第一篇：迎江区民生工程1-5月份进展情况
迎江区2010年1-5月份民生工程进展情况
今年以来，我区以深入学习实践科学发展观活动为动力，按照市政府的工作部署，认真谋划、精心组织，在抓“早”、抓“紧”、抓“实”上下功夫。市政府专题会议召开以后，我区及时召开会议进行研究部署，省民生工程实施方案出台后，我区立即着手方案的制定。4月27日召开全区民生工程领导小组会议，逐项研究实施方案，确保实施方案针对性和操作性强。同时，我区进一步强化责任意识，及时与各责任部门、各乡、街道办事处签订了目标责任书，进一步明确目标任务，确保各项民生工程实施到位。目前各项民生工程实施开局良好，取得了阶段性成效。
一、工程总体进展情况
1、资金到位情况：截至5月份，已筹集资金2470.98万元，其中：（中央725.03万元、省级617万元、市级37.12万元、区配套859.73万元、个人筹资199.78万元、其他32.32万元）。已拨付资金1119.75万元（含专户），拨付率达45%。
2、补助类项目：农村低保、五保供养、水库移民、新型农村合作医疗、城乡义务教育、城乡医疗救助、政策性农业保险、妇幼保健等项目资金均按照序时进度和实际发生数拨付并及时足额打卡发放。计生奖扶、重度残疾人生活救助、廉租房、重大传染病救治和生活救助保障机制、贫困白内障等项目按照市直相关部门统一部署，开展前期奖扶（救助、补贴）对象摸底、确认等工作。
3、培训类项目：新型农民培训已开办农业信息化、农产品加工从业人员培训班三期，计205人，已开办农业专业技术棉花栽培与管理培训班一期，培训100人，农民创业培训正在收集资料，将培训100人；农民工技能培训目前已培训100人。
4、工程类项目：校舍安全工程目前正在进行设计评审招投标工作；
1城乡卫生服务体系建设中村卫生室除龙狮桥乡需购买外，其余2乡均已完成选址工作；农村五保供养服务机构建设目前正在加速推进各乡敬老院院内绿化、消防等附属工程建设，确保五保供养服务机构安全有序运行；农村沼气工程结合新农村建设，正在选择确定施工队伍，分村签订承包合同，做好实施前的施工队伍、原材料采购、建章立制等各项准备工作；广播电视“村村通”、“农家书屋”、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程项目，选址工作均已确定，目前等待省、市设备及图书的配送；农村留守儿童之家建设本着“地方建设、省级配套，部门协同、整合资源，分步实施、区域推进”的原则，12个建设点已确定。留守流动儿童活动室目前已在3个乡落实，各乡妇联正在进一步完善前期准备工作，建立领导小组和“爱心妈妈”队伍，健全留守流动儿童档案、制定相关的工作制度。
二、存在的问题
从去年我区自查和市督查结果看，我区民生工程实施中主要存在以下问题：
1、工程类实施进展缓慢。由于部分项目涉及到项目选址的调整及省、市设备配送的滞缓，影响工程实施进度。
2、工程类项目招投标、监理制度不够完善。
3、部分项目建设资金各级财政均按规定足额配套，但仍有缺口，需要乡、村适当给予支持。
4、群众知晓率不高。群众对民生政策未能做到家喻户晓，需要各乡、街道办事处及主管部门加大宣传力度。
三、下步工作安排
实施民生工程，是我区贯彻落实科学发展观，实现“保增长、保民生、保稳定”的重要举措之一。2010年，我区将继续坚持以人为本，着力解决群众“上学难、看病难”等关心群众切利益的问题，确保老有所养、病有所医，人民群众得实惠。下一步，我们将从以下方面全面扎
实推进我区民生工程工作：
1、开展督查，确保各项惠民政策落实到位。工程类项目必须严格按照“四制、六统一”的标准建设，加快施工进度。6月份对我区民生工程实施情况开展督查，确保各项工程按实施方案要求扎实开展。
2、加强联系，做好与上级主管部门沟通力度。从去年的考核明细结果看，个别部门在全市单项考核中名次相对靠后，各责任单位要及时与上级主管部门联系，争取取得好的成绩；同时要做好区内部门与部门之间、部门与乡、街的联系。
3、足额配套，保障民生工程资金。目前区财政配套859.73万元为初步安排数，对涉及到政策性调整或提标扩面的，区政府将按照调整后文件要求足额配套到位。
第二篇：2011年民生工程进展情况汇报
xx县yy乡人民政府
关于2011年“民生工程”进展情况的汇报
县府目标办：
为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，切实改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，按照县委、县府的统一部署和要求。我乡党委、政府高度重视，成立了政府主要领导任组长的工作领导小组（黄委办发[2011]11号），把保障和改善民生工作摆在了突出的位置，切实抓好民生工程的组织实施工作。把各项目标层层分解，作好规划、落实，要求各村、各有关部门要成立民生工程工作领导小组，负责抓好民生工程的各项工作，确保全乡目标任务的全面完成。通过艰苦努力，各项工程进展良好，现将2011年民生工程的进展情况汇报如下：
一、就业促进工程
1、扩大就业规模，提高就业质量。
①城镇新增就业：目标任务30人，完成21人，占56.6%。②城镇残疾人新增就业：目标任务1人，完成1人，完成100%。
③城镇登记失业率：目标任务控制在3.98%，完成控制在3.96%。
2、加强农民工培训。培训农民工目标任务100人，完成83人，占任务的83%。
