人大代表要充分发挥源于群众、联系群众、代表群众的优势，深入了解民情、充分反映民意、广纳务实之言、多提有识之策，把群众的要求和区委区政府的工作有机结合起来，真正把全区人民的意志和力量凝聚起来，提高区委区政府工作的民主化、科学化水平，共同推进我区经济社会又好又快发展。要进一步增强代表意识，真正把代表身份作为一种鞭策、一股动力，不断提高自身素质和议政水平，兢兢业业地干好本职工作，在各自岗位上争作为、比贡献、作表率，以自身的工作实绩，为实现富民强区献智出力。

依法履职、提升水平。深刻认识当前人大工作面临的新形势新任务，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态，勇于担当宪法和法律赋予的职责，不断提高履行法定职能的素质和水平。要加强理论学习，认真学习人民代表大会制度的理论和知识，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步深化对科学发展观的认识，不断增强以科学发展观统领人大工作的坚定性和自觉性，使人大各项工作更加符合科学发

展观的要求。要改进工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，善于提出对策性、预警性、战略性的建议，为科学民主决策提供支持。要推进制度创新，准确把握新时期人大工作的特点和规律，建立健全工作制度和运行机制，使人大工作更具有时代特色和创造活力。

加强领导、形成合力。人大工作是党的全部工作的重要组成部分，坚持和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。各级各部门一定要从坚持根本政治制度的高度，切实提高依法执政水平，积极支持人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用，合力推进人大工作，共同把人大工作做好。区委坚持及时向人大常委会通报重大决策和重要工作部署，主动听取意见和建议，既保证区委领导的核心作用的发挥，又充分尊重人大及其常委会的法律地位，大力支持人大及其常委会依法行使职权，切实保障人大代表依法履行职务，充分发挥人大及其常委会在推动科学发展、维护群众权益、促进社会和谐中的积极作用。“一府两院”要切实处理好与人大的关系，自觉接受人大及其常委会的监督，主动把具有全局性、长远性、根本性的重大事项报请人大及其常委会审议决定，对人大及其常委会的决议决定，要积极组织实施；对人大常委会审议意见、人大代表的议案和建议，要认真办理落实。区人大要积极支持“一府两院”的工作，形成分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。

各位代表、同志们，“百舸争流、只争朝夕”。宏伟的目标激

励着我们，全区人民期待着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以省委“两创”总战略和市委“六个加快”战略总要求为引领，坚定信心，团结奋进，开拓创新，全面落实会议各项决策部署，为推动更高水平小康社会和现代化生态型港口强区建设再立新功。

第四篇：在市三届人大常委会第二十六次会议上的讲话(定稿)

刘 善 桥 同 志

在市三届人大常委会第二十六次会议上的讲 话

（2010年11月23日）

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：

市三届人大常委会第二十六次会议在大家的共同努力下，已经完成了预定的各项议程。会议期间，常委会组成人员对各项报告进行了认真审议，提出了很多很好的意见和建议。会后，市人大有关专门委员会将根据这些意见和建议整理形成审议意见，经主任会议通过后交市人民政府及有关部门研究处理。

