镇党关于实施舍饲养殖调研报告

第一篇：镇党关于实施舍饲养殖调研报告

镇党关于实施舍饲养殖调研报告

近年来,##镇始终以增加农民收入为核心,坚持“实现菌业上的一个突破，抓好农业上的两个基地，推进畜牧业上的三个重点”的发展思路，认真贯彻落实旗委、政府相关政策，按照“四个统一”，即：统一规划、统一时间、统一施工、统一管理的原则，全力打造白音浩特育肥小区，使全镇畜牧业逐步走上集约化经营，舍饲精养之路，逐步形成规模产业。白音浩特育肥小区占地面积26.3万平方米，拥有养殖户100户，分二期工程建设，即：2008年一期工程建设50户，2009年二期工程建设50户，主要以育肥萨福克羊为主，适量进行肉牛育肥，育肥总量可达1万只羊单位。

一、基本概况

##镇位于旗政府所在地东北４８公里处，东与扎赉特旗白音高勒镇、吉林省镇赉县接壤，南与乌兰浩特市葛根庙镇、太本站办事处相连，西与察尔森镇、乌兰浩特市乌兰哈达镇毗邻，北与扎赉特旗宝力根花苏木相接。全镇总面积667平方公里，辖14个嘎查35个自然屯，全镇经济以农为主、牧业为辅，有耕地26.46万亩,2008牧业年度羊数达95100只，其中有绵羊49827只，山羊45273只；有牛5010头，其中奶牛存栏2316头，肉牛2694头。

白音浩特嘎查是##镇政府所在地，辖1个自然屯、3个社，有288户、1117人，其中蒙古族人口占70%。总行政面积25510亩，有耕地10495亩，草场13000亩，林地4100亩。生产经营以农牧结合为主，主要种植玉米、大豆等粮食作物。现有大小畜5000多头只。交通便利，111国道贯穿全境，省际通道从嘎查北部经过。2007年，农民人均纯收入达到3200元，村集体收入达到9万元。

白音浩特嘎查作为全旗“50强”嘎查村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村建设二十字方针总体要求，依托资源优势和区域优势及旗直科局的帮扶，确定以“农业稳步发展、牧业提质增效、居住提升文明、城乡统筹发展”作为今后三年发展思路，今年打深水井3眼，争取到牧业贷款30万元，引进优质奶牛100头，到年末达到户均1头奶牛，逐步实现少养精养多产出，提质、提优、提效率，使畜牧业整体发展在稳中求升。扩大白鹅养殖规模，现有白鹅21000羽，2010年要达到5万羽，使白鹅养殖从庭院经济向产业化转变，并达到一定规模。大力推广食用菌栽培项目，2008年建食用菌大棚20个，2009年和2010年计划分别达到30个和40个大棚，菌棒达到15万和20万棒。

以“嘎查一条街”建设为重点，大力搞好环境整治，加强村容村貌建设。现已完成四条街绿化工程。即：投资6万元，完成111国道两侧2000延长米、中心校东侧1200延长米、主街道西侧500延长米进行了绿化，栽植3200棵银中杨，整修院墙3400延长米，并书写蒙汉宣传标语近100条。投资2.5万元，完成西北二道街长800米、宽1.5米的路面平整，挖边沟1600延长米，修建院墙约80米，粉刷院墙620米，栽植果树120棵。投资35万元，完成111国道两侧安装50盏路灯。投资20万元，完成111国道与省际大通道连接路东侧安装34盏路灯。

2007年，农民人均纯收入达到3200元。按照社会主义新农村建设的基本要求和《白音浩特嘎查2008—2010年总体发展规划》，力争在2010年人均收入达到5000元以上，村屯规划建设全部完成，农牧业产业化更趋合理，生产方式进一步提高，群众生活奔向小康。

白音浩特育肥小区位于镇政府北侧，111国道与省际通道连接路东侧。育肥小区基础设施建设计划投资1200万元，占地面积26.3万平方米，分两批建设，即：一期工程建设50户，计划2008年10月末完工，二期工程建设50户，预计2009年10月末完工。育肥小区拥有养殖户100户，每户占地面积2000平方米，其中建设住宅、仓库、饲料间100至120平方米和棚舍280至300平方米。

育肥小区由镇政府与农牧户共同出资兴建，采取集中统一的封闭式管理模式，形成基地+养殖户的产业链条。每户基础建设投资10万元，镇政府投资200万元负责小区内水、电、路和连接路亮化及小区广场等基础设施建设。截止目前，镇政府已完成水、电、路基础建设投资70万元，连接路亮化工程投资20万元，小区广场建设投资10万元。

二、主要做法

（一）强化领导、提高认识，大力整合资源优势

##镇是前旗粮食，特别是玉米的主产区，每年大量的秸秆资源，给养殖业发展提供有利条件。近年来，##镇党委政府，按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，大力整合资源优势，积极引导农牧民走为养而种，为牧而农、农牧结合、集约化经营、舍饲精养的路子，通过发展肉羊养殖项

第二篇：新疆饲草料业调研报告[推荐]

新疆饲草料业调研报告

作者：孙家鹏、曹怡心 | 时间：2015-07-31

为全面了解全区饲草料业发展状况，深入分析存在的主要问题，研究全产业链发展途径、区域布局及制定促进饲草料产业发展政策措施，近日，自治区党委农办组织自治区农业厅、畜牧厅、林业厅、水利厅等单位对饲草料业发展具有代表性的巴州、阿克苏地区、克州（以下称作三地州）饲草料发展情况进行调研。现将调研情况报告如下：

一、畜牧业生产特点及促进饲草料业发展经验做法

（一）畜牧业生产特点。畜牧业是克州、巴州和阿克苏地区传统优势产业。近年来三地州紧密结合实际，把握重点，突破难点，千方百计推进畜牧业关键环节建设，实现了畜牧业平稳发展，畜牧业已成为当地农牧民增收的重要支点。通过调研，与当地干部群众交流座谈，对三地州农牧业生产的总体认识概括是：

克州自然条件相对较差，农牧设施建设投资回报率低，草原畜牧业占有较大比重，牲畜出栏率低，天然草场严重超载，人均耕地少，农作物秸秆可利用规模不大，维持畜牧业发展年缺口饲草近30万吨，依靠自身资源条件自主解决饲草供给短缺能力不足。今后畜牧业要稳定牲畜存栏规模，实现畜牧业提质增效发展，除进一步挖掘有限资源潜力外，很大程度上需依靠外部饲草料调配补充维持发展。

阿克苏地区农牧业资源优势突出，畜牧业以农区畜牧业为主，草原畜牧业基本实现平衡发展。耕地面积相对富足，种植业结构调整余地大，农林牧结合紧密。农副秸秆资源丰富，开发潜力大，仅棉花秸秆可利用量就达200余万吨，饲草料加工业起步早，草料市场发育程度相对高。今后通过快速扩增农区畜牧业规模、大力培育新型饲草料产业，实现畜牧业跨越式发展潜力和优势明显。

