第一篇：农民增收变化及对农信社业务影响的调查建议
近期，笔者对**县5个乡镇9种类型农户进行抽样调查发现，2008年农民增收及主要增收因素变化较大，并对当地农村信用社业务产生实质影响，应引起重视，采取有效对策。
一、农民增收因素出现变化
**县是典型的农业大县。农民收入主要构成为打工收入、种养业收入、服务业及其他收入和财政补贴性收入。2008年受宏观经济和县域经
济的影响，调查农户的整体收入水平略有下降，增幅放缓，其中，水稻、棉花等主要种植业收入下降，棉农收入下降尤其明显；打工收入及服务业和其他收入不稳定，少数农户有所下降；养殖业收入略有增长，但仍有部分农户出现经营亏损；财政补贴性收入增加，且增幅较快。
（一）农产品收购价格回落和种植成本增加，导致种植业总体收入水平下降，棉农普遍出现亏损。一是农产品收购价格回落，成为导致农户收入下降的主要因素。如，2008年棉花收购价格一度降至2.30元-2.50元∕斤，按平均亩产500斤计算，较上年平均价和最高价，减少收入375元-540元∕亩；水稻因品种等因素影响，收购价格和亩产收入均差距较大，但整体收入有所下降。二是种植成本增加，是导致棉农收入下降的重要因素。如2008年棉花种植成本上升300元∕亩左右，仅化肥、农药两项增加支出超过250元∕亩；水稻收购价平均上涨约20%，化肥、农药等生产资料上涨90%，因自耕、生资价格上涨等多重因素影响，收购价格和亩产收入均差距较大，其中种粮大户因人力工资等成本增加达150元∕亩以上，仅化肥、农药两项支出增加超过120元∕亩，部分种粮大户出现亏损，仅自雇性质的种粮小户基本能覆盖上涨成本并稍有盈余。三是复种指数、种植规模、产量波动、生资专营造成小范围价格垄断和农民对化肥农药依赖性增加等，对粮棉收入有一定影响。如沈冲村因此收支幅度出现倒挂，2007-2008年农民种植收入减少16%而农业经营性费用支出增长约61%。
（二）产品收购价格反弹、单位产量增加，养殖业总体收入水平有所上升。一是水产品收购价格小幅上扬，带动养殖户收入增加。**农民主要养殖的鱼、鳝等两大水产品价格，分别较上年提高0.10元-1元∕斤、1元-3.80元∕斤不等，平均涨幅分别为16%、26%，增加收入75元-500元∕箱左右。二是水产品单位产量增加至8斤-50斤∕箱，平均上涨12%，直接产生增收效应。三是存在收入抵减因素，制约养殖业收入增幅。如水产品养殖的饲料、人工等成本增长较快，大部分抵消价格反弹、单位产量增加等收入增长因素，加之生猪养殖受价格波动因素而使部分养殖户收入下降，以致养殖业收入水平有所上升，但对农民总体增收的贡献率不大。
（三）工资性收入仍是农民主要收入来源，但打工期不固定、工资地区差等因素，导致农民务工收入不稳定，少数略呈下降趋势。一是多数本地务工农民收入不同程度上升。尽管日工资增减不一，但有超过一半受调查农民的年工资收入增加，年收入从下降9000元/年到增长4500元/年不等，而本地务工农民的日工资，也从下降10元/日到增长20元/日不等。二是多数外出务工农民收入不同程度下降。因就业市场不景气、工资收入下降等影响农民打工积极性，外出务工天数明显不同，近六成打工农民收入下降3000元/年-5000元/年，近二成农户有所增长，增幅在2000元/年左右，二成农户持平。
（四）农民从事服务业及其他行业收入多有下降，并成为影响农民增收的重要因素。主要是受调查农民从事小加工、小运输、小商业、小服务和小修理等行业收入水平多数出现下降，降幅在3000元/年-30000元/年不等，少数棉花加工户出现亏损，最多一户较上年少收入21万元，仅经营生资、百货的部分小商户收入有所增长，增幅在2000元/年-20000元/年不等。
（五）农民补贴性收入稳定增加，逐渐成为农民的重要收入来源。如沈冲信用社服务辖区农户7689户，2008年直补及转移支付的各种涉农补贴670.6万元，户均收入872元／户，分别较上年增加387.8万元、504元／户。
二、农民增收因素变化对农村信用社业务影响较大
农村信用社服务以农村为”根据地”，是当地支持农民增收的主要信贷资金供给者，又是农民增收的受益者；农民储蓄是其主要负债，更是其第一资金来源。各种增收因素变化造成农民收入不稳定，总体收入水平呈下降趋势，特别是农业收入降幅较大，对收贷收息和资金管理等各项业务影响较大。
（一）造成存款增长缓慢，增幅较上年明显下降。以**年产棉花65万担估算，2008年棉农减少收入达1.1700亿元，其中降价因素导致减收6500万元，生资成本增加导致减收5200万元。加之部分棉农待价惜售，农民富余资金减少，使相应存款同比下降。如，受调查农户中，有7户上年与当地信用社发生存款业务，而
调查时4户未存款、2户存款减少、1户持平，存款下降最多的有5万元。以前期增长较快的打工农民存款为例，今年仅1户存款，且较上年少存1万元。今年11月，**联社正值回笼旺季，但各项存款较上月下降635万元，同比少增加12144万元，增长率仅11.6%，而上年同期增长2589万元（其中农民储蓄1817万元），同比多增14547万元，较年
初增长26372万元，增长率38.3%。上年仅回笼旺季的11、12月就增长7192万元，接近今年全年的存款增量。增长也主要集中在棉产区，仅华阳、雷池两家信用社就增长2134万元。
（二）影响贷款投放进度趋缓，贷款余额继续下降。由于农民增收因素变化影响存款增长明显放慢，导致贷款因资金相对不足而出现负增长。如11月末，**联社各项贷款余额85752万元，较上月下降352万元，同比少投放3919万元，而上年同期同比多投放9218万元，相差13137万元。
（三）导致存贷比攀升，资金头寸相对不足。由于农业收入贡献率降低、打工收入不稳定因素增加等，使农民存款意愿下降、还贷来源和动力不足，影响信用社“三收”（存款、贷款、利息）效果，尤其是存款难增长、贷款难回笼，直接导致贷占存比例上升，出现流动性压力，部分信用社支付风险增加。如11月末，**联社贷占存比例80.1 %，较年初上升5.8个百分点，同时有47%的信用社也超过“监管红线”，5家信用社超过90%，而上年同期贷占存比例控制在75%左右。
