第一篇：突出重点狠抓关键努力实现经济社会发展新跨越
突出重点狠抓关键
努力实现经济社会发展新跨越
中共安乐镇委员会、安乐镇人民政府
2011年，安乐镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，以“继续提升年”活动为契机，按照“坚持根本、把握方向、提高能力、创业富民、创新强镇、科学发展”的总体思路，抢抓机遇，创新实干，实现了经济社会事业发展的新突破。
一、2011年经济运行情况
2011年，全镇共完成民营经济收入101亿元，实现增加值24.5亿元，实现税收5229万元，农民人均纯收入达到7630元，超额完成了各项经济指标，为完成“十二五”目标奠定了坚实的基础。
（一）招商引资实现新突破。全年引进项目7个，总投资8.3亿元。恒晶光电、众缘电子等6个项目竣工,完成投资5.13亿元。
（二）项目建设实现新突破。全年完成固定资产投资13.6亿元。新上（扩建）项目21个，总投资15.6亿元，其中过千万项目19个。目前已有凤祥食品加工中心、恒晶光电、众缘电子、昊翔橡胶、人和食品等19个项目竣工投产，民营企业发展到53家，其中规模以上企业18家，发展后劲明显增强。
（三）农业产业调整振兴实现新突破。全力推进农业产业调整振兴工程建设，围绕蔬菜、畜牧、林果等几大主导产业，因地制宜地推行区域化布局和规模化生产，新建大拱棚300余个，小拱棚4300余个，露地蔬菜6500余亩。围绕百亿绿色食品产业项目，开工建设了蒿铺、孟洼、辛庄、1
刘子英、南街、邢庄等10处现代化规模肉鸡饲养基地。
二、2012年主要打算
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，安乐镇党委、政府将在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻县十二次党代会、县十七届人代会一次会议精神，围绕“创业富民、创新强镇”这条主线，努力实现经济社会发展的新跨越。
（一）强力推进绿色食品产业的发展。紧紧围绕建设“百亿绿色食品产业”，充分发挥凤祥集团的龙头带动作用，加大投入，规范管理，努力实现“三个确保”。即确保绿色食品产业健康发展；确保新增就业1500人，实现由劳务输出乡镇到劳务输入乡镇的转变；确保农民年人均收入增加900元。围绕这一目标，重点抓好三个方面。一是突出抓好现代化标准饲养基地建设，确保10个标准化饲养基地在年底前全部投产达效。二是进一步延伸绿色食品产业链。重点抓好亚太中惠年产18万吨宠物饲料加工项目建设，不断提高现有加工企业的规模和产品档次，尽快在我镇形成集标准化饲养、饲料加工到宰杀冷藏、精深加工为一体的食品加工产业链。三是完善制度、严格管理，促进我镇食品产业规范发展，为我县打造“百亿绿色食品产业”作出应有的贡献。
（二）全力推进重点项目的建设。把项目建设作为转方式、调结构的主要抓手，全面打响重点项目建设“攻坚战”，全年确保新上过亿元的项目3个，新建过千万元的项目10个。具体指导上，我镇将全力推进海旺电线电缆、腾远金属二期扩建等在建项目建设，力促宁波煤炭配件、腾远金属三期扩建、阳谷微晶石木地板等项目尽快落地。
（三）强力推进招商引资。一方面分解任务，完善激励政策。领导班
子成员年内至少引进一个符合产业政策的项目，对完成任务的予以重奖。另一方面，充分发挥企业的招商主体作用，围绕重点产业、优势企业进行针对性招商。重点抓好恒晶光电二期扩建、三星手机配件等项目，确保向开发区输送2个过亿元的项目。
（四）强力推进各项民生事业。着力完善水、电、路等基础设施，突出抓好社会保障体系建设，以环境整治为抓手，全面实施净化、亮化、绿化、美化工程，不断提升全镇村民的居住、生活环境。
总之，我们决心在以后的工作中，再接再厉，扎实进取，使我镇经济及各项事业实现新跨越。
第二篇：突出重点实现财政新跨越
突出四大重点 实现财政工作新跨越
□ 杨 易
财政是宏观调控的重要手段，是推进各项工作的物质基础。２００５年，我们将围绕壮大财政总量、增强保障能力这个主题，进一步提升财政工作水平，力争实现一般预算收入１．９亿元，同比增长１３．１％，确保财政负担人员工资按时足额发放、确保社会保障支出、确保重点建设资金需要、确保财政收支平衡。
