镇雄县雪凌灾害恢复重建

第一篇：镇雄县雪凌灾害恢复重建

昭通市“5.12”地震恢复重建

工作通讯

[2009第19期]

昭通市恢复重建指挥部办公室 编 辑

昭通市建设局办公室 编 印2009年12月30日

全市“5.12”地震公共设施恢复重建进度通报

截至12月30日：

一、教育设施恢复重建工程：恢复重建资金3664.42万元（上级补助1460万元、捐赠800万元、自筹1404.42万元）。恢复重建校舍合计36个。完成投资3104.62万元，占总投资的84.72%。其中：正在施工的3个，占项目总数的8.3%,建设完工33个, 占项目总数的91.7%。

其中：

大关县恢复重建资金378.88万元（上级补助160万元、捐赠100万元、自筹118.88万元）。完成投资200万元。恢复重建项目4个，正在施工1个（大关县职中进行基础施工），建设完成3个。

水富县恢复重建资金952万元（上级补助340万元、捐 1

赠200万元、自筹412万元）。恢复重建项目9个，正在施工1个（水富县一中进入装修），建设完成8个，完成投资740万元。

绥江县恢复重建资金988.92万元（上级补助380万元、捐赠195万元、自筹413.92万元）。恢复重建项目9个，正在施工1个（绥江县一中进入装修），建设完成8个，完成投资820万元。

其余县区已完成建设。

二、卫生设施恢复重建工程：恢复重建资金1786.35万元（上级补助500万元、捐赠730万元、自筹556.35万元），完成投资1443.15万元，占总投资的80.79％。恢复重建卫生院、所合计105 个，其中：进行前期准备的项目1个，占项目总数的0.95%,正在施工的7个，占项目总数的6.67%,建设完工97个, 占项目总数的92.38%。

其中：

巧家县恢复重建资金124万元（上级补助50万元、捐赠40万元、自筹34万元），完成投资101万元。恢复重建项目9个，正在施工1个（巧家县马树镇卫生院主体完工），完成恢复重建项目8个。

盐津县恢复重建资金148万元（上级补助60万元、捐赠40万元、自筹48万元），完成投资112万元。恢复重建项目9个，完成恢复重建项目8个，正在施工1个（盐津县滩头乡卫生院主体完工）。

水富县恢复重建资金392.2万元（上级补助80万元、捐赠190万元、自筹122.2万元），完成投资310万元。恢复重建项目13个，完成恢复重建项目11个，正在施工2个

（水富县保健院主体完工，水富县两碗乡卫生院业务用房正在装修中）。

永善县恢复重建资金454万元（上级补助190万元、捐赠100万元、自筹164万元），完成投资424万元。恢复重建项目13个，完成恢复重建项目12个，正在施工1个（永善县码口乡卫生院正在装修中）。

绥江县恢复重建资金372万元（上级补助120万元、捐赠105万元、自筹147万元），完成投资200万元。恢复重建项目10个，完成恢复重建项目7个，前期准备1个（县疾控中心），正在施工2个（绥江县新滩卫生院主体工程完工，绥江县板栗中心卫生院门诊综合楼正在装修中）。

其余县区已完成建设。

三、计生办（所）恢复重建工程：恢复重建资金247.9659万元（上级补助120万元、捐赠39.9659万元、自筹88万元）。完成投资177.9659万元，占总投资的71.77％。恢复重建计划生育服务所合计14个，其中：正在施工的项目1个，占项目总数的7.15%；建设完工13个，占项目总数的92.85%。

其中:

绥江县恢复重建资金108万元（上级补助60万元、捐赠8万元、自筹40万元），完成投资38万元。恢复重建项目3个，正在施工1个（县计生局业务用房），完成恢复重建项目2个。

其余县已完成建设。

四、水利设施恢复重建工程：恢复重建资金3386.1万元（上级补助2714万元、自筹672.1万元），完成投资3386.1万元，占总投资的100％。恢复重建水库等设施合计37个，建设完工37个，占项目总数的100%。

五、城镇（供水）设施恢复重建工程：恢复重建资金1268.42万元（上级补助585万元、自筹683.42万元）。完成投资1268.42万元，占总投资的100％。恢复重建城镇供水设施18个，建设完工18个，占项目数的100%。

六、党政机关办公用房恢复重建工程：恢复重建资金473万元（上级补助300万元、自筹173万元）。完成投资280万元，占总投资的59.2%。恢复重建工程合计3个。

其中：进行前期准备的项目1个（绥江县环境监测站正在进行设计），正在施工1个（水富县发改局办公楼），建设完工的1个，分别占项目总数的33.3%。

七、有关要求：已经完成建设的项目请按照基本建设程序组织验收，并完善档案材料，及时向上级提交验收报告；前期工作的两个项目要尽快开工；正在建设的项目请加强管理，确保进度、质量、安全。未完成建设任务的市直部门及县区务必于每月12、25日向市恢复重建办公室报送进度，邮箱：ztskb@126.com。

抄报：省建设厅、省地震局、省抗办。夜书记、王市长、何副市

长、张副市长、普副主席、余秘书长。

抄送：市委督查室，市委办信息科、市政府办信息技术中心、经

研室。

发：各县（区）政府办、恢复重建办。

第二篇：镇冰雪灾害恢复重建规划方案

X镇冰雪灾害恢复重建规划方案

2008年1月下旬以来，我镇遭受严重的冰雪灾害，气温普降、低温天气持续时间长，为历史所罕见，给我镇人民群众的生命和财产造成了严重的影响。对多年未见的特殊灾害天气，我镇紧急行动，按照区委、区政府有关抗灾救灾的紧急通知精神，积极组织开展抗灾救灾工作，确保了我镇群众在大灾之年

