**镇贯彻落实市委八届五次全会情况汇报

第一篇：**镇贯彻落实市委八届五次全会情况汇报

**镇贯彻落实市委八届五次全会情况汇报

市委召开八届五次全会后，我们**镇结合实际进行了认真贯彻，专门召开四个层面会议统一思想，坚定发展信念不动摇。一是召开镇四套班子会议；二是召开企业领导会议；三是召开各村支部书记会议；四是以“七一”大党课形式，传达到全镇全体党员干部。大家在认真讨论的基础上，一致感到市委八届五次全会扩大会议内容旗帜鲜明,主题突出,讲成绩实事求是，摆问题客观实在，下半年措施扎实有效，切实可行，对全市实现“两个率先”有很强的指导作用和现实意义。我们**镇面对当前形势，更要突出发展主题，不能坐等观望，而是要创新思路、创新工作，真抓实干，落实科学发展观，超额完成全年既定的各项目标和任务。

一、关于今年来的工作

上半年，我们**镇重点在三个方面扎实工作,务求实效:

1、较好完成各项经济指标。

今年以来，我们**镇努力克服国家宏观调控所带来的不利影响，采取扎实有效措施，科学应对，各项经济指标稳步攀升。1—6月，全镇完成工业开票销售117178万元（同比增44.7%、占年计划24亿元的48.8%，居全市第8位），入库税收3967万元（同比—3.1%、占年计划8000万元的49.6%，居全市第8位），工业用电12112万度（同比增29.1%，居全市第7位）。销售、用电的增长都呈现了较好的发展态势。1—6月，全镇新增注册外资2806万美元（同比-33%，占年计划3000万美元的93.5%，居全市第6位）;到帐外资850万美元（同比增41.7%，占年计划1200万美元的70.8%，居全市第7位）。新办私营企业37家（同比增60.9%，占年计划50家的74%，居全市第7位），注册资本9166万元（同比增441.1%，占计划6500万元的141%，提前完成了全年任务，居全市第7位）；引进外地资本5家，注册外地资本4129万元（同比增1679.7%，占年计划1200万元的344.1%，居全市第5位）；外地资本完成投入3900万元（同比增84%，占年计划5000万元的78%，居全市第7位）;技改投入18760万元（同比增205.8%,占年计划4亿元的46.9%，居全市第8位）。分析上述指标完成情况，入库税收出现负增长的原因，主要是宏宝集团去年因企业上市补交所得税389万元，导致了去年税收基数抬高，如果扣除这一因素，我镇入库税收实际增幅为6.5%。

2、扎实推进政府实事工程。

我们**镇在镇财政十分紧张的情况下，千方百计挤出资金，稳步推进政府实事工程。重点抓好了投资1200万元的中心幼儿园易地新建工程（已完成土建，正在装璜）、200万元的休闲广场（工程方案已正式确定,并已开始填土）、1500万元的开发区道路（主要是东环路南段、新东东路、新东西路、五金一路、五金二路、五金三路，共全长3公里），400万元的绿化工程（绿化面积1407亩）、800万元的污水处理厂（一期建设土建、设备安装工程完工）、80万元的污水处理系统主干道和40万元的杨新路路灯。其中污水处理厂、杨新路路灯采取了社会化运作，优化了政府投资机制。

此外，我们坚持人民政府为人民，处处以群众利益为重，努力促进农民增收，积极开展扶贫帮困工作。上半年，重点实施了农业“368工程”，即巩固好长江沿线的3000亩特种水产基地、指导好老海坝村建成600亩成片林绿色基地、建设好港丰公路南侧的8000亩无公害农产品基地，形成三大种养特色。开展了结对帮带工程，全镇89名领导干部与89户贫困户结对挂钩，明确限期三年帮助脱贫。为220户513人落实了最低生活保障；全年帮助91户危房翻建改造，上半年已完成22户，在建20户。合作医疗发放补助33万元，共有700人实现了农保转城保，完成年计划的60%。

3、扎实加快政府职能转变。

我镇切实加快政府职能转变，着力打造廉洁、勤政、高效的服务型政府机关。一是坚持每周五机关学习日制度。通过学习各项法律、法规，提高全体机关干部依法行政的能力。二是坚持每半月召开一次定村干部会议。我们注重发挥定村干部作用，在两个方面体现职能转变：一抓稳定。围绕社会稳定这一大局，将定村干部作为联络员，进一步完善了社会稳定的工作网络，形成齐抓共管的良好机制，有力地实现了镇村联动。二抓村级建设。由定村干部对村级建设进行全面指导、全面联络、全面服务，积极为基层发展出好点子、找准路子。三是组建了政府招投标管理机构。由政府口一名副书记、一名副镇长和建管、司法、绿化等部门负责人组成招标办，并由人大、纪检参与监督，件件工程均实行招投标管理，规范了政府工程的操作行为。四是积极尝试政府职能的社会化运作。上半年，我镇将环卫、绿化管护、集贸市场管理全面推向市场，调动了人员积极性，产生了积极的社会效益和经济效益。

