扶沟县贯彻落实省委1号文件精神情况汇报

第一篇：扶沟县贯彻落实省委1号文件精神情况汇报

扶沟县贯彻落实省委一号文件精神

情 况 汇 报

今年年初，继中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》出台后，省委、省政府出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》(豫发［2011］１号)，扶沟县委、县政府高度重视，及时部署学习，贯彻落实，取得了一定的成效。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、深刻解读文件精神，认真研究部署各项措施

省委一号文件下发后，县委、县政府高度重视，深入解读省委一号文件精神，要求相关涉水部门认真学习，紧密联系我县水利发展实际，开展调研，找出问题症结，提出解决办法。县委、县政府多次听取水利部门工作汇报，要求水利部门认真解读省委１号文件精神，谋划今后一个时期加快我县水利改革发展的基本思路和措施。成立了扶沟县水利改革发展领导小组，并结合我县水利发展实际，下发了《关于贯彻落实中央和全省水利工作会议精神进一步加快全县水利改革发展的意见》，调整了扶沟县农田水利基本建设指挥部成员。制定了《扶沟县农田水利基本建设评比奖励办法》，印发了扶沟县2011――2012年度农田水利基本建设实施方案。进一步细化分解了省委文件中要求的各项指标，更易于实际操作执行。

二、乘势而上，抓好省委一号文件的落实工作

１、不断加大对水利建设的投入力度。省委１号文件下发后，县委、县政府多次召开县委常委会、政府常务会，确定了本年度县级财政不断增加农田水利建设投入；一是大新镇、城郊乡排涝工程共完成清淤沟渠8条，配套桥涵33座，动土方13.67万方，砼及钢筋砼1878.26方，共投资307.52万元。二是东五干渠桥，清水沟姜庄桥的拆除重建，共开挖土方150方，回填100方，钢筋砼577方，钢筋13吨，总投资105万元。三是今冬明春农田水利基本建设重点工程，计划开挖疏浚骨干排涝河道丰收河及固城干渠，其中丰收河治理长度12.5公里，固城干渠治理长度2.4公里，配套桥涵24座，投资650万元；计划对汴岗、大新、等二个乡镇易涝区高标准治理，共清淤沟渠65条，长90.6公里，配套桥涵120座，投入资金450万元。县级财政用于面上的水利投资较去年大幅增长。这些项目实施后，对改善局部地区农业生产生活条件将起到积极作用。明年，县级财政投入将在今年的基础上再有较大增长，县级资金主要用于改善农田水利基础设施工程，如对水毁桥梁、病险小型涵闸、小农水基本建设等。

2、积极做好重点水利工程项目实施工作。目前，我县水利建设工地如火如荼，呈现前所未有的宏大气势，在建的重点项目有：一是农村饮水安全工程。扶沟县2011年农村饮水安全工程已完成土方52万方，砼700立方米，钢筋95吨，投资2179万元，完成工程总量的92%。二是扶沟县淮河流域重点平原洼地外资项目工

程，该工程分三期实施，第一期已相继开工建设，现工程两个合同包正在紧张施工中。三是贾鲁河扶沟城区段治理工程；该项目市局正在招标中，县建设指挥部已成立，拆迁评估会议及任务分解已落实到位，工程总投资3116万元，其中中央财政2146万元，县级配套700万元。四是小农水重点县高效节水灌溉项目，该项目分三年实施，今年是第一年，涉及汴岗镇的11个行政村，工程总投资3640.23万元。其中中央投资1500万元，省投资1500万元，县级配套600万元，群众投劳折资40.23万元，现该项目方案已批复，正在进行招投标工作。这些工程有的是我县作为业主，有的是上级业务部门作为项目法人。不论哪一级作为项目法人，县委、县政府都倾注热情、精力，抽调精干力量，协助配合上级部门，积极做好征地拆迁、移民安置、环境协调，保障重点工程顺利施工，加强施工建设管理，督促施工单位加快进度，按时高标准完成。