一、加强财税征管，保持财政收入快速增长。一是严格依法治税。坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加大税收征管力度。建立健全重点行业与企业税源监控体系，完善重点税源整体监控办法，充分挖掘主体税种的增长潜力。严格执行税法，加大重大涉税违法案件查处和税收专项检查力度，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，进一步规范税收秩序。正确处理依法治税和优化经济环境的关系，既加强税企沟通、提高服务质量、减轻纳税人负担，营造公开公正和优质高效的税收环境，又认真清理已经出台的税收优惠政策，防止随意减免、越权减免等行为，维护税法的严肃性。二是实行科学管税。加快“金税工程”建设，突出科技治税，不断提高税收征管的质量和效益。加快服务行业税控收款机和个人所得税代扣代缴软件的推广应用，强化纳税人信息数据库的管理，提高税收管理水平。大力推广电子申报等纳税方式，实现纳税申报的电子化、多元化，切实方便纳税人。三是加强非税收入征管。根据《湖南省非税收入管理条例》的规定，加强非税收入管理，真正建立“征收、预算、使用”三分离管理制度，增强政府宏观调控能力。四是加大国有资产经营力度。进一步盘活国有资产，提高国有资产经营效益，为经济发展和公共事业建设筹集更多的资金，力争全年国有资产经营收入达到５０００万元。五是积极争取上级支持。认真分析宏观政策，抓住国家实施“三奖一补”政策、缓解县乡财政困难的机遇，围绕粮食主产县、财政困难县、扶持县域经济发展的税收优惠等政策和项目，加大工作力度，争取更多的国家转移支付和优惠政策，为我县财政状况的根本好转奠定坚实基础。
二、优化支出结构，增强财政保障能力。按照建立公共财政体系的要求，坚持“以人为本，突出重点，量入为出，确保平衡”的原则，调整优化财政支出结构，不断提高财政保障能力和水平。一是保障政权运转和社会保障支出。完善工资统发制度，确保财政负担人员工资及时足额发放，扩大适当补贴、误餐费、１３个月工资的统发范围。完善政法系统经费保障机制提高政法部门维护社会稳定的能力。适当提高行政单位公用经费标准，确保行政单位履行行政职能的基本需要。增加社会保障支出，确保城乡弱势群体的保障水平稳步提高。同时，积极推进社保对象财政发卡试点工作。二是完善公共服务领域保障机制。加大对农业、科技、教育、卫生、公路交通建设等公共事业的财政投入，促进社会事业与经济协调发展。三是支持重点项目建设。坚持集中财力办大事的原则，重点支持石门一中新校区配套工程、乡村公路、工业园基础设施、农村沼气等项目建设，改善基础设施条件。加大农业特色产业和龙头企业扶持力度，增强财源建设活力。
三、深化财政改革，完善财政运行机制。一是深化部门预算改革。按照“人员经费按标准、公用经费按政策、专项经费按项目”的原则，合理安排部门支出，使部门预算真正体现公用经费的真实性、专项经费的政策性、项目资金的必要性、收入计划的合理性。二是深化国库集中支付改革。建立国库集中支付机构，进一步搞好林业、水利等部门专项资金国库集中支付改革试点，不断扩大财政直接支付范围，减少财政资金拨付环节，规范财政资金支出行为。三是深化政府采购改革。按照《政府采购法》和《招投标法》等有关法律法规的要求，进一步加强政府采购宣传，完善相关配套工作，初步建立政府采购代理机构，创
新政府采购模式，严格执行政府采购预算管理，依法对乡镇政府采购实行全面监管，力争采购规模和质量有新的提高。四是推进农村综合配套改革。全面落实农业税全免政策，免征除烟叶特产税以外的所有农业税，继续做好粮食直补和良种补贴发放工作。积极开展农村综合配套改革试点。加快转换乡镇政府职能，稳步推进并村并组工作。深化农村教育改革，及时转换乡镇财政所职能，管理好国家的支农支出，做好为农服务工作。同时，加强村级财务监管，严格落实村帐乡管和村务公开的有关规定，规范村级财务管理。
四、强化财政监管，提高财政运行质量。一是完善财政监督体系。继续大力推行报帐制、政府采购制、集中支付制度，对财政资金收入、分配、拨付、使用各个环节实行全程监督，形成收支监管并重、内外监管并重、日常监管与重点监管相结合的财政监督体系。二是严控非生产性开支。树立节支就是增收的观念，精打细算，厉行节约，勤俭办一切事业，把有限的资金用在刀刃上，坚决做到除法律和政策规定需要增加的重点支出外，其他非生产性开支一律实行零增长。严格规范津补贴发放行为，杜绝滥补乱发现象。严控公务接待费开支，继续推行公务接待费现金结算和重大接待活动综合接待制度，切实减少公务接待费用。严控楼堂馆所建设、公款购车、公款旅游、会议经费、节庆活动、检查评比和达标升级活动等资金支出。