二、关于今后工作设想

当前，面对宏观环境控制的严峻形势，针对“企业发展缺电、招商引资缺田、基础设施建设缺钱”的不利因素，我镇迎难而上，调整思路，创新工作，深刻理解科学发展观，坚定发展信念不动摇，围绕全面完成全年目标任务，着重在三个方面加大工作力度，即“三个坚持”：

1、坚持做到招商引资不松劲，经济发展不停步。

①扶持现有企业做大做强。重点鼓励企业技改扩张，支持宏宝集团加快企业上市步伐（今年6月底开始正式申报）；为龙马公司帮助解决职工集体宿舍；为新芳集团扩张发展加快征地区域的拆迁。面对用电高峰，在执行好错峰用电的同时，为大企业调整好用电量。

②一步不松狠抓签约项目进度。一是对在建500万元以上的18只项目，由总公司负责抓好进度跟踪；二是对待建已签合同因未批准未能开工的1000万元以上7只项目，由招商引资办正在抓紧办理报批的前期准备工作。

③积极采取“腾笼换鸟”举措。一是对**现有企业的存量土地、厂房全面梳理，盘活存量资产，用于招商引资。二是对开发区已签合同项目逐一梳理，根据投资额度和用地规模进行逐一调整，尽可能盘出存量土地用于新的项目发展。三是对各村的村级企业及村有资产全面梳理。对各村的存量资产同时纳入镇集体资产统一管理使用。目前，已对各村合并后的办公用房进行逐一登记，统一对外招商。段山村与万年村合并后，将原来的办公楼进行出售，重新新建办公楼后又将底层对外出租，增加了村级收入。

④倡导实施“移花接木”战略。支持企业实行部分行业的产业转移战略，一方面，跳出本地进行低成本扩张，另一方面，腾出厂房土地发展新的项目。新芳集团将氨纶纱项目搬移到山东德州，租用当地厂房组织生产，本地则发展高档次、高附加值的羊绒呢新产品；宏宝集团在苏北建湖县征地，利用当地资源组织生产低档五金工具，在本地则发展中高档五金产品；龙马公司将老设备转移到苏北响水县生产低档花式纱，在本地则新建2.5万㎡整体厂房发展高档花式纱。

⑤精心做好选商引资工作。重点围绕引进科技含量高、单位投入量大的项目，进一步加大招商力度，储备项目信息。着重紧盯五个意向大项目：一是注册8000万美元的重油深加工项目；二是排名世界医药化工第四位的德国拜耳集团投资的注册2000万美元项目；三是加拿大投资3000万美元的医用垃圾处理设备生产项目；四是占地100亩的通过纸浆加工生产新闻纸内资项目；五是从上海外迁的注册8000万元的汽车配件项目。对这批在谈项目信息，我们都安排专人负责，紧盯不放，力争尽快取得实质性进展。

2、坚持经营城镇理念，挖掘生财之道。

一是着力盘活现有城镇闲置资产。重点炒活镇政府西侧的老镇政府闲置土地，拍卖集贸市场南大门的闲置房产，充分盘活用少留多的多服公司、如海超市房产。

二是加快开发建设休闲广场周边房产。加快建设休闲广场，营造优美环境，提升土地价值。

三是加大城镇管理力度，改善镇容镇貌。上半年，在用人上大胆实践，不拘一格起用社会能人担任镇管爱卫办负责人，使集镇管理出现了明显改观。下一步，还要进一步加强管理，镇区管线能下地的下地，不能下地的集中走向，从而优化集镇形象。

3、坚持执政为民，认真做好社会稳定工作。

一是要把关心拆迁户落到实处。对拆迁户安置区环境进行整改补绿，美化新贸花园，同步规划把安置区打造成精品社区。

二是要积极开展扶贫帮困活动。重点开展“社会援助大行动”，使领导干部一对一结对帮扶贫困户工作真正落到实处。

三是要设立外来人员管理中心、调解中心。使外来人员在第二故乡困难有人帮，苦处有人诉，矛盾有人解，就业有人管。

四是要在各村设立党委书记信箱。广泛收集群众的热点难点问题，畅通信访渠道。信访工作实行党政一把手负责制，由党委书记亲自审批每件信访，并落实责任，明确要求，强化检查，使信访件件有结果，事事有回音，维护好群众的正当合法权益。