会议听取和审议了市人民政府关于“十二五”规划编制工作情况的报告。今年是“十一五”计划收官之年，明年是“十二五”规划开局之年。谋划好“十二五”规划，对于指导我市未来五年的经济社会发展具有极其重要的意义。今年以来，市政府及有关部门高度重视规划编制工作，多次组织专题调研活动，规划编制工作进展比较顺利，从总体上把握了发展脉络，形成了发展共识。但是，从市人大常委会调研的情况来看，还存在一些较为突出的问题：一是规划的思路不宽、覆盖不全、措施不够具体；二是发展目标缺乏项目支撑；三是对社会发展和民生改善重视不够；四是注 重项目储备，忽视项目论证和可行性研究；五是规划工作的上下衔接做得不够。规划是龙头，其确定的发展方向，界定的发展思路影响长远，市政府及有关部门要站在战略高度，重视“十二五”规划编制工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体指导并参与研究所分管部门的编制工作。在规划编制工作中，要紧密结合黄冈实际，突出城市定位、市区龙头、项目支撑、保障措施、组织领导等几个关键环节。首先，要把“十二五”规划编制工作与贯彻落实十七届五中全会精神结合起来。突出科学发展主题，把握加快转变经济发展方式主线，把保障和改善民生放在更加突出的位置。要按照中央有关精神和要求，认真总结我市“十一五”时期发展的经验和作法，找出制约我市科学发展的矛盾和问题，为科学编制“十二五”规划奠定基础。第二，要搞好“十二五”规划的上下衔接。深入研究中央和省里的有关政策，按照上级的发展思路，结合黄冈实际，从功能定位、产业布局、结构转型、战略重点、环境保护等各个方面搞好对接，争取有一批产业和项目进中央和省里的笼子。第三，要高昂市区龙头。要继续实施市区一体化战略，有效整合市区有限的土地资源、教育资源、人力人才资源和市场资源，有效化解阻碍市区经济发展的不和谐因素，形成统一规划，市区共建、分工协作、资源共享、利益分成、互利互惠、共谋发展的良好格局。一方面，要加大推进城市化建设，以推进城东新区建设为契机，构建黄冈大城市骨架；另一方面，要继续发展二、三产业，聚集资源，集中项目，通过城市化和工业化“双轮驱动”，促使黄冈市区龙头作用真正凸显。第四，要注重项目建设。要充分利用资源优势和现有的发展基础，对接产业政策和上级规划，找准结合点，谋划包装一大批对黄冈发展起支撑作用的项目，千方百计地多上项目，上大项目。要对项目进行科学论证，广泛征求意见，组织专家进行评审论证，使之具有可行性。第五，市政府及发展和改革委员会要搞好统筹协调，有效吸纳各部门规划中的一些好的意见和建议，做到上下左右呼应衔接，使之更加完善合理，更加符合黄冈实际。

会议听取和审议了市人民政府关于全市农村安全饮水工程建设情况的报告。农村安全饮水工程，是一项实实在在的民生工程。“十一五”时期，市政府及有关部门积极抢抓机遇，争取上级建设资金投入，加强工程质量监管，较好的改善了农村饮水环境，解决了部分农村人口饮水不安全的问题。需要注意的是，我市还有为数不少的农村人口仍然没有解决安全饮水问题，农村安全饮水工程还存在政府投入不足，工程建设资金短缺，供水管理不规范，运行机制不畅，水环境日益恶化，安全隐患大等一些实际问题。为此，各级政府及有关部门要进一步深化认识，增强紧迫感，把农村安全饮水工作作为贯彻落实科学发展观，改善民生的一项具体工作来抓紧抓好。一是要坚持规划先行。农村安全 饮水工作是一项系统工程，要按照统一规划、逐步实施，因地制宜、分类指导，先急后缓的原则有序推进。要因地制宜，选择适当的工程形式。要突出重点人群，把解决好农村中小学、贫困山区等饮用水安全问题摆在优先位置。二是要坚持质量第一。要确保工程质量，严格实行招投标制度，切实增强采购的透明度。要严格资金管理，实行专户、专人、专账、专款专用。三是要强化管理。要强化供水工程管理，明确工程建成后的所有权和经营权，落实管理主体。要强化供水市场管理，明确管理部门。要强化水质监测，搞好卫生防疫。四是要保护好水源。要从便于水源保护的角度规划取水点，合理划定各地区饮用水水源保护地，界定保护区域。要依法管理水源地保护区，加强水源涵养，严厉打击违法排污行为。

