第一篇：煤矿实业公司主辅分离工作总结
煤矿实业公司主辅分离工作总结
我们某某某煤电公司是集团公司实施主辅分离的两个试点单位之一，现有职工1560人，总注册资本2600万元（含华美建材公司）。主辅分离两年多来，在集团公司的正确领导、关怀下，在各部室和兄弟单位的支持、帮助下，我们从统一思想，稳定职工队伍着手，拓宽思路，大胆创新，锐意改革，励精图治，使
企业快速步入健康发展的轨道，综合实力有了明显提升。2005年，煤电公司实现了历史性的新跨越。具体地讲，有“十个新”：
一是销售收入有了新突破。全年销售收入预计可突破1亿元大关，是分离之初的4倍。其中外部收入可突破5000万元，与分离之初比，实现了零的突破。
二是经济效益有了新增长。全年预计可实现利润10万元，是分离之初的5倍。
三是安全质量迈上了新台阶。全年可望实现消灭重伤的安全年，千人负伤率控制在上级规定指标以内；质量标准化全面达标。
四是经济运行质量有了新提升。到今年底流动资产周转率可达到2.9次，比计划翻了近一番。
五是招商引资有了新起点。今年可完成招商引资400万元，这也是某某某公司历史上的零的突破。
六是重点工程形象进度取得新进展。按期完成了粉煤灰砌块第一条生产线的建设，实际完成工作量2700多万元。
七是外向劳务经济有了新超越。全年预计可实现外向劳务收入110万元，比集团公司下达指标提高10。
八是分流人员有了新举措。全年分流人员101人，比集团公司下达指标增加37人。
九是职工收入有了新提高。2005年在岗职工人均收入预计可达到12800元，比上年提高11.6。
十是文明创建有了新跨越。建成了集团公司星级文明单位，并得到了巩固和提高。
纵观某某某煤电公司主辅分离以来的工作情况，有以下三个鲜明的特点：
一是围绕目标，致力开发，积蓄某某某公司的发展后劲。我们坚持科学的发展观，制订了切合某某某公司实际的远景规划和发展目标，并把主攻方向定位在有发展前景的新项目、新产品开发和现有有潜能的行业的巩固、壮大上。在新项目开发方面，先后与美国福霖公司合作，投资3000万元建成了砌块生产线；与高邮润扬制衣公司合作，投资100多万元（含固定资产投资）组建了龙行制衣公司；与浙江恒泰电器有限公司合作，组建了广泰电器有限公司。在对外投资方面，我们把集团公司补贴原电厂拆除的500万元投入到新建的华美电厂，在巩固和壮大方面，先后投入200多万元，购置运输、装载车辆，壮大汽车运输业；投入100多万元，对工矿产品生产、修理厂进行技术改造。这些都是在资金紧张、运作艰难的情况下来实现的，不仅有效地防止了“坐吃山空”，而且使某某某公司形成了现代建材、汽车运输、服装加工齐头发展的格局，激活了某某某经济的潜能和发展动力。尤为重要的是为某某某公司的发展积蓄了极强的后劲，为企业做大做强做优打下了坚实的基础。
二是不等不靠，勇闯新路，加快发展速度。经过主辅分离的考验，某某某公司克服依附思想、自立自强的意识初步形成，变等、靠、要为敢于面对市场和主动出击挑战市场，在激烈的市场竞争中寻求生路，谋取发展。今年销售收入预计突破亿元大关，与分离相比，翻了两翻。
三是变革理念，自主创新，全面推行现代化管理模式。我们结合某某某公司实际，移植前沿管理理念，建立起具有某某某特色的“小企业、大管理”，“困难企业、规范管理”的管理模式，使企业管理得到进一步优化，并激发了企业的内生动力，促进了劳动生产率和经济运行质量的提升。华美斯达现代建材公司建成投产后，我们按照新厂新制的原则，导入新的理念，运用新的方法，形成了一整套管理制度，一上手就迈上新台阶。现代化的设备、现代化的技术、现代化的生产工艺、现代化的管理模式在华美斯达建材公司得到了集中体现，所生产的现代化产品有着广阔的市场前景，必将成为集团公司“西部循环经济圈”的特色产业。
回顾主辅分离以来所走过的历程，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一、坚持正面引导稳定职工队伍形成创业发展的合力
分离之初，我们所面对的某某某煤电公司是一个资金极度紧张，投入严重不足，设备老化，产品单一，缺乏竞争力的企业，背负着内退人员费用500多万元/年、电厂放假人员220多人和多年积累的以千万元计的债权债务等沉重包袱，可以说是到了举步维艰的地步。我们通过调查研究，正视现实，审慎剖析，认为其根源是职工的思想理念滞后。为此，我们把统一职工思想，稳定职工队伍，共谋创业发展大业作为分离伊始的一项首要任务。
加强形势任务教育，把职工思想统一到抓改革、促发展的大局上来。一是充分发挥思想政治工作优势，大力宣传集团公司实施主辅分离的目的意义，增强职工推进主辅分离的责任感和紧迫感；二
是引导职工正确面对现实，树立迎战困难，夺取胜利的信心。两级班子和广大职工从自身做起，以新的工作作风、新的工作思路、新的工作方法、新的精神面貌来打造新的形象，形成团结战斗的集体。三是帮助职工认识自我，实现自我。在全公司上下开展了“如何把握分离机遇，在生存中求发展，在发展中求稳定”的大讨论，开展献“金点子”活动，引导广大职工跨越式、裂
变式超常规思维，跳出某某某看某某某，借鉴、移植成功企业的新观念，既使每个职工充分认识到某某某公司只有在发展中求得生存，又更好地把广大职工的潜能充分挖掘出来，为企业实现快速发展献计献策、贡献力量。
培育职工自立自强意识，彻底摆脱依附思想。非煤企业职工依附思想严重是分离之初亟待解决的问题。我们通过培育职工树立自立自强、自谋发展的创业观念和不断进取、奋发图强的创新理念，使每个职工从思想上形成创新、创业、发展的新的定势，既稳定了职工队伍，又掀起了新一轮的创业热潮。
运用目标激励，激发职工创业发展的热情和干劲。我们在大力宣传集团公司“三年打基础，五年翻一番，十年奔小康”战略发展目标的同时，确立了某某某公司“一年半调整期，三年发展期”的战略目标，即用一年半左右的时间进行调整、打基础，并把重点放在产品结构调整和资源整合上，用三年左右的时间把企业做大做强，开发新项目，实行扩张式经营，实现跨越式发展，争取在分离后的第五年销售收入突破亿元。广大员工心系目标，心往一处想，劲往一处使，在提前实现调整期目标的基础上，又提前两年实现了年销售收入突破亿元的目标。好范文版权所有
二、坚持不断创新加快发展步伐迅速提升企业的综合实力
实践证明，只有不断创新，才能推进企业的快速发展崛起。这一点已成为某某某人的共识，已成为某某某工作的主旋律。创新氛围浓，创新劲头足，处处呈现出追求一流、追求卓越的新气象。
不断创新，扩展“走出去”的内涵。我们把“走出去”作为做大做强某某某公司的一项重要举措，多头并进，稳步实施。一是实施人员“走出去”，大力发展劳务经济。我们先后组建了工程安装公司，承揽了淮钢改造工程钢结构支架加工、安装，与浙江上虞电厂合作，向该厂输送20多名职工，这批人员不负众望，现已成为该厂的骨干力量。二是实施产品“走出去”，勇闯外部市场。经过广泛的市场调研和运作，工矿产品销售已遍及山东、山西、安徽等地和徐州地区的地方煤矿，今年工矿产品外部销售收入可突破1500万元。三是实施技术“走出去”，实现扩张式经营。我们充分利用原有水泥厂的生产技术（原水泥厂因新建电厂而拆除），承包经营了濒临倒闭的燕子埠水泥厂，对该厂进行了技术改造，充分利用当地原料资源的优势，降低生产成本，提高产品质量，其产品已打入徐州市区。