总之，我们**镇将按照科学发展观的要求，以市委八届五次全会为强大动力，在解放思想中统一思想，迎难而上，扎实工作，重点做到三条：一是经济发展力争单项进位；二是城镇面貌力争二年变样；三是全力以赴确保社会稳定。

第二篇：**镇贯彻落实市委八届五次全会情况汇报

**镇贯彻落实市委八届五次全会情况汇报

市委召开八届五次全会后，我们**镇结合实际进行了认真贯彻，专门召开四个层面会议统一思想，坚定发展信念不动摇。一是召开镇四套班子会议；二是召开企业领导会议；三是召开各村支部书记会议；四是以“七一”大党课形式，传达到全镇全体党员干部。大家在认真讨论的基础上，一致感到市委八届五次全会扩大会议内容旗帜鲜明,主题突出,讲成绩实事求是，摆问题客观实在，下半年措施扎实有效，切实可行，对全市实现“两个率先”有很强的指导作用和现实意义。我们**镇面对当前形势，更要突出发展主题，不能坐等观望，而是要创新思路、创新工作，真抓实干，落实科学发展观，超额完成全年既定的各项目标和任务。

一、关于今年来的工作

上半年，我们**镇重点在三个方面扎实工作,务求实效:

1、较好完成各项经济指标。

今年以来，我们**镇努力克服国家宏观调控所带来的不利影响，采取扎实有效措施，科学应对，各项经济指标稳步攀升。1—6月，全镇完成工业开票销售117178万元（同比增44.7%、占年计划24亿元的48.8%，居全市第8位），入库税收3967万元（同比—3.1%、占年计划8000万元的49.6%，居全市第8位），工业用电12112万度（同比增29.1%，居全市第7位）。销售、用电的增长都呈现了较好的发展态势。1—6月，全镇新增注册外资2806万美元（同比-33%，占年计划3000万美元的93.5%，居全市第6位）;到帐外资850万美元（同比增41.7%，占年计划1200万美元的70.8%，居全市第7位）。新办私营企业37家（同比增60.9%，占年计划50家的74%，居全市第7位），注册资本9166万元（同比增441.1%，占计划6500万元的141%，提前完成了全年任务，居全市第7位）；引进外地资本5家，注册外地资本4129万元（同比增1679.7%，占年计划1200万元的344.1%，居全市第5位）；外地资本完成投入3900万元（同比增84%，占年计划5000万元的78%，居全市第7位）;技改投入18760万元（同比增205.8%,占年计划4亿元的46.9%，居全市第8位）。分析上述指标完成情况，入库税收出现负增长的原因，主要是宏宝集团去年因企业上市补交所得税389万元，导致了去年税收基数抬高，如果扣除这一因素，我镇入库税收实际增幅为6.5%。

2、扎实推进政府实事工程。

我们**镇在镇财政十分紧张的情况下，千方百计挤出资金，稳步推进政府实事工程。重点抓好了投资1200万元的中心幼儿园易地新建工程（已完成土建，正在装璜）、200万元的休闲广场（工程方案已正式确定,并已开始填土）、1500万元的开发区道路（主要是东环路南段、新东东路、新东西路、五金一路、五金二路、五金三路，共全长3公里），400万元的绿化工程（绿化面积1407亩）、800万元的污水处理厂（一期建设土建、设备安装工程完工）、80万元的污水处理系统主干道和40万元的杨新路路灯。其中污水处理厂、杨新路路灯采取了社会化运作，优化了政府投资机制。

此外，我们坚持人民政府为人民，处处以群众利益为重，努力促进农民增收，积极开展扶贫帮困工作。上半年，重点实施了农业“368工程”，即巩固好长江沿线的3000亩特种水产基地、指导好老海坝村建成600亩成片林绿色基地、建设好港丰公路南侧的8000亩无公害农产品基地，形成三大种养特色。开展了结对帮带工程，全镇89名领导干部与89户贫困户结对挂钩，明确限期三年帮助脱贫。为220户513人落实了最低生活保障；全年帮助91户危房翻建改造，上半年已完成22户，在建20户。合作医疗发放补助33万元，共有700人实现了农保转城保，完成年计划的60%。

3、扎实加快政府职能转变。

我镇切实加快政府职能转变，着力打造廉洁、勤政、高效的服务型政府机关。一是坚持每周五机关学习日制度。通过学习各项法律、法规，提高全体机关干部依法行政的能力。二是坚持每半月召开一次定村干部会议。我们注重发挥定村干部作用，在两个方面体现职能转变：一抓稳定。围绕社会稳定这一大局，将定村干部作为联络员，进一步完善了社会稳定的工作网络，形成齐抓共管的良好机制，有力地实现了镇村联动。二抓村级建设。由定村干部对村级建设进行全面指导、全面联络、全面服务，积极为基层发展出好点子、找准路子。三是组建了政府招投标管理机构。由政府口一名副书记、一名副镇长和建管、司法、绿化等部门负责人组成招标办，并由人大、纪检参与监督，件件工程均实行招投标管理，规范了政府工程的操作行为。四是积极尝试政府职能的社会化运作。上半年，我镇将环卫、绿化管护、集贸市场管理全面推向市场，调动了人员积极性，产生了积极的社会效益和经济效益。