三、立足当前，着眼长远，扎实开展基础工作

１、大兴农田水利基本建设。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划农田水利工程，加强小型农田水利重点县建设和末级渠系改造力度，开展农村小型沟渠综合整治，完善小型井灌区抗旱水源建设，推进机井通电工程。“十二五”期间将完成13.6万亩中低产田改造任务，新增有效灌溉面积3.2万亩，力争有效灌溉面积达105万亩。

２、细化“十二五“水利规划。将省委一号文件精神细化到

“十二五”规划中。在防洪方面，贾鲁河城区段、固城干渠、马村干渠城区段、芦义沟防洪除涝标准达到20年一遇，对纳入全国中小河流治理规划的贾鲁河、清水沟、老涡河、涡河、尉扶河等５条河道重点河段进行治理，除涝标准达到5－10年一遇。在灌溉方面，“十二五“期间，解决赵口灌区扶沟区域57万亩耕地灌溉，西南灌区5万亩耕地灌溉问题，大力推广微灌、滴灌等节水技术。在大中型病险水闸除险加固方面，近期计划投资4000万元，完成跃进河防洪闸、贾鲁河摆渡口闸、高集闸等三座大中型水闸的除险加固工程。“十二五”期间计划投资6000万元对贾鲁河北关闸拆除重建。在农村饮水安全方面，到2013年底全部解决计划内饮水不安全人口，到2015年基本解决我县农村人口饮水不安全问题，并达到管理落实，长久发挥效益，农村自来水普及率达到所有村覆盖。在防汛抗旱方面，建立基本完善的省市三级联网的防汛抗旱决策支持系统，防汛抗旱信息化程度显著提高。

３、实行最严格的水资源管理制度。对用水总量、用水效率、水功能区纳污进行严格控制。水资源管理实行责任到人，对每一家用水户均建立了水资源征收档案，年末进行管理考核。为更好地保护水资源，县政府下发了《关于成立扶沟县河道采砂专项整治工作领导组的通知》。扶沟县水利局、公安局联合出台了《关于联合开展保护水资源专项整治行动的实施方案》，《打击河道非法采砂、确保河道安全度汛专项检查活动实施方案》等文件。

４、落实水利工程管护经费和水利工程养护经费(按政策核

定，我县水利工程养护经费为831万元)。今年起，我县将探讨逐步建立小型农水工程村级水管员管理制度，县财政给予补贴，发放聘书，逐步改变农村水利工程无人管理、毁坏严重的状况。

５、建立健全乡镇服务体系。各乡镇已明确2名人员负责本乡镇农田水利建设规划，承担本乡镇防汛抗旱等日常工作，配合县水利部门实施重大水利工程的论证及建设工作，下一步将进一步健全乡镇水利服务体系。

四、存在问题

1、水利基础设施薄弱。我县农田水利基础设施大部分建于上世纪六、七十年代，特别是税费改革后，取消了“两工”，“一事一议”又实行困难，导致“小农水”建设滞后，抗御自然的能力大大减弱。

2、全县水利工程缺乏统一规划、统一标准。水利工程建设部门较多，工程建设标准不一，各自为政，难以管理，利用率低。

3、现行的土地经营模式严重制约着现代水利的健康发展。土地一家一户分散经营，农民为图方便，随意在自家田头平沟平渠，设置阻坝，导致涝时排水不畅，旱时输水不通。要彻底改变这一状况，实行土地集约经营，加大资金整合力度，成百上千亩规模种植，才能解决农田排灌通畅问题。

4、乡基层水利体系不健全，人员结构不合理，总体素质偏低。基层水利服务管理归乡镇有10个年头了。多年来，原水利站人员大多从事非水利行业的行政工作，业务荒废，受编制影响，多年

