发挥优势凝聚力量,开创统战工作新局面

第一篇：发挥优势凝聚力量,开创统战工作新局面

文章标题：发挥优势凝聚力量,开创统战工作新局面

挥优势凝聚力量开创统战工作新局面

——***区***镇党委

金秋十月，是丰收的季节，在此之际，我们迎来了***委统战部各位部长、主任、科长，各旗县市区委统战部长集中大调研活动，到***镇光临、指导。我代表***镇党委、政府及42000各族人民向你们的到来表示热

烈的欢迎。

***镇地处通辽市区东南，总辖土地面积33.4万亩，其中耕地面积13.7万亩，有30个自然村，其中少数民族聚居村有11个嘎查，占全镇的37。总户数11206户，总人口42000人，是一个多民族杂居的农牧结合、城乡结合乡镇。

在新形势、新任务、新要求面前，**镇统战工作按照上级统战部门的要求，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，进一步解放思想，更新观念，坚持深化改革，促进经济发展，以与时俱进、求真务实的工作精神，扎实有效地开展统战工作，积极探索和实践统战工作的新途径。紧紧围绕改革发展稳定的大局，牢牢把握大团结、大合唱的主题，充分调动统一战线的积极性、主动性、创造性，统一思想，争取民心，凝聚力量，吸引党外人士、宗教团体、个体工商户，形成广泛的统一战线，投身于经济建设中，推动全镇统一战线工作不断前进。

一、加强领导，发挥职能作用，为统战工作扎实有效地开展提供保障

当前统战工作的广泛性、多样性、实践性和群众性的特点日益突出和明显，根据这一实际，镇党委充分认识到新时期统战工作的重要性，把统战工作纳入重要议事日程，定期研究统战工作，镇党委有专职统战委员具体负责全镇的统战工作，各村都建立了统战工作联系点，配有联络员，镇党委还经常组织和参加统战工作重要活动，搞调查研究。今年八月，镇党委组织60余人的非公有制经济人士到**种业、**沁乳业和我镇民族村**嘎查、奶牛村***村参观调研，调动了非公有制经济人士加快地区经济发展的积极性，增强与时俱进、全面建设小康社会的决心。

二、以招商引资为重点，实现经济领域统战工作新突破

大力招商引资，促进全镇经济快速发展。

积极吸引非公有制经济人士到我镇搞经济建设，通过非公有制经济人士的发展，拉动地方经济的增长。2004年我们通过统战对象，全镇实现招商引资1606万元。**嘎查引进年产百吨蒙酒酒业有限公司和年产百吨粉条厂，引资260万元；***村引进年收购玉米万吨及养殖场，引资230万元；***村引进年产12000吨轧钢厂，引资300万元；积善屯引进年产10吨生物采血站，引资23万元；***村引进现代化奶站和综合养殖场，引资150万元；**村引进综合养殖场，引资200万元；**嘎查引进年产1000万块红砖厂，引资65万元；***村引进综合养殖场，引资108万元；**村引进年孵化三黄鸡种鸡1000万只种禽场，引资270万元。

发展奶站和小区建设，实现经济结构的战略性调整。

通过统战人士发展机械化奶站和挤奶点12处，发展养殖小区10处，奶站和养殖业小区的建设，带动了全镇奶牛业的发展，实现了种植业向养殖业的根本转变。

鼓励和发展非公有制经济，促进民营企业和个体工商户的发展。

新增50万元以上的民营企业6家，他们是万吨玉米收购及综合养殖场，洪林木材加工厂，长林水泥制品厂，万军砖厂，文海酒厂，宏达线材厂。新增个体工商户37个。

积极组织劳务输出，增加农牧民收入。

全镇劳务输出6667人，集体组织30人以上的三次。

认真组织党外人士和非公有制经济人士积极投身光彩事业。

我们在以党外知识分子为主体的各界人士中开展了“五有工程”和“一帮三”添光彩事业活动。在清河中心校教职员工中开展了“新课标”集中探研和硬笔书法比赛活动，在全镇干部、教师、卫生院、非公有制人士中开展了“为特困生‘一对一’捐资助学”活动，为我镇的9所小学、一所中学共39名特困生捐款6820元，解决了孩子上学难问题。在镇党委、政府班子成员中开展了“十个一”活动，每个班子成员扶持一个贫困户、抓一个个体工商户、抓一个劳务输出户、资助一个贫困学生、“七·一”期间献一次爱心等“十个一”活动。为新发嘎查贫困户王有才、仓粮嘎查刘守林出资200元，购买生产资料。

我镇在组建商会工作中，将规模较大、声望较高的企业、个体工商户、养殖业大户吸纳到商会中，共吸纳了37名非公有制人士为清河镇第一届工商联合会会员。

三、加强党外干部培养，为党外干部的健康成长奠定基础

我们根据德才兼备、任人唯贤的原则，加大了对党外干部的培养力度，确定了党外干部培养对象14名，对他们进行了登记造册，建立了党政领导与党外后备干部结对培养制度，重点培养了3名党外干部，并参加了科区统战部举办的党外干部培训班，为党外干部的健康成长奠定了坚实的基础。