二、关于今后工作设想

当前，面对宏观环境控制的严峻形势，针对“企业发展缺电、招商引资缺田、基础设施建设缺钱”的不利因素，我镇迎难而上，调整思路，创新工作，深刻理解科学发展观，坚定发展信念不动摇，围绕全面完成全年目标任务，着重在三个方面加大工作力度，即“三个坚持”：

1、坚持做到招商引资不松劲，经济发展不停步。

①扶持现有企业做大做强。重点鼓励企业技改扩张，支持宏宝集团加快企业上市步伐（今年6月底开始正式申报）；为龙马公司帮助解决职工集体宿舍；为新芳集团扩张发展加快征地区域的拆迁。面对用电高峰，在执行好错峰用电的同时，为大企业调整好用电量。

第三篇：邯郸市八届五次全会文档

邯郸市委召开八届五次全体（扩大）会议

12月26日，中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体(扩大)会议在邯郸宾馆召开。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，总结2013年以来的工作，部署2014年及今后一个时期的主要任务，团结动员全市党员干部群众，突出科学发展，推进转型升级，实现绿色崛起，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会的新胜利。

全会由市委常委会主持。受市委常委会委托，市委书记高宏志作了题为《转型升级绿色崛起加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸》的工作报告，市委副书记、市长回建主持了上午的会议。市委副书记张瑞书就《中共邯郸市委关于建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的决定(全会审议稿)》作了说明。高宏志指出，以这次全会为标志，加快建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程。从现在起，全市各级党组织和广大党员干部就要积极行动起来，务必把加快科学发展的旗帜高高扬起，务必把打基础、利长远的理念根植心中，务必把改革创新的精神贯穿始终，务必把真抓实干的作风落到实处。全会还对2013干部选拔任用工作和新选拔任用的正职领导干部进行了民主评议；对县级党政领导班子和主要领导干部进行了考核评价；对市委组织部2013工作进行了考核测评。

会议全面总结了邯郸市委常委会2013年以来的工作：认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入开展解放思想大讨论，进一步凝聚了科学发展共识，即必须牢牢抓住发展第一要务不放松，既要破除“唯GDP论”，又要强化“GDP松绑不等于发展松劲”的理念；必须把经济工作的立足点转到提高发展质量和效益上来，既要做减法、更要做加法，靠优质增量调结构；必须把环境保护和经济增长摆在同等重要的位置，下决心甩掉污染的帽子，推动邯郸绿色崛起；必须树立“功成不必在我”的政绩观，一茬接着一茬干，打基础、利长远。其次，圆满完成市县人大、政府、政协领导班子换届，扎实做好教育实践活动预热升温工作，党的建设全面推进。在项目建设上，以增量促优、以减量促调迈出坚实步伐。在环境治理上，出台了《大气污染防治攻坚行动实施细则》，从群众反映最强烈的大气和绿化做起，全面打

响生态环境治理攻坚战。在主城区建设上，抓住主城区和县城建设两大重点，着力推进新型城镇化。同时，下大力推进农村面貌改造提升工程，打造升级版的现代新农村。在扶贫工作上，全市开展了“一帮一”结对帮扶工作，帮一大批贫困家庭找到了致富门路。

全会综合研判了邯郸市经济社会发展面临的形势以及具备的有利条件和积极因素，提出当前及今后一个时期的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，突出抓好项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设，推动经济持续健康发展、生态明显改观、社会和谐稳定、党的建设不断加强，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会的新胜利。在推动发展的进程中，要进一步明确建设富强邯郸、美丽邯郸的发展路径，始终把科学发展作为首要任务，把改革创新作为内生动力，把结构调整作为主攻方向，把生态建设作为重中之重，把平安稳定作为第一责任，持续用力、务求实效。期间，全会认真讨论审议了市委书记高宏志所作的工作报告和《中共邯郸市委关于建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的决定(全会审议稿)》，一致通过了《中共邯郸市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》、《中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体会议关于市委候补委员递补为市委委员的决定》。