不断创新，大胆实施“引进来”战略。我们大胆设想，有效实施，培植了一批新的经济增长点。两年来，我们立足高起点，高标准实行招商引资，并收到较好的成效，实现了一份耕耘一份收获。一是成功地与美国福霖公司合作，组建了中美合资某现代建材有限公司，在集团公司的高度关注下，我们立足自主，苦练内功，在几乎没有任何外援的情况下，靠我们自己的力量仅用不到6个月的时间完成了征地、土建和设备安装，并实现一次调试成功，创全国同行业建设工期最短、工程质量最优的新记录，并实现了阳光操作，使交易成本为零。目前，其产品已应用到徐州市的重点改造工程。二是成功地与某润扬制衣有限公司合作，由其出资并提供“波司登”品牌生产权和技术、销售网络，我方提供生产厂房和部分闲置设备，组建了龙行制衣有限公司，其产品畅销国内外。目前又进行了扩资，增加到3条生产线，安置200多人就业。三是成功地与浙江某电器有限公司合作，组建了某电器有限公司，全方位引进资金、技术、人才和生产、检测设备，今年预计可实现销售收入200多万元。由于我们在运作“引进来”战略方面定位比较准，使得某某某公司的经济结构调整很快步入快车道，实现了人才、技术、效益的一举多得，也使某某某公司的加速发展起好步、开好头。
不断创新，有的放矢地进行资源重组和产业结构调整。分离两年多来，我们面向市场，适应市场，结合企业生产经营的特点，大力进行资源整合和产业结构调整，该关并的关并，该舍弃的舍弃，该做大的一定做大。一是举公司之力，投入200多万元，壮大汽车运输业，迅速提升了汽车运输的竞争实力，今年汽车营运收入可达到600多万元，是分离之初的3倍，且仅用不到两年的时间全部收回投资。二是合理整合资源，将原有5个工矿产品加工、修理厂整合为两个厂，集中优势兵力和装备，一方面保证集团公司内部四大类、20多个品种的中标产品的供应，一方面积极组织外销，使工矿产品销售收入比分离之初翻了一番多。特别是整合后的机械设备修造厂（单体液压支柱维修中心）无论在设备、设施上还是在人员素质等方面，都具有行业领先优势，在集团公司多次检查评比中，都名列前茅。好范文版权所有
三、坚持改革方向优化企业管理着力构建符合现代企业制度的新机制
某某某公司早在2001年就实施改制、挂牌，由于受当时管理体制局限性等诸多因素的制约，尚未实现真正意义的改制。人财物产供销仍沿用矿井的管理制度，与非煤企业，特别是现代企业制度的要求差距甚远，基础管理相当薄弱。针对这一状况，我们以主辅分离为契机，着力提升企业管理水平，以尽快步入现代企业管理制度的运行机制。
理顺管理体制。一是按照《公司法》规定，产生董事会和监事会，配齐经理层，健全、完善了法人治理结构；二是进行了机关业务流程重组，按照精干高效原则，实施机构调整，在业务量增大的情况下，公司机关由原来的33人精简为22人，并制定了机关部门量化考核指标，建立了绩效考核体系，机关的服务质量和工作效率有了明显提高；三是公开招聘干部，大胆引进和启用人才，使干部队伍进一步年轻化、知识化，给干部队伍注入了新的活力。
进行配套制度改革。一是改革劳动用工制度，对劳动力实施动态管理，内部人力资源合理流动，并做到管理与关心并重，从而满足内部生产经营活动和“走出去”创业的需要。二是全面推行工资改革，根据非煤企业岗位多、工种杂的特点，在反复调研、比较、测算的基础上，制定了岗位工资标准和分配制度，并视经营成果进行上下浮动，有效地调动了职工的生产积极性。同时，通过工资制度改革，清理出一批在册不在岗的人员，有效地堵塞了工资分配中的漏洞。三是制订了安全、生产、经营、资金、采购、销售等方面一系列管理制度，填补了某某某公司管理制度上的空白，使企业管理进一步规范，管理水平得到提升。
推行多元化经营模式。分离之初，我们针对某某某公司自主创新意识和能力较差，且尚未完全从计划经济时代“生产工厂”的角色中脱胎出来的具体实际，区别对待，创新机制，大胆推行多元化的经营模式。在汽车运输方面，大胆实施经营者、社会自然人参股的模式，改变产权结构和运行机制，使之获得强大的新生力量。在对工矿产品加工方面，实行新型计件工资制，采取成本倒算法，把人工工资测定到每件产品，真正体现多劳多得的分配原则，促进了劳动生产率的提高。同样的人员、同样的设备，生产成果却比分离之初翻了一番。在汽修、加油、商饮和服装、水泥制品、高岭土加工等方面，均采取放开搞活，给予足够的自主权，模拟法人运作，放手让他们到市场竟争中去磨炼，为下一步的改制工作打下了良好的基础。
优化企业基础工作。我们把提升企业整体素质作为一项重要课题来研究、探讨，把提高新产品质量作为切入点，以申办安标和质量体系认证为载体，发动全员参与，覆盖每一个生产工序，实现了企业整体素质的优化。自分离以来，我们已取得质量和职业安全健康两个体系的认证，并有10多个产品取得安全标志。并做到持续改进，不断提高。
正确评价我们主辅分离以来的工作，还有很多不足之处，还有很多深层次的问题需要通过努力加以解决，特别是与集团公司的要求还有很大差距，我们要向兄弟单位学习，借鉴兄弟单位先进经验，干好某某某事业。
四、抓住机遇乘势而上开创06年各项工作的新局面
2006年，我们某某某煤电公司确立的工作思路、目标和措施是：一个主题、四个推进、八项目标、十项措施。
一个主题：自强、创新、稳定、发展。
四个推进：一是以理念变革创大业，推进企业提速进位，由弱变强，由小到大；二是以创新机制赢得发展优势，推进企业改制转型；三是以构建企业以构建企业联盟获取存续，推进做大做强做优；四是以优化管理谋取发展，推进企业管理不断上台阶。
八项目标：一是销售收入确保1.2亿元，其中外销收入5000万元；二是实现利润确保12万元；三是切实提高经济运行质量，流动资产周转率力争达到3次；四是招商引资1000万元；五是外创收入200万元；六是确保实现安全年，质量标准化全面达标，争创本质安全示范单位；七是职工收入比上年提高10；八是争创双星级文明单位。
“十项措施”：一是围绕循环经济开发新项目，年内争取论证开发一个新项目；二是致力发展建材业，年销售收入确保1400万元，力争2000万元，并创出自己的品牌，使产品遍布徐州地区；三是巩固和壮大汽车运输，年营运收入力争突破800万元；四是做大做强加工制造修理业，抓住矿内、局外和外部三个市场，实现以销促产，年销售收入力争突破4000万元；五是搞活煤炭营销，发挥自身优势，发展贸易经济，促进经济增长；六是继续推进服装加工上规模，使之成为某某某公司的特色产业；七是大力发展劳务经济，开辟新领域，提高劳务输出的技术含量；八是切实解决好发展中的存在问题；九是进行配套制度改革，力求在运行机制、人力资源管理、工资分配政策及企业管理等方面有新的突破；十是切实加强思想政治工作，稳定职工队伍，激发职工创业创新热情，为企业快速发展多奉献。
在集团公司的领导下，我们某某某公司全体职工，将与时俱进，励精图治，艰苦创业，争创一流，追求卓越，为打造新的、美好的某某某公司而努力奋斗！
第二篇：煤矿实业公司主辅分离工作总结
煤矿实业公司主辅分离工作总结
我们某某某煤电公司是集团公司实施主辅分离的两个试点单位之一，现有职工1560人，总注册资本2600万元（含华美建材公司）。主辅分离两年多来，在集团公司的正确领导、关怀下，在各部室和兄弟单位的支持、帮助下，我们从统一思想，稳定职工队伍着手，拓宽思路，大胆创新，锐意改革，励精图治，使企业快速步入健康发展的轨道，综合实力有了明显提升。2005年，某某某煤电公司实现了历史性的新跨越。具体地讲，有“十个新”：一是销售收入有了新突破。全年销售收入预计可突破1亿元大关，是分离之初的4倍。其中外部收入可突破5000万元，与分离之初比，实现了零的突破。二是经济效益有了新增长。全年预计可实现利润10万元，是分离之初的5倍。三是安全质量迈上了新台阶。全年可望实现消灭重伤的安全年，千人负伤率控制在上级规定指标以内；质量标准化全面达标。四是经济运行质量有了新提升。到今年底流动资产周转率可达到2.9次，比计划翻了近一番。五是招商引资有了新起点。今年可完成招商引资400万元，这也是某某某公司历史上的零的突破。六是重点工程形象进度取得新进展。按期完成了粉煤灰砌块第一条生产线的建设，实际完成工作量2700多万元。七是外向劳务经济有了新超越。全年预计可实现外向劳务收入110万元，比集团公司下达指标提高10%。八是分流人员有了新举措。全年分流人员101人，比集团公司下达指标增加37人。九是职工收入有了新提高。2005年在岗职工人均收入预计可达到12800元，比上年提高11.6%。十是文明创建有了新跨越。建成了集团公司星级文明单位，并得到了巩固和提高。纵观某某某煤电公司主辅分离以来的工作情况，有以下三个鲜明的特点：一是围绕目标，致力开发，积蓄某某某公司的发展后劲。我们坚持科学的发展观，制订了切合某某某公司实际的远景规划和发展目标，并把主攻方向定位在有发展前景的新项目、新产品开发和现有有潜能的行业的巩固、壮大上。在新项目开发方面，先后与美国福霖公司合作，投资3000万元建成了砌块生产线；与高邮润扬制衣公司合作，投资100多万元（含固定资产投资）组建了龙行制衣公司；与浙江恒泰电器有限公司合作，组建了广泰电器有限公司。在对外投资方面，我们把集团公司补贴原电厂拆除的500万元投入到新建的华美电厂，在巩固和壮大方面，先后投入200多万元，购置运输、装载车辆，壮大汽车运输业；投入100多万元，对工矿产品生产、修理厂进行技术改造。这些都是在资金紧张、运作艰难的情况下来实现的，不仅有效地防止了“坐吃山空”，而且使