四、认

真贯彻落实民族会议精神，使全镇民族工作再上新台阶

全镇认真开展了马克思主义民族理论和党的民族政策的学习教育活动，利用党训班讲解党的民族理论和民族政策，结合开展民族团结进步暨纪念《民族区域自治法》颁布实施20周年活动，充分利用广播、板报、座谈会等形式大力宣传党的民族政策，学习《民族区域自治法》。通过学习、宣传和为农牧民办实事，增进了民族团结。今年7月18日，**嘎查牧民宋勇个人出资举办了东喜嘎查第一届赛马会，***旗代表队、***旗代表队参加了比赛，自治区电视台、市新闻中心进行了采访、录制和播放，这次赛马会，既增进了各民族的团结，又加深了地区间的友谊。

五、全面贯彻党的宗教政策，维护社会稳定

全面正确地贯彻党的民族政策，在信教群众中开展了爱国主义教育和坚持“自治、自传、自养”方针的教育，使信教群众正确认识国家与民族、国家与宗教的关系，旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一。

在全镇开展了治理打击非法宗教和邪教组织的活动。镇党委与嘎查村、镇直单位签订了责任制，对参与“法轮功”练习者知情不报的追究嘎查村党支部书记或单位负责人责任。

加强对信教群众的管理和培训工作，落实了《***区宗教工作管理责任制》《***区宗教动态信息快速反馈制度》《***区处置涉及民族宗教因素突发事件的预案》的通知精神，对全镇129名信教群众登记造册，掌握其活动动态，并对我***村宗教活动点进行重点管理，对活动点人员进行重点培训。

六、进一步做好对台工作，加强与台属的联系

我们走访了台属***家，并通过***转达镇党委对台胞**先生的问候，希望马先生为家乡建设献一策、为祖国统一进一言。

几年来，我镇统战工作在上级统战部门的关怀下，取得了一定成绩，面对改革开放和建设小康社会的新形势，我镇统战工作还有许多工作需要不懈努力。只有深刻认识和领会统战工作的重要意义，运用科学的方法抓好统战工作，才能团结和调动一切积极因素，推动我镇的各项事业全面发展做出贡献。

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第二篇：新时期如何开创学校统战工作新局面

新时期如何开创学校统战工作新局面

2015年5月18日至20日，党中央隆重召开了中央统战工作会议，颁布实施《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《试行》）。总书记在讲话中科学回答了新形势下是否需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题；进一步明确了新时期统战工作面临的形势任务，统一战线的科学内涵、重要地位作用，统战工作的基本原则和工作方法，是指导统一战线事业发展的纲领性文献和做好统战工作的重要法宝与指引。

努力开创学校统战工作新局面

根据中央和北京市委要求，中央财经大学党委认真学习了会议精神、总书记重要讲话和《试行》内容。总书记提出的人心、力量论一致性与多样性论最大公约数论政治底线论同心圆论等重要论述，极具理论价值，极具感染力和启发性，极具现实性、指导性和针对性，廓清和升华了笔者对新时期统战工作的理解和认识。学校领导班子一要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交、深交党外朋友；二要掌握规律、坚持原则、讲究方法，结合学校实际，围绕中心、把握重点、关口前移、重心下移，进一步提高统战工作科学化水平，努力开创学校统战工作的新局面。

积极完善统战工作的体制机制

学校一要以党外知识分子工作和党外代表人士队伍建设为重点，研究制定《关于进一步加强党外知识分子队伍建设的实施意见》，规范和健全党外代表人士的发现、培养、使用和管理等工作机制；二要着眼未来，关口前移，关注政治可靠、有发展潜力的年轻党外知识分子，早发现、早培养、早安排使用，做好党外代表人士梯次配置和战略储备；三要坚持重心下移，健全统战委员工作机制，发挥基层统战工作者的作用，调动学校和二级学院两个积极性；四要发挥优势，进一步打造中央财经大学共事协商委员会中央财经大学党外知识分子联谊会等工作载体，正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，通过耐心细致的工作找到最大公约数，做好党外知识分子思想教育引导工作；五要进一步健全民主党派、民族宗教、留学归国人员和侨界等工作制度，完善党委统一领导，统战部牵头协调，有关方面各负其责的大统战格局。

第三篇：努力开创新时期我市统战工作的新局面

努力开创新时期我市统战工作的新局面

力开创新时期我市统战工作的新局面

在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并

在此基础上，认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开，体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后，需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才，保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会，特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感

大家可以回顾一下，在我们党建党81年的光辉历程中，统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改革开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。

进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标，是经过去年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇，赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳泉的实际，应该说是代表了全市127万人民的根本利益，得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是，要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功，“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用，充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。

做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝聚社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此，我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到，当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”，建立所谓的“空中民主墙”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”，否定我们共产党的领导和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此，我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证；在过去的统战工作中，我们已经积累了一些

成功的经验，为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑，又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽

心竭力地做好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。

二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战工作深入发展

围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才能发挥应有的作用，作出应有的贡献。

去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩，特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系统围绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头，奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候！

2002年，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神，落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。

在新的一年里，我市的统战工作要做到围绕赶超发展这个大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几个方面：

（一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革就不会有新的发展，不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见，讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也很不错，也都有一定的价值。所以从这些情况看，我们阳泉不是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革，都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提一些合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。

（二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平，是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就必须实行资产重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。

（三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张；比如，“法轮功”问题还没有得到彻底解决，一些“法轮功”顽固分子还时常聚集滋事；再比如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能，深入进行耐心细致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。

三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证

新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任，每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的换届中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差，经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、人缘好、形象好”，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡献。

