大力发展循环经济,促进资源节约与综合利用

第一篇：大力发展循环经济,促进资源节约与综合利用

大力发展循环经济

促进资源节约和综合利用

七台河是一座因煤而生、缘煤而兴的煤炭资源型城市，资源节约和综合利用对于全市工业经济可持续发展尤为重要。近几年，我们深入贯彻落实科学发展观，抓住被列为全国循环经济试点市和我省建立东部煤电化基地的有利契机，立足煤炭资源优势，以大力发展循环经济为突破口，以科技创新为动力，坚持一业为主多元循环，不断延伸煤炭加工产业链条，努力构建循环型经济发展模式，实现了有限资源效益最大化，初步建立了具有示范作用的循环经济发展模式，资源节约和综合利用成效显著。我们的主要做法是：

一、积极培育示范企业，努力探索煤炭经济循环发展的成功模式

为了避免陷于“煤竭城衰”的困境，我们在“十一五”之初就确立了“发展循环经济，壮大接续产业，走可持续发展之路”的战略。为了探索循环经济的成功模式，我们根据企业的现实基础、未来发展前景、企业的人员、资本、技术条件等因素综合考虑，选定宝泰隆公司作为样板，集中优势力量加以扶持。自2003年企业建立以来，市直各相关部门累计为企业争取资金支持接近1亿元，有力地支持了企业的项目建设；为企业协调

1龙煤集团精煤100万吨，解决了企业原料煤不足问题；积极帮助企业协调解决车皮、技术、人员等问题，为企业正常生产经营提供了坚强保障。经过我们的扶持和企业自身的努力，这个当初投资500多万元起家，只能生产焦炭的民营企业，在经过两期工程建设后，已初步形成产品合理循环，价值逐级升值，废料和余能回收利用，工艺环节互为资源、吃配发展的产业链条。现在煤炭从入厂洗选开始，原煤变成洗精煤；用洗矸和煤泥发电，同时为城市供热；把精煤炼成焦炭，焦炉煤气分离出粗苯和焦油；用焦炉煤气制甲醇，比原煤直接制甲醇成本低60%；煤气制甲醇余气提纯制氢，利用氢气与焦油生产清洁燃油，与粗苯反应造甲苯、二甲苯；空气分离出的氮气用于干法熄焦，产生的热用于发电；电厂生产的灰渣用来生产水泥和建筑砌块。这样，就在企业内部建立起了以焦炭生产的副产品为企业深加工的二次资源，直线生产方式转为环式生产方式，工艺路线首尾相接、相互反馈，构成了物质、能量流动的网状循环框架。

发展循环经济也使企业迅猛发展。现在的宝泰隆公司已从原来的一个小企业发展为掌控七个生产单位、四个独资子公司、四个参股公司的大型股份公司。企业的经营范围也从过去单一的焦炭，发展成为横跨包括电力、供热、建材、燃料油、化肥，以及将要规划的医药、染料中间体和新型碳材料等十几大类、二十几种产品的综合型煤化工企业。资产也从成立时的500多万元，增长到现在的26亿元，职工从600人增加到2000人。企业相继被

我省评为非公企业纳税50强、工业企业50强和企业50强，体现了极强的扩张力。

宝泰隆公司发展循环经济的成功模式，为我们在全市范围内推广循环经济树立了鲜活的榜样。

二、发挥样板企业的示范作用，积极构建煤炭循环经济发展框架体系

有了典型企业的成功经验，我们进一步增强了在全市范围内发展循环经济的信心和决心。我们总结宝泰隆的成功经验，推广到全市煤炭深加工企业，初步在全市煤炭深加工产业范围内，构建了以二次资源加工为主体的循环经济框架。