①农村劳动力技能培训：目标任务41人，完成41人，占100%。②品牌培训：目标任务20人，已落实，待培训。③新型农民培训：目标任务50人，完成50人，占100%。④技能培训：目标任务4人，人员已落实，等待县上培训。
3、农民实用技术培训：目标任务5000人次，已完成4080人次，占81.6%。
二、扶贫解困工程
1、城乡困难群众医疗救助
①农村医疗年人均救助：目标任务30元，完成100元，占100%。
②城市医疗年人均救助：目标任务30元，完成100元，占100%。
三、教育助学工程
1、农村义务教育“两免一补”
补助寄宿贫困学生生活费：目标任务107人，完成107人，占100%。
2、资助家庭经济困难学生
①资助家庭困难职工子女上学：目标任务6人，完成6人，完成100%。
②资助家庭经济困难学生：目标任务117人，完成73人，占73%。
3、建设中小学校舍安全过程项目：目标任务数1个，完成1个，占100%。
四、社会保障工程
1、城乡困难群众最低生活保障①城镇低保累计月人均补助：目标任务165元，完成165元，占100%。
②农村低保累计月人均补助：目标任务62元，完成62元，占100%。
2、新增集中供养五保对象（人或户数）：目标任务10人（户数），完成7人，完成70%.3、五保供养对象集中供养率：目标任务43%，完成100%。
4、城镇居民医疗保险覆盖人数：目标任务398人，完成398人，占100%。
5、新型农村养老保险试点 ：目标任务数355人，完成178人，完成50%。
6、志愿者队伍建设，建立志愿者服务队伍人数30人，完成任务30人，完成100%。
7、阳光家园计划：居民托养智力、精神和重度残疾人及资助残疾人托养服务机构家数17人，完成9人，完成52%。
五、医疗卫生工程
①新型农村合作医疗：目标任务：参合率95%，完成完成参合率80%。
②实施基层医疗卫生机构信息平台建设的卫生室个数：目标任务11个，完成11个，完成100%。
③农村孕产妇住院分娩率：98%，完成81%。
六、百姓安居工程
农村危房改造：目标任务25户，完成13户，完成52%。
七、基础设施工程
1、农村通信：目标任务实现20户以上自然村通通电话2个，完成2个，占任务的100%。
2、空白乡镇邮政局所建设：目标任务1个，正在规划建设中。
八、生态环境过程
①巩固退耕还林成果：目标任务17400.9亩，完成17400.9亩，占100%。
九、文化体育工程
1、新建乡镇综合文化站1个，完成1个。
2、保证行政村每月放映一场公益电影：目标任务11个，完成7个，完成53.6%。
我乡党委、政府将进一步加大工作力度,集中全力抓好“民生工程”的各项工作,确保全面完成县委、县府下达的目标任务。
xx县yy乡人民政府 二○一一年五月二十九日
第三篇：财政局民生工程进展情况汇报
2011年，区财政局承担实施“政策性农业保险”、“家电下乡和家电以旧换新”两项民生工程，根据会议安排，现将工程进展情况及问题整改落实情况汇报如下：
一、2项民生工程进展情况
（一）政策性农业保险
目标任务：水稻1.09万亩（灰河乡1740亩、铜山镇4000亩、安铜办800亩、桥南办65亩、大通镇4250亩），棉花0.27万亩（灰河乡925.8亩、铜山镇1790亩），油菜0.41万亩（灰河乡344.6亩、铜山镇2700亩、大通镇1100亩），小麦0.18万亩（灰河乡1264.2亩、大通镇558亩），能繁母猪756头（灰河乡217头、铜山镇50头、安铜办157头、桥南办235头、大通镇97头）。
进展情况：
1、能繁母猪实际参保养殖户87户，在保数846头（铜山镇28户、140头；安铜办4户、157头；大通镇4户、97头；灰河26户、217头；桥南办25户、235头）, 已完成756头的年初目标任务数，做到了应保尽保，区财政应承担的配套款1558.80元已拨付。
2、小麦实际参保456户，投保2864.29亩（大通镇1户、1600亩；灰河455户、1264.29亩），已完成1822.2亩的年初目标任务数，区财政应承担的配套款2383.09元已拨付。
3、油菜实际参保4162户，投保5918.94亩（铜山镇1956户、4214.34亩；大通镇1376户、1360.01亩；灰河830户、344.59亩），已完成1822.2亩的年初目标任务数，区财政应承担的配套款4924.56元已拨付。
水稻、小麦参保根据季节目前正在积极进行中（元月份收到国元公司2010水稻受损赔款539472.63元,已按照程序予以公示后全部打卡发放到农户。），分别在9月底、10月底能完成全年目标任务，做到应保尽保。
存在的难点和问题：主要体现在提高民生工程“三度”上。
下一步工作安排：继续强化与保险公司的合作，加强乡镇办农业保险工作的指导和帮助，进一步建立健全数据库建设，加大宣传，着力在提高受益对象知晓、满意、支持上下功夫。
（二）家电下乡和家电以旧换新政策
目标任务：开展家电下乡和家电以旧换新，进一步扩大城乡消费，提高居民生活质量。家电下乡补贴资金兑付率和家电以旧换新销售补贴审核率均不低于97%。
进展情况：
1、家电下乡 我区现有铜山镇的铜山百货公司、张红霞、铜陵市铜山大友装饰经销店，大通镇的大通虹叶家电维修部、铜陵市大通通达经营部，灰河乡的铜陵市普农福苏经营部、铜陵市郊区天成家电经营部共计七家网点。1～4月共计销售714台，销售额168.5万元；财政已补贴714台，补贴额202616.96元，补贴兑付率100%。
2、家电以旧换新工作 我区现有铜陵市宏达家电有限责任公司网点一家。1～4月共计销售5503台，销售额1806万元；财政已补贴5503台，补贴额157.2元，商务审核率、财政补贴兑付率均为100%。