能过了一个安定、祥和的春节。为加快我镇冰雪灾害的恢复重建工作，根据区政府的要求，特制定了XX镇冰雪灾害恢复重建规划方案如下：

一、领导重视，紧急部署救灾工作

灾害发生后，镇党委、政府高度重视，根据区委、区府的通知精神，紧急部署救灾工作。急时组织电力部门对倒塌的电杆进行了简易处理，确保了海子村1000多群众的用电，组织海子村倒塌房屋的群众进行了疏散和安置。并对各村如何应对当前灾情做了明确的部署，切实做好抗灾救灾的各项工作。

二、我镇冰雪灾害情况

受灾的具体情况是：一是三个山区村委员和零星坝区村、组洋芋及洋芋种大面积受冰冻灾害，涉及农户3000余户，人口12000人，受损洋芋580余万斤，其中籽种20万斤，受损金额243万元；二是海子村雪灾倒塌房屋3间，受损金额1.1万元；三是受冰雪冻，冻死羊子21只，受损金额1万元；四是涉及1100户，4300人的人畜饮水管道1公里及附属的水表等受冰冻毁坏，受损金额2.5万元；五是海子村通电线路受冰冻灾倒塌5棵电杆，受损金额0.6万元，合计受损金额250余万元。

三、恢复重建的具体规划

（一）洋芋及洋芋种受冰灾害。及时组织各村和涉农部门在上级部门的支持下，在群众播种前组织籽种到位。积极争取民政支持解决群众的生活困难。

（二）倒塌房屋的重建工作。积极争取上级部门支持，在二个月内组织村、组干部帮助受灾群众重建房屋。

（三）受灾冻死的牲畜。近期满对受灾农户的生活困难问题从镇民政的角度进行救济。

（四）人畜饮水管道重建。在上级部门的支持下镇、村、组及时组织受灾群众进行修复。

（五）受损的电力设施。积极与电力部门联系，及时修复。

（六）对受灾作物，组织涉农部门帮助农户做好查田补种。

我们将继续按照上级的指示和要求，努力地做好灾后的各项保障工作，为维护好我镇人民群众的生产生活正常开展而努力工作。

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第三篇：排调镇2008年雪凝灾害及灾后恢复重建报告(排调镇政协联络组)

排调镇2008年雪凝灾害及恢复重建工作情况报告

（2008年6月10日）

自2008年1月中旬以来，由于受北方强冷空气影响，排调镇经历了百年不遇的冰灾，极大地影响着人民群众的生产生活。电力、交通、通讯、广播电视等基础设施损坏严重，农业、林业、畜牧也受到极大影响。雪凝期间，我镇克服各种困难，组织广大党员、干部职工和人民群众，发扬连续作战的精神，扎实抓好抗灾救灾工作和灾后恢复重建工作，努力将各类损失降至最低，确保灾害期间的社会稳定。现将具体工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）镇情

排调镇位于丹寨县东部，距县城43公里，州府113公里，东北与本州雷山县毗邻，土地总面积293.63平方公里，耕地面积16865亩，其中：田13120亩，土3745亩;森林覆盖率为69.3%。辖37个村和1个居委会，156个村民小组，25210人。居住有苗、侗等7个民族，少数民族占85%。2007年，全镇生产总值3189万元，比上年增长6.8%。财政总收入42万元，比上年增长8.2%。粮食总产量8813吨，同比增长4.72%，农民人均纯收入1712元，比上年增长209元，是贵州省新阶段扶贫开发重点“二类”乡镇和黔东南州“两山”扶贫工作重点乡镇。

（二）受灾情况

自2008年1月14日以来，出现了几十年一遇的持续低温阴冷雨雪天气，持续时间长，受灾范围广，凝冻最厚达50厘米，给

全镇农业生产和人民群众生活带来严重影响。据调查核实，截止2008年2月9日，全镇32个村、4327户、2.1万人不同程度遭受灾害损失，造成直接经济损失800多万元。一是农业严重受灾。马铃薯、油菜、蔬菜等农作物受灾5460亩，其中成灾2138万亩，绝收3322万亩；全镇冻死耕牛10头、马6匹、生猪37头、羊12只；家禽729只。2236亩茶叶越冬芽被冻坏，春茶绝收；3395.55亩果树受灾面积达45%。二是森林受灾面积较大。森林受灾面积达9701.47公顷，其中用材林面积9625.26公顷,经济林面积76.21公顷，冰冻灾害林木损失蓄积54423.6立方米。三是镇村供水设施遭到严重损坏。特别是镇驻地人畜饮水饮水工程（孔排人饮）受灾最为严重，损毁自来水管（不同管径）1650米，损毁水表307块，损坏水龙头157个，各村居自然寨共损毁自来水管（不同管径）17640米，水表350块，各类管件8652个。四是房舍受损严重。全镇因积雪垮塌农房16户、16间，跨塌圈舍48个。五是交通多处中断。丹（寨）排（调）公路自2008年1月14日—2月4日封路交通中断，全镇38个村（居）、19条公路、452处因凝冻、树木折断倒塌而断道，各类生活必需品无法运至。六是电力设施损坏。高低压电杆共倒损425基；折断电线5700米，造成镇驻地和38个村（居）自1月17日起断电。七是广电设施损坏严重。地面卫星接收设施被冰冻损坏1369面，镇区有线电视传输线受覆冰压断4100米，倒杆20基。八是移动、电信、联通等通讯设施遭受严重损坏。共倒杆22基，信号线断线1800米，4个移动基站因没有电而中断信号，全镇1月24日至2月4日移动、联通、电信全部中断。