（四）出现贷款回笼进度和总量下降，不良贷款清收和利息收入压力增大。一是新投放未收回贷款增加。此次调查农户中有20户是信用社贷款户，有9户（养殖户占3户）贷款回笼进度较上年明显放慢，其中调查时3户未还本付息、3户未还本、3户还本金额减少，欠贷最多的有12.7万元。除以服务业及其他行业收入为主的农户贷款回笼力度与上年相当外，均出现回笼萎缩现象，如沈冲信用社至11月，收回种植业、养殖业和个体户贷款分别为700万元、1065万和550万元，收回率分别为67%、85%和90%。二是不良贷款清收和利息收入压力增大。因棉花减收效应，上年同期不良贷款降幅较大的信用社和今年不良贷款余额和占比较高的6家信用社，都主要集中在棉产区。**联社11月末，农户贷款较上月增加75万元，而上年同期净回笼6480万元；不良贷款余额，按四级、五级分类口径分别较上月下降11万元、65万元，而上年同期下降307万元、317万元；贷款利息收入较上月增收219万元，而上年同期较上月增收925万元，仅一个月就今年就减少利息收入706万元；盈余409万元，比上月减少137万元，同比少盈余86万元，而上年同期盈余668万元，同比增盈71万元，相差157万元。
三、建议
（一）树立“存款立社”的经营理念，积极组织资金。应充分利用“两节”打工农民回乡和农民经营性资金回笼高峰，采取存款竞赛、上门预约、大户营销和农民工卡、金农卡等各种资金组织形式和渠道，提高市场份额，保持存款稳定增长。
（二）加大贷款清收力度，确保“抓降控升”。应结合农民增收因素对贷款回笼工作的影响，采取灵活有效措施，主动收回到逾期贷款尤其是近年来投放的到期贷款，防止新的不良贷款反弹；同时综合运用经济、政纪、法律等手段“减额降比”，重点采取市场化的清收处置方法，保持不良贷款绝对额下降，提高现金收回率。
（三）加强资金头寸管理，主动防范流动性风险。应通过优化资产负债结构、分批压回调剂资金、控制资金拆借及运用、拔付资金内部计价、监测主要业务指标等方式，严格降低贷占存比例，重点防止部分信用社过度的资金运用；采取科学预测评估、明确资金使用顺序、合理控制贷款流量和流向、开展流动性测试、制定应急预案、提高备付率等措施，主动防范支付风险。
（四）按照“扶优限劣”原则，有序做好贷款发放工作。应根据市场变化，对贷款客户进行摸排分析和分类管理，对淘汰类贷款要全面组织清收，全力控制坏账；对限制类贷款要重点组织清收，从严控制投放；积极满足促进农民增收的小额信贷资金需求，对市场前景好、还款信誉高、偿债能力强但暂时出现资金困难的优质客户，要有重点地支持，防止其资金“断流”。
第二篇：影响农民增收原因
影响农民增收的主要因素
德州市农业局
（2009年10月24日）
一、农村剩余劳动力转移难度大。当前，我国经济处于企稳回升的关键阶段，但受去年以来国际金融危机对实体经济影响，企业发展面临的形势依然严峻，农村剩余劳动力转移就业压力仍然较大，农民工资性收入占总收入比重较常年偏低。
二、农业比较效益低。在农业生产成本相对较高、粮棉等主要农产品价格相对较低等因素的共同影响下，农业生产的比较效益相对较低，依靠农业生产促进农民增收的难度越来越大。
三、品牌农业发展相对迟缓。品牌就是生产力，就是经济效益。没有品牌，就没有市场；没有品牌，就没有效益。近年来，虽然我市品牌农业取得较快发展，但由于各级政府投入不足，“三品”生产基地建设相对滞后，特别是出口农产品基地建设与先进地区存在较大差距，农产品的市场竞争力明显弱于其他先进地区，高端农产品的市场占有率仍然较低，对农民增收的拉动作用不明显。
四、农业产业化经营的拉动效应相对较弱。经过多年的努力，目前我市重点龙头企业已发展到700余家，比较规范的农民专业合作社发展到816家，农业产业化经营水平得到较大提高。但从
农业农村经济发展情况看，部分龙头企业、农民专业合作社与农民的利益连接仍比较松散，辐射带动作用相对较弱，龙头带基地、基地促龙头、互惠共赢、良性发展的格局还没有真正形成，这在一定程度上也影响了农民收入的持续、稳定增长。
五、农民综合素质低。总体来看，农民较低的综合素质，严重制约了广大农民尤其是青年农民的从事、创业能力，成为制约农民增收的一个不容忽视的重要因素。
第三篇：关于山区农民如何增收建议
4月23日，带着“山区农民如何增收”这一问题，我到乡里最偏远的山村---××村进行蹲点调研。
三天来，通过深入走访和交流，我被群众强烈的致富愿望感动，也为群众缺乏致富门路而苦恼，并组织召开了党员会、恳谈会、调解会等会议，进一步了解村民所思所想，共同分析了制约农户增收的因素：一是缺乏致富门路，没有固定稳妥的发展项目，受气候
和市场的影响非常直接，种的时候靠老天，收的时候愁销路。二是缺技术，未转移人群文化素质偏低，多数农民掌握的还是传统技术，新技术学习难度大。三是缺资金，部分家底薄的农户存在生产资金周转困难，特别是要扩大再生产时资金不够，小额短期生产贷款比较难。四是缺少劳动力，由于青壮年又外出较多，造成生产规模难以扩大，降低了生产效益。
发展是最大的民生，增收是最大的和谐。如何提高山区农民收入成为了基层党委政府必须积极解决的问题。
偏远山村其实拥有着独特的自然资源和气候资网源，如何因地制宜将自然资源转变为经济资源，是山区农民增收的关键。致富前提是要改变思想观念，山区农民思想保守，缺少信息，传统生产观念根深蒂固。致富关键是要拓宽致富门路，传统的水稻种植亩收益只有数百元，满足温饱之外收入难以提高，通过实施一些“短、平、快”效益农业项目，提高土地收益，促进山区农民增收。致富捷径是能人带动，每个村都有几个见识广、生产规模较大、致富能力强的能人，用农民教育农民，让农民带动农民是一条很有效的办法。致富保障是完善基础设施，地处偏远山区的农民要增收，必须从改变“肩挑背扛”的状况入手，完善村康庄路等基础设施建设。
三天的蹲点，切实让我认识到，之前的一些想法和做法，其实与农村实际，特别是与农民的想法还是有一定的距离。我们乡镇领导干部平时每天忙于具体的事务，真正沉下去调研不多。通过深入基层，对点上情况进行了解、分析、思考，提炼经验，总结规律，推动面上工作，是我们在今后的工作中必须好好掌握的工作方法。
第四篇：农民增收问题和建议
农民增收的主要问题和建议
农民增收问题既是“三农”问题的核心，也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来，我县对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，2009年龙南农民人均纯收入4360元，总体来说虽然增加比较多，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，农民增收形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响龙南县建设四个龙南的进程。影响农民增收的突出问题