巴州是农牧业生产大州，草地资源丰富，草原畜牧业占有过半比重，农副产品富集，以棉花秸秆为主的作物秸秆深度开发利用已取得积极进展。畜牧业发展重心正处于由草原牧区向农区转移的关键阶段，面临草原畜牧业顺利转型和农区畜牧业快速跟进发展两大任务。今后加快建设现代饲草料生产体系，大力推进种养结合、农牧结合生产模式，是实现畜牧业突破性发展的关键。

（二）主要经验做法。通过调研了解，近年来三地州促进饲草料业发展的主要做法有以下几方面：

---围绕畜牧业发展调优种植业结构，推进转型升级。近年来，由于受到国内棉花价格及其他经济作物比较效益的影响，巴州、阿克苏地区棉花等作物面积高居不下，围绕畜牧业调整种植业结构难度不小，在这种情况下，他们积极克服困难，按照“稳粮、调棉、兴畜”的结构调整思路，把种植当做发展畜牧业的重要基础来抓，促进种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构转变，取得较好成效。

一是调减棉花种植面积，增加玉米等饲草料种植。2012年起，阿克苏地区实施“增草工程”，将增草工作纳入绩效管理考核工作，三年间增加正播玉米面积20.46万亩，增加人工饲草料地面积32.3万亩。2015年，巴州、阿克苏地区、克州将分别调减棉花种植123万亩、110万亩、3.5万亩部分用于正复播玉米、苜蓿等饲草料种植及小麦等作物种植，积极增加草料面积，缓解本地区饲草料不足的问题。

二是制定政策，提升饲草料种植积极性。2012年阿克苏地区制定政策，对苜蓿等饲草作物种植每亩补助50元，苜蓿留床面积由2012年56万亩增加到80万亩。巴州和静县、和硕县对种植玉米、苜蓿连片100亩以上的每亩分别补助40元、150元。尉犁县在集体土地、国有土地上种植苜蓿、青贮玉米每亩分别补助150元、100元。

三是推广间作套种技术，拓展饲草料种植空间。三地州充分利用耕地资源，拓展饲草料种植空间，积极开展粮草、林草间作模式的试种与探索，总结出较好的作物间作套种、复种、多熟种植技术及林草间作多种模式，大力推广饲用甜菜、草木樨、苏丹草、苜蓿等产量高、效益好的作物，取得较好成效。阿克苏地区推广苜蓿、草木樨、饲料甜菜、饲用胡萝卜、果园套种等种植技术面积达57.8万亩，仅拜城推广小麦地套种草木樨面积达到14.7万亩。克州受自然条件制约，在林下套种苜蓿等作物方面做了最大努力。

四是广辟饲草料来源，做好各类饲草料收储等工作。三地州为解决饲草料不足的问题，在积极动员农牧民大力种植饲草料的同时，组织群众开展了小麦、玉米、豆类、薯类等作物秸秆和田间地头杂草、树叶、林果落果、甜菜渣等作物收集储运，增加饲草料储备量。阿克苏地区将自治区财政10元/亩牧草良种补贴资金，统一购买当地适宜的饲草种子发放给种草农牧民，提高农牧民种植积极性。并加强饲草料储备库建设。特别是克州阿合奇县、乌恰县克服自然条件恶劣的种种影响，大力建造饲草料储备库，尽可能多的在冬春季为牧民补充草料、平抑草料价格，为促进畜牧业发展起到积极的作用。

---扩增饲草料种植面积，提高饲草料生产能力。一是加快建立饲草料种植生产基地。2012年以来，三地州通过退耕还草、退林还草等方式及落实以饲草料地名义开垦国有土地必须种草料的要求，抓紧建立优质饲草料基地，扩大苜蓿、青贮玉米等作物种植。如和静县三多农业综合开发公司建立3000亩苜蓿基地。和硕县在四乡一镇建立饲草料基地8200亩。克州在阿合奇县、乌恰县建设“光伏扬水饲草料基地”3600亩，对促进草原畜牧业转型升级和现代畜牧业发展起到了推动作用。

二是大力支持种养大户和定居牧民种植饲草料，解决养殖户饲草料不足的问题。三地州对种养殖大户和定居牧民给予优惠政策，鼓励他们多种草、种好草。阿克苏地区对种植面积300亩以上的规模化种植，按照用种量50%免费提供种子，2015年起要求土地承包大户必须拿出15%的面积用于粮食作物和饲草料种植。阿瓦提县明确规定，以发展畜牧业名义开垦的草原地，必须有30%面积用于种植草料及粮食作物。温宿县对于新开垦的草料地，县上免除150元/亩承包费鼓励农牧民积极种草。

---推行先进的饲草料收获加工技术，提高秸秆加工转化利用率。一是动员组织农牧民和有实力的农机大户开展饲草及农作物秸秆收获加工。三地州利用农作物收获加工机械将玉米、棉花秸秆及苜蓿等草料收割、粉碎、打捆、外销，使资源优势转化为商品。阿克苏全地区购买棉秆收获机械66台，颗粒饲料机150余台，棉秆加工粉碎饲喂量达16.39万吨，颗粒饲料加工量达5.62万吨。其中，农作物秸秆丰富的拜城县饲草机械收获、加工转化率达到70%以上。

二是研发推广农作物秸秆综合利用新技术，努力提高秸秆利用率。如巴州宏瑞达公司通过四年的潜心研究，建成日加工60吨棉花秸秆皮芯分离中试生产线1条，利用膨化技术，将棉秆皮芯分离，棉皮用于造纸、棉芯用于制作饲料，饲草料达到了膨化熟化、脱毒的标准，加工后的棉秸秆每公斤1元出售，市场反映积极，大大提高了棉花秸秆的使用效益。

三是充分利用农作物秸秆收贮一体化技术，有效地解决了棉花秸秆利用难题。如尉犁县罗布羊养殖大户吐尔逊利用新疆农科院和新疆中收农牧机械公司研制的联合作业收割、微储收割技术，将棉花秸秆一次性收割粉碎并添加玉米、麸皮等原料微贮发酵，经对比试验，饲喂效果较好，成本低、简便易行、科学合理，为全疆各地充分利用丰富的棉花秸秆资源找到一条新路子。

四是对饲草料加工设施及农户购买加工机械给予补助，最大限度的支持农作物秸秆加工转化。和静县对青贮饲料每立方补助10元，轮台县、尉犁县、和硕县在农户购买加工机械享受农机补贴的基础上，县财政再分别给予购置费20%、10%、10%的补助。