二、灾后恢复重建情况

灾后，我镇及时召开了灾后恢复重建紧急工作会议，组织全体干部职工和广大群众，发扬连续作战的精神，迅速启动恢复重建工作。

1、认真部署，加强领导。

最初凝冻的时候，排调至丹寨交通线首先被阻断，在不通车的情况下，党政主要领导在凝冻了的道路上步行了43公里，用时10个小时赶到县城，参加县抗冻救灾紧急会议。会后，及时反馈会议精神，安排抗冻救灾工作。及时制定并启动排调镇气象灾害应急预案，成立了党政主要领导任组长的抗雪凝工作领导小组，下设市场调查和民政救助组、农业畜牧调查组、消防综治维稳组、后勤金融保障组、医疗救助组、公交电力安全组、民兵应急分队突击组和村料收集上报组，由镇党政班子成员任组长，镇属各单位及电力、通讯、金融等部门负责人和干部职工为成员，对全镇的抗冰救灾工作实行统一调度指挥，各小组在组长的带领下，按照各自的职责开展抗冻救灾工作，确保“雪凝工作不凝，冰冻工作不冻”，使抗冰救灾工作和常规工作“双开展，双促进”。

2、加强值班，确保政令畅通。

党政办公室坚持全天24小时轮流值班，做好政令的上传下达，及时收集气候灾害下全镇农业、畜牧业、电力、交通、通信、民政等受灾情况，做好统计汇总，及时上报镇党委、镇政府，为抗灾救灾工作提供决策依据。

3、动员广大党员干部，组织搞好凝冻期间自救工作。

在这次抗凝救灾中，全体党员干部发扬不怕苦、不怕累的光荣传统，统一思想，把抗凝救灾工作当成一项政治任务来完成，视群众利益为最高利益，以实际行动来认真践行“三个代表”重要思想和全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥干部先锋模范作用和彰显干部带领群众战胜困难的中流砥柱作用，尽最大能力把强冷空气的灾害损失减少到最低，确保雪凝期间群众利益少损失，战胜冰灾中的种种困难。

1月28日，随着停电和厚冰封路，镇区及各村柴油已耗尽，群众吃粮问题到了悠关时刻。为保证全镇人民群众吃粮问题，镇党委及时出动民兵应急分队突击组，组织调运柴油安排给各个村打米。民兵应急分队队员步行至距镇政府所在地30公里的扬武乡老冬村活动室，从上午7时一直到奋战到夜间11时，将1000升柴油抬到排调，镇党委、镇政府及时安排分发到各个村，解决人民群众的吃饭问题。

在停电、断网、停水、交通堵塞之后，排调信用社在运钞车无法押送现金到排调的情况下，安全全社员工，步行至丹寨将现金押送到排调，解决群众燃眉之急，确保人民群众生产生活所需物资，为全镇抗冻救灾工作提供金融保障。

农业畜牧调查组对全镇农业、畜牧业的受灾情况进行调查，及时掌握全镇农业畜牧业情况，做好统计上报。为了掌握各村养猪、脱毒马铃薯、养牛、种草、韭菜根等农业受灾情况，对出现的问题及时采取对策措施，确保农作物、牲畜安全越冬，镇人民政府分管农牧业的副镇长带领农业服务中心和畜牧站职工，徒步进村入户调查。在饲料无法运进的情况下，组织各村群众相互调济玉米、稻草等，解决冰冻期间猪、牛等牲畜饲料问题，确保安全越冬。

镇妇幼保健站在冰冻期间，多次步行深入农村为产妇接生，尤其是2月2日，距镇政府驻地20公里的长娃村有一产妇难产，镇人民政府副镇长胡贤春立即安排镇计保站副站长李飞带医务人员步行至长娃村，对该产妇进行检查，经过一昼夜的助产仍未能 顺利分娩。第二天，天刚朦朦亮，李飞等同志一夜未眠，由于病情严重，他们及时与产妇家属将产妇抬到镇计保站，与镇中心卫生院医务人员一起用B超进行检查，由于排调停电，医疗条件差，无法实施手术。镇政府及时与县医院联系，安排病人转院，李飞顾不上休息又马不停蹄地组织人员一起护送产妇到百里之外的县人民医院抢救，前后经过14个多小时的艰难步行才到县人民医院，终于母子平安，顺利分娩。李飞等同志抢救高危孕妇杨光姣一事，在当地被老百姓传为佳话。

各村两委也积极组织党员、村民开展抗冻救灾、生产自救工作，与供电部门一起抢修输电线路，使国家财产不受损失。

4、重点抢修交通、通讯，确保各类救灾物资运达排调镇。2月3日，是冰冻后的第21天，丹（寨）排（调）公路路面凝结30毫米厚的冰，20KM－43KM路面冰层厚度超过了50毫米，煤油、柴油、煤、蜡烛等生活必需物资已基本耗尽，部分村群众靠松油柴照明，靠手动磨谷以解决温饱。移动、电信、联通设施也不同程度地遭到了破坏，全镇38个（居）无一个村通电话，失去与外界的联系，寒冷、饥饿随时威胁着2.5万人民群众。2月3日至4日，在交通、通讯完全中断的情况下，为使救灾物资顺利运达排调，恢复与外界的联系，镇党委、镇政府先后出动应急车辆12辆次，组织民兵应急分队队员250人次，对丹寨至排调公路沿线倒塌的电杆及树木进行排险清障，铲冰铺路，对电信、移动通信光缆进行抢修。经过2天奋力抢修，完成丹排公路猫鼻岭段的路障清理和路面铲冰，总长16公里；恢复电信、移动架线1800米，镇区电信、移动通信于2月4日恢复正常运行。发电机、蜡烛、煤油等各类救灾物资已运达排调，并及时发放到人民群众手中，确保人民群众生产生活。