全会强调，建设富强邯郸、美丽邯郸是一项长久之功，既要立足当前、攻坚克难，又要着眼长远、持之以恒；既要统筹全局、整体推进，又要扭住关键、重点突破，大力推进项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设等“四大建设”。突出重点、务求突破，不断开创建设富强美丽的新局面。全会要求，建设富强邯郸、美丽邯郸，关键在党、关键在人。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化问题导向，坚持严字当头，注重上下联动，搞好分类指导，全面提升党建工作科学化水平。要通过营造精诚团结、和衷共事的政治环境，锤炼真抓实干、干事创业的干部队伍，创新破解难题、推动工作的办法招数，打造坚强坚定、执行有力的基层组织，倡导坚守底线、清正廉洁的新风正气，切实为建设富强邯郸、美丽邯郸提供有力的政治保证。

第四篇：市委四届五次全会报告

市委四届五次全会报告（摘要）

2011年的思路目标：高点起步创先争优

强力实施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。结合贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会和省经济工作会议精神，从2011年初开始用半年时间，以“乘势崛起、奋勇争先”为主题，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，打破制约崛起争先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在对标先进中理清思路，在学习经验中完善规划，在破解制约中找出办法。

（二）在高标准规划上求突破。完善领导决策机构。尽快将现有的规划决策机构升格，加强各级规划委员会建设，由党政“一把手”亲自抓规划。推进总体规划编制。完成全市“十二五”规划编制，启动城市控制性详规修编，抓紧制定工业聚集区总体规划，新能源、电子信息等战略性新兴产业发展规划。健全配套专项规划。高标准完成产业园区、智能城市、现代交通、新农村建设、水资源利用等规划。开展全市域城乡统筹规划研究，推进各县（市、区）城乡统筹规划编制。

（三）在环首都经济建设上求突破。加快基础设施对接。争取廊沧高速、密涿支线建成通车，提速京台、密涿高速建设。力争完成京燕轻轨前期工作，力争“十二五”期间开工，谋划推进京廊、京固轻轨建设，做好京沪高铁通车后的商贸物流开发。谋划与首都新机场路网对接和临空经济区建设。强化发展要素支撑。推进金融对接，建立医疗养老保险、住房公积金与京津的共享合作机制，尽早实现京津廊互认互通。做好城市品牌营销。突出“京畿新廊坊〃北京新空间”主题，增强廊坊在京津冀乃至环渤海地区的影响力。

（四）在提升项目质量上求突破。强化项目谋划。围绕加快构建现代产业体系，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目；围绕提升在环首都地区产业分工地位，谋划一批独具优势的项目；围绕发展新型经济业态，发展总部经济、网络经济等引领未来发展方向的产业和项目；围绕宏观政策导向抓机遇，谋划筛选一批重大项目争列国家和省“十二五”规划盘子。强化项目建设。做好服务富士康、华为、中兴等龙头项目建设工作，促其扩大在廊坊投资规模，吸引更多投资伙伴、上下游企业乃至总部落户。加快浙商新城、新奥太阳能光伏生产基地、首钢装备制造业基地、润泽国际信息港等大项目建设进度，促其早日投产达效。加大土地、资金等要素倾斜力度，推动苏宁广场、国寿廊坊生态健康城、中华电动汽车、航天科普城、1000兆瓦晶硅太阳能电池生产基地、吉利集团霸州产业基地、港中旅海泉湾温泉度假区、奥特莱斯购物乐园、安邦财险后援服务中心等一批项目尽快开工，形成新的经济增长点。强化项目推进。落实省、市、县三级招商引资责任制，继续实行观摩调度、领导分包、考核奖惩等行之有效的工作机制。组建专业的项目谋划和招商团队，提高招商的专业化水平。面向驻京津的央企、“洋企”，以资金进入、项目落地为标准，最大限度地引进项目、资金、技术和人才。强化园区支撑。坚持市场化运作，提升园区吸附力和承载力。推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。积极培育一批省级工业聚集区。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建设上水平。投资960亿元、重点实施9大类100个子项工程。推进万庄新城、中科廊坊科技谷、九州商务新城建设，大规模拓展城区面积，提升城市功能。实施商业中心区二期、新世界商务中心、银河新区、光明商务岛等旧城改造，加快龙河中心区、会展中心等“八大中心”建设。新建市区光明互通互联立交桥等路桥工程，优化公交线路，形成方便快捷、立体高效的城区路网布局。提升魅力出品位。充分挖掘和体现城市特有的自然、历史、人文元素，形成建筑风格独特、文化特质鲜明、个性魅力彰显的城市风貌。实施道路景观整治，建设精品示范街区，塑造“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在现有数字城管基础上，加快智能管理、精细管理向县级延伸。充分运用物联网、云计算等信息和通信新技术建设“智能廊坊”，为打造生态、平安、和谐的幸福城市奠定基础。