到3条生产线，安置200多人就业。三是成功地与浙江某电器有限公司合作，组建了某电器有限公司，全方位引进资金、技术、人才和生产、检测设备，今年预计可实现销售收入200多万元。由于我们在运作“引进来”战略方面定位比较准，使得某某某公司的经济结构调整很快步入快车道，实现了人才、技术、效益的一举多得，也使某某某公司的加速发展起好步、开好头。不断创新，有的放矢地进行资源重组和产业结构调整。分离两年多来，我们面向市场，适应市场，结合企业生产经营的特点，大力进行资源整合和产业结构调整，该关并的关并，该舍弃的舍弃，该做大的一定做大。一是举公司之力，投入200多万元，壮大汽车运输业，迅速提升了汽车运输的竞争实力，今年汽车营运收入可达到600多万元，是分离之初的3倍，且仅用不到两年的时间全部收回投资。二是合理整合资源，将原有5个工矿产品加工、修理厂整合为两个厂，集中优势兵力和装备，一方面保证集团公司内部四大类、20多个品种的中标产品的供应，一方面积极组织外销，使工矿产品销售收入比分离之初翻了一番多。特别是整合后的机械设备修造厂（单体液压支柱维修中心）无论在设备、设施上还是在人员素质等方面，都具有行业领先优势，在集团公司多次检查评比中，都名列前茅。
三、坚持改革方向 优化企业管理 着力构建符合现代企业制度的新机制某某某公司早在2001年就实施改制、挂牌，由于受当时管理体制局限性等诸多因素的制约，尚未实现真正意义的改制。人财物产供销仍沿用矿井的管理制度，与非煤企业，特别是现代企业制度的要求差距甚远，基础管理相当薄弱。针对这一状况，我们以主辅分离为契机，着力提升企业管理水平，以尽快步入现代企业管理制度的运行机制。理顺管理体制。一是按照《公司法》规定，产生董事会和监事会，配齐经理层，健全、完善了法人治理结构；二是进行了机关业务流程重组，按照精干高效原则，实施机构调整，在业务量增大的情况下，公司机关由原来的33人精简为22人，并制定了机关部门量化考核指标，建立了绩效考核体系，机关的服务质量和工作效率有了明显提高；三是公开招聘干部，大胆引进和启用人才，使干部队伍进一步年轻化、知识化，给干部队伍注入了新的活力。进行配套制度改革。一是改革劳动用工制度，对劳动力实施动态管理，内部人力资源合理流动，并做到管理与关心并重，从而满足内部生产经营活动和“走出去”创业的需要。二是全面推行工资改革，根据非煤企业岗位多、工种杂的特点，在反复调研、比较、测算的基础上，制定了岗位工资标准和分配制度，并视经营成果进行上下浮动，有效地调动了职工的生产积极性。同时，通过工资制度改革，清理出一批在册不在岗的人员，有效地堵塞了工资分配中的漏洞。三是制订了安全、生产、经营、资金、采购、销售等方面一系列管理制度，填补了某某某公司管理制度上的空白，使企业管理进一步规范，管理水平得到提升。推行多元化经营模式。分离之初，我们针对某某某公司自主创新意识和能力较差，且尚未完全从计划经济时代“生产工厂”的角色中脱胎出来的具体实际，区别对待，创新机制，大胆推行多元化的经营模式。在汽车运输方面，大胆实施经营者、社会自然人参股的模式，改变产权结构和运行机制，使之获得强大的新生力量。在对工矿产品加工方面，实行新型计件工资制，采取成本倒算法，把人工工资测定到每件产品，真正体现多劳多得的分配原则，促进了劳动生产率的提高。同样的人员、同样的设备，生产成果却比分离之初翻了一番。在汽修、加油、商饮和服装、水泥制品、高岭土加工等方面，均采取放开搞活，给予足够的自主权，模拟法人运作，放手让他们到市场竟争中去磨炼，为下一步的改制工作打下了良好的基础。优化企业基础工作。我们把提升企业整体素质作为一项重要课题来研究、探讨，把提高新产品质量作为切入点，以申办安标和质量体系认证为载体，发动全员参与，覆盖每一个生产工序，实现了企业整体素质的优化。自分离以来，我们已取得质量和职业安全健康两个体系的认证，并有10多个产品取得安全标志。并做到持续改进，不断提高。正确评价我们主辅分离以来的工作，还有很多不足之处，还有很多深层次的问题需要通过努力加以解决，特别是与集团公司的要求还有很大差距，我们要向兄弟单位学习，借鉴兄弟单位先进经验，干好某某某事业。
四、抓住机遇 乘势而上 开创06年各项工作的新局面2006年，我们某某某煤电公司确立的工作思路、目标和措施是：一个主题、四个推进、八项目标、十项措施。一个主题：自强、创新、稳定、发展。四个推进：一是以理念变革创大业，推进企业提速进位，由弱变强，由小到大；二是以创新机制赢得发展优势，推进企业改制转型；三是以构建企业以构建企业联盟获取存续，推进做大做强做优；四是以优化管理谋取发展，推进企业管理不断上台阶。八项目标：一是销售收入确保1.2亿元，其中外销收入5000万元；二是实现利润确保12万元；三是切实提高经济运行质量，流动资产周转率力争达到3次；四是招商引资1000万元；五是外创收入200万元；六是确保实现安全年，质量标准化全面达标，争创本质安全示范单位；七是职工收入比上年提高10%；八是争创双星级文明单位。“十项措施”：一是围绕循环经济开发新项目，年内争取论证开发一个新项目；二是致力发展建材业，年销售收入确保1400万元，力争2000万元，并创出自己的品牌，使产品遍布徐州地区；三是巩固和壮大汽车运输，年营运收入力争突破800万元；四是做大做强加工制造修理业，抓住矿内、局外和外部三个市场，实现以销促产，年销售收入力争突破4000万元；五是搞活煤炭营销，发挥自身优势，发展贸易经济，促进经济增长；六是继续推进服装加工上规模，使之成为某某某公司的特色产业；七是大力发展劳务经济，开辟新领域，提高劳务输出的技术含量；八是切实解
决好发展中的存在问题；九是进行配套制度改革，力求在运行机制、人力资源管理、工资分配政策及企业管理等方面有新的突破；十是切实加强思想政治工作，稳定职工队伍，激发职工创业创新热情，为企业快速发展多奉献。
在集团公司的领导下，我们某某某公司全体职工，将与时俱进，励精图治，艰苦创业，争创一流，追求卓越，为打造新的、美好的某某某公司而努力奋斗！
第三篇：开展主辅分离
开展主辅分离、改制分流工作，是坚持党的十五届四中全会确定的国有企业改革方向和贯彻落实十六大关于国有企业改革要求的重要措施之一，国家此次制定的主辅分离、改制分流政策的支持力度也前所未有。这对我们扭转“多层次多元化”的不合理业务格局，通过脱胎换骨的改造，使企业轻装上阵，集中资源和精力做强做大主业，实现可持续发展目标，是一个难得的机遇。
推进主辅分离，做强航运主业
□本刊策划
国家出台主辅分离分流安置实施办法支持国企