5、加强市场监管和消防安全工作，关注民生，确保凝冻期间社会稳定。加强调查摸底，了解市场物资价格和库存情况，调查全镇困难群众的吃粮、取暖及照明等情况，对可能发生的哄抬物价、散布涨价信息等行为依法采取措施，确保人民群众正常的生产生活。做好全镇消防安全检查和宣传工作，对全镇因气候灾害引发的各种矛盾和纠纷进行调解，认真做好人民群众思想工作，发现异常情况立即组织人员做好稳控工作，确保社会稳定。为做好停电状态下消防安全工作，镇政府组织派出所、供电所、安全监督管理站和司法、综治等部门人员，进村入户对群众取暖用火、照明用火等情况进行检查，做好消防安全宣传工作，杜绝消防安全事故的发生。同时做好灾情救助工作，组织镇干部进村入户，对全镇火灾户、特困户、五保户和困难老党员等进行慰问，给他们带去了衣物、棉被、粮食等物资，帮助他们渡过冰灾。雪凝期间，共走访慰问老党员115人，离任老村干104人，贫困户356户，发放慰问金7.94万元，棉被90床，衣物400套件。组织189名干部肩挑救济粮4.2吨到各村，下发给受灾严重的贫困户。

6、全镇齐心协力，组织电力抢修。

自冰冻开始，排调镇电力设施损坏严重，为了尽快恢复通电，镇政府及时下发了关于抢修和保护电力设施的通知，动员广大群众对倒塌的电线进行收集上交，同时组织群众配合供电部门技术人员，对倒塌且具有条件的电杆进行排险抢修。凝冻期间，各村收集电线4.56万米，抢收变压器8台，校杆76基。镇区恢复架线2公里，运进一台30千瓦发电机，镇区（含排调村、也改村、居委会）用电问题基本得到解决。

在镇党委、政府的统一领导下，通过全体职工、村组干部和群众的共同努力下，灾后恢复重建工作取得了阶段性成效

（1）道路交通情况

经过抢修，丹寨至排调公路主线一2月5日通车；当时除高 峰村公路还未解冻外，各村公路已通车。

（2）移动通信设施方面

我镇积极组织人员，配合移动公司对排调镇移动通信设施进行抢修，恢复移动线路重架450米，移动通信基站4座。使全镇37个村已恢复与外界的联系。

（3）电信通信设施方面

组织人员配合电信部门，对镇电信通讯设施进行抢修，恢复线路重架1800米，立杆39基。镇驻地及排调、也改、孔庆、远景、巫起等村电信恢复畅通。

（4）电力设施方面

共投入车辆526辆次，人员14500人次，对全镇排镇线、排孔线、甲兴线、方都线等线路进行抢修。完成挖坑264个，立杆、校杆425基，架线33.8公里。3月5日镇驻地通电，3月底全镇通电。

（5）农业方面

全镇已完成马铃薯补种2766亩，增种4530亩；补种韭菜根950亩；补种蔬菜4210亩，其中小白菜1783亩、卷心白菜2427亩；完成辣椒、西红柿等育苗500亩。目前，林业部门正组织群众对各村雪压木进行清理，对受灾的林地采取周期短见效快的阔叶树种进行补植补造。目前已清理雪压木14431.24立方米，完成九万大山造林1027.4亩。退耕荒山造林352.6亩，九万大山补植702亩,天保工程公益补植2295.2亩。

（6）水利方面

在各级政府的大力支持下，组织水利技术人员与各村群众投 入4540个工，共安装不同管径的自来水管19290米，水表657块，不同管件10230个，3月底，全镇各村恢复通水，受益人口23260人，大牲畜8690头。

三、亟待解决的困难和问题

1、镇区道路（三老饭店至也改大水井段）约1000米受雪凝天气影响，柏油路面损坏严重，多处出现较大的坑，严重影响车辆通行。为保障车辆和行人安全通行，改变城镇脏乱差的现象，镇政府拟对镇区道路进行维修，缺少维修经费6万元；

2、受了雪凝灾害影响，镇区1989年修建的500立方米供水高位蓄水池四周及底部冻坏渗漏严重，现已无法蓄水。为保障镇区人民群众饮水安全，镇区供水高位蓄水池急需进行维修，缺口资金共计6万元。

3、通村公路损毁严重，通路不通车状况未得到解决，由于雪凝灾害期间，大多数村级公路被树木翻根崩塌，加上雨季到来，公路水毁塌方严重，近几年因群众集资多经济困难，无法专项资金维修，给农村群众生产生活带来极大影响。

4、镇区供水满足不了排调镇建设需求，需在镇区饮水水源孔庆村建一个容量大的水池，因该建设工地距公路较远，人背马驮工价过高，需建设资金6万元。

第四篇：灾民恢复重建工作经验材料

20xx年我区因灾倒塌民房26.26万间，其数量之大为我区近几年来所罕见。为了确保灾民在20xx年元旦前能入住新居，我区从20xx年7月初开始，组织力量全力抓好水毁民房恢复重建工作。到20xx年12月31日，全区43409户因灾全倒户的恢复重建工作基本完成，达到了自治区党委、自治区人民政府提出的在20xx年元旦前让因灾全倒户都能住上新房的目标要求。同时，为提升水毁民房恢复重建工作水平，我们在20xx年建设的300个灾民新村中，选择100个灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点，为下一步在全区开展社会主义新农村建设试点积累经验。经过2个多月的努力，全区100个灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作已于20xx年春节前基本完成。我们的主要做法是：