（六）在新农村建设上求突破。稳步建设新民居。创新举措推动村庄整理，积极稳妥推进一批新民居组团，建成180个省级示范村。积极发展新农业。推进农业标准化生产，做大金丰农科园、永清有机农业园、汇福粮油等农业龙头，建设香河国际农产品交易中心、华北国际食品博览交易中心等服务京津的流通基地，打造农产品加工优势产业集群。全市农业产业化经营率达到65%。大力培育新农民。完成20万名农民培训任务，提升农民职业技能、文明素质、创收能力。加快构建新机制。提高农村社区化水平，研究制定失地农民基本生活保障措施，抓好农村土地流转服务网络建设，全市农村土地承包经营权流转率达到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城乡居民收入。加强社保体系建设。对困难残疾人实行全面救助，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率继续保持全国领先。抓好新型农村社会养老保险试点。建立医疗救助基金，扩大城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖范围。新建、续建联村集中供水工程，解决农村20万人的饮水安全问题。抓好贫困学生助学工作。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，加强标准化学校建设。巩固扩大农村卫生“三基两化”成果，发展社区卫生服务，逐步推进公共卫生服务均等化。主城区的公共交通要完成改革发展任务，解决好基层群众出行难问题。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。开展既有廊坊特色又有广泛影响的群众文化活动，实施文艺精品创作工程，强化对“廊坊精神”的认知，深挖、提升和渲染龙凤文化，形成有利于崛起争先的浓厚氛围。抓好亮点示范工程。支持大厂评剧团做大做强，推进三河成功大广场、文化创意产业园、万科欢庆城、香河阳光文化产业园建设，打造霸州文化戏曲大观园、文安新农民书屋等基层文化品牌，构筑环首都文化产业带。完善文化基础设施。加快建设“梦廊坊”文化产业园，按照国家级水准建好主题大剧院、汉唐与西洋文化街、剧创中心项目，力争列入国家级文化产业园区。规范文化市场管理。

（九）在构建平安廊坊上求突破。全面深化三项重点工作。大力推行社会稳定风险评估机制，注重从政策和制度层面保障群众利益诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。以社会化、网络化、信息化为重点，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。做好新形势下信访工作。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作制度，认真解决群众的合理诉求。密切关注社情民意，超前解决城建拆迁、土地征占、工资保险、涉法涉诉等方面的突出问题。妥善处理突发事件。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

（十）在提高执政能力上求突破。把创先争优活动引向深入。把准创先争优活动与市委重大决策部署的结合点，研究制定建立以绩效管理为核心创先争优

长效机制的具体办法。提高干部队伍建设科学化水平。优化干部资源配臵，提升领导科学发展的眼界品位、能力水平。做好三级党委换届的各项组织工作，把好人、能人、能干事的人选进各级领导班子。强化考核及其结果运用，形成激先策后的工作导向。活跃基层党建工作局面。完善基层党建专项考核和定期述职制度，落实各级党委的管党责任。把“一好双强”型人才选拔到书记岗位，打造领导新农村建设的“动车组”。全面推行基层党员干部认责承诺，增强服务群众的意识和能力。加强党风廉政建设。严肃政治纪律、加强行政问责，保证市委决策部署贯彻落实。巩固干部作风建设成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩处，以行政权力运行监控机制建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。建设和谐政治生态。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，分工协作，全力推进事业发展；重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、工青妇组织、离退休老干部的意见和建议，团结全市上下为廊坊事业发展作出贡献。

全力实施八大举措

确保实现“十二五”奋斗目标

（一）调优经济结构，发展高端产业。明确产业发展重点。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代服务业和新型农业三大主导产业，做优做强传统优势产业。强化重大项目支撑。突出抓好能够完善投资环境，提升区域竞争力、服务功能和水平的基础性、公共服务性重大设施项目。突出抓好主要为域外市场服务、能够确立更大更高区域产业分工地位的重大产业项目。围绕已经和可能形成气候的产业和企业进行链条梳理，促进同类产业和同一产业链上下游企业大规模集聚。增强自主创新能力。加强与科研机构对接，推进科技创新和技术进步，加快科技成果转化，培育一批具有较强创新能力的科技型企业。推动中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等建设，打造国家级技术交易中心和战略性新兴产业孵化基地。加快培育自主品牌、自主产品和自主技术，催生更多的“廊坊创造”。加快产业园区建设。转变管理方式和运营模式，推动廊坊开发区、燕郊高新区等既有园区和产业聚集区上档升级，构筑承接京津产业转移的高端平台和与国际接轨的前沿阵地。抓好河北廊坊新兴产业示范区、临空经济区、东方国际创业园、汇福科技产业园等重点园区建设，做实硬基础、做优软环境，培育新的经济增长极。

