横残发(2009)1号立项报告

第一篇：横残发(2009)1号立项报告

横残发（2010）9号

横山县残疾人联合会

关于建设横山县西南新区康复托养中心

项目的可行性论证报告

为了贯彻落实中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》和中共中央国务院（2008）7号文件精神。大力弘扬和宣传扶残助残精神，鼓励和动员社会各界关爱残疾人，重视支持残疾人工作，促进残疾人“平等、参与、共享”目的的实现，尽快适应残健共享的社会化需求，逐步使残疾人实现残有所康、残有所养、残有所学、残有所乐、残有所为。针对我县残疾人福利服务设施建设方面，多年来一直为空白，残疾人生活、康复、培训基本上没有统一场所和设备的具体实际，县残联从2007年开始着手对全县城乡残疾人的分布、类别、住房、习俗、经 1

济状况等进行了分类调查，掌握了我县残疾人口的基本情况。为了逐步改变他们的现实生活状况，促进我县残疾人社会化福利事业的发展，加快残联工作社会化进程，通过多方论证考察，我们决定新建一所残疾人康复、训练、培训、医疗、托养、公寓为一体的综合性残疾人康复托养活动中心，并选址到距离榆林市中心附近横山西南新区苏庄则村，占地60亩，现将有关事宜报告如下：

一、横山县残疾人口概况

我县总人口为337593人。其中残疾人20660人，占总人口的6.12%；视力残疾2440人；听力残疾6622人；言语残疾256人；肢体残疾4960人；智力残疾1386人；精神残疾1428人；多重残疾3568人。这些残疾人男10904人，女9756人。0—14岁851人，15—59岁9134人，60岁以上10675人。

二、横山县残疾人康复托养中心地理位置评估

横山县残疾人康复托养中心位于榆林市经济开发区边沿，山清水秀，利于残疾人康复、托养、培训、训练、医疗、教育、娱乐等场所的建立。距榆林市火车站3公里，距榆林市飞机场4公里，距榆林市第一人民医院1.5公里，在康复托养中心周围还有榆林市即将建设的水上公园1公里，距榆林中学1.7公里，距苏庄则小学500米，距榆林市中心6公里，横山县康复托养中心建成后将有利于康复、托养、横山县所有的重度残疾人和周边四县的部分重度残疾人。将有力的促进我县乃至榆林市残疾人服务体系和保障体系的建立。

三、建设投资规模

该中心分为残疾人康复活动中心和残疾人托养中心两部分。建成后将成为残疾人康复、训练、托养、休闲娱乐为一体的综合性花园式福利院家居活动场所。

（一）总占地面积60亩（40000m）；

（二）建筑面积9958m；

（三）建筑占地面积6045m；

（四）建筑总投资3283.42万元；

1、建筑总投资2359.42万元。

2、土地补偿费用900万元。

3、规划设计费用24万元。

（五）建筑建设结构及装饰：全部结构均为混凝土框架结构，实施精装璜。

（六）建设内容。

1、残疾人康复活动中心

总建筑面积：1148m，总造价1148m×2000元=229.6万元，其中：

①言语听力训练室：60m；

②肢体训练室（假肢装配中心）60m；

③视力训练室60m；

④智力训练室60m；

⑤计算机培训室120m；

⑥盲人按摩培训室120m；

⑦残疾人就业培训室120m；

⑧残疾人辅助器具供应室100m；

⑨阅览室60m；2222222222222

2⑩娱乐室120m；

⑾洗浴部120m；

⑿医疗室100m；

⒀车库48m；

2、办公楼：拟建四层砖混结构

建筑面积：14m×41m×4=2296m

总造价：2296m×1800元=413.2万元

3、残疾人托养中心

总建筑面积4970m，总造价：4970m×1800元=894.6万元 ①单套27m×50套=1350m；

②小套40m×50套=2000m；

③中套54m×30套=1620m。

4、建设设施：总造价181.7万元

①花园草坪：6处占地9000m×60元=54万元

②小广场一块：占地8000m×50元=40万元

③道路三条：占地3595m×50元=18万元

④水暖电：9958m×70元=69.7万元。

5、康复托养中心服务设施配套费53万元。

①言语听力训练室配套费用：1万元

②肢体训练室配套费用：11万元

③视力训练室配套费用：6万元

④计算机培训室：20台计算机×5000元=10万元

⑤盲人按摩室：15支床，器材2万元

⑥就业培训室：1万元

⑦医疗室：2万元***22

2⑧残疾人用品用具供应室：4万元

⑨阅览室图书设备：5万元

⑩洗浴设备：2.5万元

⑾娱乐设备：2.5万元

⑿健身设备：5万元

6、康复托养中心后勤保障设施配套费369.9万元。

①餐饮部建筑及设备费用：257万元

②锅炉房及设备费：35.92万元

③托养公寓设备配套费：39万元

④车辆购置费：10万元（生活用车6万元，救护车4万元）

四、建设安排及投资运筹

筹建计划安排：2010年1月—6月份进行申报批建用地（政府无偿划拨）、建设规划、图纸设计、申办环保、安全、消防等相关手续；6—12月份进行道路、花园、管线疏路的施工和基础建设。2011年1—8月份主体及室内装饰全部完工，2011年底进行竣工验收，并投入使用。工程所需投资将有中央地方或社会其他方面投资。其中需中央投资2359.42万元，县级投资900万元，社会其它方面投资24万元。

以上报告如有不妥，请指正。

二0一0年七月二十七日

第二篇：江残发[2008]21号

江残发[2008]21号

江川县残联2008年工作总结及2009年

工作计划

各乡镇残联: 2008年，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在市残联的指导和有关部门的关心支持以及各乡镇残联的共同努力下，以邓小平理论和“十七大”精神为指导，围绕科学发展、和谐发展这一主题，发扬创新、开拓、争一流的精神，坚持以残疾人为本，求真务实，扎实工作,圆满完成了全年各项工作任务，在残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等工作中取得了突出成绩，残疾人的生活状况进一步改善，文化教育事业发展迅速，为构建和谐江川，全面建设小康社会发挥了一定的作用。现将2008年工作总结如下：