存在的问题及工作重点：
1、基层网点业务工作有待进一步完善和规范；
2、乡镇办财政所、区招商局、区财政局审核兑现工作在及时规范、细致准确、日清月结上下功夫；
3、提高受益对象的“三度”。
二、4月份市月度考评被扣分问题整改情况
“家电下乡和家电以旧换新政策” 4月份市民生工程月度考评中市财政局扣郊区0.05分（落后于铜陵县0.05分、与狮子山区持平），项目实际上考核的是2011年3月份的家电下乡兑付率，扣分原因是：2011年3月12日大通镇的家电下乡网点“虹叶家电维修部”销售美的空调1台、销售价3100元，几天后，该网点将补贴资料送至大通镇财政所，大通镇财政所在审核时发现，该笔业务中反映的户口本号已经购买了2台空调，不符合补贴要求。区财政局和销售网点及财政所沟通后，会同区经促局第一时间即向市商务局汇报，在2011年4月上旬，省商务厅通过省家电下乡服务器将此笔销售记录删除，但在平台上在此期间反映有一台空调未补贴致使被市财政局扣分。区财政局在接到通报结果后，进行了认真反思、立即整改：一是在发现问题后未及时向市财政汇报；二是问题解决后没有进一步汇报和沟通。下一步工作重点：
1、要加强网点的业务培训，规范操作程序，对存在恶意骗补的及时向市有关部门汇报予以处罚或取消资格；
2、区财政局、招商局及乡镇办财政所在进一步提高业务水平的同时，加强家电下乡和家电以旧换新政策工作的管理，保证该项民生工程实施高质量、高水平；
3、举一反三，认真整改，加强上下左右的沟通和联系，做到多请示、多汇报，确保月度考评乃至考核中不丢分、得高分。到4月底，我区的家电下乡兑付率已达到100%。
第四篇：安庆市民生工程进展情况汇报
生工程进展情况汇报
民政府
9月8日）
彻落实《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》，全面落实中央扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署保障水平，让广大人民群众共享多享改革发展成果，安庆市委、市政府始终将民生工程作为各项工作的出发点和落脚点。全绕今年民生工程的组织实施，强化组织领导、完善协调机制、落实部门责任、制定具体方案、积极筹措资金、注重督查指导，确保省28项民生工程在我市得到有效开展。我市根据实际情况自行实施的帮扶就业困难人员就业再就业、实施市区被征地、建立贫困大学生助学基金、菜篮子工程、平安社区建设工程、开展文化下基层进社区、食品药品放心工程、法律援助等8以扎实推进。各项民生工程的实施总体保持了健康、良好的态势。截至8月底，中央及省财政累计下拨我市民生工程资金1财政累计筹措民生工程资金4.52亿元，全市累计拨付民生工程资金18.47亿元，资金拨付率78％。现将我市1-8月份省统一程的具体进展情况汇报如下：
工程组织实施情况
组织领导，有效推进工作。市政府出台《关于2009年实施36项民生工程的通知》（宜政发[2009]7号）,全市各地、各有关部配套措施或实施意见。市及县（市、区）均及时调整民生工程协调领导小组成员单位。民生工程各牵头单位均实行一把手负构和人员具体组织实施，任务明确，责任到人。3月4日，召开全市民生工程暨财政工作会议,常务副市长陶方启代表市政府与目标责任书,明确各地民生工程目标任务。4月14日，市民生办召开由各县（市、区）民生办主任参加的全市民生工程推进协工程启动、进展情况。6月17日,市财政局（民生办）召开全市民生工程暨财政形势分析会，通报全市工程类民生工程进展究民生工程的相关工作。肖超英市长多次指示民生工程要早部署、早动手、早落实。8月7日，市政府召开常务会议专题研究进问题。8月16日，市政府召开全市民生工程工作推进会，贯彻落实全省加快推进民生工程实施工作电视电话会议精神,通报研究对策，部署任务,推进全市民生工程加快实施。我市还召开了4次民生工程协调领导小组会议，6次市直单位民生工程联研究分析民生工程进展现状及制约因素,协调解决问题，推动工程进展。
工作机制，夯实民生工程基础工作。市民生办出台了《关于加强局内各科室民生工程协调联动机制的意见》、《关于建立安庆调推进机制的意见》、《关于建立健全民生工程横向协调推进机制的意见》，制定了民生工程联络员制度、报表和信息报送制度度、档案管理制度、情况通报制度，民生工程工作网络不断完善。各县（市、区）按月报送民生工程资金执行情况，项目牵生工程项目进展情况。与此同时，进一步强化信息报送质量，市民生办通过完善民生工程信息报送制度，畅通信息报送渠道，直各部门及时将民生工程实施过程中好的经验和做法报送到市民生办。为确保按时按质完成2007、2008、2009三全市民据库的建设工作，8月26日至28日，市民生办召开全市民生工程基础资料数据库汇编会议，对各地民生工程基础数据库进行标进行了深入细致的分析、核实，并对各地数据库中存在的问题提出了修改意见，要求各地及时完善。
测算资金，及时足额配套。各级财政部门将落实民生工程资金作为重中之重，严格按照相关文件要求认真测算民生工程资金程资金总投入将超过25亿元。市财政局及时出台筹资办法，要求各级财政部门在预算安排时要优先保障民生资金，确保配套到位。同时，要求各级各部门严格实行专户管理、专款专用。对涉及发放到个人的资金，严格执行“政策公开、程序透明、”程序，通过“一卡通”实行社会化发放，阳光操作；对涉及到单位的，全部拨付到直接受益单位；对涉及工程建设方面的付与工程建设进度和竣工验收相挂钩，确保工程建设资金、工程建设进度、工程建设标准、工程建设质量全面落实。