本刊讯 为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，去年11月，国家出台了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用“三类资产”（即：非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产），改制创办面向市场、独立核算，自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。
主辅分离、改制分流必须符合稳定、优化、维护国家、企业及职工合法权益等原则
办法规定，国有大中型企业改制分流必须遵循三项原则：正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会承受能力，整体规划，分步实施，确保稳定；实施改制要与企业的结构调整、改制重组和做强主业相结合，符合国家产业政策，有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化；实施改制分流要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失和逃废银债务。
改制企业符合规定条件者可享受三年内免征企业所得税办法规定，国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，凡符合办法规定的四项条件者，经有关部门认定，税务机关审核，可享受《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》规定的三年内免征企业所得税的政策。四项条件为：利用原企业的“三类资产”；独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；吸纳原企业富余人员达到30％以上；与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
改制企业要逐步实现产权主体多元化，建立法人治理结构。办法对国有大中型企业改制分流的范围、形式等作出了具体规定：
国有大中型企业应根据企业发展战略和结构调整的需要，以精干主业、减员增效、安置富余人员为目标，从本企业实际出发，合理界定“三类资产”范围。
改制企业应当按照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律法规的规定，通过合资、合作、出售等方式，逐步实现产权主体多元化。改制企业与原主体企业除产权关系外，不再具有行政隶属关系，原主体企业仅以出资额为限承担有限责任，并依法享有股东权利。改制企业要建立以产权关系为基础的法人治理结构，建立健全相应的组织机构，制定各项管理制度，完善监督约束机制。原主体企业在改制企业设立过程中，有责任帮助推荐考核经营者人选并监督其产生程序的合法性。防止恶意侵犯投资人和职工合法权益的行为。
分离、改制后的企业必须依法规范劳动关系办法对企业改制分流后劳动关系的处理作出具体规定：
对从原主体企业分流进入改制企业的富余人员，应由原主体企业与其变更或解除劳动合同，并由改制企业与其变更或重新签订三年以上期限的劳动合同。变更或签订新的劳动合同应在改制企业工商登记后30天内完成。
对分流进入改制为非国有法人控股企业的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿基础上转为改制企业的等价股权或债权。
对分流进入改制为国有法人控股企业的富余人员，原主体企业和改制企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由原主体企业变更为改制企业，企业改制前后职工的工作年限合并计算。
改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。
同时，办法对改制企业资产处置规定中也允许改制企业用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的帐面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。
企业改制分流方案须经改制企业职工代表大会讨论
办法对企业改制分流申报程序有明确规定，其中要求企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。对涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作。为防止企业改制过程中弄虚作假、骗取优惠政策的不正当行为，办法还规定，对于侵占国有权益、无偿量化国有资产、擅自核销国有资本等行为，各级政府和有关部门要依法查处，并追究有关人员的责任；对不符合条件享受免税政策的企业，经查实后，取消其政策优惠并补缴税款，给予经济处罚，并依法追究有关人员的责任。
中远集团下发实施指导意见
正式启动主辅分离改制分流工作
本刊讯近日，中远集团下发了《中远集团主辅分离改制分流工作实施指导意见》，正式启动中远集团主辅分离改制分流工作。集团要求各公司要抓住机遇，对主辅分离改制分流工作负起全责，切实加强领导，从突出主业、增强核心竞争力的战略高度出发，周密计划，有效推进，为进一步提高效益和优化产业结构打下坚实的基础。
主辅分离、改制分流与产业结构调整相结合，做强做大主业，放开搞活辅业
为更加突出主业的地位，进一步提高主业的核心竞争力，构筑集团合理的产业格局，实现集团的可持续发展，必须以坚定改革的决心实施主辅分离，调整产业结构，扭转“多层次多元化”的不合理业务格局，通过脱胎换骨的改造集中资源和精力做强做大主业，放开搞活辅业。为此，各公司要充分认识这项工作的重要意义，要抓住难得的机遇，在集团要求的分离企业办社会职能、清理四代企业的基础上积极推进主辅分离工作，把开展主辅分离、改制分流与产业结构调整结合起来，深化改革，轻装上阵。
根据国家对中远的定位以及集团发展战略，结合各产业资产和收入在集团全局中的比重，中远集团的主业是航运、物流及集装箱码头运营、集装箱租赁、修造船、船舶管理与贸易、燃料供应等与航运高度相关的产业；辅业是地产、旅游、宾馆饭店、一般贸易、广告、印刷、医院、汽车出租、物业管理等与主业不相关以及涂料、小型修船厂、职工学校等与主业相关程度低的产业和单位。金融产业作为特殊产业，在集团内发挥杠杆作用。
集团总公司是实施多元化战略的唯一主体，各二级及以下企业必须实施专业化运营，力争成为各自业务领域内的领先者。各二级单位要据此进行业务、产权和组织结构整合，实现主业精干化、辅业专业化和后勤服务社会化。各单位要加大对辅业单位的改制力度，优先对与主业不相关的产业进行分离、改制、退出，通过股权多元化、出售、租赁、承包等多种改制方式切实推进主辅分离。集团总公司将对具备条件的内部资源进行整合，对所有需要分离、改制的企业进行多种方式的招商，并积极与各地产权交易所合作进行挂牌交易。
集团还指出，主辅分离、改制分流要符合国家产业政策，本着“抓主放辅、抓大放小”的精神，紧密结合企业的发展战略和产业结构调整方向，要有利于加快企业的发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化；要正确处理改革、发展与稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，对划分到属于辅业范畴的企业，应因企制宜，统筹规划，分类处理，分步实施，稳步推进，确保稳定；在改制形式上要着重理顺分离企业的产权关系、分流安置富余人员的劳动关系、改制分离企业与原主体企业的隶属关系。
激励与约束相结合，依法进行，争取2005年12月31日前全部辅业单位改制完成