一、2008年主要工作及成效

（一）、以各种活动为载体，大力营造全社会扶残助残的氛围

残疾人是社会上一个特殊群体，相对而言他们的文化水平低，经济状况差，很大一部分人还存有自卑心理，所以他们同社会的交往与健全人有很大的差别，再加上社会歧视现 象仍然存在，因此，残疾人事业需要得到社会各界的关心、关注，所以通过各种途径和形式营造全社会扶残助残的氛围尤为重要。一是以宣传活动为载体，营造氛围。一年来，全县共张贴大小标语2000多条、广播宣传500多次、出版报200多期、电视、广播、《玉溪日报》等媒体报道残疾人工作信息40多条，县残联编辑江川残疾人工作信息12期 条，在北京残奥会期间与宣传部等部门联合共同下发了关于观看励志影片《隐形的翅膀》的通知，全县 人观看了该片，受到一次爱国主义、人道主义和自强不息精神的思想道德教育，扩大社会影响。此外特别是借第十八次“助残日”东风，县残联抓住“牵手残疾人，走进残奥会”这一主题，大力开展一系列助残帮残的宣传活动。县残联的这些举措进一步宣传了《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律、法规、政策，张扬了残疾人身残志不残、自力更生、自强不息的精神，在全县掀起了关爱残疾人事业的热潮。二是以开展慰问贫困残疾人活动为载体，营造氛围。在2008年春节来临之际，我县开展了一系列向特困残疾人家庭走访送温暖慰问活动。其中：市慰问10户5000元，县慰问160户32000元，乡镇慰问490户49000元，此次活动共慰问660户86000元。在第十八次“助残日”期间，全县共走访慰问贫困残疾人196户，慰问金额27200元。其中市慰问10户5000元，县慰问36户7200元，乡镇慰问150户15000元。慰问组每到一家 都耐心听取残疾人反映的困难和问题，了解残疾人的生产、生活状况，鼓励他们要发扬自尊自信、自立自强精神，走访慰问残疾人，不仅给残疾人带来了实惠，也使残疾人增强了自信。三是以开展志愿助残活动为载体，营造氛围。在第十八次“助残日”期间，全县7个乡（镇）共动员组织450多名青年志愿者成立“助耕帮扶队”，帮助残疾人贫困户178户，挖田、挖地300多亩，栽烟、栽秧250多亩。临时救济在大春栽插期间缺肥少粮的贫困残疾户送肥送粮82户30000多元。这些活动既增强了广大公民的助残意识，也为我县残疾人解决了许多生活生产中的实际问题。四是以开展残疾人文艺活动为载体，营造氛围。2008年9月25日，玉溪市第二届残疾人文艺汇演在玉溪举行，来自全市八县一区和特教学校10个代表队的20个剧目参加了比赛。我县组织排演了舞蹈《哥哥挑担妹来追》和小品《山村》两个剧目参赛，荣获三等奖。我县演员精彩的表演，向观众展示了顽强的毅力和自强不息的精神风貌，体现了他们对生活的热爱，对未来的憧憬，赢得了观众的阵阵掌声。由于宣传到位，全县营造了良好帮残助残的社会氛围，各级党委、政府都重视支持残疾人工作，社会各界人士关心、关注残疾人事业，青年助残志愿者不断涌现，为各项工作的顺利开展奠定了良好的舆论基础。

（二）、以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，扎实开展康复工作，部分残疾人变成健全人

康复是帮助残疾人恢复体能，改善身心健康，提高生产生活能力，解除痛苦，回归社会的有效手段。一年来，江川残联康复工作深入开展，部分残疾人身心得到康复。一是高度重视白内障复明手术工作。一年来，共补助 名白内障患者实施了手术，补助资金 万元，真正实现了患者赢得光明，政府赢得民心。二是组织了7名鄂裂儿童到昆明华夏中专进行了康复治疗，使其功能得到了一定程度的康复。三是CBR项目工作取得实质性突破。我县是全省CBR项目工作试点县，为此我县把CBR项目工作作为重点来抓，全县七个乡镇共对39名视力残疾人开展了以盲人定向行走为主要内容的康复训练，制定和实施了个人康复计划，为康复对象建立了个人档卡，并免费向他们提供了盲杖，现在部分盲人已能单独走出户外，掌握了一定基本生活技能，训练成效明显，CBR项目工作取得实质性的突破。四是启动贫困重度精神残疾人的康复工程。精神残疾为其本人和家庭带来了无限的痛苦及负担，为此，县残联怀关爱残疾人之心，行救残疾人之举，把对贫困重度精神残疾人实施免费医疗救助作为一项民心工程来抓。2008年4月在县、乡（镇）残联干部和市第二人民医院医生的共同努力下，历时3天，共对全县7个乡（镇）600多名贫困重度精神病人逐个进行筛查，逐一进行登记，并对精神病人的家人或监护人进行询问，详细了解了精神残疾人的病情和服药情况，掌握第一手重要而全面的基础材 4 料，建立了个人病历手册及档案，为今后全面实施精神病人的康复储备了宝贵的资料，并最终确定了10名最急需住院、100名服药治疗的贫困重度精神病人，目前10名精神残疾人在市二院免费入院治疗，100名精神残疾人在免费服药治疗。同时全年共临时救助精神病人 人，救助资金 万多元。为增强江川精神病工疗站的托养功能，康复更多的精神病人，县残联协助工疗站已在现址旁征地3240平方米，计划投资120万元，扩建工疗站，增加病人床位200个。五是开展轮椅配备。瘫痪使残疾人“与世隔绝”，足不出户。为此，县残联在多年免费配备轮椅的基础上2008年继续配备 辆，为 名下肢不便残疾人配备拐杖，为 名盲人发放了盲杖，为 名下肢截肢者补助安装了假肢。六是集中办理残疾证。为进一步规范残疾证的办证管理，提高办证效率和质量，加强对残疾证的管理，县残联与县人民医院多次协商，并下发了江残发[2008]1号文件《关于集中统一办理残疾证的通知》,定于每季度最后月的第二个星期五在县医院集中统一办理残疾证。一年来，共为600多名申请办证者进行了免费身体检查，为达到残疾标准的 名残疾人办理了残疾证。2008年全县有 名残疾人得到了不同形式的康复服务，带来了诸多实惠，康复工作的有效开展使患者赢得了健康，政府赢得了民心，也推动了社会各界越来越关注和关心残疾人事业。