（二）加快城镇建设，搭建高端平台。坚持科学规划引导。提高规划标准，聘请国内外顶级规划机构做规划，使廊坊未来城市在大北京地区城市分工竞争中确立至少规划上不落后的领先地位。完善规划体系，做到国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划统筹协调。优化城镇体系格局。按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主城区为重心，构建起“一体两翼”的城镇空间布局。推进中心城市建设。初步形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。彰显城市特有魅力。继承历史文脉，突出现代元素，形成贯穿历史与现代的龙凤文化长河，打造特有城市风骨。

（三）统筹城乡发展，推进新农村建设。制定新规划。做好新农村发展规划，解决好发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题。强化片区理念，科学确定分区功能定位和发展方向，优化农村空间、产业、人口布局。发展新产业。以“菜篮子+休闲观光”的城郊—都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态—集约型农业为基本定位，发展新农业业态。建设新民居。坚持民本、科

学、特色，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的万人小镇和新农村示范区。完善新体制。围绕联动解决城乡问题，建立完善新形势下农村基层组织建设、集体建设用地流转和宅基地管理、集体经济发展、生产生活保障等工作机制。培育新农民。围绕减少农民、减少传统农民，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，开展“百万农民大培训”活动，提高农民的思想文化素质、生产经营技能、表达利益诉求和参政议政水平。弘扬新文化。广泛开展符合农民生产生活特点的精神文明创建和文化娱乐活动，培树以社会主义核心价值观、市场竞争意识、中国传统文化、地区特色精神风貌和健康高雅乡俗民约为主体内容的农村新文化。

（四）完善基础设施，筑牢发展支撑。完善交通运输体系。抓好对接京津交通建设，形成“三纵五横两翼”的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。做好市域交通建设，基本形成“八纵十六横二联”的干线公路网络布局，建设市域1小时交通圈。抓好中心城区路网建设，建成综合交通枢纽中心。坚持公交优先发展，建设市区南、北两个一级客运站，实现市区公交车与对外交通的合理衔接。推进水电煤工程实施。加快实施南水北调配套工程，建设一批防洪除涝设施和引蓄水工程。加快电力设施建设，重点抓好北京东100万伏高压变电站、三河电厂三期、国电廊坊热电厂等，形成互联互供、灵活可靠的供电网络。推进太阳能、生物能发电项目建设及并网。加快大城煤田后期普查工作，尽快启动煤田开发。推广信息网络应用。促进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合，推进物联网研发应用示范。构建全市统一的电子政务平台，提高政府公共服务和管理能力。

（五）建设生态文明，实现绿色发展。集约节约利用资源。坚持开发和节约并举，提高能源资源利用效率，加强对各种自然资源的保护和管理。加快新能源、可再生能源的开发应用，加大新兴能源在能源消费中所占比例。强力实施节能减排。谋划建设一批重大节能减排工程，严控新建高耗能、高排放项目。坚决淘汰落后产能。加快发展循环经济，建立有利于促进绿色发展的长效机制。营造优美生态环境。

（六）培育先进文化，发展文化产业。加强精神文明建设。加强中国特色社会主义理想信念教育，推进廊坊精神的认知与弘扬，推进文明城市创建，确保创建工作走在全省乃至全国前列。完善公共文化服务体系。主城区加快建设大剧院、美术馆等一批具有文化地标意义的功能设施，各县（市、区）建成一批功能完备的群众文化综合服务中心。推进文化创新，推出一批具有廊坊特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品。积极培养群众文化自觉，广泛开展群众性文化活动，打造更多创造力强、知名度高的群众文化组织。加快文化产业发展。打造一批国家级文化产业示范基地，加快发展文化创意、数字出版、动漫软件等文化产业，培育一批在全国全省具有影响的文化产业集团。深化文化体制机制改革，鼓励引导社会资本进入文化产业领域，为文化产业发展注入新活力。

（七）改善民生状况，建设幸福廊坊。织密民生保障网。建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制，确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系。健全城镇基本养老保险制度，推进新型农村养老保险试点工作，完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，加强社会福利、优抚安臵和救灾应急保障机制建设，逐步实现人人享有社会保障。加快发展社会事业。加强公共卫生服务网络和医药服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。逐年提高义务教育财政支出比重，提高基础教育、高中阶段教育水平，做优

做强职业教育，增强区域内高等教育吸附力和影响力；鼓励引导社会力量兴办教育，力促东方大学城建成中国国际化职业教育基地。加强“双拥”工作和国防后备力量建设，发展老年事业和残疾人事业，认真做好人口、民宗、资源、气象、地震等工作。做好安全稳定及信访工作。