集团指示，这次辅业改制分流必须坚持激励与约束相结合；规范操作，有序进行的原则。对企业经营者要实施市场化的激励和约束机制；鼓励企业经营管理者和职工持有一定比例的公司股份，实现收益和风险共担。同时要依法进行改制，通过企业改制解决企业进入市场的问题，通过职工身份置换解决职工进入市场的问题；通过改制，国家、企业、职工三方利益得到保障，不留后遗症。
集团要求，应尽量出售国有资本存量部分的产权给外部投资者、职工和经营者，逐步实现国有资本的退出，争取在2005年12月31日前完成全部辅业单位的改制；对于改制后仍有国有股权的企业，国有股东根据《公司法》行使权利和履行义务，而非中远控股的辅业单位，改制后原则上不得将“中远”商标及二级远洋公司的商标用于公司名称中的字号。“中远”及其相关商标的使用应执行《中远集团商标管理办法》。
遵照产权明确、补偿有据等原则处理企业资产和财务问题，公开、公平、公正处理分流人员劳动关系
集团对分离、改制企业资产和财务问题的处理明确了五条原则：产权明确，估值准确；资产处置合理，债务安排有序；职工补偿有据，切实维护国家利益；遵守国家政策，完善内部操作程序；把握安置富裕人员比例，充分利用税收优惠政策。
对于股权设置方案、职工股管理办法以及涉及职工分流安置、用于安置职工的资产处置和解除劳动合同经济补偿等有关方案，集团要求必须提请改制企业职工代表大会审议通过。
对于分离、改制企业员工劳动关系的处理，集团提出，改制分离后，非中远方控股企业职工的社会保险关系原则上应全部划转各地区管理，距退休年龄不足五年的员工可以考虑协议保留养老保险关系，其它保险关系（医疗、工伤、失业、生育、住房公积金）全部属地化管理；改制企业在实施改制分流方案前，应按照有关文件规定召开平等协商会议，就变更或解除集体合同的有关事项进行协商，在协商一致的基础上，达成书面协议，经职工代表大会审议通过或征得全体职工同意后，及时变更或解除原集体合同；对于分流人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，新企业与其重新签订劳动合同，目前集团部分二级单位存在员工已调到三级公司工作但劳动合同尚未变更的现象，要抓紧进行清理和规范，截止到2003年9月底，不允许再出现任职单位与签订劳动合同单位不一致的现象；在改制分流工作中，对于富余人员应解除劳动关系或分流安置，不得再增加新的下岗人员，目前存在的下岗人员应利用改制分流机会解除劳动关系或安排上岗；分离改制后的主业和辅业各单位要切实建立员工社会化、用工市场化的新型用工机制，真正做到能进能出，不能再形成新的冗员负担。为确保推进主辅分离、改制分流工作的顺利进行，集团进一步要求：实施改制分流要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，坚持“三个有利于”，切实做好稳定工作；在改制分流工作中要做好深入细致的思想政治工作、政策解释工作和宣传工作，引导职工和分流富余人员增强改革意识和承受能力，转变就业观念，使职工理解、支持改革并主动参与改革，使整体工作稳健、有序地进行；各单位应主动加强与地方政府的联系，协调解决分流、分离过程中劳动关系处理、社会保险关系衔接以及企业社会职能的移交等问题，积极争取地方政府的支持和帮助；各二级公司要建立专门领导机构和工作机构负责，企划、财务、资产、法律、人力资源、宣传、工会等部门要形成有效的协调机制。
第四篇：主辅分离政策问答
电网企业主辅分离改革
及电力设计、施工企业一体化重组问答
目录
1.什么是电网主辅分离改革重组？
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
6.什么是成建制划转移交？
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
16.什么是920变现资金？
17.920变现资金将如何使用？
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
1.什么是电网主辅分离改革重组？
答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力
建设集团。
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配置，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
答：
（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。
（二）优化资源配置。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。
（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①
6.什么是成建制划转移交？
答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。
11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用。
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展
政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。
16.什么是920变现资金？
答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。
17.920变现资金将如何使用？
答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。
多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。
公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工
程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。
公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。
公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。
截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
答：?中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。
集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。
集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。
注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。
第五篇：论主辅分离
太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
目 录
一、电力企业主辅分离改制的必要性 ···················· 3(一)主辅分离改制是电力体制改革发展的必然趋势 ············· 3(二)主辅分离改制是电力企业辅业发展的必然要求 ············· 4(三)主辅分离改制是行业内竞争的必然结果 ················ 4
二、电力企业主辅分离改革的难点 ····················· 5