（三）、以解决残疾人实际困难为出发点，部分残疾人得到更多的实惠

残联是残疾人的“娘家”，千方百计为残疾人解决实际 困难，是每一位残疾人工作者义不容辞的职责。2008年，江川全县开展了一系列活动，得到了广大残疾人的好评和社会的赞誉。一是加大贫困残疾人实施危房改造力度。残疾人危房改造，是从根本上解决残疾人住房难的大事，是为残疾人办实事、好事的阳光工程。为此，江川残联急残疾人所急，解残疾人所难，2008年初，县残联对去年彩票公益金危房改造项目的30户贫困残疾人家庭逐个进行了回访。江川残联急残疾人所急，解残疾人所难，县乡残联干部走村入户，摸底拍照，调查核实，完成了全县30多户残疾人危房改造摸底拍照，调查核实工作，目前全县残疾人危房改造已进入实施阶段。二是坚持干部结对帮残制度，建立帮残助残长效机制。2001年县委、政府决定实行副科级以上干部包扶残疾人贫困户以来，取得了良好的社会效益，广大贫困残疾人受益无穷，部分残疾人已在帮助下脱贫致富。2008年江川全县上下继续坚持副科级以上干部包扶残疾人贫困户，同时包扶残疾人贫困户已拓宽到部门和乡镇一般干部，全县有500多名干部开展了“帮、包、带、扶”活动，结对帮扶500多残疾户，为帮扶残疾人送去生产资料、致富信息。如大街镇117名领导、干部结对帮扶了119户贫困残疾户，帮扶现金10200元，帮扶化肥、农药、大米折合现金1700元，并建立了帮扶登记卡。全县部分包村部门积极出钱出力为残疾人办实事。如前卫镇就协调10个包村部门为43户残疾人贫困户送去化肥3吨，送去现金2000多元，帮助他们发展生产。三 是应保尽保，把特贫困残疾人全部纳入低保。2008年，县、乡残联大力协调民政等部门把2000多户3000多名特贫困残疾人纳入低保，做到了应保尽保，重残必保，救助金达40多万元。

（四）、以残疾人的培训教育工作为突破口，促进残疾人个体素质的全面提升

作为社会弱势群体，就业状况的根本改善是广大残疾人摆脱贫困、实现小康的基础，但社会的发展需要高素质的劳动者，为此，一年来江川县残联重视和加强了残疾人的教育培训工作。

1、抓培训，促就业。继续加强了《残疾人就业条例》的学习宣传、贯彻落实，在全县范围内挑选了3名盲人参加了市残联组织的按摩培训，挑选了3名盲人参加了市残联盲人电脑培训。同时进一步完善了残疾人就业信息网，录入相关信息600多条，同时做好了残疾人就业、失业登记台帐，推荐了12名残疾人就业。二是补助资金，扶持就业。一年来，共补助就业扶持资金150多户近8万多元。

2、抓教育，促发展。为尽量保证残疾学生或贫困残疾人家庭子女不辍学，营造关心、关爱残疾人教育事业的良好氛围，促进残疾人教育事业的发展，县残联开展了一系列助学兴教活动：一是6月县残联联合县教育局、县妇联等单位到江城中小学、龙街中小学、翠峰中小学等学校开展“春雨助学”活动，共资助贫困残疾人子女及残疾学生60名9000 元。春雨助学行动在一定程度上解决了贫困残疾学生和残疾人子女的就学资金困难，为他们完成学业，不中途辍学起到了积极的作用。二是在9月对考取大、中专学校的贫困残疾人子女和贫困残疾学生进行了资助。全县39名贫困残疾人子女和贫困残疾学生得到资助，其中：大学17人，每人3000元；大专16人，每人2000元；中专6人，每人1000元。三是协调教育部门对全县在中小学就读的残疾学生及残疾人子女470多人实行了“三免一补”，补助金额达12万多元。四是挑选了符合玉溪市特殊教育学校招生标准的1名盲、聋哑、智障适龄儿童就学，并对在校生和新生给予每人300元的生活补助。县残联的助教兴教行动提高了江川县残疾学生和贫困残疾人子女入学率，有效解决了这一弱势群体入学难、读书难问题。

3、圆满完成残疾人就业保障金的征收，使残疾人工作开展有了资金保障。残疾人就业保障金是政府保证残疾人事业发展的合法性资金，是推动残疾人事业可持续发展，使残疾人在就业、康复、教育、扶贫、文体等方面得到改善，在物质、精神、生活、生理、心理上充分受益，保证残疾人事业稳步发展的专项资金。为确保此项资金应收尽收，按政策落实到位，今年8--9月，江川县残联与地税局、财政局密切配合，对588个部门、企业征收了残疾人就业保障金，收取资金90万元，其中征收行政、事业单位230个，征收金额 53万元；征收企业358个，征收金额37万元。同时在4月对全县所有残疾人用工单位情况进行了检查,对残疾人用工达到规定比例的单位给予免收残保金,对残疾人待遇落实不到位的单位提出建议，经核同时减免了39个残疾人就业比例达2%的单位的残保金，减免22万元。

（五）、以抓残疾人信访问题的解决为重点，切实维护残疾人的合法权益

2008年，县残联就把信访列入重中之重的工作，本着“谁接待谁负责”的原则，制定了明确的信访工作责任制，对残疾人信访工作实行一站式服务，为广大残疾人提供良好的服务。特别是为确保在北京 “奥运会”、“残运会”和改革开放30周年纪念活动期间，我县残疾人不发生危害国家安全和社会稳定的事件，不越级上访，不群体上访，使全县残疾人安居乐业，平安和谐，县残联及时成立了由理事长负总责的信访工作领导小组，下发了江残发[2008]18号文件《江川县残联关于接访下访的工作意见》，明确提出了接访下访工作的指导思想、工作目标、工作方法，全县上下拉网式地排查目前存在的热点、重点、难点问题17件，集中了解决了 件容易引发残疾人信访的突出问题、容易引发残疾人群体性上访的隐患。乡镇残联也尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，接待残疾人信访人员597人，解决信访问题490件，努力做到件件有着落，事事有回音，在乡镇解决的问题不到县，努力解决了残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，将残疾人反映的合理要求解决在基层，把上访人员稳控在当地。同时，县残联积极做好了重大信访事件和集体上访事件的预警预报工作，县、乡镇残联形成了“属地管理、分级负责、上下联动、多方配合、逐件突破、事要解决”的工作机制，把信访关口前移，变上访为下访，变被动为主动，经常调查研究，及时发现问题，针对可能出现的集体上访、群体性事件等不稳定因素，进行分门别类，实行“台帐”管理，逐步稳定和完善处置工作预案，切实做到预防得早、控制得了、处置得好。通过各种努力，一年来，共接待残疾人及亲属（包括外地残疾人）来信来访695人次，其中在县大接访大下访工作中处理县委、政府领导批复11件，95%以上的信访件在初信初访后得到妥善解决，未发生一起进省、市上访和集体上访事件，在“奥运会”、“残运会”活动期间，我县残疾人没有发生危害国家安全和社会稳定的事件，不越级上访，不群体上访，全县残疾人安居乐业，平安和谐。