同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！

第四篇：开拓思想解放新境界 开创统战工作新局面

开拓思想解放新境界 开创统战工作新局面

2月27日，自治区党委统战部举行开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会。会议要求全区统一战线一定要高标准、严要求组织开展好活动，不断开拓思想解放新境界，奋力开创我区统战工作新局面。

会议指出，全区统一战线要切实把思想和行动统一到自治区党委的重大决策部署上来，正确把握大讨论活动的主要内容和目标任务、工作要求、方法步骤，确保大讨论活动积极稳妥、扎实有效开展。要推动新一轮思想大解放，上下形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的良好风尚；要开展“万名干部入乡住村”活动，组织机关党员干部深入基层统战部门开展调研和深入统一战线成员之中开展服务；要开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，重点组织机关干部学习党的方针政策，建立学文件、用政策的长效机制，提高部机关干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务群众的能力；要大力弘扬广西精神和开展“感恩行动”，激发广大干部群众和统一战线成员热爱广西、建设广西的无限热情；要奋力推进“五区”建设，选准统战部门推进“五区”建设的切入点，大胆创新，作出统一战线应有的贡献。会议要求，在大讨论活动中要重点学习自治区党委书记郭声琨的重要讲话精神，着力克服“四种思想”、增强“四种意识”，以“八新”作为检验大讨论活动成效的标准，准确把握好大讨论活动的方法步骤，加强组织领导，注意突出主题，紧密联系实际，坚持领导带头，确保大讨论活动扎实有效推进

第五篇：8 振奋精神 凝聚力量 为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗(定稿)

振奋精神 凝聚力量

为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗

——在中国共产党沂源县第十四次代表大会上的报告

（2012年1月6日）

****** 各位代表、同志们：

现在，我代表中共沂源县第十三届委员会向大会作工作报告，请审议。

一、过去五年工作的回顾

县十三次党代会以来，在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，团结带领全县广大党员干部群众，开拓进取、奋力拼搏，圆满完成了各项目标任务，谱写了沂源经济社会发展的新篇章。

综合经济实力进一步壮大。2011年，预计全县生产总值达到192.5亿元，是2006年的2.17倍，年均增长14.2%；财政总收入20亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18.1%；地方财政收入12.1亿元，是2006年的2.9倍，年均增长23.8%；全社会固定资产投资94.4亿元，是2006年的3.53倍，年均增长 28.67%；社会消费品零售总额82亿元，是2006年的2.2倍，年均增长17.1%。经济实力达到全省中等发展水平，获“省区域经济协调发展示范县”、“省可持续发展实验区”称号，“沂源发展模式”理论研究上升到国家层次。

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发展质量显著提高。三次产业比重由2006年的12.01:54.1:33.89调整到2011年的11.6:50.81:37.59，服务业增加值占GDP的比重提高了3.7个百分点；地方财政收入占GDP的比重提高了1.6个百分点。高端工业发展实现新提升，医药和新材料产业集群不断壮大，中小企业加快发展，工业销售收入利税率、利润率全市县（市、区）中最高；自主创新能力不断增强，建立博士后科研工作站4家、院士工作站4家，瑞阳公司被认定为“国家级企业技术中心”，高新技术产值比重全省县（市、区）中最高，我县创成“山东省优质陶瓷玻璃纤维及制品生产基地”；企业融资渠道进一步拓宽，继联合化工公司上市后，瑞丰高分子公司又成功上市，上市企业达到5家，5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌交易，成立了3家融资性担保公司和全市首家村镇银行；从根本上理顺了经济开发区体制机制，经济开发区真正成为服务全县工业企业、加快新型工业化步伐、推进工业新城建设的主体。有机品牌农业发展迈出新步伐，有机农产品生产基地达到15万亩，成为全国唯一有机苹果生产示范基地；“三品一标”认证农产品全国县份最多，举办了首届沂源苹果文化节，沂源红苹果、有机韭菜等品牌带动农产品增值30%以上。特色服务业发展取得新突破，实施了商务大厦、鲁中·义乌国际商贸城等一批服务业重点项目，启动了天湖旅游度假区开发建设，牛郎织女、沂源鲁山溶洞群等特色文化景区的影响力和吸引力不断扩大，被评为首批“山东省旅游强县”，2011年获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，被列入全省“国民休闲汇”10个试点县之一。

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城乡基础设施更加完善。扎实推进城区东部和河西新城开发建设，县城建成区面积达到18.89平方公里，比2006年增加8.52平方公里；实施了管道天然气、循环水供热、引泉入城饮水等一批城市公共设施项目和沂河生态修复、沿河购物长廊拆迁改造、“果树进城”、“清水润城”、“森林围城”、“亮化美城”等城市形象提升工程，增强了山水生态城市吸引力。建成了新城大道、南外环路等一批骨干道路，实施了振兴路、健康路、沂河路等改造工程；五年建设改造农村道路1000多公里；济青南线高速公路建成通车，过境铁路争取成功并开工建设，全县交通条件得到历史性改善。完成了总工程量和投资额占全市75%的96座中小型水库除险加固和总投资7100多万元的田庄水库除险加固工程，实施了农村电网改造、户用沼气、饮水安全工程，农业综合开发成效显著，被确定为“全国高效节水灌溉试点县”。

生态优势更加突出。五年造林20多万亩，全县森林覆盖率达到53.6%，高出全省平均水平一倍多。关闭了县造纸厂等30多家环保不达标企业，大力实施节能技术改造工程，全县主要环境质量指标达标率均为100%，获“全国绿化模范县”、“国家园林县城”称号和“省适宜人居环境奖”。深入推进城乡环境综合整治，妥善处置了城区机动三轮车非法载客经营问题，建成了全省首个县级生活垃圾无害化处理场，创成国家、省环境优美乡镇5个。