一、适应新形势，结合实施社会主义新农村建设做好恢复重建工作近几年来，我区恢复重建工作在民政部的指导和支持下，在集中连片倒房比较多的地方累计建起了400多个灾民新村。在恢复重建的工作实践中，我厅提出了“对连片倒塌房屋多的村（屯），适宜集中建房的要按照小康村标准尽量集中规划建设灾民新村”的工作思路，注意引导农民科学选址，按照小康村、生态文明村的模式做好统一规划，高起点地做好灾后恢复重建工作，通过建设灾民新村来改变农村的落后面貌。但由于投入原因，过去的灾民新村仅仅以灾民住宅建设为主，在道路、供水、能源、文体、卫生等基础设施建设方面大多只是做规划，没有得到具体实施。20xx年，我们在规划建设300个灾民新村过程中，也面临着如何使灾民新村符合全面建设小康社会的新课题。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的标准后，我们敏锐地意识到20xx年我区各级民政部门正在组织建设的300个灾民新村，由于投入大，基础好，规划起点高，新村功能划分得当，如果强化引导，完善功能，必将为民政部门在全面实施社会主义新农村建设中创造出一条条路子。为此，我们积极探索，勇于创新，向自治区党委、政府提出了选择100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作方案，很快得到自治区党委、政府的批准，并要求我厅做好牵头组织实施工作。但是，由于建设社会主义新农村对我们来说是一项全新的工作，没有经验可以借鉴，为了稳步推进，我们首先在象州县选择4个灾民新村进行试点，按照生态文明村的模式，参照发达省（市）农村建设的做法，总结出了具有广西特色的在灾民新村中实施社会主义新农村建设模式，并在其余96个灾民新村中全面实施，取得了很好的成效。一是灾民新村水、电、路、能源、电话、宽带全通，人畜分离，村容整洁，文化、广电、体育、卫生、农业科技设施功能齐全，灾民新村在硬件设施上已初具社会主义新农村雏形。同时，也破解了农村“有新房没有新村，有新村没有新貌”的老难题。二是通过营造良好的生活环境，把社会主义新农村的内涵不断赋予灾民新村，引导农民移风易俗，改变陋习，相信科学，促进灾民新村物质文明、政治文明和精神文明建设。三是整合了社会资源，为灾民办了一件实实在在的大好事。通过在灾民新村中实施社会主义新农村建设试点，充分调动了各部门的积极性，全区有23个职能部门积极参与到灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作中，按照职能分工指导帮助灾民新村各种配套设施的建设，从而有效地整合了社会资源，形成了合力，增加了投入，使灾民新村的功能得到进一步完善，灾民群众得到了实实在在地的好处。

二、制定方案，明确新农村建设的具体标准为扎实推进灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作，自治区人民政府办公厅及时下发了由我厅制定新农村建设试点工作方案，明确了社会主义新农村建设的12个方面的标准。比如村庄道路要硬化并安装路灯；自来水要100入户并符合国家饮用水标准；电、太阳能、燃气、沼气等清洁能源利用普及率达到90以上；广播电视实现“户户通”；宽带进村，电话入户；村有文化室、篮球场、综合宣传栏；村内设置垃圾收集点，生活区、养殖区分建，畜禽分养；住宅成套，人畜分离；村庄主干道两旁以及住宅、农户庭院绿化覆盖率45以上；村内整洁，无乱堆垃圾和乱摆乱放现象等。此外，对产业发展和新农村精神文明建设也做出了明确规定。有了这些具体的标准，各级干部对指导社会主义新农村建设就有了目标，农民对如何建设自己的家园就有了明确的方向，有力地促进了灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作的开展。

第五篇：恢复重建宣传报道线索

恢复重建综合宣传材料

灾后恢复重建是一项艰巨复杂的系统工程。在恢复重建工作中，坚持统筹兼顾、突出重点、有序推进，坚持把保障民生作为恢复重建的基本出发点，充分发挥灾区干部群众的积极性、主动性、创造性和对口支援、社会援助的重要作用，把恢复重建与应对国际金融危机结合起来，与实施西部大开发战略结合起来，与推进新型工业化城镇化、加快新农村建设结合起来，严格执行国家建设标准及技术规范，确保工程质量，确保施工安全，又好又快地完成恢复重建规划确定的各项任务。

一、总体进展

在党中央、国务院正确领导下，经过灾区干部群众艰苦奋斗、全国人民大力支援，灾后恢复重建取得重大进展和阶段性成果，得到了国内外和社会各界的充分肯定。

据四川、甘肃、陕西三省统计，截至8月底，三省灾后恢复重建项目已开工29600多个、完工项目16700多个，完成投资5050亿元，占规划总投资的50.5%。按照三年任务两年完成的目标，总体上基本实现了时间未过半，完成任务过半。其中，四川省累计开工恢复重建项目25870个，占重建任务79%，完工项目15076个，占重建任务46.1%，累计完成投资4641.6亿元，占规划投资52.4%；甘肃省累计开工项目2644个，占重建任务39.3%，完工853个，占重建任务12.7%，累计完成投资271.1亿元，占规划投资37%；陕西省累计开工项目1441个，占重建任务36%，完工802个，占重建任务的20%，累计完成投资137.2亿元，占规划投资49%。

十个专项规划进展情况如下：

——城乡住房。完成投资2004.1亿元，占规划投资73.4%。农房维修加固已全部完成，农房重建开工168万户、竣工159.1万户，分别占总任务量99.7%和94.4%。城镇住房重建，完成维修加固110.5万套，占规划任务74.6%；重建开工23.5万套、完工7.3万套，分别占规划任务65.1%和20.2%。

—— 城镇体系建设。包括市政设施、风景名胜区、历史文化名城名镇名村保护等，已开工项目682个、完工290个，完成投资292.6亿元，占规划投资30.1%。

—— 农村建设。农业生产设施(修复农田、种植、畜牧业、农机设施)、农村基础设施(供水、沼气、清洁工程)、农业产业(农作物、畜禽、水产基地)等项目已开工696个、完工510个，完成投资387.4亿元，占规划投资40%。

—— 公共服务设施。包括教育、医疗卫生、文化体育、就业和社会保障、社会管理等项目，已开工14564个、完工1576个，完成投资504.3亿元，占规划投资42%。开工建设各类学校3585所、竣工972所，分别占规划任务88.5%和24%。开工建设各类医院1954个、竣工414个，分别占规划任务68.3%和14.5%。

—— 基础设施。累计开工交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建项目3316个，完成投资834.6亿元，占规划投资50%。