（六）、以开展好解放思想大讨论活动和实施四项制度为契机，残联干部队伍素质全面提高、工作作风明显转变

2008年县残联解放思想大讨论活动在县委的领导和指导下,严格按照江发[2008]18号文件和县解放思想大讨论活动办公室的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻党的十七大和省第八次党代会、省委八届四次全会、市委三届三次全会和县委十一届三次全会精神为主题，以深入学习实践科学发展观为主线，以继续解放思想、坚持深化改革、推动科学发展为要求，组织开好了一场动员会，召开了4次专题会议，研究了科学可行的解放思 10 想大活动实施方案，确定了县残联解放思想大讨论活动实施方案，提出了讨论的主题，开展好了专题学习知识8次，板报宣传5次，开展好两次征集意见活动，组织撰写好了四篇调研文章，开好二次经验交流总结会，圆满认真地完成了三个阶段的各项目标任务，全面总结了我县残疾人事业多年的实践经验，正确认识和分析了当前我县残疾人事业发展面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战，着力解决了影响科学发展的主客观障碍，积极探索出了促进我县残疾人事业科学发展的新思路、新途径、新举措，如县残联抓住影响本部门科学发展的突出矛盾和问题，重点调查研究了如何开展江川县残疾人培训就业致富发展项目，如何全面实施残疾人危房改造建设项目，如何开展江川县残疾人康复项目，如何实施江川县精神病工疗站和“残疾人之家”扩大建设项目。通过学习活动，残联领导干部的思想观念、思维方式、工作方法有了新的改进和提高，更加符合科学发展观要求和江川残疾人事业发展实际，残联系统干部强化了“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，干部职工思想上明显解放，残联干部队伍素质全面提高。

县残联高度重视行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度的落实，接到江政办发[2008]81号文件后，及时成立了由理事长负总责的推行四项制度领导小组, 专题学习四项制度知识8次，板报宣传5次，并在7月10日，江川县残联干部职工参加了四项制度考试，经过严格阅卷和成绩统计，参考人员成绩合格率达100%。召开了4次 专题会议，研究了科学可行的四项制度实施方案，确定了县残联实施四项制度的原则和目标，制定了服务承诺制实施细则、首问责任制实施细则、限时办结制实施细则，制定了残联各业务岗位AB角制相互补位制度、挂牌上岗制度，同时向社会公开承诺，公开设立投诉举报电话和电子信箱等，畅通群众监督渠道舆论监督。一系列科学有力的措施，确保了四项制度在县乡残联的落实到位，县残联干部工作作风得到了进一步转变，作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近残疾人。残联工作人员在工作中做到了热情主动、文明办事、服务规范、及时高效，做到“四个一”、“四个声”，即：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水；来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声。在四项制度落实中县残联以残疾人为本，从快、从严、从细开展工作,在残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等工作中取得了突出成绩，残联执行力、公信力和工作效能进一步提高。

二、取得的主要经验

（一）、以残疾人为本，牢固树立全心全意为服务残疾人的意识。残疾人事业是人道主义事业，也是人权保障事业，残疾人是每个残疾人工作者的“衣食父母”，残疾人工作者应该坚持以残疾人为本，把实现好、维护好、发展好残疾人事业，作为一切工作的出发点和落脚点。残疾人组织和残疾人工作者，必须把广大残疾人高兴不高兴、满意不满意、赞 成不赞成、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准，要把工作沉下去，深入社区、乡镇和残疾人家庭调查研究，帮助残疾人解决实际问题，不断提高残疾人的物质、政治、精神文化生活水平。

（二）、不断创新思维、工作方法，走社会化工作之路，合力推进残疾人事业

残疾人工作是一项社会化的系统工程，需要各级党委、政府以及社会各界的关心、支持。各级残疾人组织要善于在困难中寻找发展空间，善于围绕残疾人事业的发展，争取出台了有利政策，营造有利于残疾人事业发展的良好氛围，积极整合社会资源和利用各种资源，提高为残疾人服务的能力和水平。一是整合民政、扶贫、城建等部门的危房改造指标、资金借船出海、借网拿鱼多为残疾人谋利益。二是整合康复资源，将残联系统外的康复资源整合，充分为残疾人谋利益。如：协调配合卫生局利用农村新合基金为白内障患者免费实施了手术。三是整合就业资源，加强了省市与各县就业服务机构的资源整合，开发启用了残疾人就业信息网发布信息，为我县残疾人实现就业拓宽路子，争取更多的力量来支持残疾人工作。

（三）、围绕残疾人的可持续发展，为残疾人建立社会保障体系。一年来，县残联围绕残疾人事业的可持续发展，实施了残疾人再就业工程，进行了失业残疾人的登记、推荐 再就业，尽量让残疾人享受相关的优惠政策；围绕残疾人再就业工程，我们加大了残疾人的培训、教育力度，全面提升了残疾人的个体素质；围绕农村残疾人看病难、难看病的问题，为全县持证残疾人参加新型农村合作医疗提供资金保障；围绕残疾人的生活问题，把特贫困残疾人纳入低保，做到了应保尽保，重残必保，建立了特困残疾人基本生活保障体系。

三、存在的主要问题

（一）、江川残疾人数量多，但相当一部份残疾人仍生活在贫困温饱线以下，靠救济保障生活，脱贫任务艰巨，扶贫解困仍是当前和今后相当长一段时间江川县残疾人工作面临的困难和问题。

（二）、按比例安置残疾人就业工作阻力大。部分单位法律意识、社会责任意识淡薄，残疾人就业困难重重。

（三）、残疾人综合服务设施落后，无法满足残疾人康复的需要。目前县残联残疾人服务中心设备不齐，社区、乡镇也基本没有专门的服务设施，由于缺乏载体，大量服务项目无法开展。

（四）、残联干部队伍业务能力和履职水平需要进一步提高。针对目前干部素质问题，残联在2009年乃至今后一段时期的工作中要继续狠抓干部队伍建设，提高干部执政能力和履职水平，使我县残疾人事业全面、协调、可持续发展。

四、2009年工作思路和主要工作 2009年，县残联要牢固树立全心全意为残疾人服务的宗旨，以提高全县残疾人生存能力和生活质量，与健全人一道共同富裕奔小康为目标，为促进全县残疾人工作再上新台阶而努力。重点抓好以下几项工作：