我们积极引导推动地方煤矿资源整合，扩大井型规模，改进采掘工艺，单井平均产能由过去的2万吨提高到4.1万吨。鼓励洗选企业改进生产工艺，支持新建60万吨以上的洗选项目，新建120万吨以上大型洗煤项目15个，全市原煤入洗能力达到3400万吨，可入洗原煤实现全部入洗；我们坚持“控制总量、关小建大”的原则，促进焦化产业提档升级，进一步发挥产业集群优势和规模效应，新上了隆鹏、乾丰等4个百万吨捣固焦炉，焦炭生产能力达到1000万吨，并且所有焦化企业都上齐了煤焦油、粗苯、煤气等回收利用项目和环保设备；我们引导企业积极延伸产业链条，整合煤化工资源上大项目，实现互为吃配、错位发展，防止低水平同质化竞争，在全市建设形成了煤气制甲醇能力28万吨，煤焦油年加工能力15万吨，粗苯加工能力10万吨。30万吨煤焦

油深加工及5万吨针状焦和6万吨环己酮项目正在筹建中；我们把废弃物的再生利用作为发展循环经济的重要环节，推进以煤矸石和洗中煤为原料的电厂建设，年可消耗煤矸石和洗中煤近800万吨。建成以煤矸石、粉煤灰为主要原料的煤建材企业7家，年可消耗煤矸石和粉煤灰近100万吨；我们把建设循环经济工业园区作为发展循环经济的主要载体，把同类性质的企业集中在新兴、茄子河、东岗三个园区内，实现园区内企业间能源、资源梯级利用和链式共生关系，解决副产品规模效益临界点以及运输不便问题，加速二次资源开发及整合和综合利用，实现集约化发展。

经过我们的积极培育，目前全市形成了以宝泰隆、亿达信为代表的13家大中型煤炭循环经济企业，构建了煤-焦-化、煤-电-建材两大产业链条，大幅度提高了资源的综合利用率，原煤每吨平均增加效益430元，企业也由数量的扩张转为质量的提升。

三、依靠科技创新和加强监管，不断提升循环经济整体水平为提高循环经济科技含量，我们鼓励企业加大投入，积极开展关键技术的研发和先进实用技术的应用，在企业的微观管理上提升资源综合利用效率。

我们积极搭建平台，促进企业与中国矿业大学、天津大学、上海胜邦公司等十几家处于技术前沿的单位形成了稳定的长期合作关系，设立了煤化工博士后工作站，与中国矿业大学签订了战略合作协议，联合建立了煤化工研究院、煤化工中试基地，具备了把煤化工转向精细化工、材料化工、合成化工的技术条件，使

下游产业链条延伸和循环发展拥有广阔的发展空间；电厂的节能是完成“十一五”节能目标的关键，我们大力支持大唐电厂开展节能新技术的研发和应用，企业研发的电机变频改造使厂用电率降低了0.48个百分点，供电煤耗降低了1.5克/千瓦时。开发研制“引射汇流”装置使机组高排供辅汽比例由原来的90%下降至30%，全年供电煤耗下降3克/千瓦时。供热增容改造供热能力达到了975万平方米，每年可节约标煤7万吨；我们根据项目产能和效益产出的科学计算依据，按照国家产业政策，会同市公安局、市环保局市电业局等部门，加大淘汰落后产能工作力度，先后淘汰、关闭落后焦炭产能135.5万吨、落后水泥产能 15 万吨、落后炼铁产能10万吨；我们组织重点节能降耗企业参加节能培训，签定目标责任状，督促企业加强节能管理，确保企业按时完成节能目标。

通过科技创新和严格监管，“十一五”期间，我市规模以上工业万元增加值能耗预计下降30%，其中2010年预计下降10%，七煤公司、宝泰隆公司、亿达信公司三户列入国家千家节能企业，“十一五”期间完成节能量40.8万吨，超额完成节能目标。

第二篇：循环经济发展和资源综合利用（推荐）

上海市循环经济发展和资源综合利用

专项

目的：贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型城市，促进本市循环经济发展和资源综合利用。

申报时间：2010.7.31前

支持范围：

（1）支持工业、城建、农林和生活等废弃物的资源综合利用，如城市生活垃圾、建筑垃圾、污水处理厂污泥、畜禽粪便和农作物秸秆、机电产品再制造、电子废弃物、废铅酸电池、危险废物以及其他废弃物的资源化利用和回收网络建设。