---大力推进饲草料流通体系建设，促进饲草料集散能力。一是在主要流通节点县市建设饲草料批发市场，为饲草料供需之间搭建贸易、交流、合作的平台。阿克苏地区制定了《饲草料交易市场建设方案》，力争今年每个县市建有饲草料交易市场，为地区饲草料更有效、畅通地进入市场提供商机。巴州在焉耆县、库尔勒市兴建饲草料交易市场。克州和巴州其他县市围绕牲畜交易，自发形成若干饲草料交易市场，提升了饲草料流通交易能力。库车县积极筹资修建了比西巴乡饲草料交易市场，解决了饲草料流通交易难的问题，提高了饲草料产出价值。

二是积极对现有饲草料市场抓紧改造提升，增强饲草料集散能力。三地州在新建饲草料市场的同时，抓紧对现有市场改造，着力提升饲草料产品产销快速衔接，促进产品交易流通。

三是充分利用“两个市场”、“两种资源”，依托口岸优势，安全稳步扩大进口。克州积极利用两个国家一类陆路口岸的优势，多次组织相关人员到相邻吉尔吉斯斯坦考察饲草料进口事宜，在保证饲草料绝对安全的情况下，从吉尔吉斯斯坦进口两批次牧草132吨，部分程度上缓解了克州牧草紧缺的问题。

---大力扶持草畜联营合作社发展，提高饲料产业化经营水平。三地州充分发挥饲料企业与农民联系紧密的特点，鼓励饲料企业采取“订单农业”、“公司加农户”等方式，把原料生产、加工、销售等环节连结起来，形成较为稳定的产销关系和利益关系。支持饲料企业、专业大户和经纪人牵头组建农民专业合作经济组织，提高生产经营的组织化程度。和静县对在规划内养殖基地组建的畜牧业公司、畜牧合作社给予政策补助。尉犁县财政投入200万元，重点对草畜联营合作社进行扶持。

二、存在的主要问题

（一）饲草料种植比较效益低影响了种草积极性。近年来，为确保粮食安全，快速增加农民收入，国家对粮棉生产给予许多补贴政策，特别对粮食生产除给予良种补贴、综合补贴外，还给予差价直补。相比之下，对优良牧草种植只有10元/亩的良种补贴，从亩单位面积粮食与苜蓿效益分析，种草效益不及粮食，更远远低于棉花等经济作物，严重影响农牧民种草积极性。以阿克苏地区为例种植效益比较如下：

种植粮食成本：种子100元，化肥200元，耕地费40元，播种20元，除草费50元，收割费100元，水费60元，成本计570元，七年总投入3990元。

收益：产粮450公斤，每公斤2.5元计1125元，产麦秸秆70公斤，每公斤0.5元计35元，各种补贴200元，共1360元，七年总收益9520元。扣除成本，七年亩净收益5530元。

种植苜蓿成本：种子50元，化肥200元，耕地费40元，播种20元，除草费50元，收割费200元，水费60元，成本计620元。第二至第七年，种子费、耕地费、播种费和除草费不需要投入，七年总投入3380元。

收益：亩产干草第一年300公斤，第二至第七年600公斤，每公斤2元，每亩销售收入第一年600元，第二至第七年7200元，七年总收益7800元。扣除成本，七年净收益4420元。

（二）受水资源、生产管理水平低等因素限制种草效益水平有待提高。三地州水资源在空间分布上很不均匀，水资源年内分配因受降水、气温等因素影响，夏季多、冬季少，农业春旱时有发生，分配很不均匀。特别是克州，拥有新疆冰川和永久积雪面积的14.77%，是南疆7大河流的主要产流区和水源涵养区，地表水90%以上流入了喀什葛尔流域和阿克苏平原，自己却无力提用。在牧草生产管理方面，牧民因受逐水草而居的生活习惯的影响，种植牧草的经验严重不足，牧草管理水平低下，产草量不及正常水准的1/3。还有个别地区，因为牧民种植水平低下，管理不善，将开垦饲草料地没有分配到户，而由乡政府机关干部代种代管，长此以往，不利于的发展及牧民种植管理技术的提高。某些地方，因管理不善将原有的水利配套设施弃用，计划重新申报水利项目，造成资金的浪费。

（三）饲草加工流通交易成本高。多年来，在畜牧业发展中，全疆大多数地州均以草原畜牧业为主，在饲草料加工流通及市场培育方面远远滞后于畜牧业当前发展需要。特别是国家实施禁牧还草、草原生态有偿保护机制后，畜牧业转型升级是畜牧业发展的必由之路。从三地州畜牧业发展情况看，饲草料在不同季节均有不同程度的欠缺，但由于疆内饲草料加工流通业起步晚、发展慢，投入不足，大多企业不愿从事饲草料加工，仅有的加工企业、合作社或经营大户加工和开拓市场的能力也较弱，难以适应日益激烈的市场环境。从横向比较，三地州之间发展也不平衡，巴州、阿克苏地区在饲草料加工企业的引进、市场的培育数量虽少，但也相对发展较好，克州受资源条件制约，发展程度相对缓慢。另外，受区域限制，地州饲草料价差较大。如巴州吐尔逊合作社生产的棉秸秆混合饲料每公斤0.7元左右，其他企业生产的颗粒精饲料最高也不超过2.5元，而克州阿合奇县只能当牲畜填充物的麦草秸秆每公斤2.2元，苜蓿草每公斤近3元，价格非常悬殊，严重影响到畜牧业发展。

（四）草场退化严重，相关政策亟待调整完善。2011年国家实行草原生态有偿保护机制以来，一定程度上促进了草原生态恢复。但当前草原保护面临着很多问题，如禁牧减畜后，由于缺乏有效的产业扶持配套政策，在牧民搬迁、安置和转产转业等方面存在诸多困难，禁牧不减畜的现象时有发生；大多数禁牧区没有围栏设施，明禁暗不禁的现象也大量存在。大多牧民受传统畜牧业、生活方式习惯及担心转型后生产成本增加、生活费用提高、基本收入降低等诸多因素的影响，不愿转、不想转、不主动转的现象也大量存在。

致使草原生态保护工作难以落实到位，草场退化局面没有根本扭转，部分区域特别是克州草原退化程度十分惊人。究其原因主要有两方面：一是草原保护行政管理成本高，管护措施难以落到实处；二是对草场实行强制禁休牧管理，缺乏配套法律法规支持；三是草原保护和牧民两方利益矛盾未能妥善处理。

另外，林区和天然草场地域重叠、权属不清；借饲草料建设或其他项目建设开发草场造成重复发证等一地两证、一地三证等问题也较为突出，有利多头管理、无利没人愿管现象时有发生。