来，未进水利院校毕业大中专学生，专业技术人员凤毛麟角，捉襟见肘。

五、建议

1、确立“国家投入为主导”的农田水利资金投入机制，加大国家投资力度。

2、整合水利项目资金，统一规划、统一标准，充分利用项目资金，使其效益标准化、最大化。

3、建管并重。深化水利管理体制改革，确保水利工程长期发挥效益，充分发挥村民自治组织、建立健全“一事一议”和财政奖补政策等。

4、加大水行政执法力度，建议省里借鉴林业部门做法，批复组健水利公安，加大对违法行为的查处力度，从源头上遏制破坏，损毁水利设施的不法行为。

第二篇：关于贯彻落实中央和省委一号文件精神(4月22日)

关于贯彻落实中央和省委一号文件精神 加快仙桃水利改革发展有关问题的情况报告

市水务局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是贯彻落实中央和省委一号文件的起始年，也是“十二五”规划的开局之年，加快水利改革发展的起步工作至关重要。

一、前段贯彻落实中央和省委一号文件精神情况

1、市委出台《关于加快水利改革发展的意见》。中央和省委一号文件出台后，我们迅速向市委、市政府主要领导汇报文件有关精神，向市“四大家”领导汇报，根据市主要领导安排，市委常委、副市长李启斌牵头，市委农办、水务局组织专班，着手市委1号文件的起草工作，专班通过深入调研，拿出了征求意见稿，在广泛征求意见的基础上，市委、市政府出台了一号文件《关于加快水利改革发展的意见》。

2、加强一号文件的学习宣传。春节前后，市水务局广泛组织了中央和省、市委3个一号文件的学习宣传。李启斌市长在春节后的全市水利工作会议上对中央、省委一号文件 的主要精神进行了学习传达，市水务局组织系统内全体干部职工进行了反复的学习讨论，并通过电视、报纸、宣传标语等形式向社会广泛宣传各级一号文件精神，使文件精神家喻户晓、深入人心。

3、加大水利项目争取力度。在学习宣传一号文件的同时，市水务局按新的标准和要求，重新修订“十二五”水利发展规划，加大项目规划和争资立项工作力度。春节前后我们与水利部、水利厅广泛联系，就中小河流治理、病险涵闸及中小泵站更新改造、中型灌区（冯保、洪北、民垸）规划建设、排湖水生态修复与保护等项目进行策划，争取挤进国家计划“笼子”，同时争取已进入国家计划的项目早日开工建设。

4、加快在建项目建设刹尾。目前全市在建水利项目有15项，大型泵站更新改造全部完成，正准备省厅统一检查验收；水利血防、泽口灌区、小农水重点县市项目、排中河疏挖、洛江河治理、郭兴口桥新建及几处小型泵站建设水下工程全部完工，主体工程都基本完成和正在刹尾，可以保证今年抗灾运行。

二、贯彻落实1号文件存在的有关问题

1、争取项目前期工作经费缺乏。当前，拓展思路、挖掘潜力、争取项目，前期规划、设计、可研、评审等工作十分紧要，迫在眉睫，但没有项目前期工作经费。前不久的江

河治理工程评审费用我们是东挪西借的，设计、可研等费用分文未付；时北河整治、蓄洪区治理等项目前期费用目前暂由杨林尾泵站、围堤管理段从外借支，也十分为难。其他许多项目前期工作正在展开，前期费用分文没有。据摸底，省政府安排水利厅前期费用3000万元，周边天门、潜江、洪湖、监利今年安排前期费500～800万元，我市今年至少要安排300～500万元用于项目前期工作和争取工作。