（一）电力企业辅业的市场化生存能力薄弱 ················ 6
（二）电力企业辅业从业人员的社会化程度低 ··············· 6
（三）电力企业辅业的利益关系复杂，涉及的人员众多 ··········· 7
（四）电力企业辅业公司治理体系不健全 ················· 7
（五）主辅分离政策的理解不深刻 ···················· 7
三、电力企业辅业改革的策略 ······················· 8
（一）扩大优势领域产业，开辟人员分流的新的“蓄水池” ········· 8
（二）理顺辅业与主业的关系，抓好改制、改组、改造“三改”工作 ····· 8
（三）分离企业办社会职能 ······················· 9
（四）积极稳妥地处理好辅业与主业的劳动关系 ·············· 9
（五）主辅分离、辅业改制工作中应注意的问题 ·············· 9 1．解放思想，转变观念 ························ 9 2．坚持规范、透明、公正原则 ····················· 11 3．制订科学的实施方案 ························ 11 参考资料 ································ 13 太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
对电力企业辅业改革的研究
学 院：太原理工大学继续教育学院 站点：太 原 专业班级：工商管理（专升本）姓名：张好德 指导教师：赵晋都
【摘 要】电力体制改革是我国经济体制改革的重要一环，电力体制改革目的是打破垄断、引进竞争，厂网分开、主辅分离、辅业重组改制，建立现代企业制度，做大做强主业的同时，提高辅业在市场中的竞争能力。而电力体制改革使行业结构和经营方式发生了根本改变，给发电企业带来了巨大的冲击，其中最大的冲击是国有发电老企业。主辅分离、辅业改制符合社会发展趋势，是辅业发展的机遇，也是实现主辅业双赢的机遇。只有推进国有火电老企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，创造企业改革发展的良好环境，全面提高企业经营管理的能力，通过深化改革，充分调动广大职工的积极性，才能加快企业的发展，确保国有资产的保值增值，提升国有经济的竞争力。
【关键词】电力企业；厂网分开；主辅分离；辅业改制
、太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
对电力企业辅业改革的研究
一、电力企业主辅分离改制的必要性
(一)主辅分离改制是电力体制改革发展的必然趋势
国务院常务会议审议并原则通过的《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》中就已明确：“坚持市场化改革方向”将是“十一五”期间电力改革的基本原则。
电力体制改革是我国经济体制改革的重要一环，电力体制改革目的是打破垄断、引进竞争，厂网分开、主辅分离、辅业重组改制，建立现代企业制度，做大做强主业的同时，提高辅业在市场中的竞争能力，保障国民经济持续稳定健康地发展。
随着改革开放市场经济发展的不断深化和扩大，客观上要求我国电力体制改革要向纵深方向发展，实行厂网分开，竞价上网是电力体制改革的必然趋势。而中国电力体制改革使行业结构和经营方式发生了根本改变，厂网分离，引进竞价等种种变革给中国发电企业带来了巨大的冲击，其中最大的冲击莫过“家大业大，人口众多”的国有发电老企业。
2002年的电力体制改革，打破了由国家电力公司独家垄断的局面，华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团和中电投集团“五大巨头”成为这一市场的主体。经过几年的发展，电力投资经营主体开始发生巨大变化，目前已形成四大梯队——“五大电力集团”组成的国家队，由国投、国华、华润、中广核“四小豪门”组成的独立发电队，43家地方发电企业组成的地方梯队以及民营外资梯队。发电企业一直是被人看好的企业，近年来也出现了倒闭破产的情况。2005年，部分在中国的外资发电企业撤资，五大发电集团公司有两家亏损。很多发电企业由原来的赢利大户变成了亏损大户。
随着电力体制改革的进一步深入，各发电企业，尤其是国有火电老企业，面临巨大的市场经济的冲击，面对新的挑战，电力企业主辅分离、辅业改制将掀起电力企业改革的一个新的浪潮。
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(二)主辅分离改制是电力企业辅业发展的必然要求
发电厂辅业一般都是上个世纪七十年代后期由知青队及劳动服务公司发展演变而成的，成立的初衷是解决厂内职工子女、家属的就业安置等问题。经过多年的艰辛发展，先后经历了劳服型、安置型向目前的生产经营型的转变。多年来，它们对内承载着减人增效、安置人员的负重，解决了历史形成的电厂人多的困难局面，多年来没有让职工下岗，没有给上级和社会增加就业负担，不但保持了职工队伍的稳定，而且还为社会创造了一些就业岗位，应该说它是电力改革开放的产物，对解决电厂富余人员，精干主业，提高职工收入水平，付出了艰辛的努力，做出了重要的贡献。同时由于政策的调整和市场的变化，以及自身方面的因素，辅业也面临着一系列无法回避的问题和困难。
从中国改革二十多年的历程来看，无论是何种改革，其本身必然是一个利益重构的过程。如今的电力体制改革自然也不例外，中国电力企业的辅业中很多都属于电力设备制造、电力物资供应和电力工程施工等关联企业，市场化竞争意味着它们长期以来“大树底下好乘凉”的局面将被打破，缺少了关联交易的支撑，对这些长期以来依附于电力垄断树荫之下的企业生存模式将是一场考验。而关联交易本质是利益关联，主辅分离改革就是要让市场化的阳光照亮这种成本，使之透明化，从这个角度来看，电力主辅分离将使辅业面临巨大的威胁和挑战。
电力企业辅业一直享受着垄断市场带来的利润与福利，既感受不到来自外部市场竞争的巨大压力，也缺乏自身改革创新的内在动力，导致很多电力企业辅业的市场化运作能力严重不足。随着电力改革工作的全面推开，电力企业辅业必须与主业分离，独立在市场竞争中独当一面，开拓自己的市场，逐渐减少对主业的依靠，成为一个真正的独立经营的经济实体，才能使辅业职工在市场竞争中分得一杯羹。
(三)主辅分离改制是行业内竞争的必然结果
随着国家各项宏观调控措施实施到位，电力建设全面加快，今明两年全国用电矛盾趋缓，电力供需形势将由缺电局面向着总体缓和过渡。如山西省除局部地区、高峰时段会出现不同程度的缺电外，大部分地区的电力供需形势将呈现基本平衡态势，发电企业之间的竞争日趋激烈，发电企业由机组可利用小时及发电量支撑起来的赢利模式，将随形势变化失去其应有力度，这些都对企业生产、经营工作提出了新课题。今年全国新增发电装机容量预计投产9500万千瓦，火电利用小时大约在5300-5400小时之间，同比降低300小时左右。其中，山西省电网新增
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机组容量将达到400万千瓦以上，电力供需矛盾将明显减小，预计山西省电网各发电厂机组平均利用小时将由6800小时降至6000小时左右。主业依靠机组可利用小时及发电量支撑起来的赢利模式，将面临前所未有的挑战和考验。随着电力体制改革的进一步深化，电力市场竞争日趋激烈，国有发电企业分享市场蛋糕的同时，必须改革自身管理体制和运行机制，实现主辅分离，减轻主业负担，不断提高市场竞争力，抢占市场份额，谋求发展优势。