宣传力度，提升民生工程知晓率。在安庆新闻联播开辟“民生2009”专题，在安庆市人民政府网、政府信息公开网、财政信程”专栏，举办“民生工程谱新篇”主题图片展，开展“保增长、保民生、保稳定”主题采访活动，开展民生工程政策大宣
简报30期120篇，全方位、立体化、多渠道宣传民生工程政策。各县（市）、区均十分重视民生工程的宣传工作，将民生工进工程进展的重要抓手。岳西县民生办印制《2009年民生工程政策解读》10万份，送到广大城乡居民手中。
督查检查，狠抓工程进度。市民生办专门下发了《关于认真做好全市民生工程督查工作的意见》（民生[2009]5号），要求全市生工程督查贯穿民生工程实施的全过程，周密部署、科学安排，及时解决民生工程实施过程中出现的新情况、新问题。5月头组织对枞阳县、望江县、宿松县、宜秀区和大观区的部分工程类民生工程项目进行了专项检查，有力地推进了工程类项目至7月初，我市开展了第一次民生工程综合督查。8月底至9月上旬，市政府各分管市长带队对各县（市）、区民生工程开全市各地加大民生工程实施力度。同时，市直民生工程各牵头单位就各自负责实施的民生工程开展了专项督查。审计部门成审计工作领导小组，对部分民生工程项目资金使用情况进行了审计，监察部门对各县（市）、区民生工程开展情况进行定期抽八项民生工程进展情况
活保障类项目
民最低生活保障制度
全市185402人纳入农村低保保障范围。二季度，按照上级文件精神，我市制定方案、认真部署，做好农村低保提标扩面、分扩面后，全市实际保障低保对象人数达217380人，保障覆盖面为4.31%。
一、二季度全市累计打卡发放农村低保金6342.6五保户”供养制度
入贯彻国务院新的五保供养工作条例为契机，以提高五保对象集中供养率为抓手，不断完善农村五保供养的各项制度，大力服务机构建设。近两年来，全市农村五保供养工作水平得到极大提高。截至8月底，全市通过“一卡通”发放五保供养资金名农村五保老人生活困难问题得到了有效解决。
参保集体企业退休人员基本生活保障制度
起我市即着手解决城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障问题，现已建立起“符合条件一人,审核批准一人，落实待遇一市符合条件的534名未参保集体企业退休人员都享受到了基本生活保障, 基本生活保障金全部实行社会化发放，按月划入退同时，我市专门出台《关于未参保集体企业退休人员参加城镇企业职工基本养老保险的意见》，部分城镇未参保集体企业退休镇职工基本养老保险。1-8月份，累计发放基本生活保障金91.12万元。
育家庭奖励扶助制度
计生部门将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合，通过严把乡级调查、村级评议、三级四榜公示关，确保了计生奖作不重不漏不错。今年，我市计划生育家庭奖励扶助对象网上核准人数13596人，新增3083人；全市独生子女死亡伤残家庭人数1852人。目前，计划生育奖扶、特扶对象名单已上报国家人口计生委，待人员名单通过上级审核并下拨资金后再进行打水库移民后期扶持政策
实际直补移民人口数为134862人，比2008年移民人口数减少1923人（核减移民人口2062人，新增补登人口139人）。200金2051.9万元和2009年第一季度直补资金2039.37万元已通过“一卡通”打卡发放到移民手中。2008年第一批后期扶持项期扶持项目296个已全部建成并发挥效益。在今年组织的“2008水库移民满意项目”考评中，全省共通报表彰10个榜上有名。第三批后期扶持项目172个，大部分项目已完成投资。目前，正在积极组织完善项目规划和2009计划编制收入家庭住房困难保障机制
方面，一、二季度，全市累计发放租赁补贴资金471.01万元，其中市本级277.88万元。全市正在享受租赁补贴保障的户数62户，租金核减1587户。廉租房建设方面，第二批中央投资新建廉租住房项目33个，截至目前，全市已完工1个，1个建，19个正在进行招投标，9月底前开工。
疾人生活救助制度
核定我市第一批上报的救助对象32786人，其中城镇4435人，农村28351人。岳西、宿松等地已将第一批贫困重度残疾人生
卡发放到救助对象手中。同时，我市以低保提标扩面工作为契机，对所有符合低保条件、应救未救的重度残疾人对象进行了10日，我市第二批贫困重度残疾人生活特别救助人员名单已上报省残联审批，人数为10846人。
育培训类项目
务教育经费保障机制改革
了《安庆市义务教育经费保障机制改革实施方案》等五项办法，完善了《专项资金管理办法》等三项措施，建立了“定期督项监督和检查机制。切实加大对教育乱收费的治理力度，坚决制止“一边免费，一边乱收费”现象的发生。全市初步建立了“六个统一”的管理运行模式，实行国库集中支付，确保专款专用。此项民生工程惠及2009年全市义务教育阶段的77972初中生23009名、城市小学生41635名；农村初中生313417名（含县镇88763名初中生）、农村小学生401666名（含县镇村小学贫困寄宿生3939名，初中贫困寄宿生15536名（小学寄宿生总计32630名，初中寄宿生169379名）。截至8月底，经费资金16259.73万元，免费教科书全部发放到农村学生手中，下拨2031名城市低保家庭学生免费提供教科书资金20.93万生生活费683.48万元。
中职学校家庭经济困难学生资助制度