2、水利项目建设资金和配套没有来源。灌区建设、中小河流综合治理、泵站改造、水利血防等国家和省级项目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建设投资在2亿左右，今年可能超过2亿，配套资金计划在6000万元左右，少量安排也不能少于1500万元，不然项目难以实施。另外，中小河流配套资金去年中央财政贴息贷款我市没有到位；小农水重点县项目计划的400万配套资金没有落实；西流河泵站建设计划投资4290万元，目前落实了1500万元，还有缺口2790万元；今年计划疏挖总干渠、洪道河、排中河等内垸大型河道及联乡工程等，市内工程每年需投资1000万元左右，也没有资金来源。2009年以前我市每年收取以资抵劳1500-2000万元用于中央和省水利项目配套和市内大型水利建设，取消以资抵劳后，水利项目建设资金和配套资金没有来源，亟待解决。

3、关于农村安全饮水的问题。省安排我市今年完成5

万人的改水工作任务，其中要求市政府投资500万元完成1万人的改水任务，省政府与市政府签订了责任状。农村安全饮水的电价有工业、商业、照明等几个标准，需要协调；管理体制需要进一步理顺，现管理存在四种形式，即城投管理、乡镇对外承包、村级管理、联村水厂等管理比较混乱，不利于维护养护。

4、镇办水利站改革还需进一步理顺编制和财政关系。水利站工资没有列入财政预算，使用的以钱养事资金由镇办财政发放，工资不能按月到位。

三、几点建设及要求

省政府筹集水利建设基金安排了六个渠道：

1、从收取的政府性基金和财政事业性收费中提取3%（主要是车辆通行费、城市基础设施配套费和征地管理费）；

2、省政府向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金（按照销售收入或营业收入的1‰缴纳）；

3、省财政从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付中划转5%；

4、从土地分出让收益中提取10%用于农田水利建设；

5、从新增财政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按规定上解后提取10%；

6、防洪任务繁重和水资源短缺严重的城市，从征收的城市建设维护税中划出15%，用于城市防洪工程建设和水利工程建设。

参照省政府的办法，对贯彻落实一号文件精神存在的问题，我们建议：

1、启动征收我市水利基金，确定今年财政投入水利建设项目及资金。按照中央和省委一号文件精神要求，建议市政府启动征收仙桃市水利基金，由财政统一征收和管理。根据今年中央和省下达我市的水利建设项目及我市冬季应建设的水利项目，尽早确定今年财政投资水利建设项目和资金计划。据我们调查摸底，国家项目的地方配套资金不能少于1500万元，农村安全饮水需500万元，水利项目前期费用300万元，市内大型水利项目及联乡工程建设资金1000万元，西流河泵站建设缺口资金2790万元，合计6000万元。财政要安排今年的投资预算，部分项目应列入每年固定的财政投资预算。

2、加强对项目资金的整合力度。通过对土地、农业、水产、财政农水项目等资金整合使用，解决部分项目配套资金的问题。如杨林尾的泵站配套工程预算投资9000万元到1亿元，主要用于房屋拆迁、涵桥建设、泵站改造、沟渠疏挖。通过整合相关项目可以协助完成房屋搬迁、小型泵站、涵闸建设等部分工程。

3、关于农村安全饮水工程。一是建议进一步扩大三水厂的供水规模，进一步对农村延伸。二是在西部三伏潭镇拟建第四水厂，解决郑场、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分区域供水；在南部东荆河沿线拟建第五水厂，解决杨林尾、沙湖、沙原、郭河区域供水。三是引进欧洲生物技术改造和

兴建部分水厂。四是请市政府协调电力部门按一号文件要求对农村安全饮水工程营运用电价格执行排灌电价，三水厂电价按城区和农村供水比例结算，降低农村安全饮水成本。五是理顺供水管理体制，建议参照周边地市办法，成立农村饮水安全管理局，统筹各项管理工作，实行统一管理、统一维护。

4、建议将镇办水利站改革进一步推进。镇办水利站改革后定编121人，定性为纯公益性事业单位。根据中央和省委一号文件要求，建议将这部分定编人员的工资和经费统一纳入财政预算管理，确保其人员按月发放工资，充分调动地方水管人员工作积极性。