（五）草畜不平衡矛盾依然突出，大面积开发新建草料地无法实现。从三地州情况看，普遍存在牲畜多饲草料少，草畜间严重不平衡。阿克苏地区计划年内存栏达到600万头（只）、缺草61万吨，克州年内存栏达到250万头（只）、缺草近30万吨，巴州年内存栏达到460万头（只）、缺草50万吨左右。三地州近150万吨饲草料缺口，按照种植苜蓿计算，需新增草料地250万亩，需新增水20亿立方。当前，全疆都要积极落实退地减水政策，受水力资源所限和水资源管理的“三条红线”硬性规定，依靠大面积增加饲草料地很不现实。

（六）经营机制创新不够，农口部门缺少统一协调机制。在引导饲草料生产的龙头企业、专业经济组织、种养大户方面没有形成有效的约束激励机制，推进土地、草原流转，大力开展饲草料种植及饲草料规模化生产、集约化经营机制创新方面不足。在农牧结合、优势互补方面没有形成机制推进，出现牧区草畜矛盾尖锐，农区草料利用不足。社会化服务体系不健全，实用技术推广普及率低，草原畜牧部门与其他农口间缺乏沟通协调机制，出现地块重复、颁证重复、水利设施投入重复等问题。

三、主要经验推广预期分析

通过调研，我们认为三地州在促进发展方面主要有以下几点经验值得推广，并就经验推广预期分析如下：

（一）关于调减棉花增加饲草料种植面积。三地州按照自治区调减棉花种植面积的总体部署，配套县级财政种草补贴政策使人工种草面积快速增加，为区内棉花主产区做好压棉种草结构调整提供了示范。调研期间我们也看到做好压棉种草工作面临着两大阻力：一是受种植比较效益影响，种植户调减棉花后替代作物选择优先序依次是小品种经济作物、果蔬、饲料玉米，最后是优质牧草；二是调减棉花地大多处于灌区下游和水资源保障条件差的区域，对水肥调件要求相对较高的饲草料种植十分不利，同时也受自治区退地减水政策的限制。如不配套出台必要的种草补贴和用水保障优惠政策，做好压棉种草工作难度较大。

（二）关于提高棉花秸秆加工利用率。巴州、阿克苏地区通过多年探索实践，证明棉花秸秆加工饲用效果明显。一方面多功能大型秸秆加工收储机械的研发应用使棉秸秆加工成本每千克下降0.3元，到户棉花秆微贮饲用总成本控制在了每千克0.7元以内；另一方面棉花秆脱毒技术的应用，逐步消除了养殖户饲喂顾虑，和硕县养殖大户阿里木年饲草料使用总量2万吨，其中棉花秆饲喂量就达7000吨，两地州棉花种植重点乡镇养殖户利用棉花地冬季放牧超过3个月以上十分普遍。目前，棉花秆利用较好的阿克苏地区利用率不足10%，如将利用比例提高到50%以上，按全疆1000万吨棉花秆资源量计算，就可新增500多万吨饲草，足以满足500万只肉羊年饲草需求。

（三）关于引导种养大户发展饲草料生产。调研期间我们走访了近20家种养大户，突出特点是牲畜养殖量大，作物种植面积广，小的耕地面积3、4千亩，大的2、3万亩。种养大户种植饲草料具有四大优势，一是饲草料种植面积连片，机械化作业水平高，节水灌溉措施配套，产出效益水平明显高于散户种植；二是畜牧产业政策扶持到位，国家、自治区重点支持畜禽规模养殖场的发展，在设施建设、良种引进、贷款贴息等方面均给予相应补贴；三是农牧结合效益明显，种植饲草料及作物秸秆就地转化，粪肥还田培肥地力，利用循环农业经济发展。目前，全区备案畜禽规模养殖场6000多家，基本配套有一定饲草料地，稳定和扩增规模养殖场饲草料种植面积条件成熟，同时，加大政策扶持，积极引导现有国有土地种植大户延伸产业链，发展畜禽养殖，种养结合，扩大饲草种植面积潜力突出。

（四）关于促进饲草料加工流通交易。目前，区内猪禽混配合饲料饲喂率高达90%以上，饲料营销网络健全，而牛羊混配合饲料推广，特别是饲草精细加工起步晚，牛羊饲草料加工程度低，直接影响到饲草流通和交易。巴州、阿克苏地区通过提高饲草加工率、建设草料交易市场、培植饲草经销大户使饲草便捷快速配送到户，特别是对平抑饲草价格、促进草料跨区调动作用突出。相反饲草市场培育滞后的克州，则出现每千克小麦秸秆均价2元甚至高达4.5元以上价格扭曲现象。区内伊犁、塔城、昌吉东三县饲草特别是玉米、小麦秸秆资源富足有余，但由于受加工调运成本高、销售渠道不畅等因素制约，对补充南疆地区饲草市场缺口作用还十分有限。今后，通过加大饲草主产区饲草加工力度，降低饲草调运成本；布局建设重点区域饲草交易网络，减少交易环节费用，对确保区内饲饲草料业健康持续发展十分必要。

（五）关于草畜联营合作社扶持发展。三地州试点扶持牧区草畜联营合作社发展，对提高牧区草畜资源有效利用率，促进牧区劳动力转移起到了积极作用。目前，区内牧民定居比例已超过80%，定居牧民生产生活水平明显提高，但仍然面临三方面问题亟待解决；一是放牧与种地劳动力调配困难；二是受有限畜草资源绑缚闲散劳力解放困难；三是抓好生产与照顾老幼生活难以两全兼顾。今后，在广大牧区扶持草畜联营合作社发展，特别是以村组或家族为单位合作社的发展，对加速优化牧区社会分工，促进劳动力转移；提高生产资料使用效益，推动草原畜牧业上规模经营作用重大，也是现阶段稳妥推进牧区草畜合理流转，有力保障牧民权益、促进牧区稳定的现实选择。

（六）关于连片草原改良和人工草场建设。克州在自然条件恶劣，特别是降水明显不足区域，通过提水工程建成连片人工草场的做法，开拓了我们增加草地产出的思路。一是我区现有坡耕旱地1000多万亩，今后结合退耕还草政策落实，辅以一定的灌溉措施，建成人工草地相比大规模水土开发建设人工饲草料地投入明显减少，具备建设优势；二是前山丘陵区是牧区春秋放牧场集中区域，也是草地退化最为严重急迫需要禁牧保护区域，今后通过严格的禁牧保护措施，在有条件区域进行适当补播和灌溉改良将放牧场建成人工打草场，对恢复草地生态、增加打草场面积和饲草产出具有一定推广意义。

四、有关政策建议

基于以上经验梳理、问题查找和推广预期分析，为加快新疆饲草料业发展，很有必要从以下几方面出台政策快速推进：

（一）加大人工种草补贴力度。弥补饲草料种植效益价差，参照国家退耕还草补贴政策标准，对基本农户和种养大户种植优质牧草按照三年内每亩800元标准给予种植补贴，种植饲用玉米按年每亩150元标准进行补贴。结合种植业结构调整，为基本农户种植结构调整腾出空间和余地，重点支持国有土地种植大户种植饲草料，对国有土地种植大户和各类经营主体林下种植草料按照种植品种给予籽种购置和收储费全额补贴。人工种草所需补贴资金由区、地、县三级财政按比例分摊。