市教育局、财政局、劳动与社会保障局等部门密切配合,结合各自分工,加强工作领导，强化学生资助管理机构建设，进一步健难学生资助制度。市财政部门设立中职助学金专户,从秋季学期开始,所有资金全部纳入专户管理，由各中职学校提供受助学生行统一办理银行卡,由专户直接拨付到学生卡中。目前,全市共发放1254名高职学生国家助学金125.4万元,34393名中职学生国元。
技能培训工程
工技能培训取得实效，我市通过统筹整合培训资源，构建县（市、区）、镇（街道）、村三级培训网络，共确定31家农民工定“送教下乡、送技能入户”活动，将培训重心下移到乡村。以市场和企业用工需求为着力点，拓宽培训专业，提高职业培训。截至8月底，全市共组织3.07万名农民工参加了技能培训，占全年任务的67.3％，其中有2.11万名农民工取得了职业资格的68.9%。
民培训工程
严格招标共确定农村劳动力转移阳光工程培训机构94家、农民创业培训机构16家，农业专业技术培训机构33家。出台了《训实施办法》，制定了该项目的督查方案和考核办法。截至8月底，全市累计培训农民29647人，完成全年总任务数44700人技培训6900人）的66.3%，其中：阳光工程培训13291人，完成全年任务的54.5%，农业专业技术培训13974人，完成全年任务培训2382人，完成全年任务的59.6%。
疗卫生类项目
村合作医疗制度
农民472.75万人，覆盖农业人口490.1万，参合率96.46%，高于全省平均水平（93.46%）3个百分点。其中，桐城市参合率合率为99.38%，进入全省参合率最高的十个县（市、区）行列。今年，我市制定了《安庆市新型农村合作医疗市级定点医疗管理办法》，积极开展市级定点医疗机构“即时结报”工作，推进门诊统筹，加强新农合信息管理平台建设，全市已有望江、、迎江和宜秀等地对村卫生室进行网络连接，开展了村级门诊统筹工作。岳西等县还给每个参合农户办理一张IC卡，实现了报销。截至8月底，全市新农合基金共支出3.18亿元，其中用于住院补偿支出2.95亿元，门诊统筹补偿支出1537.5万元，总人次。
民基本医疗保险制度
我市城镇居民医疗保险参保人数为65.3万人，其中大学生2.95万人。截至8月底，全市居民医保基金支出7872.14万元，待遇。2009年参保登记工作自7月1日起进行,预计9月底完成。为确保更多的城镇居民参得起保，看得起病，我市加大了政
群的个人缴费标准分别下调10-30元不等。同时，将学生、未成年人报销限额从10万元提高至20万元，其他居民从4万元金起付标准下调100元，基金支付比例上调10个百分点，最高达85%，居全省最高。此外，我市将城镇居民基本医疗保险政由原来的2种增加到24种，大幅度提升慢性病报销比例，制定大学生参保方案，给参保居民和大学生带来实惠和便利。疗救助制度
项工作，我市努力做好三个规范，即规范审批程序、规范救助内容、规范制度的相互衔接，有序把握资金支出进度。截至8出救助资金1071.42万元，其中城市医疗救助资金支出286.12万元，实施大病住院及门诊救助1358人次，资助1.41万人参加保险；农村医疗救助资金支出785.3万元，实施大病住院及门诊救助6619人次，资助14.98万人参加新型农村合作医疗。染病病人医疗救治和生活救助保障机制
均成立了重大传染病病人医疗救治和生活救助领导小组和专家技术指导组，指定专职机构、安排专人负责，各承担救治工作传工作，尽可能使所有病人了解重大传染病医疗救治工作，做到积极参与和配合。市卫生局通过加强定点救治机构管理，强了防治能力和水平，建立了月报制度，从而能够及时掌握救治工作进度和其它信息。1-8月份，我市共救治艾滋病人19人，73%，免费救治结核病病人579人，完成全年任务数的90.76%，同时为2840人免费提供抗结核化疗，免费痰检16439人次人次，对1282例晚血病人实施了医疗救治，完成全年任务数的62.14%。
生服务体系建设
了《安庆市城市社区卫生服务体系建设实施办法》，调整充实了社区卫生服务领导小组和考评领导小组，大力推进社区卫生服设，目前各地均开通了社区卫生服务与妇幼保健信息管理平台。同时，大力开展免费健康体检、社区首诊和入户调查访视工培养，对全科医师和社区护士岗位进行了培训。做好农村卫生服务体系建设，实行项目单位法人负责制，严格实行招投标制同管理，严把工程进度和工程质量。今年新建13家社区卫生服务机构，目前已建成10家，3家开工在建。30个社区卫生服任务，目前已完成16家，14家开工在建。完成全科医师岗位培训138人，社区护士岗位培训129人，超额完成省下达的培训生院建设项目，已竣工并交付使用9所，余下21所进入主体施工阶段。207个村卫生室，竣工并交付使用119个，88个开工内障患者复明工程
底，我市已圆满完成年初下达的500例贫困白内障患者复明手术，手术患者100％复明，无一例感染及并发症，病人术后视力者及其家属的一致认可。8月份省新增300例任务目前正在制定任务分解计划。
女儿童健康水平
了《提高妇女儿童健康水平实施办法》,通过制作告知卡、宣传材料，举办婚前健康检查技术培训班等形式加大宣传力度，力查取得成效。桐城市、望江县实行婚前医学检查一卡通，将免费婚前医学检查与孕产妇保健补偿、住院分娩、产后访视、儿传染病救助打捆宣传，收效良好。截至8月底，我市完成免费婚检7869对，占总任务的60.1%。补助农村孕产妇住院分娩71.01万元，免费为适龄儿童接种免疫规划疫苗617636剂次。妇幼保健机构建设项目2所，桐城市1所已完工，太湖县1所业和农村基础设施类项目