（2）支持国家重点支持、需要地方配套的循环经济和资源综合利用项目。

（3）支持市政府要求重点支持的其他循环经济和资源综合利用项目。

（4）优先支持范围：对于国家及本市重点支持领域内的项目、纳入国家及本市循环经济试点的项目、纳入本市环保三年行动计划中循环经济和资源综合利用专项的项目以及区县有配套资金或政策支持的项目，予以优先支持。

支持方式和标准：

（一）对纳入上述支持范围的固定资产投资类项目，资助标准按照项目实际完成投资额（与循环经济和资源综合利用相关部分投资总额）的20%执行，单个项目资助总额原则上不超过500万元。

（二）对国家重点支持、需要地方配套的项目，根据国家要求，给予相应支持。

（三）对市政府要求重点支持的其他项目，其资助方式和标准另行报市政府批准后执行。

申报条件：

（1）由在本市注册并落户，具有独立法人资格的企业；

（2）符合本市和本地区经济社会发展规划及行业发展规划；

（3）符合国家和本市产业政策及布局导向；

（4）项目投资额原则上应在500万元以上，其中农林类项目，投资额原则上应在200万元以上；

（5）项目已按国家有关要求和规定取得相关部门审批文件，已于申报上年1月1日至12月31日期间建成投产并稳定运行，已发挥资源环境效益，已办结国家规定的环保等相关政府部门竣工验收手续；

（6）项目示范和推广作用明显，能够合理利用资源，环境效益显著，不对公众利益产生负面影响；

（7）资金和纳税信用良好、财务管理制度健全。

第三篇：深圳市资源节约与综合利用专项资金

深圳市资源节约与综合利用专项资金申请指南

一、审批内容

企业开展资源节约与综合利用工作的财政资助。

二、设定依据

《深圳市资源节约与综合利用专项资金管理办法》，深圳市科技工贸和信息化委员会、深圳市财政委员会，深科工贸信电资字［2009］38号

三、审批数量及方式

（一）审批数量：有数量限制，受资源节约与综合利用专项资金总额控制。

（二）审批方式：自愿申报、专家评审（中介审计）、政府决策。

（三）工商企业申请资源节约与综合利用专项资金资助采取事后报销制，项目完工、通过验收及审计或评审后，资助资金拨付给企业。

（四）资助标准：

1、项目贴息：按项目银行贷款给予贴息，一般项目贴息总额最高不超过300万元，列入市政府重大项目投资计划的重点大型节能减排项目贴息总额不超过600万元。贴息时间最长不超过两年。

2、项目资助：按照项目实际投入（包括银行贷款和企业自筹资金）的15%给予资助，资助金额不超过100万元；

3、能源审计费用资助：工商企业聘请国家、广东省相关部门认定的节能评估机构、清洁生产技术依托机构进行能源审计的，按能源审计费用50%给予资助，资助金额不超过5万元，同一企业3年内只能享受一次能源审计费用资助。

四、审批条件

（一）申请主体为在本市内组织实施资源节约与综合利用项目注册资金50万元以上的工商企业。

（二）申请项目符合以下条件之一：

1、节能降耗与资源综合利用的技术改造项目；

2、资源综合利用中具有开创性或者技术领先的项目；

3、有利于资源节约与综合利用的新产品、新技术、新工艺推广应用项目；

4、自愿清洁生产项目。

（三）申请项目贴息或项目资助的，须符合下列条件：

1、项目已办理备案；

2、项目在合理的工期内竣工，已报请深圳市科技工贸和信息化委员会验收合格，并作专项审计。

（四）申请能源审计费用资助的，须符合下列条件：

1、企业聘请的专业机构应为广东省经信委认定的节能技术服务单位、清洁生产技术服务单位；

2、能源审计报告符合《企业能源审计技术通则（GB/T 17166-1997）》要求。

五、申请材料

（一）登录深圳市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统 http://stias.szsitic.gov.cn/，在线填报《深圳市资源节约与综合利用专项资金申请书》，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）组织机构代码证复印件（验原件）；