民生建设扎实有效。2011年，预计城镇居民人均可支配收

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入20986元，是2006年的2.1倍，年均增长15.7%；农民人均纯收入9520元，是2006年的2.2倍，年均增长17.3%。在全省率先成立了县民生工作办公室，建立了县镇村三级民生服务阵地和信息网络，开创了全省社会救助规范运作的先河；完善了县镇财政体制，实现了城乡机关事业单位同工同酬；建立了“十二条社会保障救助线制度”，有效解决了群众就业、上学、医疗、住房等方面的困难。社会事业统筹发展，科技创新体系进一步完善，实施了教育资源配置优化、全民健身设施综合改造提升、医疗卫生惠民、文化基础设施提升等一大批惠民利民工程，举办了首届元宵节音乐焰火晚会和首届全民健身运动会，计划生育、广播电视、食品药品安全等工作取得新成绩，获“全国计划生育优质服务先进县”称号。

社会大局和谐稳定。民主政治建设进一步加强，人大、政协履职水平不断提高，统一战线得到巩固壮大，群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，依法治县水平明显提高。文化建设扎实有效，公民思想道德实践和群众性精神文明创建活动深入开展，社会文明程度显著提升，先后获“省社会文化先进县”、“省双拥模范县”称号，2011年获县城综合类评比中的最高荣誉“全国文明县城”称号。深入实施固本强基维稳工程，着力构建大调解格局和村级“三层调解网络”，认真做好信访工作，完善城乡治安防控体系，加强社会治安综合治理，实施了70个社会管理创新项目，一刻也不放松地抓好安全生产，保持了社会稳定，被确定为首批“省社会管理创新综合试点县”，获“省信访工作先进县”等称号。

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党的建设全面加强。强化理论武装，扎实开展学习实践科学发展观活动，党员干部政治理论素质明显提高。完成了县委旧址修复工程，搭建了党史、党性教育新阵地。深入开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒和党员模范作用充分发挥。严格落实干部选拔任用“四项监督制度”，增强了干部选拔任用公信度。加强干部教育培训，提高了干部队伍整体素质。作风效能建设常抓不懈，实行了基层党员干部“日接待、月走访、季公示、半年评”群众工作“四步法”，进一步密切了党群干群关系。全面落实党风廉政建设责任制，惩防体系更加完善，被确定为中央纪委农村党风廉政建设联系点、省纪委效能监察工作联系点。严肃县镇换届纪律，我县作为全省两个区县之一，迎接了中纪委、中组部换届风气巡回督导组测评，得到上级领导的充分肯定。

成绩的取得，得益于中央及省市委的正确领导和历届县委打下的良好基础；得益于全县各级党组织、广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗；得益于全县各级人大代表、政协委员和社会各界人士积极参政议政、献计献策；得益于沂源驻军和省市驻沂源单位的支持参与；得益于全县离退休老领导、老同志的关心支持。在此，我代表中共沂源县第十三届委员会，向同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们，五年的成就来之不易，工作实践弥足珍贵。回顾五年的实践，我们深切体会到：必须坚持解放思想，以思想大解放推动发展新跨越。我们始终坚持以解放思想为先

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导，不断开阔眼界、提升境界，以目标的高定位、工作的高标准推动发展创特色、上水平；坚持激活内力、借好外力相结合，在内外兼修中增强发展活力，凝神聚力把沂源的事情做好。必须坚持继承创新，走符合沂源实际的科学发展路子。我们始终坚持在继承中发展、在发展中创新，不变调、不折腾、不满足、不懈怠，坚定不移地推进工业高端化、农业品牌化、服务业特色化、环境生态化、社会和谐化、城乡一体化，科学发展的道路越走越宽。必须坚持把生态文明理念融入经济社会发展各个方面，不断增创发展新优势。我们始终坚持把生态作为沂源可持续发展的最大潜力和优势所在，坚定不移地弘扬生态文化、发展生态经济、完善生态机制、建设生态社会，提升了区域生态品牌价值，增强了竞争力和后发优势。必须坚持民生为先，努力使发展成果更好、更快、更全面地惠及群众。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重提高城乡居民收入，更加注重改善群众生产生活条件，更加注重提升公共服务水平，更加注重为群众排忧解难，以执政为民的实际行动赢得了群众的拥护支持，促进了社会和谐。必须不断加强作风效能建设，认真专业务实地抓好工作落实。我们始终坚持抓作风、促落实，大力倡导真抓实干、务求实效的工作作风，推行一线工作法，实行项目领导挂包和部门承办制，有力地促进了各项工作落实。必须充分发挥党委的领导核心作用，最大限度地凝聚发展合力。我们始终坚持总揽全局、协调各方，注重县各大班子的团结协调和作用发挥，注重激发各个－－