农业保险制度
年政策性农业保险试点工作自3月4日布置以后，各县（市）、区积极行动，按照市政府《关于全面实施我市政策性农业保》要求，及时启动了各自区域内的政策性农业保险试点工作。截至8月底，全市水稻、棉花、玉米、大豆、小麦、油菜累计投险金额计145754.4万元，新增能繁母猪投保15940头，保险金额1594万元。全市水稻定损9.43万亩，赔偿金额1891.36万元亩，赔偿金额196.69万元；玉米定损0.46万亩，赔偿金额51.85万元；大豆定损95.3亩，赔偿0.91万元。总计赔偿金额214赔偿款1747.35万元。能繁母猪累计赔款460万元。
水安全工程
府与省政府签订的目标任务为37万人。今年省分三批下达我市农村饮水安全计划49.4万人，其中2008年第四季度的第一批9年第一季度的第二批计划12万人，2009年扩大内需项目第三批计划20.08万人，超计划安排的12.4万人作为2010年目截至8月底，全市100处农村饮水安全工程完工，实际完成投资12029万元，占总投资的49.1%，已解决14万人饮水不安全保供养服务机构建设
制定考评办法，将五保供养工作与资金扶持、评优评先相挂钩，确保工作顺利开展。市民政局专门召开全市农村敬老院通气排工作时间、明确工作目标、强化工作责任，确保按时完成全年任务。截至8月底，全市规划建设的115所农村敬老院，已竣改扩建）84所，已完成规划2所，9所正在进行招投标。新增床位692个，入住五保老人222人。
路“村村通”工程
政府与省政府签订的目标任务为1132公里。目前，省共下达我市三批建设计划计 1492.8公里，其中第一批101个项目26个项目699公里，第三批177个项目533.8公里。截至8月底，全市累计完成里程1000.9公里，占总计划的67％，其中第一里，占计划的83.31%，第三批计划尽管省8月份才下达，但各地部分项目已提前启动，现已完成项目62个，占下达计划的.6公里，占计划的37.7%，在建项目78个，在建里程231公里。
气建设工程
要建设户用沼气18651户（含养殖小区和联户供气沼气工程折合的户用沼气900户）、乡村沼气服务网点193个、养殖场大中目前，已建户用沼气11046户，占任务数的62.2%；已建乡村沼气服务网点142个，占任务数的73.6%；养殖小区和联户沼完成，占任务数的100%；1处养殖场大中型沼气工程已进入扫尾阶段。
库除险加固工程
型水库招投标工作已于8月13日完成，正在进行施工准备工作；花凉亭大型水库代建招标已于8月18日完成，正在进行建及机电设备采购等招标工作，9月中旬完成，9月下旬开工建设；10座重点小型水库招投标工作已全部启动，9月上旬全部完。2008列入省规划的一般小型水库60座，有56座水库全面完成加固任务，余下4座水库正在抓紧时间扫尾。2009补助小型水库的安全评估工作已全部完成，汛后开工建设，2010年汛前完工。
村文化建设类项目
视“村村通”工程、省统一部署，我市对2008年省、市、县配套的采取有线联网方式建设的工程完成情况进行检查验收考核，对2008年国家播方式建设的工程，根据设备到货情况逐步发放、安装、调试，直播卫星已按计划全部完成。2009年省配套器材设备已陆续，各地正根据设备到货情况进行发放、安装、调试工作。截至目前，全市通过有线联网方式完成831个自然村广播电视扫盲6个。
书屋”工程
家书屋工程领导小组下达的2009291个农家书屋计划任务，经县（市）、区实地考察审核后，确定了定点村。目前，各金均已落实或拨付，大部分县已经在开展采购书柜、桌椅等配套设施招标工作，宿松县已经制作了标牌，太湖县提前培训了合文化站
乡镇综合文化站建设项目，总计划投资2205万元。目前，35个项目已经建成，11个项目开工在建，完成投资1958万元。育健身工程
要求调整了2009年农民体育健身民生工程目标任务的通知，对今年新增的20个工程进行了任务分解，对农民体育健身工程最终确认。全市69个农民体育建设工程项目，目前已建好场地40个，达到了标准硬化的要求，10个项目开工在建，19个项，正在抓紧实施。
实施民生工程中一些好的做法
评民生工程。每年的全市民生工程协调会、推进会上，常务副市长陶方启针对全市民生工程进展现状，对各县（市）、区民存在问题、工作方向逐一逐项予以点评，在肯定县（市）、区好的经验及工作成效的同时，对工作不足、影响全市民生工程总批评和“曝光”。此举对各县（市）、区政府主要与会同志触动很大。市长点评之后，各县（市）、区随之表态发言，自我加压目标。市长点评是促进各地民生工程比学赶超、顺利推进的有效措施。
设立民生工程资金专户。该区在银行设立了民生工程专户，在专户下设立了各项民生工程子户，加强了对民生工程资金的管工程资金单独核算，既便于统计，又提高了工作效率。
开展国库直接支付民生工程资金试点。该区积极创新民生工程资金拨付方式，主动与人行安庆中心支行协同配合，开展民生支付试点工作，实现了民生资金由国库“点对点”直达受益群众手中，减少了拨付环节，缩短了拨付时间，提高了拨付效率成立高规格的民生工程工作办公室。为进一步推动民生工程工作，切实加强对民生工程的组织实施，经该县编委研究并报县将财政局民生工程工作办公室升格为正科级建制，具体负责牵头组织全县民生工程工作，加大了督促落实力度。
实行民生工程例会制度。该县坚持例会制，常务副县长每月召开民生工程协调领导小组会议，通报各项民生工程进展情况，对进度缓慢的项目重点督办。