会议还听取和审议了市人民政府关于非物质文化遗产保护情况的报告。非物质文化遗产由人类以口头或动作方式相传，具有民族历史积淀和广泛、突出的代表性，从而被人们被誉为历史文化的“活化石”和“民族记忆的背影”。它是一个民族精神情感的载体、民族特征的直接表现。黄冈历史悠久，名人辈出，文化底蕴深厚，在各个历史时期，都留下了光辉灿烂的篇章。但是，在经济发展进程中，很多非物质文化遗产在人们经意或不经意间消失了，许多民间艺术缺乏市场开发、后继乏人，民间艺术面临濒危境地。加强非物质文化遗产保护刻不容缓，搞好非物质文化遗产保护是 我市文化建设的一项重要工作，对于促进我市经济社会全面发展具有十分重要的意义。首先，要开展非物质文化遗产普查工作。要进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作，全面了解和掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在的问题。其次，要抢救珍贵非物质文化遗产。采取有效措施，抓紧征集具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产实物和资料，完善征集和保管制度。第三、要建立非物质文化遗产名录体系。对列入非物质文化遗产名录的项目，要制定科学的保护计划，明确有关保护的责任主体，进行有效保护。对列入非物质文化遗产名录的代表性传人，要有计划地提供资助，鼓励和支持其开展传习活动，确保优秀非物质文化遗产的传承。第四，要加大投入。保护非物质文化遗产，经费投入是根本保障，要提高专项经费投入，并逐年有所增加。要建立一支专业的普查保护队伍，以适应保护工作长期深入开展的需要。要不断培养和壮大传承人队伍，促进传承活动有序开展。

市三届人大常委会第二十六次会议的各项议程己全部进行完毕，现在闭会。

第五篇：区长在区委十三届六次全委会议上的讲话（模版）

在区委十三届六次全委会议上的讲话

代区长 惠凯（2008年12月22日）

同志们：

这次会议是一个统一思想、坚定信心、鼓舞干劲的大会。上午博力书记代表区委常委会作了一个很好的报告，就把握战略机遇，统筹区域发展，努力实现科学发展示范区建设的新突破，做出了全面部署。各街道、各部门要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就全区经济工作讲四点意见：

一、2008年经济工作的主要特点

2008年是我区经济社会发展不平凡的一年，因受国际金融危机导影响，我区部分出口企业和内向型企业压力增大，生产经营困难，订单减少，销售不畅，房地产市场交易也出现了较大程度的下滑现象。区委区政府面对各种压力和挑战，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长。全年预计实现地区生产总值115亿元，增长24.3%；人均GDP实现ＸＸ万元，在全国区(市、县)中排名第ＸＸ；主要污染物排放总量削减30%；规模工业实现新飞跃，实现利税11亿元，增长40%；服务业增加值完成44.3亿元，增长25.9%；实现农业增加值11.3亿，增长16.5%；三次产业结构调整为8:51.7:38.5。

(一)产业结构调整实现新突破

1、装备制造业初具规模。工业增加值实现52.9亿元,增长27.2%，工业经济贡献率达50.2%，规模企业发展到320家，纳税超千万元企业发展到14家，产值超5亿元企业发展到6家，中远、今冈、辽南船厂、濒海船厂等多种船型形成生产、修建、配套的产业链，产业聚集度大提高，北车集团旅顺组装基地，轨道交通装备和通用动力研发基地落户旅顺，初步形成了产、学、研为一体的内燃机车、电力机车、高速机车的生产基地，基本构筑了交通运输装备制造产业基地的初步框架。

2、高新技术产业加快发展。科技创新园、龙头软件园、科技城。旅顺开发区纳入辽宁省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，中科院旅顺科技创新园升级为辽宁科技创新园，科技创新大厦全面竣工，理工大学科技城正式开工建设，园区科研项目建设全面启动；龙头高新技术园区享受国家级科技产业园区政策，完成4平方公里规划和土地整理，王家村动迁居民全部迁入新居，华信集团已摘牌入园；中科院科技创新园被再命名为辽宁(大连)科技创新园。

3、现代服务业发展势头强劲。新建、续建《闯关东》影视基地等6个旅游项目，实现旅游综合收入8.5亿元，增长17.9%，我区被评为全国生态旅游百强区；城乡商贸流通业协调发展，大商新玛特、供销大厦等商贸企业运营良好，农村流通网络更加健全，连锁经营覆盖率实现100%；房地产新开工面积70万平方米，销售55万平方米，房地产业对财政贡献率达到37.7%。