第三篇：贯彻落实“八项规定”文件精神汇报材料

贯彻落实“八项规定”文件精神汇报材料

尊敬的各位领导：

为进一步改进工作作风、密切联系群众，切实把党中央“八项规定”贯彻落实到工作中去，我村委会按照中央“八项规定”、“六项禁令”和县纪委《关于干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查的通知》要求，用实际行动将“八项规定”落到实处。

一是加强学习造氛围。组织村两委党员干部集中学习中央“八项规定”及县纪委《关于干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查的通知》的相关文件精神。把干部作风改进、廉洁自律工作作为当前重点工作来抓，要求村两委党员干部保持清醒的政治头脑，营造以勤俭节约、廉洁自律为荣，以骄奢淫逸、好逸恶劳等腐败行为为耻的良好氛围。

二是干部带头做表率。中央“八项规定”出台后，村委会要求村两委党员干部特别是党政班子成员严格遵守，在广大干部群众面前率先垂范、做好表率，树立党员干部良好形象。不接受可能影响公正执行公务的各种娱乐、宴请等活动安排；不参与赌博或变相赌博。

三是结合工作抓落实。一是结合当前我村委会农村危房改造、精准扶贫、环境卫生整治、新农村建设等民生工作，要求村两委干部要多听群众意见，总结经验、研究问题、创新思路、解决工作中的实际难题。二是规范支出，严格控制村两委费用开支，最大限度的压缩支出。

四是完善机制促长效。把学习贯彻中央“八项规定”融入到党风廉政建设之中，进一步完善靠制度管人、按制度办事。建立和完善村干部工作目标责任制考核制度，将考核结果与村干部年终考核、个人评优评先等挂钩；健全了对工作作风监督机制，对存在问题加大惩处力度。

第四篇：贯彻落实“八项规定”文件精神汇报材料

贯彻落实“八项规定”文件精神汇报材料

为进一步改进工作作风、密切联系群众，切实把党中央“八项规定”贯彻落实到工作中去，xx镇按照中央“八项规定”、“六项禁令”和县纪委《关于对元旦、春节期间干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查的通知》要求，用实际行动将“八项规定”落到实处。

一是加强学习造氛围。组织全体机关干部、镇直单位负责人及村“两委”班子集中学习中央“八项规定”及县纪委《关于对元旦、春节期间干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查的通知》的相关文件精神。把干部作风改进、廉洁自律工作作为当前重点工作来抓，[~课件]要求领导干部保持清醒的政治头脑，营造以勤俭节约、廉洁自律为荣，以骄奢淫逸、好逸恶劳等腐败行为为耻的良好氛围。

二是干部带头做表率。中央“八项规定”出台后，该镇要求全体党员干部特别是党政班子成员严格遵守，在广大干部群众面前率先垂范、做好表率，树立党员干部良好形象。要求干部严格做到不收受单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证；不接受可能影响公正执行公务的各种娱乐、宴请等活动安排；不参与赌博或变相赌博；不以拜年等名义跑官要官、买官卖官；不向上级单位和个人赠送礼品、纪念品和土特产品。在春节期间，该镇未出现违规发放津贴、补贴、奖金和实物的现象；全镇所有公车全部停留在镇政府，未出现公车私用的现象；未出现用公款相互走访、相互宴请、游山玩水和进行高消费娱乐活动。

三是结合工作抓落实。一是结合当前该镇农村危旧土坯房改造、圩镇整治及民生工程项目建设等工作，要求领导干部要多听群众意见，总结经验、研究问题、创新思路、解决工作中的实际难题。二是规范支出，严格控制行政成本，最大限度的压缩机关支出。三是控制会议数量，提高会议质量，以能简则简、能合则合的原则，切实提高会议实效。

四是完善机制促长效。该镇把学习贯彻中央“八项规定”融入到党风廉政建设之中，进一步完善靠制度管人、按制度办事、用制度管权的体制机制。该镇出台完善了《xx镇机关干部管理条例》，进一步规范了公务用车、公务接待及发票报销等制度；建立和完善村干部工作目标责任制考核制度，将考核结果与镇村干部工资、个人评优评先等挂钩；镇纪委还健全了对工作作风、会风会务的监督机制，对存在问题加大惩处力度。