三是加强重点建设项目和基本建设项目管理，对县财政性投资、国有资产投资或融资为主、国家专项资金补助，投资总额在２００万元以上含２００万元的工程项目，以及县政府指定需要跟踪审计的建设项目，一律实行跟踪审计监督制度。进一步加强乡镇和行政事业单位基本建设项目的管理。严格规范立项审批程序。严禁无资金来源举债进行基本建设，确因特殊情况需举债建设的，必须按程序报县政府审批同意。对不按规定程序报批建设，或基本建设项目超投资计划５％以上且未按程序报批的，县财政停拨建设单位的相关经费，并视情节和后果由有关部门追究相关责任人的责任。四是加强专项资金管理。继续实行县级报帐制、政府采购制和国库集中支付制度，确保专款专用。对专项资金使用情况，各有关单位要定期向县政府报告，并接受县人大的监督。五是强化财务管理。加强会计基础工作，抓好会计队伍建设。认真落实民主理财、一支笔审批和重大开支集体决定制度，切实规范单位财务收支行为，提高财务管理水平。
（作者系石门县委常委、常务副县长）
第三篇：常德经济社会发展努力实现以下目标
到2015年，常德经济社会发展努力实现以下目标：
㈠经济实力实现新跨越。坚持发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省，实现“一个翻番、两个同步”的发展目标，即实现经济总量翻番，实现财政收入与经济发展同步增长、努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长。到2015年，地区生产总值达到3000亿元，地方财政总收入达到200亿元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入突破1万元。五年累计完成固定资产投资6000亿元，是“十一五”时期的3倍以上。现代工业更加壮大，全市规模工业总产值达到3500亿元，实现烟草产业过千亿元，装备制造产业过500亿元，食品产业过400亿元，有色金属产业过300亿元，纺织产业过200亿元，建材、造纸、电子信息产业过100亿元。现代农业更具优势，80%以上农产品通过无公害农产品产地认证，70%以上农产品实现精深加工，农民专业合作社带动50%以上农户的生产经营。现代服务业更有活力，成为区域性重要物资集散地、高端购物首选地、金融机构聚集地和国内重要的旅游目的地。通过五年努力，把常德建设成为湘西北中心城市和湘鄂省际经济重镇。
㈡结构调整实现新跨越。
二、三产业比重明显提高，三次产业结构调整为12：50：38，实现二产业比重过半的重大转变，文化旅游产业占三产业的比重超过30%；城镇化水平明显提高，全市城镇化率提高到48%，城镇人口达到300万人以上，中心城市GDP占全市GDP的比重提高到50%；经济增长的科技含量明显提高，全社会研发经费占GDP比重达到2%，高新技术产业增加值占GDP的比重达到13%。
㈢城乡建设实现新跨越。基础设施条件大幅改善，建成市城区80公里高速公路环线，实现市到县高速公路连接，铁路、机场、水运运输能力全面提升，防洪保安能力不断增强，能源、通信基础条件更加完备。城镇扩容提质加速推进，中心城区形成160平方公里路网骨架，建成区达到105平方公里，人口达到100万，县市城区人口达到100万，小城镇人口达到100万。新农村建设水平明显提升，五年建设旱涝保收农田500万亩，实现100%的行政村通水泥路，基本解决农村人口饮水安全问题，农村人居环境更加优美。
㈣县域经济实现新跨越。做大经济总量，9个县市区GDP均超过100亿元，其中5个县市区超过200亿元，6个县市区财政总收入超过10亿元，力争有2个县市区进入全省县域经济20强行列。壮大工业园区，实现常德经济技术开发区、灌溪工业园工业总产值过300亿元，汉寿、桃源、津市、临澧、西洞庭工业园工业总产值过100亿元。扩大县城规模，澧县、石门、桃源县城人口达到20万人以上，津市、安乡、汉寿县城人口力争达到20万人，临澧县城人口达到10万人以上。
㈤社会进步实现新跨越。城乡基本公共服务体系逐步完善，实现城乡社会养老保险、基本医疗保险和社会救助全覆盖，加强住房保障建设，完成棚户区改造，各项社会事业同步协调发展，城镇调查失业率控制在6%以内，全市人口自然增长率控制在6.6‰以内，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。文化强市建设不断深入，文化事业和文化产业加快发展，群众精神文化生活更加丰富。社会管理制