（一）、以残疾人的基本康复需求为重点，全面推进康复工作

康复是残疾人参与社会生活的前提，康复工作是残疾人工作永恒主题，必须常抓不懈。一是要CBR项目工作为重点，抓好全县七个乡镇39名盲人的康复训练，使盲人熟练掌握基本生活技能，同时扩大康复对象数量和康复范围。二是继续实施贫困重度精神残疾人的康复工程，要怀关爱残疾人之心，行救残疾人之举，把对贫困重度精神残疾人实施免费医疗救助作为一项民心工程来抓。三是继续实施白内障复明手术补助工作，宣传普级低视力康复知识，做好“听力助残”和“救助贫困聋儿”工作，加强聋儿家长培训，精神病防治等各项康复工作。做好残疾人用品用具调查统计（需配用助视器、助听器、假肢装配矫形）供应工作，积极推广使用面向贫困残疾人适宜的普及型用品用具。

（二）、积极发展教育，提高残疾人素质

教育是提高残疾人素质，改变残疾人生存状况的根本途径。目前，我县大部分残疾人综合素质不高，不适应社会需要。为加快我县残疾人教育事业的发展，要切实配合教育部门将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，统筹安排、同步实施。大力推广随班就读，以随班就读为主题，同时尽量向特教学校输送生源。积极开展失学残疾儿童少年调查摸底和“扶残助学”工作。全面落实各级政府对残疾学生和残疾人子女的优惠政策，切实减免贫困残疾学生和贫困残疾人子女的学杂费及其它费用，稳定在校生数，提高残疾儿童少年入 学率。要积极鼓励残疾学生报考大中专院校，对考入大中专院校的残疾学生县残联要给予补助。

（三）、开展服务与培训，推进残疾人就业

劳动就业是残疾人的基本权利，实现就业是残疾人生存自立的重要保障。要争取县委、县政府的支持，继续由地税、财政等部门代征残疾人就业保障金，为残疾人就业培训和开展各种活动，保证资金来源。通过征收残疾人就业保障金进一步推动各单位按比例安排残疾人就业。进一步规范“保障金”的管理和使用。要教育残疾人转变就业观念，积极鼓励扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，组织残疾人集中就业。进一步开发面向社区居民生活服务和社区公共管理的就业岗位，鼓励和引导残疾人通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。职业培训是残疾人就业的前提，本着“先培训，后就业”的原则，大力开展职业培训，提高残疾人劳动技能。根据劳动力市场和用人单位的需求，针对登记求职残疾人的特点，进行用工岗位分析，有计划地组织社会各类培训，进行定向职业培训。发展盲人按摩，鼓励和扶持盲人按摩人员个体从业。

（四）、继续做好扶贫开发工作，帮助贫困残疾人解决温饱

扶贫是帮助贫困残疾人解决温饱，进而致富奔小康的重要措施。要继续将残疾人扶贫工作纳入县、乡(镇)人民政府扶贫计划，统一安排，同步实施。加大政策扶持力度，继续开展残疾人专项扶贫，推行各种行之有效的扶贫方式，广泛动员社会各界与残疾人贫困户“结对子”，开展形式多样的、帮包带扶活动，保障残疾人的基本生活，提高残疾人的生活质量。继续实行和完善对残疾人的各项优惠政策，使残疾人真正得到实惠。

（五）、切实将残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人 基本生活

要积极会同民政及其它有关部门，将残疾人纳入社会保障体系。认真开展摸底调查，将城乡符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。紧密配合卫生部门将持证残疾人全部纳入新型农村合作医疗范围，属于残疾人本人缴纳的参合医疗费，由县残联予以补助。继续加强残疾人社会保障工作的研究与探索，对残疾人参加社会保障提出政策性建议。继续实行对农村贫困残疾人逢年过节予以临时救济扶助政策，积极探索对无业、重度残疾、一户多残、大病医疗难、子女入学难等残疾人家庭的特殊救济救助办法。

（六）、加强法制建设，做好维权工作

残疾人是弱势群体中的弱势群体，最需要党和政府及全社会的关心和帮助，他们的权益需要法律的保障。要大力宣传《残疾人就业条例》和新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，进一步增强全社会服务残疾人，维护和保障残疾人合法权益的意识。结合我县实际，完善残疾人优惠政策，积极配合人大、政协开展《残疾人保障法》的执法检查、视察活动。做好人大代表、政协委员议案、提案工作，增强残疾人和残疾人工作者参政议政的机会和能力，促进有利于残疾人事业发展的建议、提案的产生和落实。配合有关部门开展侵害残疾人权益的案件查处，维护残疾人权益。大力推进和完善残疾人法律服务和法律援助机构建设，为残疾人提供优质、优先、优惠服务。做好信访工作，妥善处理残疾人的来信来访，化解矛盾，维护稳定。大力推进残疾人无障碍设施建设，对新建筑物建议实行无障碍设计，对老建筑物逐步进行无障碍改造，为残疾人生活创造方便环境。

（七）、大力宣传残疾人事业，丰富残疾人的精神文化生活 邓朴方同志曾经说过：“不是别人不人道，而是别人不知道”。因此，要把加强宣传作为促进残疾人事业持续发展的一项重要工作认真抓好，与宣传、文化、新闻等部门加强协作与联系，热情宣传残疾人事业，反映残疾人生活，形成全社会都要理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。2009年的宣文工作要以党中央、国务院出台的《关于进一步加强残疾人工作的决定》，国务院颁布的《残疾人就业条例》、国务院批准的《中国残疾人事业发展“十一五”计划纳要》为主要内容，并紧密结合我县实际，坚持残疾人宣传文体工作为构建和谐江川服务的方向，进一步办好县、乡两级残联工作简报，提高简报质量，扩大宣传效果。建立残疾人优秀文化体育人才库，为残疾人文体事业的发展储备雄厚的人才资源。积极开展残疾人文化体育活动，以乡(镇)残联为载体，活跃群众性残疾人文化活动，使残疾人的各项文化、艺术活动融入社会公众文化，提高残疾人综合素质，全面增强参与社会生活的能力。大力开展扶残助残活动，认真组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”活动；广泛开展“志愿者助残”、“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等活动，依靠社会力量发展残疾人事业。