—— 生产力布局和产业调整。累计开工工业企业、旅游、文化产业恢复重建项目4169个，占总任务量97%，累计完成投资766.8亿元，占规划投资54.4%。

—— 市场服务体系。已开工商贸服务、粮食流通和金融服务设施等项目5548个，完成投资141.8亿元，占规划投资49.8%。

—— 防灾减灾。累计开工灾害隐患治理、应急指挥和救援救助、综合减灾避难场所等项目452个，完成投资29亿元，占规划投资9.7%。

—— 生态修复。累计开工修复受损林地植被、林区水电路讯及环境整治、生态修复等项目194个，完成投资33.7亿元，占规划投资16.7%。

—— 土地利用。累计开工项目42个，完成投资17.63亿元，占规划投资20.3%。

截至8月底，3000亿元中央重建基金已拨付1707.13亿元，其中，地方包干资金1459.34亿元，中央部门预算安排247.79亿元。下拨地方的包干资金中，安排四川省1240.16亿元、甘肃省148.28亿元、陕西省68.9亿元，给予云南省、重庆市农房重建补助各1亿元。

二、恢复重建主要任务进展

“家家有房住”是灾区人民的热切期盼，也是党和政府的郑重承诺。灾区各级政府始终把城乡住房重建摆在突出和优先位臵，带领广大干部群众克服农村住房建设点多、面广、量大、地形复杂、条件艰苦等困难，切实做好受损农房鉴定和重建的选址、设计、技术指导等工作，因地制宜地采用就地分散或相对集中的安臵方式，通过政府补助、银行贷款、农户自筹、社会帮扶等形式，有效推进农村住房重建。到目前为止，四川、甘肃、陕西三省维修加固农村住房已完工99.5%；三省农村住房重建开工166.23万户、竣工127.92万户，分别占恢复重建任务的94.26%和72.54%。城镇住房重建工作开始启动，已完成加固73.74万套、重建3.1万套，分别占恢复重建任务的48.9%和8.6%。

学校、医院等公共服务设施建设是民生工程的重要内容，也是恢复重建的紧迫任务。在恢复建设过程中，坚持从实际出发，加强资源整合，优化布局结构，严格执行强制性标准规范，优先安排重建资金，确保建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。目前已开工建设各类学校2770所、医疗卫生机构项目1522个，分别占恢复重建任务的75%、60.6%；已完工学校287所、医疗卫生机构项目325个，分别占恢复重建任务的7.8%、12.9%，已有近70%的灾区学生进入永久性校舍上课。同时，已开工建设4325个文化体育等设施，占恢复重建任务的74%。

基础设施直接关系到灾后恢复重建的顺利推进，也关系到灾区的长远发展。基础设施恢复重建坚持把恢复功能与发展提高相结合，优先安排与民生直接相关和保障恢复重建的重点项目，并积极推进对灾区发展具有基础性、先导性、支撑性的新建项目。目前，交通、通信、水利、能源等基础设施项目已开工1140个，占恢复重建任务的60%。高速公路已经恢复到灾前水平，干线公路101个项目已有94个开工建设，农村公路完成6000多公里，占需恢复重建里程的15%。宝成线、成昆线等严重受损的铁路设施完成修复加固，成都至都江堰城际铁路、成绵乐客运专线开工建设。通信恢复重建项目全部开工。水库、堤防除险，乡村供水、灌区水利工程设施等项目已开工71个，占恢复重建任务的41.5%；电源、电网、煤炭、油气等项目已开工797个，占恢复重建任务的60.9%。

产业重建是发展灾区经济、扩大灾区就业、维护灾区稳定的关键。根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，合理引导受灾企业原地恢复重建或进入工业园区新建，推进经济结构调整，发展特色优势产业。目前，98%的工业企业已经恢复生产，工业、旅游、文化产业项目开工3574个，占恢复重建任务的85.9%。旅游业恢复重建取得明显成效，四川省除极重灾区的个别地方外已具备安全接待游客的条件，九寨沟、黄龙、都江堰等重点旅游景区陆续向游人开放。四川省2009年1—3月旅游总收入337.9亿元，同比增长12%。商贸服务、粮食流通和金融服务等设施开工项目40%左右。城镇体系建设、农村建设、防灾减灾、生态修复、土地整理复垦等规划项目也全面启动。

一年来，灾后恢复重建取得这样大的成绩，充分展示了党中央、国务院的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性，充分展示了中华民族的凝聚力和不屈不挠的精神，充分展示了改革开放30年来我国不断增强的经济实力和综合国力。

三、对口支援

（一）党中央、国务院积极部署对口支援

一方有难、八方支援是中华民族的优良传统，是我国社会主义制度的重要优势，也是我们党和人民共克时艰的力量所在。我们夺取九八抗洪、抗击非典、抗击严重低温雨雪冰冻灾害以及这次抗震抢险的重大胜利，成功经验之一就是全国人民和衷共济、万众一心办大事、解难事。这次恢复重建，仍然要坚持这一经验。灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。灾后不久，全国各地纷纷向中央表示，愿意承担最繁重最困难的任务，全力支持地震灾后恢复重建，充分体现了急中央之所急、想人民之所想的大局意识。因此，中央决定，按照“一省帮一重点县”的原则，建立对口支援机制。

2008年6月13日，胡锦涛在省区市和中央部门主要负责同志会议上的讲话中指出，这次地震灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，建立对口支援机制。此前，6月1日下午，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强召开会议，研究灾后重建对口支援有关问题。会议指出，灾后恢复重建既需要中央在各方面大力支持，也需要各有关地区多方位开展对口支援，并在财政上安排一定的资金予以保障，做到一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州）。2008年6月11日，国务院印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案，确定由20个省市对口支援受灾严重的四川、甘肃、陕西的24个县（市、区）。