（八）提升执行能力，确保任务落实。推进创先争优常态化。总结推广创先争优活动中涌现的典型经验，建立以绩效管理为核心的创先争优长效机制，在全市营造争做先进、争当模范的浓厚氛围，为各项工作开展提供经常性动力。推进干部素质提升。大规模培训干部，大力度引进干部，形成科学竞争、流动有序、有为有位、人人思进的良好氛围。推进工作机制完善。坚持领导干部任期目标保证书制度，将“十二五”时期的关键思路和重大事项分解立项，实行项目式、台账化管理。建立健全科学的领导干部和公务员评价考核制度，保证导向正确、结果公正，坚决奖优罚劣。下大力反腐倡廉，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩防体系。

第五篇：邯郸市委八届五次全会精神

邯郸市委八届五次全体会议精神

12月26日，中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体(扩大)会议在邯郸宾馆召开。全会深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，总结2013年以来的工作，部署2014年及今后一个时期的主要任务，团结动员全市党员干部群众，突出科学发展，推进转型升级，实现绿色崛起，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会的新胜利。

全会由市委常委会主持。受市委常委会委托，市委书记高宏志作了题为《转型升级绿色崛起加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸》的工作报告，市委副书记、市长回建主持了上午的会议。市委副书记张瑞书就《中共邯郸市委关于建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的决定(全会审议稿)》作了说明。高宏志指出，以这次全会为标志，加快建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程。从现在起，全市各级党组织和广大党员干部就要积极行动起来，务必把加快科学发展的旗帜高高扬起，务必把打基础、利长远的理念根植心中，务必把改革创新的精神贯穿始终，务必把真抓实干的作风落到实处。全会还对2013干部选拔任用工作和新选拔任用的正职领导干部进行了民主评议；对县级党政领导班子和主要领导干部进行了考核评价；对市委组

织部2013工作进行了考核测评。

会议全面总结了邯郸市委常委会2013年以来的工作：认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，深入开展解放思想大讨论，进一步凝聚了科学发展共识，即必须牢牢抓住发展第一要务不放松，既要破除“唯GDP论”，又要强化“GDP松绑不等于发展松劲”的理念；必须把经济工作的立足点转到提高发展质量和效益上来，既要做减法、更要做加法，靠优质增量调结构；必须把环境保护和经济增长摆在同等重要的位置，下决心甩掉污染的帽子，推动邯郸绿色崛起；必须树立“功成不必在我”的政绩观，一茬接着一茬干，打基础、利长远。其次，圆满完成市县人大、政府、政协领导班子换届，扎实做好教育实践活动预热升温工作，党的建设全面推进。在项目建设上，以增量促优、以减量促调迈出坚实步伐。在环境治理上，出台了《大气污染防治攻坚行动实施细则》，从群众反映最强烈的大气和绿化做起，全面打响生态环境治理攻坚战。在主城区建设上，抓住主城区和县城建设两大重点，着力推进新型城镇化。同时，下大力推进农村面貌改造提升工程，打造升级版的现代新农村。在扶贫工作上，全市开展了“一帮一”结对帮扶工作，帮一大批贫困家庭找到了致富门路。

全会综合研判了邯郸市经济社会发展面临的形势以及具备的有利条件和积极因素，提出当前及今后一个时期的总

体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，突出抓好项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设，推动经济持续健康发展、生态明显改观、社会和谐稳定、党的建设不断加强，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会的新胜利。在推动发展的进程中，要进一步明确建设富强邯郸、美丽邯郸的发展路径，始终把科学发展作为首要任务，把改革创新作为内生动力，把结构调整作为主攻方向，把生态建设作为重中之重，把平安稳定作为第一责任，持续用力、务求实效。

期间，全会认真讨论审议了市委书记高宏志所作的工作报告和《中共邯郸市委关于建设宜居宜业宜游富强邯郸美丽邯郸的决定(全会审议稿)》，一致通过了《中共邯郸市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》、《中国共产党邯郸市第八届委员会第五次全体会议关于市委候补委员递补为市委委员的决定》。

全会强调，建设富强邯郸、美丽邯郸是一项长久之功，既要立足当前、攻坚克难，又要着眼长远、持之以恒；既要统筹全局、整体推进，又要扭住关键、重点突破，大力推进项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设等“四大建设”。

突出重点、务求突破，不断开创建设富强美丽的新局面。全会要求，建设富强邯郸、美丽邯郸，关键在党、关键在人。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化问题导向，坚持严字当头，注重上下联动，搞好分类指导，全面提升党建工作科学化水平。要通过营造精诚团结、和衷共事的政治环境，锤炼真抓实干、干事创业的干部队伍，创新破解难题、推动工作的办法招数，打造坚强坚定、执行有力的基层组织，倡导坚守底线、清正廉洁的新风正气，切实为建设富强邯郸、美丽邯郸提供有力的政治保证。