度得到完善，社会更加安全稳定，和谐常德建设取得明显成效。
㈥生态文明实现新跨越。生态市创建取得阶段性成果，创建一批生态区县、环境优美乡镇和生态文明村；保护水和大气环境，全市所有水库和大中型湖泊禁止投肥养殖，消灭Ⅴ类水质；开展植树造林和封山育林，增加森林碳汇，森林覆盖率提高到47%以上；节能减排目标任务全面完成，单位GDP能耗下降9%，单位GDP二氧化碳排放量减少16%，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放得到合理控制。
第四篇：全力推进清水县经济社会发展实现新跨越
全力推进清水县经济社会发展实现新跨越
10月31日，参加市六届人大一次会议的清水县县长马越垠在天水日报社全媒体专访演播厅接受《天水日报》、《天水晚报》、《天水手机报》和《天天天水网》的联合专访时说，正在召开的市六届人大一次会议对未来五年全市的发展形势作了全面深入的分析，提出了全市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是全市做好经济社会发展工作的行动纲领，在下一阶段的工作中，清水县将紧紧围绕《政府工作报告》确定的发展思路和战略重点，按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，全力推进清水县经济社会发展实现新跨越。
马越垠说，2011年市政府团结带领全市人民，紧抓发展第一要务，着力转变发展方式，调整优化经济结构，一、二、三产业竞相发展，形成了特色产业优势更加明显，发展基础更加牢固，人民群众生活质量稳步提高，综合经济实力进一步增强的可喜局面。在谈及2012年的工作打算并如何采取有效措施，落实市政府工作报告，实现明年全县经济社会发展时，马越垠说，清水县将紧紧围绕《报告》确定的发展思路和战略重点，按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，主要从以下几个方面抓好落实。
一是抓好项目建设。积极争取华能2×1000兆瓦火力发电、远大和远景风力发电等能源项目和中小河流域治理、交通道路建设等基础设施项目在清水实施，力争在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业。以核桃大县、肉牛大县建设为重点，突出抓好林果、畜牧两大支柱产业发展，争取在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是壮大工业经济。以工业园区建设为重点，积极争取能源、农副产品深加工等一批优势企业入驻园区。四是搞活商贸旅游。以轩辕文化产业园、清水温泉生态游乐园、物流园区、专业市场建设为载体，积极培育商贸旅游新的增长点。五是加强城乡基础建设。按照“东扩西延北拓，打造精品山水园林城市”的思路，积极实施大县城战略，加大东部新城区开发和旧城改造力度，进一步拓宽县城发展空间，完善城市功能。六是发展社会事业。坚持以优先发展教育事业，加快科技创新步伐，加大轩辕文化研究开发力度，深化医药卫生体制改革，力争在提升文明程度上实现新跨越。七是抓实民生工作。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，以扩大就业，完善社会保障体系，加大保障性住房建设为重点，全面完成巷道硬化、农村饮水安全工程、干鲜果基地建设、整村推进扶贫开发、梯田建设、堤防工程、火车站广场建设、城区道路拓宽改造、庄天二级公路支线、校舍建设等10件为民实事。八是加强生态建设。以提高森林覆盖率，加大循环产业发展力度，大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程为重点，力争打造宜居环境、提高全县人民生活质量。马越垠最后还表示，新一届领导班子要通过几年的不懈努力，真正把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。
建设西部科学发展特色县
——访清水县委副书记县长马越垠
10月31日,参加市六届人大一次会议的清水县县委副书记、县长马越垠接受本报记者采访时说,市六届人大一次会议对未来五年全市的发展形势作了全面深入的分析,提出了全市工作的指导思想、奋斗目标和战略举措,这是全市做好经济社会发展工作的行动纲领。在下一阶段的工作中,清水县将围绕《政府工作报告》确定的发展思路和战略重点,按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想,全力推进清水县经济社会发展实现新跨越。