第五篇：关于贯彻落实中央1号文件以及省委1号文件精神的情况汇报

关于贯彻落实中央1号文件以及省委1号文件精神的

情 况 汇 报

中央1号文件以及省委1号文件公布后，我县认真贯彻落实了文件精神，现将贯彻落实的情况汇报如下：

一、高度重视，精心组织，广泛开展学习宣传活动。

1、全县各级领导干部以会议形式，全文学习了文件精神。

2、全县农业部门的干部职工集中学习了文件精神，各农口单位分别组织干部职工集中学习。

3、成立了宣传队。从2月20日至2月29日，由县农粮局牵头，成立3个宣传队，深入全县各圩镇进行宣讲；5月份为集中宣传月，由“三送”队员深入“三送”对象家中进行上户宣传，累计发放宣传资料6.7万份。

二、结合实际，周密部署，扎实开展科技入户工作。

1、加大投入，夯实了农技推广的基础。今年，我县已投资120万元用于建设基层农业技术推广综合站，目前，全县25个乡镇成立了农技推广综合站，其中有7个乡镇已建设了办公大楼，分别有培训教室和服务大厅、农技人员的办公场所，其它18个乡镇采取了租、借办公房屋的形式，设立了办公场所和咨询窗口，为我县农技推广奠定了物质基础，正在逐步实现农业技术推广机构条件建设覆盖全部乡镇。

2、财政统发，保障了农技人员的待遇。我县基层农技推广 改革完成之后，全县在岗农技人员共计240人的工资由财政统发，各项津补贴纳入了财政预算，和其他基层事业单位人员的工资待遇一样，从而落实了中央1号文件集中推广“一个衔接两个覆盖”（即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与示范县项目覆盖农业县、农业技术推广机构条件建设覆盖全部乡镇）为主要内容的政策措施。

3、完善机制，健全服务网络。今年，我县完善了“科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的工作机制，形成了“农业专家——技术指导员——农业科技示范基地——科技示范户”一套完整的农技推广服务网络，深受群众的欢迎。

4、重心下移，创新服务方式。2012年中央1号文件明确了农业科技发展战略定位定向定性，全面部署了农业科技创新任务，系统提出许多针对性强、含金量高的重大政策措施，必将对加快推进农业科技进步和现代农业建设产生深远影响。文件指出，农业科技是国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。文件强调，要坚持“着眼长远发展，面向产业需求”的基本方向；坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的基本要求。

为扎实推进科技入户工作，我县采取重心下移、创新服务方式，首先，通过“12316”信息服务平台，向全县的指导员和示 范户发布农情、农技及农业气象信息，快速指导广大群众做好动植物防疫、农业灾害处置和农作物病虫防控工作。每月发送农业短信平均8000条，发送率100%，群众反映很好；其次，实行局属单位挂乡联系服务负责制和农技人员包村联户制度，有效地推动了科技入户工作；三是发放便民服务卡与主推品种、主推技术手册。便民服务卡内容包括全县农技各专业专家联系电话、本乡镇专业技术人员联系电话，方便农民在生产中遇到问题时能及时解决；主推品种、主推技术手册中筛选了适宜我县种植的优良品种及主推技术。年初将便民服务卡与主推品种、主推技术手册发放到农户家中，让农民了解掌握更多的良种良法及栽培技术，促进农民增产增收。四是撰写工作日志，为进一步规范农技人员工作行为，局里统一印制了农技人员工作日志，工作日志主要记载进村入户指导农民搞好试验示范的情况，而且，工作日志将作为考核农技人员平时工作的依据之一。

通过以上形式，使中央1号文件和省委1号文件精神深入千家万户。

兴国县农业和粮食局 二0一二年七月