召开民生工程督办会。该县采取约谈方式，由常务副县长主持会议，分管县长参加会议，民生工程进展较慢的牵头单位主要，认真查找工程进展缓慢的原因，提出整改意见，加快了民生工程的实施进度。
探索建立提高五保供养水平新途径。该县将分散供养的五保户房屋向财保公司进行房屋保险，由过去单纯进行灾后恢复重建积极探索减灾救灾新途径；对集中供养对象人均安排400－500元的门诊医疗费用，切实解决五保户医疗问题。
步工作安排
工程项目多、任务重、压力大，地区间、部门间、项目间不平衡现象仍然存在，工程类项目的推进速度还有待提高。同时，大，各县（市）、区财政底子薄，县（市）、区资金配套压力仍然较大。因此，只有进一步加强组织领导，创造性地开展工作及时解决工作中出现的新情况、新问题，才能顺利完成全年目标任务。
调指导，加快工程进度。各县（市）、区及市直各责任单位继续落实“一把手要负总责，分管领导具体抓”的责任机制，层全市各级各部门之间将进一步加强协调、密切配合，做到横向互动、上下联动，形成工作合力。为进一步加快工程进度，市工期，对未完工的工程类项目加大督查力度，督促各地在不影响工程质量的情况下加快推进工程类项目，确保其按质按量完查指导，落实工作责任。市政府对各县（市）、区民生工程开展专项督查后，市民生办将认真汇总分析，通报督查结果，对）、区将下达督办通知书，并注重跟踪问效。为使督查工作贯穿始终，我市拟于10月份开展第二次全市民生工程综合督查，自我加压。市纪委、监察局、新闻媒体继续明察暗访，对民生工程进展明显落后的地区和项目及时曝光，抓住不落实的事，确保民生工程抓出实效。
标考核，确保完成目标任务。按照省民生工程考核办法的要求，我市将结合实际制定安庆市民生工程考核办法。通过考核，生工程实施水平、实施效果，激励全市各地在完成民生工程目标任务的同时，进一步争先创优，推动民生工程工作上台阶、划，推进长效机制建设。在民生工程取得显著成效的同时，我们也清醒地认识到，改善民生永无止境，民生工程任重而道远学习实践科学发展观，在建立民生工程长效机制方面作了一些积极探索。我们认为，建立民生工程长效机制应从八个方面着善民生工程项目可进可出机制、民生工程资金配套优先机制、民生工程协调推进机制、民生工程督促检查机制、民生工程考工程群众参与机制、民生工程管护运营机制和民生工程典型示范机制。要与时俱进，不断研究民生新情况，解决民生新问题
第五篇：关于迎江区2011年实施34项民生工程的通知
关于迎江区2011年实施34项民生工程的通知
各乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、单位：
为贯彻落实党的十七届五中全会和省委八届十三次会议精神，加快经济结构调整和发展方式转变，更好地保障和改善民生，根据《安徽省人民政府关于2011年实施33项民生工程的通知》(皖政[2011]1号)和《关于安庆市2011年实施42项民生工程的通知》（宜政[2011]3号）精神，结合我区实际，区政府决定2O11年实施34项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、新增5项省定民生工程
（一）农村危房改造和清洁工程。2011年，完成1个乡的农村清洁工程，建设生活垃圾处理设施，开展乡环境卫生综合整治，促进农村环境改善。
（二）农村公路危桥加固改造工程。2011年，新开工农村公路危桥加固改造项目1个，完成计划工期内的建设项目。国家、省若调整计划，届时纳入考核范围。
（三）一事一议财政奖补试点。支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，区财政根据农业人口落实奖补资金人均5元以上，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到16个，参与一事一议财政奖补的农业人口数达3.81万人。村级公益事业建设项目年内完工并通过验收要达到95%以上。
（四）家电下乡和家电以旧换新政策。提高农村家电普及率，建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，家电下乡补贴资金兑付率达到100%；促进家电产业升级发展和节能减排，逐步建立完善废旧商品回收、利用等体系，家电以旧换新销售补贴商务审核率达到100%。
（五）农村饮水安全工程。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。2011年解决0.38万农村人口的饮水不安全问题。
二、新增2项市定民生工程
（一）食品药品放心工程。
1．食品放心工程。落实食品安全各环节监管责任，加强企业及行业自律，及时有效地处置各类食品安全突发事件，提高农产品和食品质量安全水平，保障人民群众食品安全。
2．药品放心工程。全面规范药品市场秩序，重点打击制售假劣药品的违法行为，建立健全药品安全责任体系和长效监管机制，继续完善药品应急预案，确保不因工作失职而造成各类药品安全事故，及时有效地处置药品安全突发事件，全力保障人民群众用药安全。
（二）城区人口出生缺陷干预一级预防项目试点工程。“十二五”期间，在我区全面开展待孕夫妇“孕前优生健康检查”服务，普及育龄群众对出生缺陷预防知识，提高待孕夫妇健康水平，使婴儿出生缺陷发生率下降2个千分点。
三、调整完善4项省定民生工程
(一)落实城乡义务教育经费保障政策。从2010年起，国家将农村义务教育阶段中小学生均公用经费补助标准在2009年小学325元、初中525元基础上提高100元，贫困寄宿生活费补助标准由小学500元、初中750元提高到小学750元、初中10OO元。2011年继续按照提标后的政策实施。