马越垠说,2011年市政府团结带领全市人民,紧抓发展第一要务,着力转变发展方式,调整优化经济结构,一、二、三产业竞相发展,形成了特色产业优势更加明显,发展基础更加牢固,人民群众生活质量稳步提高,综合经济实力进一步增强的可喜局面。2011年,清水县紧紧围-1-
绕“3331”农业产业化建设目标,以农业增效、农民增收为核心,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,充分发挥土地资源优势,奋力建设“一基地”、“两示范”、“三片区”,即泰山庙塬高原夏菜基地,全市百万头优质肉牛示范县和标准化良种蛋鸡养殖示范县,全膜玉米种植区、整村推进开发区和新农村建设片带区,积极实施四个万亩梯田点、五大林果产业带、六大增收行动,大力发展核桃、肉牛、蔬菜三大特色优势产业,加快全省核桃大县、全省肉牛大县、天水市大菜园三大基地建设步伐,农业和农村工作取得了阶段性成果。全县的畜牧工作以建设甘肃省肉牛产业大县为目标,以标准化养殖园区建设为重点,以动物疫病防控和畜产品质量安全监管为保障,全面推进了畜牧养殖工作。全县坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高人民生活水平为目标,深入推进“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略,加速“农业产业化、工业新型化、三产社会化、城乡一体化、生态文明化、社会和谐化”进程,突出做大做强“特色农业、循环工业、文化旅游”三大产业,重点抓好“基础设施、生态环境、和谐社会”三大建设,进一步夯实基础、积蓄后劲,提升优势、加快发展,在项目建设和招商引资的强力拉动下,全县经济社会建设取得了显著成效。
在谈及2012年的工作打算并如何采取有效措施,落实市政府工作报告,实现明年全县经济社会发展时,马越垠说,清水县将紧紧围绕《报告》确定的发展思路和战略重点,按照清水县十四次党代会确定的“5551”发展战略和“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想,主要从以下几个方面抓好落实。一是抓好项目建设。积极争取华能2×1000兆瓦火力发电、远大和远景风力发电等能源项目和小河流域治理、交通道路建设等基础设施项目在清水实施,力争在夯实发展基础、增强发展活力上实现新跨越。二是做强特色产业。以核桃大县、肉牛大县建设为重点,突出抓好林果、畜牧两大支柱产业发展,争取在优化经济结构、发展现代农业上实现新跨越。三是壮大工业经济。以工业园区建设为重点,积极争取能源、农副产品深加工等一批优势企业入驻园区。四是搞活商贸旅游。以轩辕文化产业园、清水温泉生态游乐园、物流园区、专业市场建设为载体,积极培育商贸旅游新的增长点。五是加强城乡基础建设。按照“东扩西延北拓,打造精品山水园林城市”的思路,积极实施大县城战略,加大东部新城区开发和旧城改造力度,进一步拓宽县城发展空间,完善城市功能。六是发展社会事业。坚持以优先发展教育事业,加快科技创新步伐,加大轩辕文化研究开发力度,深化医药卫生体制改革,力争在提升文明程度上实现新跨越。七是抓实民生工作。从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手,以扩大就业,完善社会保障体系,加大保障性住房建设为重点,全面完成巷道硬化、农村饮水安全工程、干鲜果基地建设、整村推进扶贫开发、梯田建设、堤防工程、火车站广场建设、城区道路拓宽改造、庄天二级公路支线、校舍建设等10件为民实事。八是加强生态建设。以提高森林覆盖率,加大循环产业发展力度,大力实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程为重点,力争打造宜居环境、提高全县人民生活质量。
马越垠最后表示,清水县新一届领导班子要通过几年的不懈努力,真正把清水县建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。
第五篇：实现县域经济社会发展的新跨越
中共xx县委书记xxx