层面的创造性，充分调动基层和群众的积极性，形成了推动发展的强大合力。对这些宝贵经验，我们要倍加珍惜、始终坚持，并不断发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到：目前，我县经济总量相对偏小，人均占有水平相对偏低的基本县情还没有根本改变，又好又快发展、努力赶超跨越仍然是今后工作的主基调；现代产业体系尚未形成，经济结构有待进一步优化；城乡一体化水平还不高，城乡、区域发展不平衡，统筹城乡发展的任务还比较繁重；群众对民生改善的期盼和要求不断提高，民生建设的力度需进一步加大；运用新措施、新办法解决社会管理新问题的能力有待进一步提高；党的建设、文化建设、民主法制建设还需不断加强。对此，我们必须高度重视，积极应对，妥善解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我县全面实施“十二五”规划的关键时期，也是我们把握机遇、奋力突破的攻坚时期。尽管当前国内外宏观经济环境仍然存在许多不确定因素，就沂源来说，总体上正处于一个十分重要的战略机遇期。一是经过多年来的不断探索和实践，走出了一条符合我县实际的科学发展路子。二是全县综合实力、经济运行质量和效益不断提升，为新一轮加快发展奠定了坚实基础。三是以高速公路开通、过境铁路建设和管道天然气开通使用为标志，城乡基础设施不断完善，使我县的承载能力和区位劣势得到历史性改善。四是沂蒙革命老区、国家主

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体生态功能区等政策，为沂源经济社会发展带来了前所未有的机遇。五是通过加强干部和人才队伍建设、坚持不懈推进作风效能建设，各级干部的素质不断提升、干事创业的热情和攻坚破难能力不断增强，为全县经济社会发展提供了坚强的组织保障和智力支撑。六是全县上下政通人和、人心思上、干事创业的大好局面，为我们加快发展、追赶先进提供了重要保证。可以说，未来五年，是沂源站在新起点、推动新发展、跃上新台阶的黄金发展期。我们必须增强机遇意识和责任意识，勇于担当，积极作为，努力推动全县经济社会又好又快发展。

今后五年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，进一步强化内涵发展、民生为先、生态文明、城乡统筹理念，更加注重结构调整、提升内涵，更加注重改善民生、社会和谐，更加注重城乡统筹、一体发展，更加注重完善机制、激发活力，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力开创全县经济社会发展新局面。

今后五年的主要奋斗目标是：

——经济更加发展。产业结构明显优化，经济实力显著增强。到2016年全县生产总值突破339亿元，年均增长11%以上，人均生产总值达到6.1万元；地方财政收入达到24亿元，年均增长15%以上；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长18%、16%以上。

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——城乡更加协调。城镇化进程明显加快，城乡建设和管理水平不断提高，到2016年城镇化率达到48%以上。城乡一体发展的体制机制逐步建立，县城、中心镇、中心村“三个层级”的城镇体系框架基本形成，城乡承载能力和公共服务水平进一步提高。

——生态更加良好。资源节约型、环境友好型社会建设取得显著成效，经济发展与生态环境协调推进，人与自然和谐发展。单位能耗、水耗、污染排放量等约束性指标持续达标，全县森林覆盖率达到59%以上，绿色生态优势更加突出。

——文化更加繁荣。文化资源得到有效挖掘、保护和利用，文化品牌影响力更强。公共文化设施更加完善，公益性文化产品更加丰富，文化产业发展取得显著成效。社会文明程度和群众文明素质进一步提升。

——群众更加幸福。城乡居民收入水平显著提高，年均分别增长10%、11%以上。创业就业环境不断改善，城镇失业率控制在3.5%以内。民生投入持续增加，社会保障救助水平显著提升。教育体育、卫生、食品药品安全等社会公共服务水平明显提高，群众利益得到充分保障。

——社会更加和谐。民主法治建设全面加强，经济社会管理法制化水平不断提高。化解社会矛盾体制机制更加健全，社会治安防控体系更加完善，安全生产形势持续稳定。作风效能建设深入推进，群众工作扎实有效，党群干群关系更加密切，社会满意度进一步提升。

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三、今后五年全县经济社会发展的战略重点

根据今后五年全县工作的指导思想和奋斗目标，推动经济社会又好又快发展，必须突出重点，抓住关键。

（一）加快发展高端工业，提升新型工业化水平坚持改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，努力提高工业园区化、集群化、规模化、高新化水平。

1、加快经济开发区建设。按照“两化互动、产城一体”的要求，进一步完善经济开发区管理运行机制，全面提升集聚、创新、服务和承载功能。进一步完善总体规划和建设规划，优化产业和功能布局，提升产业集约化、专业化水平；结合旧城改造，加快园区村社区化改造和“退二进三”、“退城进园”，配套建设入区铁路专线、企业员工公寓、科技研发中心和公共服务设施，打造设施完善、要素齐备、生态环保的现代工业新城。进一步扩大对外开放，加强大项目招商，积极引进高新特产业龙头项目，不断壮大经济开发区综合实力。

2、壮大特色产业集群。积极对接国家重点产业调整振兴规划，做强医药产业集群，充分利用省市重点扶持政策和省医药包装材料产业技术创新联盟平台，加强关键技术研发，延长产业链，打造生物医药示范基地；做大新材料产业集群，以壮大新型耐火及节能材料、环保滤材、新型金属等产业为重点，推进产品升级换代和应用领域拓展；培植高分子产业集群，依托瑞丰、慧科、博拓、国塑等企业，强化扶持引导，完善产业配套，壮大产业规模，努力将高分子产业打造成我县工业经济新－－ 的增长极；培育新能源产业集群，抓好光科公司晶体硅太阳能电池片、风电等新能源项目建设，促进新能源产业加快发展。