(二)提高农村五保供养补助标准。2011年，将农村五保供养标准由1200元提高到1400元，新增资金部分由省与区按8：2分担。
(三)充实贫困重度残疾人生活救助项目内容。将特困精神病患者药费补贴作为已有的贫困重度残疾人生活救助项目的扩充内容。2011年，向185名持有低保证的特困精神病患者每人补助5OO元药费。同时，统一城乡贫困重度残疾人生活救助标准，将农村贫困重度残疾人生活救助标准由每人每月30元提高到50元。
(四)充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目内容。做好艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病政策宣传、患者召集、救治对象公示工作。按规定标准，对艾滋病特困对象开展生活救助。完成淘汰耕牛80头，设立禁牧标志120个，聘用禁牧协管员39人，建无害化卫生户厕850座，必须优先安排在血吸虫病重点流行村，并整村推进。
四、继续实施17项省定民生工程
广播电视“村村通”工程、农家书屋工程、乡镇综合文化站、农民体育健身工程已按期完成目标任务，自2011年起退出我区民生工程。农村居民最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭廉租住房保障、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、农村留守儿童之家建设、校舍安全工程、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、贫困白内障患者复明、城乡卫生服务体系建设、提高妇女儿童健康水平、政策性农业保险、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程建设等17项省定民生工程按《安徽省人民政府关于2011年实施33项民生工程的通知》(皖政[2011]1号)、《关于安庆市2011年实施42项民生工程的通知》（宜政[2011]3号）规定执行。
五、继续实施6项市定民生工程
帮扶困难人员就业再就业、文化下基层进社区、城区小街小巷路灯工程、菜篮子工程、平安社区建设、法律援助等6项市定民生工程继续按市政府《关于安庆市2010年实施42项民生工程的通知》(宜政发[201O]8号)规定执行。
六、工作要求
保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。各有关部门、单位要牢固树立民生优先的理念，顺应人民群众的新期待，更好地发挥民生工程对扩内需、调结构、促和谐的多重效应，着力健全改善民生的长效机制，不断提高人民群众的幸福指数。
(一)加强组织领导，强化工作责任。各乡、街道及各相关部门、单位要进一步增强使命感、责任感，切实把实施民生工程摆在突出位置，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任。区民生工程领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，强化考核和督查力度，积极主动做好工作。各有关部门、单位要对照职责分工，加强工作调度，完善制度措施，强化指导督查，下移工作重心，精心组织、精细实施，确保各项政策措施落到实处，确保各项工作有序推进。
(二)优先保障资金，严格民生工程资金管理。区财政要优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。要调整支出结构，确保民生工程配套资金足额落实到位，省级均衡性转移支付资金要优先安排用于民生工程资金配套。要采取以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入。要加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。要进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为发生。
(三)完善政策措施，持续发挥民生工程效益。各乡、街道及区有关部门、单位要结合实际，进一步细化和完善民生工程各项政策措施，积极整合民生工程项目资源，进一步提高已建成项目的使用率，健全工程类项目后期管护机制，促进各项工程稳定健康运行，实现民生政策效益的最大化。
(四)加大宣传力度，扩大民生工程影响。各乡、街道及区相关部门、单位要加强政策宣传，创新宣传方式，提高宣传实效，扩大民生工程社会影响力。要严格执行各项公开制度，积极引导群众参与、支持和监督民生工程的实施，提升群众的参与度和满意率。
(五)加强督促检查，务求工作实效。区有关部门要进一步完善督查工作机制，采取随机抽样、暗访、开展回头看活动等多种方式进行督查，对督查中发现的违规违纪行为要严肃处理，情节严重并造成重大影响的，追究有关责任人的责任。同时，要探索建立民生工程科学评估体系，引入绩效评价制度，对已经建成的民生工程项目进行评估。区政府将继续对民生工程实施情况进行考核评比并严格兑现奖惩。
二〇一一年三月二十二日
抄送：区委、区人大、区政协办公室，区纪委，区人武部，区法院，检察院。
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