邓小平理论是党的第二代领导集体的智慧和结晶，是指引我们党和国家奋勇前进的航灯。x月xx日，是邓小平同志诞辰xxx周年纪念日。邓小平是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国共产党第二代中央领导集体的核心，邓小平理论的主要创立者。他在全党全军全国各族人民中享有崇高的威望，在国际上具有重大影响。他把毕生的精力都献给了中国人民，他七十多年的革命生涯波澜壮阔，为中国新民主主义革命的胜利和新中国的成立，为中国社会主义制度的创建、巩固和发展，建立了不朽的功勋。党的十一届三中全会以后，他领导中国共产党和中国人民开辟了建设中国特色社会主义道路。使我国国民经济迅速发展起来，综合国力愈益强盛起来，人民生活逐步富裕起来，社会主义显示出前所未有的生机和活力。在小平同志诞辰100周年之际，纪念和缅怀邓小平同志的丰功伟绩，对我们进一步解放思想，与时俱进，加快县域经济社会发展必将起到有力的推动作用。
党的十六大报告明确指出，要在本世纪头二十年集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这是党中央实践邓小平理论和“三个代表”重要思想所作出的重大战略部署。作为经济相对落后地区，我们正处在加快发展的关键时期，要实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，就必须始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，正确处理改革发展稳定的关系，牢固坚持“三个一切”，即：“发展高于一切，改革推动一切，稳定压倒一切”的指导思想，才能实现县域经济社会发展的新跨越。
一、坚持发展高于一切。“发展才是硬道理”，是邓小平同志的 著名论断。历史和现实反复证明，只有紧紧抓住发展这一主题，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得更多的主动和优势，任凭风浪起，稳坐钓鱼船。以胡锦涛同志为核心的党中央紧紧抓住“发展”这个硬道理，把发展作为执政兴国的第一要务，是对邓小平理论的丰富和发展。
作为我们通许县要加快发展，就必须立足县情，具体地说，就是要把握好“一二三”，即明确一个定位，破解二个难题，塑造三个形象。一是明确一个定位。要加快经济发展，就必须正确分析我们的优势，明确一个符合经济发展规律、切实可行的县域经济的发展定位。目前我们通许县还是一个典型的农业县、工业小县、财政穷县，是一个相对欠发达的地区。这就是我们的县情。在全球经济一体化和产业转移的大背景下，我们清醒地认识到，县域经济的发展，只能是立足现有工业基础，依托资源优势，承接劳动密集型产业。围绕这个定位，我们制定了以富民强县为总目标，围绕农民增收、财政增收、居民增收，加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，大力实施工业强县、科教兴县、开放带动、城镇带动和可持续发展战略，整体推进，重点突破，促进县域经济跨越式发展和社会全面进步的工作思路，为实现这一目标，今后几年我们要着力培植酿酒、粮油加工、机械、纺织、化工、畜产品加工、灯饰七大产业，通过产业规模的壮大带动相关产业的发展，形成产业特色，从而以工业的快速发展推动县域经济的跨越式发展。二是破解二个难题。一个是农业大而不强，农业产业化水平低。另一个是工业基础薄弱，经济总量小。三是塑造三个形象。即塑造一个诚信负责的政府形象、开放高效的公务员队伍形象、开明亲商的群众形象，通过塑造三个形象，大力改善我们的投资环境。
二、坚持改革推动一切。十一届三中全会以来，邓小平同志所倡导的改革开放政策使我们的综合国力显著增强，人民群众生活水平也得到提高。但要加快发展，必须全面开放，加快改革步伐，实施全面开放。以更大的魄力，更加有效的措施，超常规的思维，推进改革的逐步深入。首先要加快国有企业的改革。加快国有企业改革必须触及产权，必须以实现投资主体多元化、建立现代企业制度为目标，坚持“改、破、割、租、卖、送”的思路，盘活存量，扩大增量，以盘活存量促进增量扩大，以引进增量带动存量的盘活。首先要以解放思想、创新观念为先导，即要进一步认清深化改革的重要性和必要性，又要进一步增强深化改革的责任感和使命感，树立改革必须深化的观念，只要对企业发展有利，不管改革进行到哪一步，哪怕改到自己头上，涉及到自己利益，都要坚定不移，全力支持。其次，股份合作制企业要勇于进行二次改制。我们的企业过去也进行了不同程度的改革改制，改制的主要形式是在“两个承接”的基础上，在内部进行的资产股份化重组，但并没有真正建立起现代企业制度，在这种情况下吸引外部资金、技术、人才和新机制的介入，实行二次改制迫在眉睫。第三，改革领域要进一步拓展，要积极抓好流通领域等系统的改革改制，加快国退民进步伐，以开放推进流通领域的改革。