3、膨胀高成长型企业规模。进一步加大对高成长型企业的扶持力度，促进企业实力提升、规模扩张。加强企业战略管理，抓好企业文化建设，提升企业精细化管理水平；完善工业企业社会绩效评价和奖励办法，建立企业新上项目激励机制和企业家高层次培训机制，增强企业发展的内生动力。拓宽企业融资渠道，力争新增上市企业2－3家，上市企业实现再融资，抓好上市后备资源培育；发挥金融机构、股权交易中心、融资性担保体系、村镇银行等平台作用，着力解决企业融资难问题。加强县中小企业服务中心建设，认真落实企业评议部门制度，为企业发展提供优质服务。

4、强力推进自主创新。把科技创新作为提升企业核心竞争力的关键，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强科技创新平台建设，充分发挥企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等平台作用，引导和支持企业加强与高端科研机构合作，搭建多元化技术创新平台；规划建设综合科技研发机构，打造全县工业科技创新“服务中心”和“孵化中心”。积极推进科技成果转化，着力突破药玻公司一级耐水性玻璃管、瑞阳公司美洛西林钠药物大品种、瑞丰公司PVC加工助剂和ACR树脂、世拓公司稀土医药等一批关键技术，形成一批专利产品、知名品牌。改造提升传统产业，利用新技术、新工艺、新装备，改造化工、纺织、机械制造等产业，－ 11 －

提高可持续发展能力。建立完善科技人才引进和使用机制，不断壮大科技人才队伍。

（二）加快发展现代农业，提高农业综合效益

坚持以农民增收为核心，以园区化、品牌化、产业化为主攻方向，加快传统农业向现代农业转变。

1、建设现代农业园区。深入实施果业、畜牧、蔬菜、中药材四大产业振兴计划，规划建设南部果品生产区、西部畜禽生产区、东部蔬菜生产区、北部中药材生产区、西南部杂粮生产区，加强农业新品种、新技术、栽培（养殖）新模式推广应用，扶持规模化、产业化生产经营主体，建设一批示范作用大、综合效益高的现代农业园区。加强农业综合开发、小流域治理、节水灌溉等农业基础设施建设，强化农民科技培训，增强农业发展的基础承载和智力支撑。

2、推进有机品牌农业发展。进一步修订完善主导农产品有机生产规程和技术标准，加强有机生产技术推广应用，提高有机农业生产标准化水平。建立完善农产品质量安全监测体系和追溯体系，强化农业投入品监管，确保农产品质量安全。建立完善农业品牌创建和推介激励机制，引导基地、企业、协会争创农产品品牌，加强对沂源红苹果、有机韭菜、有机大樱桃、有机杂粮、有机畜产品等优势品牌的策划包装、宣传推介和市场化运作，提升品牌价值。

3、积极发展都市农业。按照全功能性大农业的发展思路，坚持城乡互动、产业融合，规划建设苹果主题公园和荆山现代－－

都市农业示范园，打造生产观光体验一体、多产业融合的农业休闲观光园区。规范提升以“农家乐”为重点的乡村旅游，大力发展循环农业，实现农业经济效益、生态效益和社会效益共赢。积极发展创意农业，在农产品生产、农事节庆活动、品牌打造、市场营销等环节融入文化元素，培植新兴农业增长点。

4、深化农业产业化经营。按照工业化、专业化、集约化的思路组织农业生产经营，促进农民多元、持续增收。加大对农业龙头企业的扶持力度，强化项目招商，引导工商资本投资农业园区开发建设，培育壮大农业市场化经营实体。建立健全利益联结机制，规范和壮大农民专业合作组织，加强产销联合，实行龙头企业、专业合作社与基地农户合同化管理、订单式服务，促进市场末端效益最大限度回馈农民。完善市场体系，规范提升县内农产品市场，积极开拓县外市场，发展农超对接、连锁经营和网上交易，提高沂源农产品市场占有率。稳步推进土地流转，促进土地适度规模经营，提高农业生产集约化水平。

（三）加快发展现代服务业，增强经济发展活力 把发展现代服务业摆到更加突出位置，科学规划布局，着力优化结构，强化项目带动，提升发展水平。

1、优化服务业结构。加快完善全县服务业发展总体规划和专项规划，明确发展方向和定位。加快改造提升传统服务业，抓好生态休闲旅游度假区、山水生态居住区、小商品集散区等服务业聚集区和旅游购物、特色餐饮、文化产业、休闲商业等特色街区建设，大力发展信息中介、社区服务、教育培训等新

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兴服务业，积极发展科技研发、企业上市服务等新兴业态，拓展服务业发展新空间。培植壮大服务业骨干企业，强化政策扶持，引导服务业企业集团化发展。加快规划建设一批布局合理、功能完善、特色鲜明的商业综合设施，提升带动能力。积极发展农业技术、信息服务、生产资料经营等农村服务业，完善农村商业网络。

2、集中突破旅游业。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，突破薄弱环节，增强发展活力。建立旅游市场化开发机制，积极吸引外来战略投资，鼓励县内企业、社会和民间资本投资旅游业，培植旅游市场化经营主体。围绕发展生态观光、文化体验、山地度假、农家休闲等特色旅游，突出抓好天湖、沂源鲁山溶洞群、牛郎织女等重点景区开发，丰富旅游产品，提升景区品位，打造旅游精品。完善景区道路、游客服务中心等设施，加快旅游酒店建设，积极开发特色旅游商品，提升旅游综合服务水平。建立“政企联手、部门联合、区域联盟、上下联动”的捆绑宣传机制，完善“引客入源”奖励政策，举办好旅游节会活动，增强旅游营销实效。