（二）支持饲草料加工利用。在落实好饲草料收储加工机械农机购置补贴政策的基础上，施行加工收储机械运营补贴政策，重点补贴对象为多功能秸秆收割粉碎、牧草收储、青贮打包机械，对完成相应收储面积的机械按照机械购置资金总额10%的标准给予年运营补贴。对以牛羊饲草料加工为主的饲草料加工企业，给予机组购置、生产周转金贷款贴息补贴政策。鼓励饲草料加工利用技术研发推广，对取得重大突破和推广成效显著的单位，给予一定奖励补助。

（三）促进草料交易流通。降低饲草秸秆调运成本，对牧草及初级草产品给予鲜活农产品绿色通道政策，重点打通伊犁河谷至南疆区域饲草料调运主通道。支持饲草料交易市场建设，对建设用地给予无偿划拨或减免土地出让金优惠，并对基础设施建设、购销周转金贷款给予财政贴息补助。继续巩固和发挥好各级防灾饲草料储备库有灾防灾、无灾平抑饲草料市场价格作用，对储备库配套饲草料地给予建设补助，对储备库运营管护给予一定补贴。

（四）调整优化草原建设保护政策。对近年来以饲草料地建设名义开发土地，严格用于饲草料种植，并纳入基本草原管理，发放相应权证。优化草原保护补助奖励政策，适当提高饲草料价格相对较高区域禁休牧补贴标准，支持各地将补奖资金调整用于牧民定居点已建饲草料地更新改造、已建牧区骨干水源工程下游饲草料地田间配套工程建设，以及连片草地改良和人工草场建设，同时安排部分工作奖励资金，对落实禁休牧制度较好、带动作用明显的草畜联营合作社给予奖励补助，鼓励牧区草畜规模经营。

（五）制定出台饲草料业发展规划。整合各方面项目资金，加快实施1000万亩饲草料地建设工程。调动地方饲草料业发展积极性，实施种草大县奖励政策。实施百万亩棉花秆异地收储调运工程，在水资源相对富足的克州，借助兵团、地方棉花主产区力量，采取以水资源换取草料措施，解决克州等饲草自给能力严重不足区域饲草保供问题。

（六）对南疆发展给予特殊扶持。启动实施南疆地区畜牧业发展饲草保供专项行动计划，汇集各方力量，多措并举，短期内突破南疆地区畜牧业发展饲草料短缺瓶颈。对南疆地区粮食作物种植实施差异化补贴政策，协调争取国家相关部门支持，将南疆地区小麦种植补贴政策部分调整用于玉米种植补贴。

（七）创新饲草料业发展体制机制。加强农林牧水等部门协作配合，建立饲草料业发展部门协同推进机制。重点在对饲草料种植实行差别化水价、优先配水送电，进一步放活牧草种子经营市场，林下经济优先发展饲草料业，国有土地种植大户强制结构调整种植草料，依法规范林草权证发放，规范合作社运营等方面进行协作，制定具体操作办法。

调研人员：聂 新（自治区党委农办副主任）、艾克拜尔·热合木吐拉（自治区水利厅农牧水利处副处长）、艾尔肯·吐拉克（自治区林业厅资源处副处长）、孙家鹏（自治区畜牧厅畜牧处副调研员）、董永斌（自治区农业厅种子站农艺师）、曹怡心（自治区党委农办经济发展处主任科员）

第三篇：生猪养殖调研报告

借力一村一品，发展优势产业----力保张村生猪养殖撑起尹村一片天于红志 张浩男 大尹村镇人民政府 前言

畜牧业是农村经济中的一个战略性产业，畜牧业发展的水平是一个国家和地区农业发达程度的重要标志。加快畜牧业发展，对于优化农业结构，增加农民收入，发展现代农业，建设和谐尹村具有重要的意义。我大尹村镇是工业相对落后，是一个典型的农业乡镇，在中共中央建设社会主义和谐新农村的科学指导下，以县委县政府的正确领导为依托，经过全体干部职工的不断努力，我镇一举成为全国“一村一品”示范乡镇，发挥产业优势，打造龙头企业成为我镇今后的发展目标，张村生猪养殖发展较好，但是存在一定的瓶颈，如何加快该产业的发展壮大，成为我镇工作重心之一。

关键词：畜牧 生猪养殖 大尹村镇 一村一品

生猪养殖现状

近年来，随着社会的发展和人们认识的提高，大家的生活状态不断变化，传统的生猪散养被取代，随之而来的是工厂式的规模养殖，目前，我大尹村镇生猪养殖以张村为核心，初步形成了区域化、规模化的发展格局。十年前，我镇的生猪养殖形式以农户小规模散养为主，由于市场竞争力差，抗风险能力弱，经济效益低下，传统模式逐渐被淘汰。在镇党委、政府的大力扶持下，一部分人率先迈出了现代化养殖的第一步，经过近十年时间的努力，我镇生猪养殖已初具规模,到目前为止，我镇规模化生猪养殖场存栏总量已达到六千头以上，年出栏量达到一万头以上，存栏量在二百头以上的养殖场有二十多家，其中，张村村------养殖场能繁母猪从最初的三十头发展到现在的三百头，存栏量达到两千头以上，年出栏量达到三千头以上，为其他养殖户树立了标杆。

存在主要问题

一是由于个体生产规模较小，生产水平较低，对市场和价格信息变化反应滞后，承担市场风险能力较弱，一旦市场出现不可预测的风险，将由可能给小规模的生猪养殖场带来巨大的损失，甚至将面临倒闭的危险。

二是龙头企业牵动力不足，导致小规模养殖户的生猪品种落后，增长速度慢、品质差，销售渠道不稳定、经济效益低，无法逐步扩大养殖规模。

三标准化生产制度不够健全，管理技术相对滞后，从而使猪肉质量不稳定，难以满足高端市场肉类需求。

四是村内道路状况差，使得一些采购商放弃了采购，原本顺利的贸易往来落空，直接影响到规模养殖的发展速度。

五是规模化养殖与环境污染的矛盾日趋严重，由于大部

分养殖场规模较小，没有专业设备，对生猪粪便的处理不够合理，而生猪粪便经过一段时间存放后将产生大量致病菌，如果不及时处理，很可能造成疫病的传播，对猪和人的健康造成一定的危害。

加快生猪养殖发展的具体措施

我大尹村镇生猪养殖业将逐渐成为农民增收致富的主要渠道之一。如何加快生猪养殖业的发展步伐，发挥生猪养殖短平快的增收作用显得更加突出和重要。当前，加快我镇生猪养殖发展步伐主要有以下几点建议：