(二)对外开放实现新突破

1、在全面对外开放方面。经过全区上下历时6年的不懈努力，国务院、中央军委批准旅顺全面扩大对外开放，几代旅顺人的梦想终于得以实现，标志着旅顺将跨入一个全新的发展阶段。

2、在引进内外资金方面。我们组织开展了20余次境内外招商活动，其中，赴深圳推进重点项目招商活动取得丰硕成果，4个签约项目总投资额达140亿元。2008年全区共新引进内外资项目90个，有24个项目投资额超过亿元，实际利用内资80亿元，增长25%，实际利用外资 元，增长Ｘ%，创历史最好水平。

3、在对外贸易方面。虽然面临着全球金融危机不断蔓延的不利形势，我区自营进出口企业加大自我创新发展力度，14家企业增加投资2900万美元，实现出口创汇4.75亿美元，增长55%，近千种出口产品销往40多个国家和地区。

(三)新农村建设实现新突破

1、农业产业结构调整成效显著。实现增加值11.3亿元，增长16.5%，无公害、绿色生产基地达到2万亩，农产品合格率位居全市第一，绿色蔬菜产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强行列；新植大樱桃2.4万亩，绿晨牌大樱桃成为北京奥运会指定产品，第四届樱桃节带动农民增收7200万元。新增海珍品底播面积10万亩、国家级健康养殖示范场2家，我区被确定为全省鲍鱼生产标准化示范区。

2、农业产业化水平进一步提高。成功探索以大项目带动、村企合作、四级联动为主要形式的新农村建设模式，农民专业合作社发展到57家，绿缘等4个专业合作社成为辽宁省示范合作

社，赵家村居民回迁区开工建设，袁家沟村成为大连市新村建设典型，艾子口新村建设全面启动。

3、农村基础设施建设不断加快。新建“村村通”公路15公里，实现村村通公交，完成10项人畜饮水工程，近1.5万人的饮水条件得到改善，全区新植各类树木422万株，新建生态文明村13个，涉农地区垃圾实现统一外运处理，村级集体经济实力显著增强，全区可支配收入超过100万元的村达到40个，占行政村总数的56%。

(四)城市建设又有新进展

1、科学发展规划编制工作全面展开。圆满完成了城市发展总体规划和土地利用、自然保护区、工业区、旅游区等专项规划，城乡总体规划调编工作进展顺利，临港新城等重点园区规划有序推进。

2、公铁路网工程扎实推进。启动了旅顺北路铁路道口下串工程，新建、续建了马北路等主干道，滨海大道一期、盐尹路、长盐线全线贯通，全区公路总里程达到348.5公里，路网密度位居大连市第二位，初步形成了三横二纵一环的交通新格局。

3、老城区改造力度加大。对九三路、五一路等主要路街进行综合改造，完成44栋建筑立面装饰工程和长江路带状公园建设。铺设供水管线105公里，供水面积扩大10平方公里，旅顺南路供水工程投入试运行。塔河湾、江西、和平66千伏变电所投入运行，供电保障能力进一步增强。

4、环境保护得到进一步提高。高度重视节能减排工作，关

停、关闭43家污染企业，万元GDP综合能耗同比下降4.6%，城区绿化覆盖率达54.1%，人均公共绿地18.2平方米，位居全省第一。旅顺北路污水处理厂管网工程完工，柏岚子污水处理厂完成升级改造。关闭水泥厂、鱼粉厂等43家污染企业，城市空气质量天数要求达到 天。

(五)民生工作实现新进展

1、优化财政支出结构，落实支农惠农政策。列支财政性资金2亿用于农村生产生活环境政策性补贴和农民生活生产各项政策性补贴以及农民医疗保险、子女义务教育的费用支出，从土地出让金收入中支出31，132万元用于失地失海农民“双险”补助。

2、加大了对教育事业的投入。全年用于教育投入为19,595万元，比上年增长55.9%，全年教育免除学杂费、书本费、体检费等费用1,616万元；列支9，800万元，发放了教职员工的岗位津贴，提高了全区都是工资水平；列支3,000万元，用于学校校舍建设维护；投入资金140万元，用于学校的饮水设施改造，保障学生饮水安全。