（三）营业执照复印件（验原件）；

（四）法人代表身份证复印件（加盖申请单位公章）；

（五）税务登记证复印件（验原件）；

（六）税务部门提供的单位上完税证明复印件（验原件）；

（七）企业资源节约与综合利用项目竣工审计及验收的报告复印件（验原件，申请项目贴息或资助的企业提交）

（八）市科技工贸和信息化委员会下达的项目备案证明复印件（申请项目贴息或资助的企业提交）；

（九）能源审计机构的法人经营执照复印件（申请能源审计费用资助的企业提交）；

（十）能源审计合同、发票、能源审计报告复印件（验原件，申请能源审计费用资助的企业提交）。

以上材料一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统http://stias.szsitic.gov.cn/在线填报。

七、审批受理机关

深圳市科技工贸和信息化委员会 受理时间：

（1）网络填报受理时间：2011年11月1日至11月30日；2012年2月1日至2月29日。

（2）书面材料受理时间：2011年11月14日至11月30日；2012年2月13日至2月29日。

碳贷通：节能项目贷款，免抵押、零首付、二周内资金全额到账 碳险通：节能项目保险，节能能力全责保险、项目收益权保险 节能技术方案保险机构、银行机构认可认证

电话：0755-82722776 82727533

第四篇：大力发展循环经济 促进经济又好又快发展

大力发展循环经济 促进经济又好又快发展

济南市作为全省循环经济的试点城市之一，在省委、省政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济又好又快发展，大力发展循环经济。以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、资源化、再利用”为原则，全力推进循环经济“678”工程，着力培育6个循环经济型县（市）区、7个循环经济型园区、80家循环经济型企业，初步形成了政府推动、市场驱动、企业主体、公众参与的循环经济发展良好局面。

2007年，全市万元gdp能耗1.18吨标煤，同比下降4.64%，超额完成了下降4.5%的任务目标；万元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工业用水重复利用率96％，与去年持平；农业灌溉用水利用系数0.46，同比提高0.02；每公顷建设用地产出gdp328.64万元，增加35.11万元；工业固体废物综合利用率94.79％，提高0.36个百分点；主要再生资源回收利用率72.65％，提高1.37个百分点；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34个百分点；生活垃圾无害化处理率85.27％，下降2.31个百分点；适宜农户沼气普及率11.3％，提高8.3个百分点。主要经验做法如下：

一、加强领导，健全机制

济南市委、市政府对发展循环经济工作高度重视，把发展循环经济建设节约型社会纳入重要议事日程，建立健全工作机制和体制。一是建立组织机构。成立了市政府节约能源办公室，下设循环经济与清洁生产处，具体承担全市发展循环经济的日常工作。各县（市）区也相应成立了领导机构，制定工作计划。形成了部门各负其责，市县上下联动的发展循环经济长效机制。二是完善政策措施。制定出台了《济南市循环经济实施工作方案》，明确了全市循环经济发展的目标任务和工作重点，有效地指导全市循环经济发展。编制了《济南市人民政府关于建设节约型社会近期工作的意见》、《济南市节能专项资金使用管理暂行办法》、《济南市节能奖励办法(暂行)》等，把循环经济作为鼓励支持的重点。三是健全统计评价体系。建立了市、县、规模以上工业企业和100家重点用能企业三级能源利用统计体系，每半年公布一次各地区的能源消耗状况，每季度公布一次重点用能单位重点产品的能耗情况，每年对签订节能目标责任制的地区和企业进行考核，并将考核结果纳入地方政府、有关企业领导班子和成员考核内容，实行一票否决。