要通过改革开放推进农业产业化进程。农业是我们的优势产业，经过多年的农业结构调整，种植业、畜牧业达到了一定规模，农业产业化达到了一定水平，但存着产业链条短、附加值偏低的问题。要用发展工业的理念发展农业，加快农业产业化进程，在农业产业化经营上要在“大”字上搞突破，扩大群体规模；其二是在“优”字上做文章，优化发展环境，建好优质基地；第三是在“连”字上下功夫，推进贸工农一体化经营。要围绕农业产业化搞引进，以资源优势促开放，千方百计地吸引外地企业到我们这里建基地，搞精深加工，推进农副产品的工业化生产，大幅度提高农副产品的附加值，减少“源”字号农副产品，拉长农业产业链条。
要通过改革开放，加快城市化进程。要牢固树立“经营城市”的理念，采取资产置换，民办公助、产权拍卖、引资开发等方法，运用市场机制带动社会多元投入，实现以城养城、自我发展的良性循环。
三、坚持稳定压倒一切。邓小平同志曾指出，要正确处理改革发展稳定的关系，坚持两手抓、两手都要硬。所以我们在促进农村经济社会发展的同时，把稳定工作放在突出位置来抓，努力克服就稳定抓稳定的倾向，采取标本兼治、重在治本、综合治理的原则，保持农村社会政治大局稳定。
一是夯实基础，狠抓农村基层组织建设。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设是做好农业和农村工作的重要保证，是保持农村稳定的基础。我们要把切实加强和改进农村基层组织建设，作为巩固基层农村稳定的一项重要举措，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设现代农业，发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定这一主题，研究新情况，解决新问题，探索新机制。我们将抽调机关干部下基层开展联乡驻村帮扶和“扶强治弱”工作，组织35岁以下的县乡干部到村任职，让农村基层干部提高执行政策的能力，依法办事能力和兴农富民能力，使农村基层干部不断增强适应和驾驭市场经济的本领，为发展农村经济、增加农民收入、维护农村大局稳定提供有效服务。要健全各项规章制度，提高决策的民主化、科学化程度。对部分后进村、少数瘫痪的支部下大力气抓好整顿提高。同时进一步加强农村党员的教育和管理，进一步夯实基层组织建设的基础。要大力开展政策法纪教育活动，使干部进一步明确能做什么、不能做什么、增强按政策办事，依法行政的自觉性，使群众明确哪些该做，哪些不该做，正确行使自己的权利。
二是要创新机制，狠抓信访稳定工作。要严格落实党政一把手负总责、分管领导靠上抓、其他领导分头抓、一级对一级负责的制度，形成各负其责、齐抓共管的局面。要加大解决实际问题的力度，正确对待人民群众来信来访工作，对待群众上访所反映的问题，要认真调查研究，深入分析思考，扑下身子去解决，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，防止小事变大事，简单(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.teniu.cc查看)问题拖成复杂问题，真心实意为群众办好事、实事，切实减少信访源。搞好信访法规宣传，使各级各部门自觉按照信访法规的要求，依法处理信访事项，维护群众的合法权益；使广大群众依法进行信访活动，自觉维护信访秩序。要认真排查不稳定因素，继续开展社会治安综合治理工作，搞好“严打”，为群众生产、生活营造良好的治安环境。
邓小平虽然离开了我们，但他的英名、业绩、思想、风范将永载史册，世世代代铭刻在人民的心中。我们将弘扬邓小平的革命精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真处理改革发展稳定的关系，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会，把邓小平开创的中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。
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