3、增加了对医疗卫生事业的投入。全年用于卫生事业的投入为为6,400万元，比上年增长66%；投入1,275万元，用于疾控中心大楼建设和区医院、中医院、二院手术室改造；列支396万元，对城区居民参加医疗保险给予补助。继续实行大病救助制度，发放补助28万元，出台20项单病种和多发病限价措施，农村新型合作医疗参合覆盖率达99%，处于全国领先水平。

4、积极主动落实再就业政策。全年发放资金2,187万元，对778名大龄人员实行了公益性岗位补助，对6,141名大龄人员实行了社会保险补助；发放创业富民资金497万元，直接扶持1,040名下岗失业人员实现自主创业和再就业；加大对城市低保人员的求助力度，发放补助资金670万元，使3,000人享受到了政府的最低生活补助；发放扶贫资金133万元，使3070名贫困人员得到救助。

各街道、园区“两增一保”具体指标：ＸＸＸ

同志们，我们在肯定成绩的同时，还必须清醒的看到存在的困难和问题：一是经济结构调整任务艰巨，中小企业生产经营面临的困难增大；二是社会保障和就业压力加大，部分群众的生活还比较困难；三是在城乡一体化建设中，企业和居民的动迁、安臵矛盾仍然比较突出；四是安全生产和食品、药品安全形势不容乐观。对于这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

二、对当前经济形势的分析

纵观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰巨，希望和困难同在，机遇与挑战并存。

一方面，要深刻认识国际国内经济形势发生变化的严峻性，强化忧患意识、责任意识，不断增强紧迫感和使命感。今年以来，国际经济金融形势急剧恶化，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，进入到9月份以后，迅速演变成国际金融危机。在这一危机的冲击下，全球主要原材料和运输价格大幅跌落，实体经济增速下滑，我国经济也受到严重冲击。国际经济继续恶化，国内经

济增速下滑，对我区经济也产生了较大的负面影响。和全省一样，今年我区的经济也呈现出“高开低走”的态势，特别是下半年以来，我区GDP、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑。目前，这场危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现，我国发展的外部环境将更加严峻。明年，我区的出口压力将进一步增大，部分重点产业将继续受到冲击，部分中小企业经营困难也将进一步加重，这些都将对我区经济发展产生极为不利的影响。

另一方面，要深刻认识经济发展的有利条件和积极因素，增强战胜困难的信心和决心。我们要看到，国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为我国扩大内需和调整结构提供了条件，也为我区的经济发展提供了机遇。我们可充分运用中央调整经济政策和扩大内需、促进增长的措施，加快转变增长方式和结构调整，加快淘汰那些能耗高、产品附加值低、规模经营程度差、受外部条件影响大的落后产能或产品。同时，加大投资力度，推动那些对能源和原材料依赖程度低、科技含量和产品附加值高、自主创新能力和抗风险能力强的新兴产业加快发展。

我们还要看到，旅顺的产业结构调整已经取得了明显成效，这将成为我们化危为机，加快发展的重要基础。虽然今年下半年以来，我区规模以上工业增加值呈现出逐月小幅下降态势，但是，总体经济运行水平是平稳、健康的。从主要经济指标增幅看，我区规模以上工业企业总产值达127.1亿元，同比增长46.4%；全