一、农业结构不尽合理，农民收入来源窄，近年来，各级党委政府围绕农民增收，狠抓了农业结构的调整，取得了一定的成效，但是由于运用行政手段的多，市场运作的少，农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题，在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。
二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素，２００８年农民每亩地多投入１５元～２５元。据调查，国家给农民的“两免一
补”政策所带来的实惠，已经被生产资料涨价所抵消。
三、农民素质还需进一步提高。目前，农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强，是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移，进城务工的农民持续增加，那些文化较高、年纪较轻、观念较新，并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构，直接导致农民难以开辟新的增收渠道。
四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后，思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来，小钱又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重，目光短浅，安于现状，没有自我发展意识，增收观念不强。
五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来，以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱，农村劳动力仍以就近转移为主，农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。
保持农民收入持续增长的几点建议
一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入，提高农业抗灾能力，确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度，增加贷款总量。三是引导农
民增加农业投入，积极参加农村“一事一议”筹资筹劳，加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。
二、大力调整农业内部结构，建设优质特色农产品基地，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度发展，不断开拓农业增效增收的空间，要加快实施好优势农产品区域布局规划，充分发挥龙南镇的区域优势，继续调整农业区域布局。
三、实施科技兴农战略，提高农民素质。科技是结构调整的先导，只有运用科技结构调整，才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入；二是要进一步完善科技推广体系；三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面，使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构；四是进一步强化对农民的科技培训力度，造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民，为新农村建设服务，为农民增收献计献力。
四、开展多种形式的开发扶贫，扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点，继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发，强化措施，加强协调和管理，巩固扶贫成果，进一步加强贫困山区的基础设施建设，为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策，要坚持开发式综合扶贫，探索新型扶贫帮扶机制，从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训，增强贫困群众外出务工的信心和能力，要认真总结经验、切实
摸清底数，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。
五、发展合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，并且很分散，很难大批量直接进入市场，尤其是批发市场。因此，必须发展合作经济组织，发展订单农业，为农民提供及时有效的低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。
农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题，只有农民增收，才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作，必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上，需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力，政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导，科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究，将中央农民增收政策贯彻落实好。
龙南镇人民政府
2010年10月25日
第五篇：农民增收问题和建议
农民增收的主要问题和建议