（八）、加强残联自身建设进一步改进工作作风 要按照“三个代表”和“两个务必”的要求，加强残联班子建设和干部队伍建设，努力提高全县残疾人工作的整体水平。作为残疾人工作者要努力为残疾人办实事办好事，全心全意为残疾人服务，做残疾人利益的忠实代表。认真开展以“内强素质，外塑形象”为主要内容的岗位练兵活动，切实提高残联干部的政治业务素质，增强敬业意识。进一步完善各项规章制度，真正把各级残联建设成为“残疾人之家”。进一步加强县残疾人专门协会建设，为专门协会开辟活动场所，提供活动经费，组织指导各专门协会开展活动。要充分 发挥村（社区）残疾人协会的桥梁纽带作用，广泛联系残疾人，及时反映残疾人的诉求，积极开展服务活动。认真做好我县残疾人证的核发、管理工作，做到严格按标准核发。加强统计和信息工作，认真完成2009统计、信息工作。

注：附江川县2009年残疾人工作计划表

二00八年十二月三十日

主题词：残联 工作总结

抄送：县委办、政府办、残工委成员单位、市残联。江川县残联办公室 2008年12月30日印发

（共印60份）

第三篇：山发[2009]号

中共枣庄市山亭区委文件

山发[2009]4号

★

中共山亭区委 山亭区人民政府 关于进一步加强安全生产工作的意见

（2009年5月31日）

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观统领安全生产工作，保持全区安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好环境，根据中共山东省委、山东省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(鲁发[2008]17号)和中共枣庄市委、枣庄市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(枣发[2008]20号)精神，结合我区实际，现就进一步加强全区安全生产工作提出如下意见。

一、进一步提高认识，牢固树立安全发展理念

近年来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于安全生产工作的方针政策和法律法规，抓基层、打基础，不断完善安全生产责任制，狠抓安全生产监督管理和隐患排查治理工作，整改消除了一大批事故隐患和不安全因素，全区安全生产形势继续保持总体稳定的良好态势。但是，由于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危行业企业较多，个别部门、单位重生产、轻安全的现象仍然存在，有的企业安全生产主体责任不落实，安全投入和保障措施不到位，安全生产监管任务较重，形势依然十分严峻。各乡镇(街道)和各部门、单位务必从深入贯彻落实科学发展观、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的大局出发，切实增强紧迫感和责任感，进一步健全完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作机制。要坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，正确认识和处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系，把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针

坚持安全第一，以对人民群众生命财产高度负责的精神，把安全生产工作放在更加突出的位置来抓。坚持预防为主，关口前移，重心下移，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。坚持综合治理，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、资金投入、科技进步、经济政策、教育培训、激励约束、企业管理、监管执法、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等各个方面，进一步完善体制、健全机制、落实责任、强化措施，全面加强安全生产工作，有效预防较大以上事故发生，努力减少事故总量，确保安全生产形势持续稳定。

三、严格落实监管责任，完善安全生产责任体系

（一）严格落实政府监管责任。各乡镇人民政府（街道办事处）要切实承担起安全生产监管职责，主要负责人是本行政区域安全

生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人严格落实“一岗双责”要求，对分管范围内的安全生产负责。要全面落实安全生产责任制，严格执行安全生产信息旬报制度和事故报告、举报事故查处制度，层层签订安全生产责任书。加快安全生产科技、宣传教育、应急救援等支撑体系和安全生产监管监察体系建设，进一步强化安全生产综合监管。

（二）严格落实政府部门监管责任。严格执行省委办公厅、省政府办公厅印发的《贯彻实施鲁发„2008‟17号文件工作任务分工方案》（鲁办发„2009‟4号）、山东省人民政府办公厅《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》(鲁政办发[2008]22号)，具有安全监管职责的部门要认真落实安全生产责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，严把市场准入关，加强监督检查，全面落实联合执法检查和事故报告制度，按照各自职责切实做好分管领域的安全生产监管工作。安监部门要依照《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，依法组织开展生产安全事故调查处理工作，严格按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的原则，严肃追究有关责任人员责任。行业主管部门、行办和单位要切实加强对本行业安全生产工作的管理和指导，组织开展行业安全生产法律、政策、技术管理等咨询服务和宣传教育工作；组织开展安全生产新技术、新工艺推广应用工作；组织本行业安全生产检查和隐患排查治理工作。充分发挥行业协会的作用，通过政府授权开展工作，发挥专业特长和行业组织优势，参与安全生产检查和督 3 查工作，当好参谋助手。工会、妇联、共青团组织要充分发挥在安全生产工作中的作用，组织开展群众性的安全生产监督检查和法制宣传教育，提高职工维权意识。各职能部门要向社会公布安全生产举报电话和信箱，接受社会监督，并及时研究解决安全生产信访问题，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定。

（三）严格落实生产经营单位安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，单位法人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。要严格贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于印发<落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定>的通知》(鲁政办发[2007]54号)，落实安全生产主体责任。要遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准，依法取得安全生产许可，落实安全生产保障措施，建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。积极开展安全标准化建设，完善内部安全管理制度，按规定提取和使用安全生产费用，依法为从业人员缴纳工伤保险，积极投保安全生产责任险。要建立企业领导年薪和员工工资与安全挂钩制度。要依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，提高从业人员安全素质。严格执行“三同时”制度，积极实施技术革新。制定本单位的生产安全事故应急预案，定期开展演练。按规定报告生产安全事故，及时开展抢险救援，妥善处理事故善后工作。建立健全企业工会劳动保护监督检查组织，充分发挥企业工会和职工代表大会在安全生产工作中的民主决策、民主管理、民主监督作用，调动职工依法参与、监督本单位安全生产的积极性，有效保障职工劳动安全卫生健康合法权益。

四、严格市场准入，提升本质安全水平

（一）严格安全许可。凡是不符合产业政策，技术标准和规划布局的，一律不得立项，发改、工商、国土资源、建设、环保、卫生、安监等部门一律不予办理行政许可手续。对取得行政许可的企业，进一步落实监管措施，凡是发现企业安全生产条件下降，达不到规定要求的，要督促企业限期整改；整改验收不合格的，依法予以关闭。按照省、市要求，从2010年起，对没有划定危险化学品专门区域的区(市)，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安监部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。因此，必须加快危险化学品生产、储存专门区域建设，为发展我区危险化学品生产、储存建设项目搭建平台。城市建成区内的现有危险化学品生产、储存企业要制定规划，逐步迁入依法规划的专门区域，迁出前不再批准扩建改造。对高危行业生产经营单位的行政许可，必须严格审查、审批，凡未经发改、安监等部门会审的，一律不得立项、施工。

（二）严格执行“三同时”制度。各乡镇（街道）和有关部门要认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，督促企业严格执行安全设施“三同时”制度。对未落实安全设施“三同时”规定的，一经发现，立即责令停止建设，限期整改；对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。