二、突出重点，全面推动

（一）积极推行清洁生产。一是扎实做好清洁生产试点工作。为了积极稳妥的推进全市的清洁生产审核工作，本着抓住重点、覆盖行业、注重实效的原则，在全市冶金、化工、建材、酿造、机械制造等重点行业开展清洁生产审核试点工作。二是强化清洁生产培训工作。清洁生产审核具有很强的政策性，开展扎实有效的培训是做好清洁生产的基础。济南市经委积极组织开展由县（市）区经贸局（发改委）、部分企业分管领导和职能部门负责人参加的培训。重点是学习清洁生产的基本知识、清洁生产审核的要求和方法，先进企业介绍开展清洁生产的成功案例，大家拓宽了思路，丰富了经验。三是加强对试点企业的督导。强化对清洁生产审核试点企业的调度和监督，及时掌握企业清洁生产的工作进度，协调解决存在问题。截至目前，济南市已有51户企业实施了清洁生产，使企业层面的循环经济工作步入了健康发展的轨道。

（二）积极开展资源综合利用。一是指导服务。今年，全市先后组织了二期资源综合培训和重点讲解资源综合利用政策、认定程序、申报材料要求等内容，为全市综合利用产业发展搞好指导服务。二是严把程序。济南市经委对通过认定的资源综合利用企业，按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的有关规定》认真执行有关减免税政策；对年检不合格的资源综合利用企业，停止其享受的国家优惠政策。今年将对所有认定的综合利用企业（产品）进行检查。

三、调整结构，构建循环经济型产业体系

贯彻落实省政府《关于印发山东省循环经济试点工作实施方案的通知》精神，坚持走新型工业化道路，按照用循环经济的理念，调整产业结构、产品结构。严把产业准入关，从源头遏制高耗能产业过快增长。一是严格控制高耗能、高污染行业过快增长。严格执行项目开工建设的产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案等“六项必要条件”，坚决控制新建高耗能、高排放项目建设，停批和限批力诺玻璃热电联产等18个项目，全市没有新上一个高耗能、高污染项目。二是坚决淘汰落后生产能力。按照淘汰责任书和全市淘汰计划，市节能减排工作领导小组办公室对淘汰任务重的有关县区、企业主要负责人下发了督导函，对进展迟缓的区县和企业派出重点督导组，确保了淘汰落后产能工作的顺利进行。三是加快发展高新技术产业。坚持把提高科技创新能力作为推进经济结构和提高城市核心竞争力的中心环

节，推动科技创新和高新技术产业稳步快速发展。2007年，全市高新技术企业达到1011家，完成高新技术产业产值1151.18亿元,新能源产业产值已经达到149.1亿元。今年上半年，规模以上高新技术产业累计实现产值735.63亿元，同比增长33%，新能源产业产值已经达到96.85亿元，同比增长41.16%。

四、抓技术创新，为循环经济发展提供技术支撑。

一是加大自主创新支持力度。济南市把循环经济技术研究列为《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》的重点，加大支持力度。2007年,支持项目64项，经费1960万元，其中，国家、省级项目15项，经费1098万元。2008年，又加大了项目的申报力度,能源技术申报35项，占全部申报项目的5.85%，资源与环境技术60项，占全部申报项目的10.03%。太阳能光伏发电、太阳能精密跟踪、阳光采集传输技术等一批重大节能技术和产品取得实质性突破。二是积极推广应用先进成熟的循环经济技术。重点推广应用冶金、化工、轻工、纺织、建材等产业先进技术，如冶金行业的干熄焦、燃气蒸汽联合发电、连铸连扎、热能梯级利用技术；热电行业的冷却水余热利用、热电冷三联产技术；炼油企业的火炬气回收、低温余热回收利用技术；以及推广应用循环流化床锅炉、秸秆锅炉、绿色照明、电机变频调速技术等。完成济钢集团、山水集团余热发电、新华能源煤矸石综合利用、十方新能源垃圾填埋沼气发电等节能项目65个，实现节能量40万吨标准煤。

五、以点带面，典型推动

市经委及时召开了全市循环经济工作会议，对在循环经济方面做的比较好、做法相对成熟的济南佳宝乳业有限公司、山东山水水泥集团有限公司、济南圣泉集团股份有限公司、济南市琦泉热电有限公司等发展循环经济经验进行交流。通过交流，使大家学习先进经验，找出差距和不足，制定切合本单位实施的目标，不断制定和完善有关配套政策和措施。济南百川同创实业有限公司开展秸秆综合利用的试点示范，通过快速低成本收集，简化预处理后压缩成型作为燃料，即解决秸秆焚烧污染，又开发利用了新能源。