区规模以上重工业完成工业总产值114.5亿元，同比增长50.6%；工业经济实现增加值52.9亿元,增长27.2%，高新技术产业实现增加值10.1亿元，增长11.8%；规模以上国有控股企业实现总产值42.2亿元，增长79.7%；民营企业实现总产值46.9亿元，增长42.5%；自营进出口企业实现出口创汇4.75亿美元，增长55%；货物吞吐量达到832.4万吨，增长47.1%。从以上情况看，我区主要经济指标增幅势头仍然比较强劲，高于全省平均水平。从产业结构调整情况看，随着结构调整的不断优化，我区装备制造业发展迅猛，已成为我区第一大支柱产业，1—11月份，规模以上装备制造业完成工业总产值109.6亿元，增长52.5%。工业品市场保持快速增长，实现销售产值121.3亿，增长47.9%。全年新建工业项目25个，规模企业发展到320家，纳税超千万元企业发展到14家，产值超亿元企业发展到18家，其中，今冈船务、华锐重工起重、辽南船厂产值超过10亿元，代表世界先进水平、投资近百亿元的中远造船项目正式开工，北车集团齐车铁路货车组装基地和研发中心正式投产，投资超80亿元的世界级轨道交通装备和通用动力机械制造基地成功落户旅顺。无公害、绿色生产基地达到2万亩，新植大樱桃2.4万亩，新增海珍品底播面积10万亩、国家级健康养殖示范场2家，农民专业合作社发展到57家，我区绿色蔬菜产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强行列。从旅顺区位优势、环境优势、后发优势上看，我区

总之，这既是一次经济结构的调整，也是一次经济格局的调整，在这种关键时刻，只有抢占先机，勇立潮头，以全球的视野、战略的眼光和全局的观念，积极应对国际国内各种经济环境的变化，科学把握经济发展的规律，才能抢占经济战略新的制高点，牢牢掌握经济工作的主动权。

三、2009年经济工作的主要任务

2009年，是我们面临严峻挑战的一年。做好全年工作，对于我区有效应对金融危机带来的不利影响，战胜各种困难，确保我区经济平稳较快发展至关重要。我们要紧紧围绕加快科学发展示范区建设这个主题，按照区委全会确定的指导思想和目标任务，把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点，把推进结构调整和自主创新作为转变经济发展方式的主攻方向，把 作为促进科学发展的根本动力，把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，确保经济实现平稳较快发展。

综合考虑各种因素，明年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长30%。完成明年的各项经济任务，我们必须集中精力做好二大中心工作：

(一)千方百计确保增长

1、扩大需求保增长。保增长是明年全区经济工作的第一刚性目标。在扩大投资上，突出“四抓”关键环节(抓前期、抓签约、抓开工、抓资金到位)，重点做好“双十”工程建设(十项基础工程和十项产业工程)，十项基础工程是：ＸＸＸ；十项产业工程是：ＸＸＸ。在扩大消费上，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身、网络等消费热点，加强城乡消费设施和服务体系建设，把开拓农村市场作为扩大内需的重要方面，加快推进家电下乡、农机下乡工作。在扩大出口上，积极为出口企业创造良好的政策环境和服务环境，实施出口监测制度，对重点出口企业进行跟踪服务，及时解决进出口中遇到的问题；综合运用出口退税、中小企业开拓国际市场基金产政策措施，扶持企业扩大出口；积极开拓新兴市场，以新兴市场增量填补企业外向型市场的减量。

2、调整结构促转变。一是打造新型工业产业基地。重点发展以修造船和机车制造为两大核心的临港加工制造业，积极推进中远造船项目达产建设，力争大机车、亿鹏三期等23个重点项目开工建设；以辽宁科技创新园和龙头高新技术产业园区为支撑，重点发展软件、清洁能源、节能环保材料、生物工程、海洋资源开发等产业；全面推进大连理工大学科技城、中科院大连化物所研发产业化基地等项目建设。二是加快推进现代服务业快速发展。优先发展港航运输和现代物流业，构筑与区域经济实力和综合运输体系相适应的现代物流网络；加快旅顺新港扩建、游艇码头和旅游岸线建设，规划建设铁路、公路、海运“三位一体”的综合物流园区；开展“生态旅游年”活动，组建旅游经营联盟，规范旅游市场秩序；启动农副产品国际物流中心项目，扶持发展高档特色餐饮业。三是大力发展都市型农业。全面实施绿色蔬菜集群工程，优化渔业产品结构，扩大水产品深加工规模；扶持龙头企业和农民专业合作组织发展，解决龙头企业和农民专业合作组织发展资金不足的问题；加强现代农业技术推广和农机服务体系建设，推