五、加强基层和基础工作，提高安全管理水平

（一）加强基层安全生产监管监察队伍建设。建立健全安全生产监管网络，不断充实安全生产监管监察力量，做到编制、机构、人员、经费、装备“五到位”。要加强工业园区安全生产监管，搞好规划布局，明确入园企业安全生产条件，落实负责安全生产监督管理工作机构，配备与安全生产监管工作相适应的监管人员。5 加快村(居)安全网络建设，3年内全区所有村(居)配齐安全监督员。要进一步规范基层安全管理工作，积极开展创建安全社区、安全标准化园区、安全规范化乡镇和安全示范村(居)活动。

（二）加强企业安全生产基础工作。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。研究制定加大安全投入、加强基础工作的政策措施，加快实施“科技兴安”战略，支持和鼓励企业采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高安全生产技术水平和安全装备水平。大力推广装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平，保障企业持续安全生产。引导企业采用先进的管理理念和管理方法，推行生产现场精细化管理，全面推进行业安全标准化建设，力争2年内，全区所有高危行业企业全部达到安全标准化水平。加强生产运行管理，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。化工企业要严格执行41条禁令，规范操作岗位、动火作业和压力容器等安全监管。加强劳动组织管理，高危企业要定额、限员组织生产。加强设备管理，定期对设备进行检测、检修和保养，严禁带“问题”运行。要鼓励和引导企业采用安全环境健康体系等国内外先进安全管理模式和方法，不断提升企业安全生产管理水平。

六、加强应急管理，提高突发事故灾难处置能力

（一）健全完善安全生产应急救援体系。要不断完善安全生产应急管理工作体制和机制，健全安全生产应急管理体系，2009年底之前建立全区安全生产应急救援中心。建立覆盖所有行业领域和所有生产经营单位的安全生产预案体系，加强应急救援装备建 6 设，并结合我区产业结构和安全生产特点，储备一定的抢险救援物资。积极开展与鲁南危化品应急救援中心、枣矿集团矿山救护大队的合作，加强对相关企业的指导和服务。整合救援资源，依托大企业救援队伍，充分发挥社会应急救援力量的作用，提高处置突发事故灾难的能力。定期开展预案演练，煤矿、烟花爆竹、化工、民用爆破器材等重点企业（单位）和人员密集场所，每年至少开展两次预案演练，其它工矿商贸企业每年至少开展一次预案演练，切实提高应对突发事故的能力。加快安全生产应急救援信息化建设，建立科学、高效、快捷的安全生产决策、指挥、监管和监控系统，实现对重大危险源的实时监测预警、动态监管。加快全区安全生产应急救援指挥平台建设，力争2010年底前建立与省、市联网的应急指挥救援系统。

（二）建立完善防范自然灾害联动机制。高度重视灾害性天气的预报、预警、预防，气象、水利等部门要及时将灾害性天气向安监、煤炭、建设、水利、交通、国土资源等有关部门和新闻媒体通报。有关部门接到通报预警后，要立即向本系统、本行业、本领域发出预警指令并提出预防措施，督促企业单位迅速采取防范措施，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，最大程度地避免或减少事故发生。要加快安全预警信息直通系统建设，对预报有大风、暴雨天气时，矿山企业要严格执行“逢大雨必须停产撤人”的规定，有关乡镇（街道）、部门要跟踪监督落实到位，严防自然灾害引发事故灾难。

七、建立隐患排查治理长效机制，深化重点领域专项整治

（一）加强生产经营单位的事故隐患治理工作。建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，7 定期报告事故隐患治理和防范措施落实情况；建立隐患排查、治理、报告、奖励、资金投入保障等制度，定期组织事故隐患排查，形成长效机制。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级逐级上报登记建档，并及时治理，落实监控。对较大以上事故隐患实行公开预警制度，将隐患部位、隐患内容、治理措施、主管负责人等向本单位全体职工公开警示。要加强对重大危险源管理，依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，建立完善重大危险源管理档案和应急预案。

（二）加强对事故隐患排查治理的监督检查。建立事故隐患排查治理综合督查、专项检查、执法检查制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。对检查过程中发现的事故隐患，及时建立信息管理台账跟踪监管；要根据事故隐患等级，通过责令立即整改，下达限期整改指令书、挂牌督办、派驻工作组等有效措施，切实抓好整改落实。对未按规定组织开展隐患排查和发现隐患不采取有效措施的生产经营单位，要依法依纪严肃处理。建立重大事故隐患整改督办制度，对安全生产督查、检查发现的重大事故隐患，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，通过下达整改指令、持牌督办，明确整改要求，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。地方政府和有关部门单位接到整改指令后，要认真抓好监督整改工作。对政府列为挂牌督办的较大以上事故隐患，要列为重点督办事项，限期整改消除，乡镇政府(街道办事处)主要领导要亲自过问，跟踪落实，及时解决。对不按期整改、不具备安全生产条件的，要坚决责令停产、停止使用或予以关闭取缔。

（三）深化重点领域专项整治。各乡镇（街道）、各有关部门 8 和单位要采取标本兼治、重在治本的措施，深入开展重点领域安全生产专项整治。煤矿企业要突出抓好“一通三防”、防治水、防冲击地压等工作；非煤矿山要加快资源整合，扩大矿山生产、建设规模，严厉打击无证勘察、无证采矿、超层越界开采等违法行为，突出加强尾矿库的治理与监控，强化冶金、建材等行业企业的安全监管，规范矿产开发秩序；危险化学品行业要抓好生产、储存、经营、运输环节的整治，加强对中小化工企业的监管，对采用危险工艺的化工装置要加设自动控制和紧急停车装置。民用爆破器材领域重点强化现场管理，淘汰落后生产设备和工艺；烟花爆竹行业要重点抓好生产、销售、储存、运输、燃放等环节的整治，严格控制生产经营单位数量，建立高效、有力的“打非”工作机制。道路交通以危险路段和危险化学品运输车辆及长途客车、大型货车、小型客车、农用车为整治重点；农业机械以无牌行使、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点；消防安全以宾馆、饭店、商场等人员密集场所以及“九小场所”为整治重点；建筑施工以现场高处作业、进入受限区(容器)作业和施工机械安全使用为整治重点；特种设备以锅炉、压力容器、管道、电梯为整治重点；电力、建材、轻工、机械、燃气等行业领域要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，明确各自整治重点和措施。

（四）加强对重大公共活动的安全管理。活动举办单位在制定方案时，要充分考虑安全因素，安排专门人员，搞好活动的安全管理，并制定应急救援预案，确保及时、有效处理突发事件。批准部门要加强对活动的安全监管；公安、消防、卫生等相关部门要根据各自职责，搞好监控和管理，防止较大以上事故发生。