同时,全国电煤价格上涨,而电价上调再次受到制约。2006年全年标煤单价完成325（元/吨）。今年由于国家规范煤炭市场，加强安全监管，关停小煤窑等措施实施，整体煤炭产能相对不足，造成煤炭的供应和价格的不确定因素增多。今年3月《煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》的实施，全国煤炭价格上涨30元/吨左右，而再次煤电价格联动提高电价还是未知数。另外加之原油价格高位波动、资源政策性收费等多种不确定因素，致使主业通过电价调增赢得的利润空间不能有效弥补成本压力，企业降本增效面临更大的压力，主业负担加重。企业要在激烈的市场竞争中取得优势，必须实行主辅分离，辅业改制，以降低主业负担，增强辅业活力，提高在市场中的竞争力。
此外，国有火电老企业在职人员多，机构臃肿，企业负担大，在电力市场竞争中处于不利地位。在装机容量相同或相近的情况下，许多国有火电老企业的在职员工人数为目前新建电厂在职员工人数的近10倍。国有火电老企业如此多的在职员工人数，势必导致机构设置臃肿，闲散人员多。假如“竞价上网”全面启动，国有火电老企业背着沉重的历史包袱，根本就没有竞争力，一个背着几十斤重包袱的人与一个空着手的人比赛跑，结果可想而知。要解决“人往哪里去，钱从哪里来”的问题，只有推进国有火电老企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，实现主辅分离，创造企业改革发展的良好环境，全面提高企业经营管理的能力，通过深化改革，充分调动广大职工的积极性，才能加快企业的发展，才能扭转国有火电老企业在电力市场竞争中的不利地位。
二、电力企业主辅分离改革的难点
电力企业主辅分离改革是国家电力体制改革与整个国有资产管理改革的重要环节。由于电力系统的行业特殊性，以及历次电力改革中的一些遗留问题，导致电力辅业改革存在诸多问题。就笔者多年对电力辅业改革的关注和思考以及企业改制咨询的实践看，企业业务的市场化、人员身份的社会化、组织运行的制度化是现阶段电力辅业改革的方向与重要内容。
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由于涉及的企业面广、地区差异大、就业人员数量多，又加上相关利益错综复杂、政策相对滞后以及配套措施不足，电力企业主辅分离改革成为矛盾重重、推行难度大、风险高的一次改革攻坚战。这项改革的核心难点主要集中在辅业和主业企业在人员与业务上的双关联。具体而言，体现在以下几个方面。
（一）电力企业辅业的市场化生存能力薄弱
电力企业辅业是以安置富余人员为直接目的创办而成的，缺乏长远规划和投入积累，普遍存在着优良资产少、法人治理结构不健全、没有拳头产品和核心业务、企业资信水平低等一系列问题；再加上人员素质不高、结构不合理、机制不灵活、地处远郊资产发挥不了效益，大部分多经单位参与外部市场竞争能力明显偏弱。电力企业辅业业务定位往往是与主业密切相关的领域，例如，电力工程、电力设计、电力物资、电力设备制造、电力主业的物业服务等。电力企业辅业的业务需求方基本上就是对应的电力主业机构，市场化程度不高，从而导致电力辅业人员的市场化意识、市场化能力不足。多年来企业虽付出艰苦努力和积极探索，但随着电力体制改革和市场运作的规范，辅业生存环境越来越恶劣，来自投资方的限制因素逐年加大，市场空间日益萎缩，从事的大部分工程项目是从主业或兄弟电厂承接的，缺乏基本的市场运作经验和能力。个别对外开展业务的公司，由于人工成本过高，产品结构不合理，企业也大都连年亏损，发展后劲严重不足。在这种状况下进行剥离，多经公司面临着空前的挑战。此外，由于电力系统的特殊性，往往关联业务的收益水平非常丰厚，导致电力企业辅业没有开拓社会业务的压力和动力。
（二）电力企业辅业从业人员的社会化程度低
发电辅业职工队伍存在的突出问题是：年龄老化严重，知识结构不合理，文化程度偏低，人员身份复杂，女性职工比重偏大，基本上都是来自于对应的主业机构，来自于主业的这些人员，虽然担负了辅业经营管理的责任，但他们大多数更习惯把从事的工作当成一件主业衍生的任务，而不是一个独立企业来考虑。更何况，对他们的考核往往还是参考主业同级别人员的标准，而不是与企业的经营状况紧密联系起来。再有，电力企业辅业基本上都存在“两种人”的问题，一种是电力主业委派的管理人员或其他从主业富余分流的人员，另一种是社会招聘人员。前一种人待遇明显高于后一种人，“同工不同酬”的现象非常普遍地存在于电力企业辅业中。由此导致前一种人压力不足、后一种人动力不足，影响了企业的健康发展。
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（三）电力企业辅业的利益关系复杂，涉及的人员众多
电力企业辅业的成立往往是基于主业的人员分流安置（也包括职工子女的就业安排）和主业职工福利提升两大目的。因此，对于电力企业主辅分离改革的利益人绝不仅仅是辅业职工，更牵涉到辅业所对应的主业的每一位职工的利益，甚至包括已经离退休的职工。
（四）电力企业辅业公司治理体系不健全
由于电力企业辅业的福利安排目的，往往持股人员覆盖了对应主业的全部职工，持股人数众多，且大多也比较平均。这种本质上的投资行为在职工脑海中往往被误化为集资，对辅业发展的决策不关心，实际上也很难关心，但往往对回报的期望很高。而对于辅业发展决策的投资人权力一般就让渡给对应主业的领导班子。这种异化了的公司治理体系客观上将辅业的运作风险转嫁到了主业。另外，对于辅业经营企业的约束与激励的不到位导致了辅业内部体制与机制平台的不健全。
总之，电力多经分离改革涉及到的利益关系复杂，历史与现实间矛盾重叠，业务转型与体制优化错综交织，是一个典型的系统性、结构性难题。
（五）主辅分离政策的理解不深刻
部分职工思想保守、观念陈旧、理念滞后，缺乏竞争意识和危机感，存在等、靠、要的思想。对公司政策、规定和举措思路跟不上，认识不到位，工作不主动，只求过得去、不求过得硬，得过且过，事不关己，高高挂起，不求有功，但求无过的消极思想在部分职工中还是存在的。
部分职工对改制工作认识不清，担心及忧虑过多，会影响工作的落实。其原因：
1．对企业改制的目的意义认识不清、对政策了解不够。2．担心改制后工资待遇降低，个人利益受损、岗位难保。3．偏听偏信小道消息，影响了工作情绪。
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三、电力企业辅业改革的策略
（一）扩大优势领域产业，开辟人员分流的新的“蓄水池”
发展是解决企业困境、分流安置富余人员的最佳途径。发电运行是电厂最大的优势领域，因此，当前发电企业主辅分离最直接有效的办法是，抓住电源建设的发展良机，加快新机组的扩建和老机组的热电联产改造工作，加紧人员培训，有效分流主业和辅业人员，依此打破主业、辅业割据局面，使辅业尽快溶入电力企业之中。
（二）理顺辅业与主业的关系，抓好改制、改组、改造“三改”工作
改制：理顺辅业与主业的资产关系，对部分公司进行二次改制，加大民营化进程，使包括主业职工在内的所有职工与公司之间建立更加紧密的资本纽带关系，扩充企业资本实力，探索职工个人投资入股的股份合作制等股权改革形式，鼓励职工参与辅业资产重组，适当拉开经营者与一般职工的持股比例，调整股权结构，打破平均主义。同时积极寻找外来资金投资公司，创造条件走出原来的全部由电厂投资办厂的局面。
改组、改造：对现有辅业进行资产界定与评估等梳理，加大资产重组整合工作的力度，集中有限资源着力培植优势项目、优势产业，对无发展前景的公司和项目实行关、停、并、转，使其逐步萎缩最终退出市场。对业务相似的公司进行重组合并，使其优势互补联手发展。改造生活后勤组织体制，组建物业管理公司，将食堂、宿舍、宾馆、水电暖、保洁绿化、治安保卫等业务划归其名下统一管理。并与主业签订关联协议，明确服务内容、服务标准和服务费用，在服务主业的同时，创造条件走向社会承揽业务。