农民增收问题既是“三农”问题的核心，也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来，我县对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，2009年龙南农民人均纯收入4360元，总体来说虽然增加比较多，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，农民增收形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响龙南县建设四个龙南的进程。
影响农民增收的突出问题
一、农业结构不尽合理，农民收入来源窄，近年来，各级党委政府围绕农民增收，狠抓了农业结构的调整，取得了一定的成效，但是由于运用行政手段的多，市场运作的少，农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题，在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。
二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素，２００８年农民每亩地多投入１５元～２５元。据调查，国家给农民的“两免一补”政策所带来的实惠，已经被生产资料涨价所抵消。
三、农民素质还需进一步提高。目前，农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强，是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移，进城务工的农民持续增加，那些文化较高、年纪较轻、观念较新，并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构，直接导致农民难以开辟新的增收渠道。
四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后，思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来，小钱又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重，目光短浅，安于现状，没有自我发展意识，增收观念不强。
五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来，以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱，农村劳动力仍以就近转移为主，农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。
保持农民收入持续增长的几点建议
一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入，提高农业抗灾能力，确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度，增加贷款总量。三是引导农民增加农业投入，积极参加农村“一事一议”筹资筹劳，加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。
二、大力调整农业内部结构，建设优质特色农产品基地，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度发展，不断开拓农业增效增收的空间，要加快实施好优势农产品区域布局规划，充分发挥龙南镇的区域优势，继续调整农业区域布局。
三、实施科技兴农战略，提高农民素质。科技是结构调整的先导，只有运用科技结构调整，才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入；二是要进一步完善科技推广体系；三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面，使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构；四是进一步强化对农民的科技培训力度，造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民，为新农村建设服务，为农民增收献计献力。
四、开展多种形式的开发扶贫，扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点，继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发，强化措施，加强协调和管理，巩固扶贫成果，进一步加强贫困山区的基础设施建设，为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策，要坚持开发式综合扶贫，探索新型扶贫帮扶机制，从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训，增强贫困群众外出务工的信心和能力，要认真总结经验、切实摸清底数，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。
五、发展合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，并且很分散，很难大批量直接进入市场，尤其是批发市场。因此，必须发展合作经济组织，发展订单农业，为农民提供及时有效的低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。
农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题，只有农民增收，才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作，必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上，需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力，政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导，科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究，将中央农民增收政策贯彻落实好。
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