六、加强宣传，营造氛围

充分发挥央视、经济日报、省电视台、大众日报等主流媒体的宣传优势，广泛宣传发展循环经济的法律法规和方针政策，及时报道和表扬先进典型，曝光严重破坏、浪费资源的行

为。开展发展循环经济讲座和论坛等一系列大型宣传活动。提高全社会的节约意识，营造循环经济发展的良好社会氛围。

第五篇：ＸＸ地区发展循环经济、促进资源节约的对策建议（范文模版）

发展循环经济是一项长期的系统工程，对这一新生事物必须要取得全社会的共识和参与,同时,循环经济作为一种新的发展观，更是一种文化理念，涉及到经济发展、城市建设、环境治理和生活消费等方方面面，是一项长期的系统工程,必须通过不懈的宣传、培训，并在一定社会的法律、组织、规划、政策、技术引导下转变为全社会的自觉行动，从而在实践中逐步深入，我们希望循环经济和节约型社会的理念在全地区深入人心，积极开展，取得实效，形成资源综合利用，经济结构高度化和经济效益有最大化。

一、法律制度方面

1、加强执法力度，提高执法水平

2002年以来，我国先后出台了《清洁生产促进法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，对建设项目、发展规划进行环境影响评价，保证环境保护参与经济社会发展综合决策，对推进循环经济的发展起了积极的作用，但必须进一步加强地区执法力度，提高执法水平，认真贯彻执行国家各部委正陆续推出的新型生态住宅建设、新型能源使用等规定和意见，在现有的法律框架范围内全力推进循环经济。

2、加快地方行政法规制定，推进立法进程

为尽快推动循环经济的实施与发展，ＸＸ应针对本地的实际情况和发展需要先行制定实施办法。内地某些城市就有出台促进循环经济发展的地方法规的先例，对本地区借鉴参考起了很好的示范作用。ＸＸ也应加快立法进程，特别是在废弃物的收集、处理、利用，发展循环经济的激励、惩处、引导、支持等方面，建立符合循环经济原理和可持续发展目标的综合评价指标体系、跟踪评估机制、数据收集系统等方面有所突破，能在全疆起示范作用。

3、建立绿色准入制度

提高招商引资的质量，凡进入ＸＸ的项目，不但要符合产业政策和导向，要看产品的技术含量，还要看企业有无清洁化生产的能力、技术、设备和措施。

4、建立环境信息公开发布制度

定期在权威媒体向社会公布“地区城市环境质量”指标及相关报告。与此同时，建立企业环境表现公开制度，鼓励公众监督企业的环境行为。与环境评估和巡察制度相结合，促进全社会参与循环经济的建设。

二、组织方面

1、成立地区循环经济推进委员会，下设办公室，作为地区发展循环经济的组织协调机构。十六大将发展循环经济作为一种新的经济增长模式和树立科学发展观的重要内容提上议事日程，为推动循环经济的发展，ＸＸ应成立以地区主要领导挂帅，各县市主要领导，相关职能部门主要领导参与组成的“循环经济推进委员会”，下设办公室，作为ＸＸ发展循环经济的组织协调机构。

2、成立循环经济研究中心。依托地区经济研究所、经济发展研究会，联合塔里木大学经济管理学院、地区职业技术学院经管系，成立循环经济研究中心。跟踪国内外循环经济发展态势，介绍疆内外发展循环经济的成功经验，研究ＸＸ地区发展循环经济的中长期规划及政策措施等急需解决的问题。

3、支持、扶持各类专业服务、中介服务、咨询服务机构开展对循环经济的服务。特别要在法律法规、信息、规划方案设计、循环经济效益评估、技术合作与引进咨询等方面提供市场化服务。