同时，按照改革必须支付一定成本的原则，以及先转机制，后考虑体制的思路，应对改造重组的辅业提供以下四项启动扶持政策：
一是由主业缴纳或代理缴纳辅业从业人员的“三险一金”，以确保他们在退休后与主业待遇相仿，从而安心在辅业工作。
二是主业为辅业从业人员补贴一个基本费用作为启动资金，使其卸下包袱，轻装上阵。
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三是主业为辅业提供一个相对固定的基本市场，辅业与主业以经济合同为基础，建立模拟的经济关系即甲乙方合同关系，签订内部维护、检修、制作、安装工程承包合同，双方在业务安排和经济分配上按模拟市场的办法运作，保证辅业有一个相对固定的基本市场。
四是通过以上扶持，逐步把辅业推向外部市场，挣得一杯羹，养活一批人，开拓一方市场。
（三）分离企业办社会职能
分离企业办社会职能是主辅分离的重要内容，发电企业应借这次改革东风，剥离这些“政企不分”、“职能错位”的计划经济产物，分离并移交厂办子弟小学、医院给属地政府有关部门管理。教师、医生在鼓励其去社会继续从事教育、医务工作的前提下，实行转岗分流，通过分离企业办社会职能，减轻企业负担、优化企业结构。
（四）积极稳妥地处理好辅业与主业的劳动关系
劳动关系是此次辅业改革的焦点问题，更是稳定职工队伍的关键问题。本着人和资产参加发电企业重组的思路，考虑到发电辅业存在的历史原因和必然性，首先应保留辅业全民职工的原有身份，避免过激政策影响大多数职工的切身利益。其次应尊重辅业全民职工的自主择业权，提供双向选择竞争主业岗位的机会和平台。太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
把辅业职工观念转变到市场经济轨道上来，增强竞争意识、服务观念，破除背靠大树好乘凉、无所作为的惰性、惯性思维，打破行政级别和身份界限。同时要逐步建立规范的现代企业制度，完善公司治理结构，逐步减少主业行政干预，扩大董事会决策权限范围，落实企业用人用工自主权，使经营者做到管资产、管人、管事的责权利相结合。
从解放思想，转变观念，统一认识入手，尽快解决部分职工思想保守，观念陈旧，理念滞后的问题。正所谓思想通，事事通，主辅分离、辅业改制工作“三分改制，七分思想”。只有把职工的思想引导到自觉参与改制上来，形成浓厚的改制氛围，才能推进改制工作的顺利进行。针对工作实际，当前要分层次重点抓好对“四个重点人群”的宣传教育工作，即要重点做好领导干部、党员干部、群众“代言人”、困难职工的工作。首先，各级领导干部必须站在企业发展的高度，旗帜鲜明地直面改革，坚定不移地支持改革，做改革改制的领导者、促进派，经得起在关键时期的严峻考验。其次，要发挥好党员干部的先锋模范作用，使他们真正成为改革的中坚、骨干和表率，引导职工支持改革、参与改革。再次，是做好职工“代言人”的思想工作。这些人敢想敢说敢干，在职工中有一定的影响，对他们应当重点引导。如果做通了这部分人员的工作，再通过他们做广大职工的工作，就能起到以点带面、四两拨千斤的作用。太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
2．坚持规范、透明、公正原则
主辅分离辅业改制是企业的大事，也是与职工利益密切相关，职工十分关心的大事。从方案设计到方案实施，要始终坚持规范、透明、公正，要善于发动群众，根据集体的意愿和智慧，推进主辅分离、辅业改制工作。规范，就是要按政策、程序、规定推进主辅分离工作。允许创造、鼓励借鉴，但创造和借鉴都要有依据。没有依据，没有明确政策规定，虽然先进但大家不愿意接受的意见，不能作为制定和推进主辅分离、辅业改制的依据。透明，就是主辅分离辅业改制的重大决策和决定，要通过多种形式，根据推进的时机，向各层次、各方面公开，决不搞暗箱操作，充分体现大家的事情大家办，集中智慧办好大事的精神。公正，就是在主辅分离、辅业改制的过程中，特别是涉及职工利益的关键性问题上，要坚持公正、公平。比如，在进行全员竞聘过程中，某部门拟聘用一名主管，除通过面试或者笔试以外，还要组织人事部门考察，并进行公示。
3．制订科学的实施方案
首先，结合企业实际情况，按照统筹规划、分步实施的原则，组织制订科学的实施方案，条件成熟的辅业企业可一并上报整体改制实施方案。方案中，企业必须拿出符合实际的企业发展规划，同时对主辅分离、辅业改制的必要性和可行性进行科学分析。“每一个步骤和细节，包括辅业企业改制形式、内退职工和离退休人员安置费用的测算和资金来源，以及社会保险费缴纳及社会保险关系转移与接续情况等，都必须清清楚楚，明明白白，切合企业实际。”
其次，要抓住机遇加快推进，解决企业的富余人员分流安置问题和旧体制形成的结构性矛盾。同时，要加强领导，规范操作，既要在盘活资产的同时确保国有资产不流失，还要切实维护职工的合法权益。
此外，要不断提高主辅分离、辅业改制的工作质量。要积极探索辅业资产进场交易、引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”；要科学设计辅业改制企业的股权结构，避免人人持股和平均持股；要把改制与重组结合起来；要解决好改制中的遗留问题，不留隐患。高度重视并解决好辅业企业改制后的发展问题，促进主体企业和辅业改制企业共同发展。
综上所述，主辅分离、辅业改制符合社会发展趋势，是辅业发展的机遇，也是实现主辅业双赢的机遇。不仅牵动着电力体制改革的全局，更关系到广大电力职工的切身利益，因此全面理解发电企业主辅分离的政策，深入分析改革面临的 太原理工大学继续教育学院毕业论文——工商管理专业
问题，制定切实可行的对策，对于改革的深化和保持职工队伍稳定都具有十分重要的意义。
基于电力体制改革实际，结合电力企业辅业现状，为保持职工队伍稳定，当前辅业改革不能简单地与主业脱钩、剥离，应定位在调整重组，正视并承认辅业当前的困难问题以及它们产生的历史政策性原因，在发展的前提下，在一定范围条件下对现有辅业进行整合重组，分离企业办社会职能，关停、萎缩部分没有市场前途的公司，发展优势产业，扩大分流渠道，转换机制，依法规范经营。要充分考虑企业、职工和社会的承受力，先易后难，先生活后勤后多经检修，积极稳妥，分步实施，确保安全生产和提高经济效益。要因地制宜、因企治宜，不搞一刀切、全面铺开，不求成心切、操之过急，以时间换空间，让时间化解矛盾，保证企业改制的成功率。要有效防范和化解各种风险和矛盾，用活用足国家优惠政策，依法给予辅业资产、资金及政策方面的扶持，做大做强做实多种产业，使企业具备自立于市场的基本条件和求生存、谋发展的能力。
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参考资料
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致 谢
作者毕业论文完成是在赵晋都老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，赵老师始终给予我细心的指导和不懈的支持。两年多来，赵教授不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向赵老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意！
在此,也要衷心感谢太原理工大学继续教育学院的其他老师给予我的宝贵帮助。同时对在我文中出现的各位文献作者专家致谢。
张 好 德
2007．10．28
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