3、加快发展现代物流业。依托高速路出入口和铁路站区，规划建设现代物流园区，打造连接济南、青岛、日照的现代物流集散地。依托丰富的果品资源，打造特色农产品集散地和农产品价格形成中心；依托鲁中·义乌国际商贸城，整合商贸流通资源，构建区域性小商品集散地；引导医药、新材料等企业剥离非核心业务，发展第三方物流，打造工业物流集散地。

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（四）加大城乡统筹力度，提高城镇化水平

坚持城乡一体发展、规划建设联动推进，提升综合功能，优化居住和创业环境。

1、优化城市布局。按照“山水生态和谐宜居宜业城市”的定位和“东展、西拓、南改、北延、提升中部”的总体思路，调整完善城市规划，优化功能布局。加快旧城改造步伐，整建制、项目化、市场化推进城中村、城郊村改造，实施旧城区畅通工程，实现城市提质扩容；加强城市公共服务设施建设，不断优化教育、医疗、文体、商贸等公共服务设施布局，完善城市功能。加快推进河西新城、城北新区、城东工业新城开发建设，突出抓好南麻镇政务中心、县政法综合行政中心、新县委党校等项目建设；实施新城区道路拓展工程，科学规划新北外环路、西外环路、沂河南路环线等主干道路，拓展城市发展空间。到2016年，县城建成区面积达到30平方公里以上，人口达到30万左右，初步达到区域性中等城市规模。

2、提升城市品位。坚持经典规划、精致建设、精细管理，突出城市内涵和城市文化的挖掘，融合产业、山、水、绿、文化等要素，高起点规划建设城市核心建筑群和地标性建筑，打造“城市名片”，凸显“城市灵魂”。深入实施“森林围城”和城市绿化提升工程，进一步增加城市绿量；加快实施“清水润城”工程，重点抓好“六点水新世界”等城市水系项目建设，打造山河湖一体、人水绿交融的生态宜居山水城市。

3、加快镇村建设。把镇村建设作为统筹城乡的重中之重，－ 15 －

坚持因地制宜、分类指导，以城市化理念和长远眼光，率先突破东里、悦庄、鲁村、南鲁山四个中心镇建设，带动其他小城镇建设，打造功能完善、特色鲜明、辐射带动力强的新型城镇。加强新农村示范村建设和农村综合典型培育，稳步推进合村并居，促进农村社区化改造。加强农村基础设施建设，充分利用沂蒙革命老区政策，进一步完善农村路、水、电、气、垃圾处理等设施，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。

4、全力优化人居环境。进一步深化对生态文明重要性的认识，大力发展生态经济，建设生态社会，真正把我县打造成“齐鲁生态高地”。加大造林绿化力度，实施“绿满沂源”工程，进一步提高荒山、道路、河岸、镇村绿化标准，增加城乡绿量。加强群众生态文明意识教育，深入推进“碧水蓝天行动计划”，加大节能减排力度，切实保护好沂源的青山绿水。推进农村住房、村容村貌生态化，建立完善农村环境治理长效机制，扎实开展农村庭院绿化美化行动，建设生态家园。

（五）加强文化建设，提升文化软实力

坚持把文化融入经济社会发展的各个方面，加快建设特色文化强县，以文化“软实力”提升发展“硬实力”。

1、加强社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系建设融入公民思想道德建设、精神文明建设和党的建设全过程，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神动力和基本道德规范。实施以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容的“四德工程”，评选表彰身边好人和感－－

动人物，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。深入推进精神文明创建，以创成“全国文明县城”为新起点，进一步提高标准，完善机制，提升社会文明程度；广泛开展文明单位帮带、村企村校联建、军民警民共建等活动，形成城乡互动、共建文明的生动局面。

2、加快发展公益性文化事业。坚持以人为本、政府主导，创新机制、加大投入，保障群众基本文化权益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，规划建设一批设施先进、功能齐全、惠及城乡居民的文化项目，抓好河西新城文化中心规划，提升城乡公共文化服务能力。实施公益电影放映等文化惠民工程，加强村（社区）文化、校园文化、广场文化和企业文化建设，深入开展全民阅读、全民健身、文化下乡等活动，不断满足群众日益增长的精神文化需求。加强文化人才队伍建设，建立完善文化创作激励机制，加强对生命文化、爱情文化、生态文化、红色文化及民间文化的挖掘和研究，不断推出优秀文化艺术作品。

3、积极培育文化产业。结合城市建设和旅游发展规划，搞好文化产业空间布局规划、产业链规划和行业规划，突出发展文化旅游、现代传媒、休闲娱乐、艺术创作基地等产业，加快构建现代文化产业体系。实施文化产业项目带动战略，策划实施一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动力强的重点文化项目，加快培育有较大影响力的特色文化市场和文化龙头企业。充分利用先进技术和现代生产方式，改造提升传统文化产业，－ 17 －