（二）对口支援的执行情况

1、工程建设加快推进

对口支援建省市和受援县（市）密切配合，认真落实对口支援实施方案，加强资金、物资和施工力量保障，全面推进对口支援项目建设。同时，严格项目建设管理，把质量安全始终放在突出位臵，加强施工监管，实行工程质量责任终身制，全面提高了工程的综合质量，建成了一批优质工程、放心工程、精品工程。通过各对口支援省市的不懈努力，对口支援工作进展顺利，截至今年9月底，已确定对口支援项目3100个、援建金额640亿元，其中2558个援建项目已开工建设，援建资金到位366.9亿元，1075个项目建成投入使用。绝大部分省市顺利实现了时间过半、任务过半的目标。如江苏省已确定对口支援项目三批共238个，总投资73.8亿元，到9月初累计竣工交付项目106个，累计完成投资49亿元。广东省已确定对口支援项目702个，总投资82亿元，已竣工项目198个，累计完成投资40.28亿元。山东省已完工项目153个，投入各类资金41.44亿元。浙江省已竣工验收交付使用项目超过100个，累计完成投资27.1亿元。黑龙江省年初制定《龙江援建决战年实施方案》，年内援建项目开工100%，年底前完成实物工作量80%以上，力争完成90%，截止9月中旬，已开工133个，占已规划项目的91.1%。

2、民生项目大批建成

各对口支援省市在援建项目的安排上坚持民生项目优先、公共服务设施项目优先、基础设施项目优先，在时序上体现向恢复当地生产生活条件、公共服务功能、自我发展基础能力等方面倾斜。目前建成的项目，绝大部分是城乡住房、学校、医院、幼儿园、敬老院、交通等与灾区群众生活和生产密切相关的民生项目。如北京市先后确定了10个城乡住房建设项目，为受灾无房农民提供住房建设补助资金14.83亿元。广东省始终把学校建设作为重中之重，加快推进，投入7.2亿元援建汶川县的16所学校、幼儿园及教师周转用房已全部建成交付使用。江西省援建的美汗农村公路是全国各援建省中海拔最高的，它的建成不仅解决了小金县三个乡近万名群众的出行难问题，也为三乡藏族同胞抵御自然灾害、脱贫致富奔小康增加了一条生命线、致富路。天津市整合当地医疗资源，将计划原址重建的略阳天津中医院，改迁菜籽坝新区重建，建成陕南最好的二级甲等综合医院。重庆市援建项目贴近民生，安排敬老院、幼儿园、农村便民设施等直接关系民生的项目。

3、智力援建着眼长远

各对口支援省市自从开展对口支援工作以来，均采用不同形式对受援县(市)进行智力支持，普遍坚持“输血与造血帮扶结合、硬件和软件援建并重”的原则，切实解决灾区群众急需急盼的实际问题，提升智力支援的层次和水平。如山东省以“两训、双挂、三支”方式，累计培训北川县党政干部300多名；安排10名北川县党政干部到山东省有关市县乡挂职锻炼，并从省内有关部门选派25名党政干部、5名专业技术干部到北川县相关部门挂职工作；支医、支教、支农450多人次。安徽省继续选派松潘紧缺的医疗卫生、教育、旅游管理、地质灾害治理、水利、交通、环境保护、发展规划、建筑设计、畜牧业等专业人才，赴松潘开展人才智力援助工作。湖北省智力技术援助实现“三个全覆盖”（所有中小学师资力量培训全覆盖、所有乡镇中心卫生院业务指导全覆盖、所有乡镇农业技术人员培训全覆盖）。通过现场培训、进修学习和操作指导等方式，对汉源县农业、卫生、教育人员进行培训，培养技术人才，发挥其技术带头作用，努力提高汉源教育教学和医疗服务水平。

4、就业援助成绩显著

根据灾区实际情况，各对口支援省市想方设法开展就业培训和到灾区举行现场招聘会等多种形式，转移灾区剩余劳动力，既为农民增收创造了条件，也为过渡安臵和社会稳定做出了贡献。如河北省帮助平武县1010名剩余劳动力在河北省实现就业，支持和帮助5266名灾区劳动者实现本地就业。福建省在彭州市成立了福建省对口支援彭州市就业援助中心，举办了十多场大型招聘会，组织数百家上规模企业，提供6万余个待遇较好的岗位，涉及建筑、服装、纺织、食品、电子、酒店服务等10多个工种，已有5000多人签订了就业协议。天津市劳动部门在灾区数次举办大型招聘活动，吸纳灾区劳动力3000余人。

5、产业援建取得实效

产业援建，主要着眼于企业恢复生产、促进农民增收。鼓励省外企业参与和支持灾区产业发展，重点支持特色农牧产品种养植（殖）和加工、矿产品加工、旅游市场开拓和旅游产品开发，以及产业园区基础设施建设等，推动企业签约项目落实，促进灾区产业恢复发展。如山东省通过建设北川—山东产业园区，吸引投资，培植经济增长点，目前园区已签约项目20项，总投资13.1亿元，其中山东企业17家，总投资11.5亿元。江苏省加快绵竹江苏工业园、江苏高效农业示范园和汉旺无锡工业园建设，推动当地产业集聚、企业集群发展及旅游业发展。目前，园区优质果树长势良好，具有世界先进水平的发酵床养猪、养鸡成功实施。上海市大力促进都江堰市产业发展，两地有56家企业签订100个经济合作项目协议，投资额近70亿元；建立了都江堰特色农产品上海市场绿色通道，已签订购销合同2.5亿元。辽宁省加快辽安工业区建设，推动华晨汽车到安县投资建设的汽车产业园，已于今年5月14日奠基，投产后将实现年产值127亿元，创利税8亿元。