一、建立联合供销机制。一个产业要想做大做强，必须以一个联合的统一体为依托，统一管理、统一销售，实行信息资源共享。并在此基础上创立自主品牌，借助品牌优势增强市场竞争力、扩大市场，从而提高养殖户的抗风险能力。

二、引进优质新品种。例如：长白、杜洛克、皮特兰生猪、汉普夏猪、大约克夏猪等这些优质新品种。由龙头企业带头，建立新品种养殖示范园，对示范园进行科学化管理，采用先进管理技术，高标准严格要求，最终使新品种得到较快推广、养殖户利益得到满足。

三、广泛利用网络渠道。只有充分了解市场行情及变化，培养或聘用专业的网络管理人才，掌握最新的市场动态，才能在市场出现波动时及时作出合理的调整，力争在最大程度上保护养殖户的利益。

四、加大政府扶持力度。每个行业的发展壮大都离不开政府的关注，县乡各级政府应加大扶持力度，银行给予资金支持，利用多种渠道，加强招商引资宣传，充分利用政府资源优势，提供各项优惠政策，增强养殖户的信心，在产业发展过程中助一臂之力。

第四篇：养殖产业调研报告

畜草产业发展调研报告

一、畜草产业发展基本情况

***畜草产业发展抢抓全膜双垄沟播玉米推广种植等机遇，按照“做强养殖，做大加工，搞活流通，提升草业，确保安全，增加收入”的总体思路，以增加农民收入为总体目标，坚持走“以种促养、以养带种”、千家万户“小群体、大规模”与养殖专业村相结合的路子，以畜产品深加工和资金投入为突破口，以加快设施畜牧业发展为重点，大力发展以种促养、以养带种的生态循环养殖模式，***以草食畜养殖为主的畜草产业得到了长足发展。

2013年底禽饲养量达到393.16万头（匹、只），存栏达到171.15万头（匹、只），其中马属9.7万头（匹）、牛6.61万头、羊18.01万只、猪16.81万头、鸡120.02万只；出栏达到222.01万头（只），其中马属0.5万头（匹）、牛3.03万头、羊18.03万只、猪20.43万头、鸡180.02万只；肉、蛋、奶产量分别达到2.5万吨、0.4万吨、0.8万吨。畜牧业总产值达到15亿元，其中养殖业产值达到4.9亿元，加工业产值3.7亿元，流通业产值达到1.1亿元，草产业产值5.3亿元。畜牧

经营、科学化管理”的要求，建立起“三大产业带”，以浅山地区小尾寒羊养殖为主的肉羊养殖产业带，此产业带经济基础薄弱，但饲草资源丰富，农户发展肉羊养殖的积极性较高，通过政府扶持、龙头带动，基地示范、协会联动，连片发展的方式重点发展养羊规模户，建立发展良种肉羊生产基地。引进无角陶赛特、杜泊、波尔山羊、萨福克等优良品种，推广羊常温人工授精技术，提高良种化水平。

（二）发展潜力

1.优越的政策环境。一是进一步明确发展定位。提出了创建全省现代旱作循环农业示范基地的战略目标。围绕这一目标，坚持走“修梯田—调结构—搞养殖—建沼气—肥还田—再种植”的发展路子，把玉米作为首位产业、畜草作为战略升级产业，举全县之力，持之以恒地加以推进。二是进一步加强组织领导。将畜草产业纳入***农业农村工作的重中之重，成立了由***政府主要领导任组长的***畜草产业开发协调领导小组，定期研究部署畜草产业开发工作。三是进一步明确目标定位。制定了《***畜草产业发展规划（2012-2020年）》，明确了畜草产业发展的目标，即通过三年努力，把***打造成全省草食畜产业发展大县、全省重要的草产业基地、全省草畜循环经济示范县。到2015年，力争实现“三个过三分之一”，即畜牧业产值占农业总产值比重、农民人均纯收入中畜牧业收入比重、草食畜饲养量占畜禽饲养总量比重均超过30%以上；畜草产业总产值达到22.2亿元，策，全县87.67万亩天然草场生态逐渐恢复，红豆草、紫花苜蓿等优质牧草留床面积达79.81万亩，高粱、燕麦等一年生牧草种植面积每年稳定在5万亩以上。特别是通过近几年大力推广全膜双垄沟播技术，今年全膜玉米种植面积扩大到82.76万亩，农作物秸秆及副产品达到240万吨以上。

二、主要做法

（一）坚持抓基地、扩规模，着力夯实发展基础。一是大力实施标准化养殖工程。按照在深山区大力培育发展养殖大户，在浅山区和川区布局建设标准化养殖小区，在城郊区和乡镇政府所在地扶持发展养殖龙头企业的思路，每年将规模养殖户、养殖场（小区）发展和基础母畜扩群等任务细化分解到各乡镇，着力创建养殖基地，扩大养殖规模。***已发展畜禽规模养殖场（小区）235个，培育畜牧养殖、加工、流通企业41个，发展规模养殖户1.56万户。今年，新引进基础母牛659头、累计存栏达2.13万头，引进基础母羊7466只、累计存栏达4.8万只。二是加快秸秆转化步伐。按照“春抓订单、秋抓青贮、全年抓氨化”的思路，扶持引导养殖农户和养殖企业大力推广秸秆青贮氨化、揉丝打包、袋装黄贮等饲草资源转化利用技术，年青贮氨化饲草47万吨，饲草青贮氨化利用率达到53%。三是创新发展模式。引导群众积极组建养殖专业合作组织，并大力推广“合作社+农户”和“投犊还牛、投牛还犊、投母还羔”等养殖模式，有效带动了全县养殖业的发展。截至目前，***共扶持发

（三）坚持抓融资、解难题，着力强化扶持措施。一是加大扶持力度，先后制定出台了《***牛羊养殖扶持意见》《关于全力推动草畜产业跨越发展努力促进联村联户为民富民行动持续深入开展的意见》《***玉米秸秆青贮氨化工作奖补方案》和《***2013年牛羊养殖场建设和玉米秸秆转化奖补办法》等一系列扶持政策，采取“奖、补、贴、借”的扶持政策，对草畜循环经济产业园入园企业、各乡镇规模养殖场（小区）、养殖农户在基础设施建设、饲草青贮、牛羊引进方面给予扶持。2012年和2013年两年，县财政在畜草产业方面累计投资1650万元，并为7951户养殖农户办理贷款2.31亿元，贴息67.5万元。今年制定了《***2014年畜草产业建设奖励扶持办法》和《***金融支持草食畜牧业加快发展的实施方案》，对家庭养殖场、规模养殖场和养殖专业合作社进行奖补，并对养殖业贷款实行贴息，进一步加大对畜草产业的扶持力度。二是积极争取项目扶持。引导和帮助养殖企业争取项目资金1227.6万元，扶持企业改造升级。2012、2013年两年为兴达、大地农牧和博盛等18家养殖场（小区）争取现代农业发展资金400万元，为陇兴争取菜篮子项目资金25万元，为鑫旺、陇峰源、康宁等3家养殖场争取生猪肉羊规模化养殖场建设资金80万元，2014年为三份地、泉生锦和庆业牧业等10家养殖场（小区）申请现代农业项目资金200万元，为鑫旺申请菜篮子项目资金25万元，为陇峰源、永忠和盛源等3家养殖场申请生猪肉羊规模化养殖场建设项目资金65万