4、成立循环经济规划、项目评选、论证专家库。对须扶持的企业、项目等由专家把关，提供决策咨询建议。

三、规划方面

1、立即着手研究制定发展循环经济的战略目标和总体规划。将提高资源利用效率，减少资源总量消耗，减少污染产生量纳入浦东发展战略目标。

2、将循环经济各方面的研究纳入ＸＸ中长期科技发展规划。提出加以重点研究的关键技术，重点大幅度提高能源和资源利用效率的技术，先进的与环境友好的制造业关键技术，以废弃物为原料的新型工业技术和体系。

3、制定循环经济推行与实施的方案和计划。特别要制定好循环经济基础“十一五”专项规划，从根本上创造循环经济的动力机制。

4、调整产业结构和能源结构。率先解决结构性污染，2010年前坚决淘汰技术落后、浪费资源、污染严重、没有市场、治理无望的生产工艺、设备和企业；减少煤炭在能源结构中的比重，将开发可再生能源（如太阳能、生物发电）列入发展规划。

大力发展以金融为核心的现代服务业，以知识为特征的创新创意产业，以高科技为主的先进制造业。以产业集聚为抓手，推进生态产业链和生态园区的建设，挖掘减物质化的潜力。

5、做好静脉产业及垃圾管理的规划。随着垃圾管理思路的转变，垃圾处理设施的规划和建设要在研究确定目前和今后垃圾的产生量、垃圾的成分和构成以及垃圾的分布特点的基础上，按照循环经济理念统筹规划、科学建设垃圾处理设施。

四、政策方面

1、经济政策

建立完整的环境资源价格体系，使环境价值得到相对完整的体现，缓解环境乱用现象，利用市场机制，明晰环境产权，使资源和其它物品一样走入市场，使其价格正确反映全部社会成本。例如垃圾处理方面可以在居民垃圾收费、产品售出收入、政府税种补贴、厂家补贴等几个方面，进一步建立和完善垃圾管理的合理费用比例，特别是要研究实施对垃圾处理企业的优惠政策，包括减免税政策、财政补贴政策和政府扶持政策等。

2、产业政策

支持鼓励发展生态工业，限制污染产业的进入，保证增量部份不再对环境造成新的损害；用生态工业学的观点改造现行工业系统，支持企业采用积极的方式和措施恢复环境的清洁面貌，逐步弥补以前对环境的欠帐。从城市的产业结构中挖掘减物质化的潜力。

3、消费政策

倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品，推行政府绿色采购制度，支持绿色产品生产企业的发展；引导消费过程中对垃圾的正确处置方式，减少对环境的污染；引导消费者转变消费观念，改变公众对环境不宜的消费方式和行为，减少对一次性产品的使用和依赖。从城市的产品功能上挖掘减物质化的潜力。

制订有偿使用环境资源政策。强制企业或消费者承担外部不经济成本，控制企业为了获取最大额外利润而不考虑资源环境的成本。如过度包装、一次性产品等生产或消费行为。

制订强制性污染排放标准和污染收费政策。强制淘汰高消耗的落后技术，以重点污染控制和短缺资源循环利用为目标，以清洁生产体系为基础，逐步推进排污许可、持证排污、污染物排放总量控制制度。辅之以惩罚性收费、收支两条线等配套措施。

4、财税政策

采取多种形式，切实加大对发展循环经济需要的投入。通过政府投资、财政贴息、优惠贷款等途径，引导民间资金、建立循环经济发展基金、发行建设债券、税收转移支付等方式，募集资金用于生态工程、环境综合治理、重点技术攻关等重大项目的实施。

投入保证政策。通过各种渠道筹措筹措资金，保证对循环经济的投入，参照全国，其投入一般应占国内生产总值的0.5%以上（全国际水平1%左右）。

对资源使用大户、污染排放大户提出资源化、减量化、再利用的具体指标和时间节点，并收取保证金。对行动迅速、效果明显的企业除退还保证金外，给予相应的奖励，对行动不力、效果较差的企业除扣除保证金外，给予相应的惩处，收费标准要达到或超过污染治理的投入。