进农业科技自主创新，增强农产品市场竞争力。

3、城乡一体建设新格局。一是全域谋划科学发展的城市总体构架。按照建设科学发展示范区的总体目标，全力推进临港新城、旅游服务区、知识经济区、现代农业区、生态宜居区、自然保护区“六大”功能区建设。二是抓好基础设施建设。启动大连市区至羊头洼新港区的城市交通轨道，完成滨海大道二期续建工程，完善城乡一体化公共交通体系；推进老城区旧管网改造，新建铁山和中远66千伏变电所，推进220千伏变电所和60万千瓦热电厂项目前期工作。三是全面提升城市功能。加快关东民俗文化村建设，启动太阳沟旅顺新天地项目规划建设；积极探索新城区开发模式，加大水师营地区动迁力度，加快居民回迁区建设。四是全速推进新农村建设。按照建设“新社区、新市民、新秩序、新环境、新风尚、新生活”的要求，认真落实各项支农惠农政策，加快农村基础设施和公益设施建设，全面提高新农村建设水平；坚持以大项目牵动农村城市化进程，完善项目建设、村企合作、园区整合等多种模式，不断推进城乡产业发展一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化进程。

4、扩大开放促招商。积极抢抓全面对外开放的新机遇，尽快实现思想对接、产业对接和环境对接，做好境外招商的宣传和推介工作，加强对重点国家和地区的招商引资，重点开展对日本、韩国、俄罗斯以及香港、东盟等国家和地区的招商；学习先进地区的成功经验，做好产业转移的承接工作，制定符合区域产业规划的招商产业目录，有针对性地推出招商项目，重点引进现代服

务业项目和高新技术产业项目，促进全区产业结构和发展模式的优化升级；突出企业招商主体作用，鼓励有实力的企业与国内外知名企业集团进行合资合作；加强招商队伍建设，提高专业招商能力，建立健全亲商、安商、富商的快速反应和高效服务机制，营造良好的投资环境；发展进出口贸易，用好国家提高部分产品出口退税政策，鼓励企业扩大出口，确保出口持续稳定增长。

5、环境建设上水平。一是做好节能减排工作。坚持把节能减排、遏制高耗能、高污染行业过快增长，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，多管齐下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增长，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展；严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，把节能降耗、污染减排、节约用地作为市场准入的强制性条件。二是大力发展循环经济。积极推行清洁生产，提高中小企业的生产工艺和管理水平，把单位产品的能耗、物耗及污染物排放量降下来。三是切实加强生态环境保护。合理开发利用土地资源，不断改善农业生产条件，对已开山采石的地区实施生态恢复工程，提高区域整体生态环境效益，巩固全国生态示范区建设成果。

(二)想方设法改善民生

四、对做好明年经济工作的几点要求

明年经济工作繁重而艰巨，各街道、各部门要按照省市和区委全会的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，加强对经济工作的领导，扎扎实实地完成明年经济社会发展的各项任务。

(一)进一步增强紧迫感和责任感

当前，旅顺正处于加快发展的关键时期，各级领导干部要清醒认识到国际国内经济形势的复杂性和严峻性，(二)加大对重点项目建设的落实力度(三)要进一步加强投融资平台建设

(四)要抓好经济工作高起点开局。全区上下要按照这次全会的部署，进一步提高工作的主动性，尽快启动明年的各项工作，做到早安排、早准备、早动手。各经济主管部门，要在项目立项、招商引资、基础设施建设等工作上，超前投放精力，主动与上级有关部门做好沟通和汇报，千方百计争取资金和政策支持，推进全区经济的快速发展。工业、农业、商贸和旅游等经济主管部门要按照工作计划，抓好明年各项工作的实施，特别是重大项目建设，要抓紧做好前期工作，积极落实计划、落实资金、落实人员，抓好续建和新上项目的建设。加强经济运行的分析和调节，抓好工业资金、电力、原材料、交通运输等重要生产要素的调度协调，为明年工农业生产打好基础。

(五)要全力做好年末岁首各项工作