业，并积极推行标准化生产，组织企业申报无公害产品认证和产地认证，使草畜产业发展由产量扩张向产量、质量和效益并重转变。按照“民办、民发、民受益”的原则，积极引导、扶持创建各类养殖合作社82个，逐步把千家万户的小生产与大市场有效对接，使种草养畜户成为市场竞争的主体和受益者。三是高度重视畜禽品种改良工作，全县畜禽改良点达到29个，其中牛冻配改良点17个、羊常温授精点5个、猪常温授精点7个，累计完成肉牛改良2.99万头，肉羊改良9.23万只，猪、牛、羊、鸡的良种化程度分别达到90%、75%、78%、95%。四是按照“政府保密度、部门保质量”和“属地管理、分级负责”的原则，与各乡镇签订了重大动物疫病防控责任书；制定了《***引进畜禽防检疫管理实施意见》，对牛、羊引进由县畜牧中心动物卫生监督所统一监管实施，防止输入性重大动物疫病的发生，确保畜产品质量安全。

三、存在问题

近年来，***畜草产业发展成绩显著，但从发展实际来衡量，还存在着许多突出的问题，主要表现在以下几个方面，从内部环境来看，主要有五个方面的问题。一是畜禽饲养总量较小。虽然近几年全县的牛羊存栏量从“十一五”末的9.13万头（只）增长到目前的17.03万头（只），增长率达到86.5%；但与周边发展较好的县（区）相比，分别是陇西和安定的56.4%和69.8%。牛羊养殖户只占到农户总数的27.9%，户均牛羊存栏分别只有

多基层干部还没有认识到畜草产业对推进农业现代化的重要意义，还没有把畜草产业发展上升到农村经济发展的战略性主导产业层面来抓，仍然存在“重种植、轻养殖”的传统思维定势。其次是农民对畜草产业的发展认识不到位。大部分农民仍然把畜草产业当作副业，还只是“养牛为耕田，养鸡下蛋换油盐”的传统观念，没有认识到畜草产业的增收潜力。二是资金投入严重不足。2013年，全县畜草产业投入总资金5.12亿元，与2012年相比增加了119.7%，在群众发展养殖的积极性不断高涨，农民的认识水平逐渐提高的同时，资金的投入目前仍然是畜草产业发展的一大瓶颈，项目和财政资金的投入非常有限，养殖户在金融行业的贷款还存在“贷款难”的现象。因此，资金投入的不足严重制约着***畜草产业的发展。三是产业人才和劳动力严重缺乏。从政府层面来看，技术服务人员严重不足，虽然近几年分配的年轻大中专毕业生48名，基层服务人员的年龄结构基本年轻化，但从农民对畜牧业专业技术的需求来看，还需要进一步系统化的培训，况且人员数额少，不能满足畜牧业发展中全覆盖服务的需求。从养殖场、企业来看，懂技术、会管理的人才严重缺乏，导致养殖场企业管理落后，成本提高，效益降低。从农户层面来看，全县外出打工的青壮年劳动力达到16.4万人，占全县劳动力的83%，多年实施整村推进养殖子项目建设的圈舍，除举家外迁，有户无人的农户外，85%的圈舍得到了合理化利用，畜种主要以小家畜为主，大家畜为辅。家中

展的畜牧业经营创新机制。根据全县畜牧业发展实际，着力加强家庭经营方式的创新，大力发展适度规模经营，兴办家庭养殖场，使之成为新型畜牧业经营方式的主体。同时，积极发展专业合作组织，鼓励引导农民以资金、实物、劳动力等多种形式入股，大力推行股份透明、财务透明的专业合作社管理制度，试探性的推行股份担保制度，切实加快畜牧业专业合作组织的发展，使之真正成为带动养殖户进入市场的基本主体。

（二）推动养殖业快速扩张。在今后一个时期，要紧抓国家扶持政策、引洮工程供水和“联村联户”等机遇，充分利用秸秆资源优势，大力发展适度规模养殖户（牛存栏3头以上或羊20只以上）、家庭养殖场（牛存栏50头以上或羊200只以上）和标准化养殖小区。在经营主体上，以发展家庭规模养殖户和家庭养殖场为主，合理确定基础设施建设和流动资金的投资比例，全县每年发展家庭规模养殖户4000户以上，家庭养殖场150个以上，在养殖畜种上要以肉羊为先，牛羊并举。同时，采取双联帮扶行动，在扶贫重点区域内，理思路，搞协调，筹资金，在扶贫政策上给予倾斜，加大对空圈补栏力度。

（三）推动加工业迅速崛起。把畜草产品加工作为引领畜牧产业化和现代畜牧业的根本途径来抓，使之迅速跟进养殖业的扩张速度，以加工业推动养殖业的快速扩张，以养殖业促进加工业的快速崛起，从而迅速提升畜牧业现代化水平，加快畜牧业现代化步伐。一要提升改造现有加工企业，扩大现有天耀、3

联惠农贷款、小额贷款和省级牛羊蔬菜贴息贷款的大好机遇，加大政府本级财政贴息力度，创新贷款担保方式，增加金融产品，提升诚信水平，努力增加金融机构对畜草产业发展的贷款支持，使之成为畜草产业发展资金投入的主渠道。同时，要加大招商引资力度，抓住农村外出务工人员返乡创业的有利机遇，完善优惠政策，创造优良环境，积极争取县内外资本投入我县畜草产业建设。

（六）加大品种改良，搞好技术服务。在家畜品种改良上，坚持“纯繁与改良结合，引进和自育结合”的原则，按照全县畜草产业发展布局，建设牛羊良种繁育场和扩繁场，依托国家良种补贴项目，加大扶持力度，大力引进适合我县饲养的牛羊良种，加大改良点建设力度，大力推广黄牛冻配、肉羊常温和杂交改良技术，加快全县畜禽良种化步伐。在技术服务上，一要全面加强基层服务队伍建设，提升基层人员服务能力。根据畜草产业发展的需要，还要进一步充实县乡村三级专业技术人员，扩大服务队伍；对所有专业技术人员以及乡镇干部，进行全方位、多层次的技术培训，提高业务素质。二要结合科技特派员制度，充分发挥技术服务职能，实行乡镇干部和畜牧系统技术人员包干责任制，从饲养技术到疫病防控、从生产管理到生产销售，实行全程包干服务，把技术服务纳入绩效考核和年终考核，建立健全责任清晰、奖罚分明的技术服务体系，切实为养殖业主提供优质的技术服务，提高水平和经济效益。