经相关部门认定，对发展循环经济确有较大作用的单位和企业实施财政补贴或免税或税收返还政策，如回收补贴等。

制订发展循环经济的补偿政策。凡开发、利用绿色能源，生产绿色产品，保护、恢复生态环境的单位或企业可申请补偿，经认定后，通过不同的渠道兑现。

五、宣传教育方面

1、完善宣传教育网络

建立包括学校、企业、机关团体、社区在内的覆盖城市和农村、生产和消费各领域的宣传教育网络。了解循环经济的基本理念、内涵，进行生态、法规教育和道德养成教育是构建循环经济型社会的三大基础之一，要做到干部必修、居民必知、学生必读，奠定发展循环经济的公众参与基础。

2、创新宣传教育方式

要不断创新宣传教育的方式，加强针对性，提倡方式的多样性；宣传材料要有层次性、可读性，突出重点，深入浅出。将循环经济的宣传教育与科学技术的普及相结合，与社区活动相结合，与“八荣八耻”行为规范相结合，与“做一个文明的ＸＸ人”相结合，与全地区的重大活动相结合，与ＸＸ的实事工程相结合、与法制宣传教育相结合。形成发展循环经济的强大声势和舆论。

3、落实宣传教育措施

⑴政府相关职能部门组织力量分别编写循环经济的“干部读本”、“居民读本”和“学生读本”，针对不同层次、不同对象、不同重点进行差别化教育。

⑵制定循环经济培训计划，将相关内容列入公务员、中青年干部、科处级干部、知识分子等例行培训之中。根据实际需要增设专题短期培训班，并作为干部考核内容之一。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。

⑶确定若干宣传教育示范社区或村镇，落实不同示范内容，依托基层组织，开展循环经济工作试点，不断总结经验，在全地区推广。被选定试点单位，该项工作的进展情况作为年终考核内容之一。

⑷在幼儿园、小学、中学、高校普遍进行循环经济基本内容教育，作为全体教职员工行为规范内容之一。特别是在中高等学校可适当组织自愿者队伍，参加幼儿园、小学、社区的宣传教育工作。在全区推广“社区绿色课堂”，带动“三化进社区”活动，推进消费体系循环经济发展的社会化。利用媒体进行消费体系循环经济建设的宣传和倡导。

⑸政府相关职能部门组织力量加强对重点企业、重点项目、重点单位的宣传教育，并加强执法监督、检查力度，将循环经济的宣传教育落在实处。

六、技术方面

循环经济是知识经济发展的结果，技术进步是其发展的基础，循环经济的支撑技术体系由替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等五类构成。ＸＸ要结合循环经济发展重点，做好以下五点。

1、使用、推广国内技术已经成熟，而资源又短缺的项目。如节水技术、节能技术、房地产开发中的“四新技术”（新材料、新工艺、新技术、新设备）等。

2、确定技术突破重点，组织力量攻关的项目。对地区发展循环经济迫切需要解决的、带有全局性、方向性、基础性的问题作为研究重点，如石油化工废弃物污染治理技术、矿产资源开发回收技术、废旧电器、电子产品再利用技术等。

3、确定地区急需、疆内技术短期难以突破，需重点引进的技术项目。如生化处理技术、纳米工程技术等。

4、大力推广使用发展循环经济的一般技术工具。如物流分析方法（MFA）、生命周期评估（LCA）、环境设计（DFE）、生态产业园区（EIpS）、可持续生产和消费（SpC）等。

5、组织重大技术示范项目。要以解决ＸＸ循环经济发展中的共性和关键技术为重点，选择具有广泛推广前景的先进技术，2007年前，重点落实废纸、废金属、废玻璃、废电池、粉煤灰、煤渣、废水、垃圾的回收利用，加强科研合作，推动固废处置技术的研究和实施。加强对生活垃圾无害化处置－填埋、焚烧、生化处理和循环利用的研究；加强对有机复合肥、废塑料循环利用、废电池资源化利用、大件生活垃圾、电子垃圾处理利用技术的研究；加快先进适用技术的推广。