（三）尽心、尽力、尽责，对口支援工作不辱使命 一是尽心。尽心首先体现在规划编制过程中。恢复重建，规划先行。对口支援省市及时派出规划和相关方面的专家深入受援县（市）调查研究，察看震情、灾情，为编制规划掌握第一手材料。结合受援县（市）的实际情况，编制出了特色各异、注重实效和富于创新的规划，不仅使受援县（市）的灾后恢复重建有了规划导向，而且还使受援县（市）的灾后恢复重建的质量和功能得到了提升。安徽省分管省领导先后17次到松潘县检查指导对口支援工作，强调要编制好灾后重建规划，前线指挥部结合松潘藏区旅游实际，创造性地编制了《松潘县城与川主寺一体化规划》，提出了建设国际旅游胜地的建设发展方向。吉林省先后派出4批灾后恢复重建考察组到黑水县实地考察，与黑水县政府多次商讨对接，特别是深入到农村受灾现场征求农民的想法，在考虑当地少数民族生活习俗及特点的基础上，坚持以人为本、民生优先，突出重点、区分缓急的原则，形成了《吉林省对口支援黑水县恢复重建首批援建项目规划》。

尽心不仅体现在规划编制上，而且也体现在援建工作的点点滴滴中。在推进卫生援助工程中，针对因地震失去孩子家庭再生育的愿望，江苏省人民医院发挥生殖技术全国领先的优势，实施绵竹大龄妇女再生育技术服务工程，目前已有500多位大龄妇女受孕。孩子是生命的传承和希望，新的生命代表着新的希望，让失去孩子的家庭重新点燃希望，充分体现了对口援建工作坚持以人为本和对受灾群众细致入微的关怀。农户和中小企业贷款融资历来就比较困难，受灾后财产、资产损失严重，偿还能力降低，从银行贷款更加困难。为解决这个问题，河北省设立了1亿元中小企业发展基金，为43家企业提供贷款担保12930万元，帮助这些企业恢复了生产；山西省设立了9000万元的农业产业发展基金，受到了灾区群众和地方政府的欢迎。审计署在写给温家宝总理的报告中，对河北、山西的做法给予了充分肯定。山东、湖南等省在援建过程中，充分尊重当地群众的风俗习惯和文化特色，注重藏羌文化的传承与保护。以上事例都充分说明了援建工作的尽心之处。

二是尽力。前一段时间，对口支援省市都经历了国际金融危机比较大的冲击，进出口、工业生产受到很大影响，财政收入大幅度减少。为应对国际金融危机，国家实施了一揽子扩大内需计划，各地财政资金配套压力也很大，正是要用钱的时候。在这种情况下，对口支援省市纷纷表示支援灾区的决心不变、力度不变、目标不变，压缩本地行政开支、保证援建资金及时到位，可以说为灾后重建尽了全力。

各对口支援省市还广泛动员社会力量参与灾后恢复重建，有效增强了灾区重建力量。河南省按照“企业主体、市场运作、政府推动、互利共赢”的原则，积极引导推动河南煤炭、食品、机械制造等优势企业与江油开展产业对接，投资3亿元的江油〃河南工业园项目正在加快建设。在江油遭遇“9.24”特大暴雨袭击后，又向江油捐赠资金300万元、棉衣棉被各1万套、面粉300万斤，向中小学生捐赠图书100万册。黑龙江省积极实施大学生志愿者服务西部计划，从22所大学选派了51名志愿者，到剑阁县32个单位从事志愿服务工作。深圳市企业对陇南务工人员十分关心，免费进行技能培训、提供食宿，特别是在国际金融危机期间，对来自灾区的员工承诺不裁员，若企业倒闭由劳动部门另行安排岗位，给予了特殊关爱。援建过程中，各对口支援省市不仅为灾区带来了资金、人才、项目，也为灾区带来了新的思路、新的观念，不遗余力支持灾区恢复与发展。

对口支援不仅在硬件建设上给予了灾区倾力支持，在人才培养等软件上也给予了无私援助。各对口支援省市采取“请进来、走出去”和“以干代训”等办法，为灾区输送培养了包括医疗卫生、项目管理、施工监理及城乡规划等方面大量急需的专家和技术人员，给予受援县(市)有力支持。重庆市积极开展医疗卫生事业的智力帮扶，提出了“造血代输血”、“以带教替顶岗”的工作新思路，为崇州市培养和打造一支带不走的医疗卫生队伍。

三是尽责。各对口支援省市建章立制，严格加强援建资金监管和项目质量管理，确保把每一分钱都实实在在用于灾区恢复重建，确保把每一个项目都建成放心工程。湖南省不断完善内部财务管理制度，积极主动配合有关职能部门对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全程进行监督和审计。山西省会同茂县制定了《茂县灾后重建对口援建资金管理办法》，山西省纪检机关和茂县纪检机关还共同拟定了《对口支援抗震救灾资金物资监督管理工作规则》，双方纪检监察机关共同履行监督管理职能。

参与灾后援建的同志深知，对口支援灾区是党和人民的重托，是20个对口支援省市和每个援建人员义不容辞的责任。为完成这项使命，各省市的援建人员付出了很多很多。山东省援建干部崔学选同志以奋勇拼搏的精神忘我奉献、用科学求实的作风迎难而上、用一心为民的情怀挥洒大爱，充分体现了广大援建人员的责任意识。更多的援建人员继续在对口支援的前线默默奉献。深圳有一对年青夫妻先后参加了援建工作，孩子在家没人带，为了能够安心支援灾后恢复重建，他们干脆把孩子转到灾区上学。大家可以想像，灾区的生活学习条件怎么能和深圳相比。但为了灾区的需要，为了这份沉甸甸的责任和使命，再苦再难再累我们的援建人员都能够默默承受。对口支援工作的成绩和援建人员付出的心血与汗水，灾区人民心里最清楚。陕西省委、省政府用12个字赞扬天津对口支援工作：“动了情、着了急、费了神、见了效”，这不仅是对天津的褒扬，也代表了灾区人民的心声。在灾区，援建人员是最可爱的人。温家宝总理国庆前在四川灾区考察工作时讲话，特别提到要对对口支援省市表示感谢。总理的感谢，是对对口支援工作的充分肯定，也是对对口支援工作的殷切期望。