定管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培训管理体系，为畜草产业发展壮大做好人力保障。

（九）加大动物防疫和畜产品质量安全。一要建立健全动物防疫体系，认真贯彻落实《动物防疫法》，高度重视疫情监测、预警和防治工作，加强对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的强制免疫。建立健全免疫标识、免疫证明和免疫档案，依法实行规模养殖场、定点屠宰厂动物防疫条件许可制度，动物诊疗从业许可制度，兽药生产经营许可制度，动物疫情测报制度和工作责任追究制度。建立健全动物卫生监督执法、疫病预防控制和乡镇畜牧兽医站、村级防疫网络，大力提高动物疫病综合防控能力。加强畜禽产地检疫和屠宰检疫，全县乡镇产地检疫率达到100%，确保不发生重大动物疫情。完善动物防疫应急机制，做好各项应急准备及疫情处臵工作。二要建立稳定的动物疫病防治投入机制，将动物防疫经费、乡镇畜牧兽医站办公经费和村级动物防疫员补助经费足额纳入县级财政预算，每年保证30万元县级动物防疫经费，每个乡镇畜牧兽医站每年2万元的办公经费，每个村级防疫员每年600元的补助经费。保证动物防疫工作的正常开展。三要加大畜产品安全监管。建立健全县乡村畜产品安全监管体系。加大无公害畜产品认证和产地认定力度，不断加强生猪定点屠宰企业的质量安全监管。依法加强饲料、兽药的市场经营使用监管，坚决查处在畜禽饲养中使用违禁药品、滥用添加剂的行为，努力确保畜产品质量

第五篇：牛羊养殖调研报告

右玉县牛羊生产情况调研报告

进几年来，我县牛、羊养殖数量增长幅度缓慢，个别村镇出现下滑趋势，就这一问题，我局根据晋繁发[2011]2号文件精神，对全县牛、羊生产情况做了专题调研。

一、2000年以来，我县牛羊生产变化情况。

从古到今，牛羊养殖一直是右玉县的传统养殖业，在农业生产中占有极其重要的地位，是农民经济收入的主要来源。由于我县地广人稀，气候凉爽舒适，草食资源丰富，绵羊养殖条件得天独厚，我县注册的西口羊肉远销中外，产品供不应求，销售市场前景广阔。在自然条件的影响和销售市场的拉动下，自2000以来，我县牛、羊养殖数量持续稳定增长，到2006年底民全县绵羊养殖数量达59万余只，牛养殖数量达4.5万头，比2000年养殖数量分别增加51%和18%，到2010年底，全县肉羊养殖数量达69万余只，牛养殖数量达5.1万头，比2006年养殖数量分别增加16%和13%，全县牛、羊养殖数量增长幅度较2006年以前有所下降。

二、养殖数量增长幅度缓慢（下降）的原因。

由于我县地广人稀、草食资源丰富，野外散养一直是我县传统养殖业的最大特点。自2007年上级部门出台封山禁牧办法以后，我县牛羊养殖增长幅度明显减慢，个别村、镇养殖数量出县下降趋势，其具体原因有以下几个方面：

1、养殖观念和养殖环境发生改变。

在以往传统养殖中，“风吹草低现牛羊”的景象是我县养殖业的真实写照，养殖户以“一条鞭”、“满天星”等散养方式，任牛羊在野外采食，人力物力投入较少。2007年封山禁牧办法出台以后，国家提倡由以往传统散养方式向规模养殖方式转变，许多养殖户不敢、不愿去尝试，导致养殖数量增长速度减缓。

2、养殖户认为养殖成本加大。

以往传统养殖中，牛羊除冬季补饲少量精料外，其余季节都在野外采食放牧。现代规模养殖所投入的人力物力较大，虽然规模养殖的出栏周期较散养的短，但部分养殖户不能改变传统养殖观念，导致养殖业发展滞缓。

3、规模养殖场建设力度投入不足。

近年来，上级部门为了落实封山禁牧政策、巩固退耕还林成果，鼓励养殖户大力发展规模养殖业，先后投资建设了部分规模养殖小区，在一定程度上促进了规模养殖业的发展，但我县是山西省唯一半农半牧县、是肉羊养殖生态示范县，牛、羊养殖数量较大，规模养殖小区建设力度远远不能满足养殖业发展的需求，很大程度制约了养殖业的快速发展。

三、封山禁牧出台后地方政府和上级部门下达的扶持政策封山禁牧办法出台后，上级部门大力投资建设了一批奶牛养殖小区、肉牛养殖小区和肉羊养殖小区，有效地促进我县养殖业的发展。在如何大力发展养殖业方面县委、县政府给予了

高度重视和支持，先后投资建成三个肉羊加工龙头企业，形成了肉羊生产、加工、销售一体化的产业化生产格局，成为富民强县的重要主导产业，为促进和拉动我县养殖业发展起到了积极作用。

四、下一步工作措施和政策建议。

1、下一步工作措施

今后一个时期，我局继续大力致力于规模养殖业的发展，积极争取项目资金和牧业专项贷款，大力建设规模养殖小区，让养殖户认识到规模养殖的优点，转变传统养殖观念，要在“十二五”规划的基础上，励精图治，开拓创新，跨越发展，进一步发挥地域优势、资源优势、市场优势、产业优势和群众优势，充分响应并用好、用足国家和省关于大力发展畜牧业生产的各项优惠政策。是我县养殖业在政策的推动、企业的拉动、资金的驱动、市场的带动、群众的能动五方给力的作用下，又好又快发展，充分发挥好我县地域养殖优势，积极努力，把我县打造成为全国畜牧业强县。

2、政策建议 一是扶持规模养殖场建设。目前，我县养殖业正有传统方式向规模化、集约化方式转变，但因规模养殖小区建设力度不能满足养殖发展需求，严重制约了规模养殖业形成和发展，由于我县是国家贫困县，光靠地方财政投资远远不能满足规模养

殖小区建设的需求。因此，建议国家和省进一步加大规模养殖小区建设力度，鼓励和扶持规模养殖的发展，向规模要效益。

二是要加强基层动物防疫员和改良员队伍建设。基层动物防疫人员和改良人员是现代化规模养殖业发展的重要保障和坚实后盾，没有基层动物防疫人员和改良人员队伍的建设就没有现代化规模养殖的形成和发展。目前，我县基层动物防疫人员和改良人员的工资待遇偏低，工作条件相对落后，因此建议上级部门对基层防疫人员和改良人员予以经济补贴，改善工作环境，提高工作积极性，为我县规模养殖业健康发展保驾护航。

右玉县畜牧局

二0一一年三月十二日