八、强化教育培训，提高干部职工安全素质

（一）深入开展安全生产宣传教育。将安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，统一部署，协调推进。高度重视每年6月份安全生产宣传月活动，采取各种有效形式，强化安全生产宣传工作，努力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚舆论氛围。加强安全文化建设，组织开展形式多样，内容丰富的安全文化活动，提高广大职工安全意识。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，广泛宣传安全生产的先进典型和经验。要建立突发事故灾难新闻发布机制，第一时间发布权威信息。要发挥新闻媒体舆论监督作用，对严重忽视安全生产的典型事例、重大安全隐患及时予以曝光。

（二）加大安全生产技能培训力度。要把安全生产技能培训作为一项治本措施来抓，纳入干部教育培训的重要内容。大力开展领导干部安全培训，每年至少对乡镇（街道）、有关部门分管负责人进行一次安全培训。安监、煤炭、公安、公安消防、交通、建设等负有安全监管职责的部门要加强本系统安全监管执法队伍思想作风建设，切实履行各项监管执法职责。每年都要利用各种形式举办培训班，企业主要负责人必须依法自觉接受专门的安全培训，经过考核合格取得安全资格证后任职，安全管理人员、特种作业人员必须经过安全培训和考核后持证上岗。要发挥安全生产协会、注册安全工程师事务所作用，为中小企业安全生产提供咨询服务。生产经营单位要严格执行安全培训制度，针对不同岗位特点，按照法律法规规定定期开展安全培训教育，建立员工培训、考核档案，加强对新员工、农民工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理，未经培训合格的不得安排上岗。安监部门要加强对 10 安全培训工作的监督检查和考核，保证培训考核质量。对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令限期改正。

九、加强组织领导，进一步建立完善安全生产考核评价体系

（一）健全完善安全生产领导体制。进一步加强对安全生产工作的领导，定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决影响社会稳定的重大安全问题，营造良好的安全生产工作环境。要高度重视安全生产监管系统干部队伍建设，关心安监干部的成长，加强业务培训，不断提高综合素质和监管能力，支持监管执法人员依法加强安全监管。对重点行业领域的安全生产工作，领导干部要亲历亲为，坚持领导干部下矿井、下车间检查制度，乡镇（街道）主要领导每月至少1次，并做好检查记录。

（二）完善安全生产投入保障机制。区、乡镇（街道）两级财政要专门设立与经济发展相适应的安全生产专项资金，列入财政预算，并随着地方财政收入增长逐年增加，确保资金主要用于公共安全设施建设、安全生产宣传教育培训、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大事故隐患整改和扶持安全生产科技项目。

（三）建立健全安全生产工作政绩考评体系。要把不断提高各级在安全生产工作上的领导、决策、指导、协调水平，作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为衡量领导干部和领导班子执政水平的重要标准，大力倡导安全发展政绩观。要建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，考核结果作为考核领导班子和领导干部的重要指标之一，作为党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。充 11 分发挥人大、政协、组织、纪检监察等监督作用，完善一票否决制度。要建立严格的安全生产工作奖惩机制，对成绩突出的表彰奖励；对发生一般以上事故的，取消评先树优资格；对发生较大以上事故的，主要负责人和“一岗双责”责任人年内不提拔、不重用。国有或国有控股企业发生较大以上事故或连续发生死亡事故的，领导班子不能享受年终考核奖励。通过扎扎实实的工作，坚决杜绝较大以上事故，确保不突破安全生产控制指标，努力创造持续稳定的安全生产环境，促进全区经济社会又好又快发展。

主题词：经济管理 安全生产 意见

中共山亭区委办公室 2009年5月31日印

第四篇：峰集发〔 〕 号

峰集发„ ‟ 号 峰 集„ ‟ 号

中共冀中能源峰峰集团有限公司委员会 冀中能源峰峰集团有限公司 冀中能源峰峰集团有限公司工会

关于表彰“岗位建功五千万、争创首季开门红”

劳动竞赛先进集体和个人的决定

今年以来，在冀中能源和峰峰集团党政的正确领导下，广大干部职工坚持以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实两级职代会精神，立足新起点，瞄准新目标，担当新使命，以“打赢三大战役，决胜五千万吨”为主题，坚持以作风转变推动工作深入，以对标管理强化措施落实，经过共同努力，顽强拼搏，在首季开门红劳动竞赛中创造了辉煌的业绩。一季度全公司原煤产量完成1250万吨，同比增加149万吨；精煤产量完成313.6万吨，同比增加2.2万吨；销售收入完成253亿元，比预算增加3亿元；利润完成4亿元，比预算增利5千万元，夺取了首季开门红的全面胜利。

为总结经验，表彰先进，弘扬正气，再鼓干劲，推动各项工作再上新台阶，集团公司党政工决定：授予梧桐庄矿、油房渠矿等12个单位首季开门红劳动竞赛“优胜单位”称号；授予万年矿1301采煤队、九龙矿1505掘进队等10个采掘队首季开门红劳动

第五篇：江宁组发〔 〕 号

江宁组发〔〕号

组织部二月份工作要点

1、善始善终抓好全区第二批学习实践活动，重点抓好公开承诺整改落实措施、建立健全长效机制、学习实践活动总结、推进非公经济组织和社会组织团组织工作。

2、继续做好机构改革和有关干部人事调整工作。

3、召开全区组织工作会议，表彰2009年全区组织工作创新奖、调研信息工作先进单位、优秀组工信息员。

4、做好春节前全区老党员、困难党员慰问工作；组织召开驻区高校组织系统迎新春联谊会。

5、研究制定2010年全区组织工作要点、干部教育培训工作要点和培训计划、区管主要领导任期经济责任审计计划、发展党员工作计划和党员教育工作要点。

6、遴选确定2009“千百十计划”资助项目；筹备全区人才工作大会。

7、实施团职军转干部积分竞岗工作；完成党群口公务员和区管干部考核、2009全区党政干部人才统计上报工作。

8、开展街道、园区干部选拔任用“一报告两评议”工作；召开干部监督工作联系通报会和干部监督信息员会议。

9、筹备召开社会组织党建工作推进会、党代表团团长座谈会；对全区村级党组织换届情况进行调查统计；利用春节外出务工党员返乡之机，做好流动党员的摸底和教育管理工作。

10、组织部机关党员开展新一轮“万名党员干部带万户”活动。

中共南京市江宁区委组织部

2010年2月3日

报：市委组织部，区委有关领导

发：区各直属党委（工委、总支），本部各科室