积极创新文化表现形式和传播方式，大力发展现代文化产业，不断提高文化产品的竞争力和附加值。

（六）加强社会管理创新，促进社会和谐稳定

深刻认识和准确把握社会管理规律，加快建设与沂源经济社会发展相适应的社会管理体系，不断提高社会管理科学化水平。

1、更加注重改善民生。坚持把民生建设作为执政之要、和谐之本，不断加大投入，健全保障救助体系，提高群众幸福感。着力提高群众收入水平，不断改善创业环境，大力扶持小微企业和个体工商户发展，落实就业再就业政策，扎实做好农村富余劳动力转移工作，全面落实利农惠农政策，多渠道增加群众收入。进一步完善社会保障体系，强化县民生工作办公室职能，全面落实农村新型养老保险、被征地农民基本养老保险、城镇居民社会养老保险等制度，继续抓好保障性住房建设，不断完善城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助、灾害救助为基本内容的社会救助体系，提高社会保障救助水平。统筹发展社会事业，坚持教育优先投入，合理配置教育资源，充分激发教育内部活力，推进各类教育协调发展，办好人民满意的教育；进一步完善群众性体育设施，实施全民健身行动计划，提高全民健身水平；深入推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，提高公共医疗卫生服务水平；加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平；抓好妇女儿童、残疾人及老龄事业。

2、全力维护社会稳定。把维护稳定作为社会和谐的重要基－－

石，健全完善社情民意调查汇集和分析机制，抓好社会稳定风险评估预警、农村工作规范化管理等制度落实，从源头上预防和减少社会矛盾。坚持以群众工作统揽信访工作，发挥县镇村三级调处网络作用，落实“三位一体”大调解、村级“三层调解网络”、领导包案和接访下访等制度，实现矛盾化解高效化、常态化。强化社会治安综合治理，坚持人防、物防、技防结合，增强社会治安防控能力；坚持“严打”方针不动摇，始终保持对违法犯罪的高压态势；加强流动人口、特殊人群管理，维护良好社会秩序；加强政法队伍建设，提高执法办案水平。一刻也不放松地抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。

3、加强民主法治建设。坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，支持人大依法行使职权，支持政协充分发挥职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作。加强社会主义法制建设，创新和完善行政管理制度，推进依法行政；深化司法体制改革，促进司法公正；深入开展“六五”普法教育，提高干部群众法律素质。尊重并维护公众民主权利，完善重大决策征求意见、重大事项听证公示制度，深化党务、政务、厂务、村务和社区事务公开。抓好新形势下的民族、宗教、对台和侨务工作。坚持党管武装，深化双拥共建，巩固军政军民团结。

四、全面加强和改进党的建设，为全县经济社会发展提供坚强保证

坚持党要管党、从严治党，以执政能力建设和先进性建设

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为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党建工作科学化水平。

（一）加强思想政治建设，保持党的先进性

强化理论武装，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，组织开展以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，增强各级党组织和广大党员干部贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。坚持把学习型党组织、学习型社会建设作为思想政治建设的重要载体，改进党委（党组）中心组学习制度，完善党员群众学习教育网络，实行“述学”、“评学”、“考学”制度，在全县上下营造工作学习化、学习常态化的浓厚氛围。坚持解放思想、与时俱进，激发创业激情，增强发展动力，在解放思想中凝聚共识、提升境界、推动发展。

（二）加强基层组织建设，夯实党的执政基础

深化创先争优争做沂源先锋活动，大力推进“形象亮化、素质提升、惠民利民、品牌塑造”四项工程，使创先争优活动常态化、长效化。进一步完善农村干部队伍经济保障、政治出路、纪律约束“三位一体”管理机制，深化村级事务“五代管”制度，加强后进村整顿转化，不断夯实农村基层基础。坚持城乡党建一体发展，统筹推进农村、企业、社区、机关、学校、新社会组织等各个领域党的建设，创新党建模式和党组织活动方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强基层党组织书记队伍建设，创新选拔方式，完善管理机制，促进基层党建责任制落实。加强党员队伍建设，注重在生产一－－

线、知识分子等领域发展党员，不断优化党员队伍结构；严格党员标准，加强教育培训，提高党员素质。健全完善党员“三评”机制，推进党建示范点建设，发挥示范带动作用。

（三）加强干部队伍建设，提高科学执政能力

认真落实党的干部路线和干部选拔任用“四项监督制度”，坚持德才兼备、以德为先用人标准和干部队伍“四化”方针，探索建立干部道德素质考察评价机制，牢固树立正确的用人导向。深化干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗等机制，研究制定规范干部选拔任用初始提名办法，逐步试行和完善差额选拔干部制度，提高选人用人公信度。加大优秀年轻干部培养选拔力度，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，进一步优化领导班子和干部队伍结构。加强干部教育培训，深入实施干部科学执政能力提升工程，提高干部队伍素质和能力。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛集中群智，做到民主决策、科学决策；加强班子团结，建设团结和谐、干事创业的坚强领导集体。加强党管人才工作。做好老干部工作。

（四）加强党的作风建设，密切党群干群关系

以保持党同人民群众的血肉联系为核心，深入推进党的作风建设。坚持实事求是的思想路线，察实情，说实话，办实事，求实效。进一步增强宗旨意识和群众观念，健全完善干部直接联系群众机制和群众工作“四项制度”，密切党群干群关系；坚持重心下移、服务基层，深入农村、社区和企业及时了解社

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情民意、破解发展难题、化解社会矛盾。建立完善更加科学的责任落实和工作推进机制，继续实行领导干部基层调研、项目领导挂包和部门承办、重点工作限时办结等制度，营造真抓实干、狠抓落实的工作氛围。进一步改进领导方式，大力推行一线工作法，提高工作落实实效。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决杜绝讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；加强领导干部道德修养，保持健康的精神追求。

（五）加强党风廉政建设，营造风清气正环境

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩防体系。加大教育监督力度，深入开展党性党风党纪教育、廉洁从政和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。加强制度建设，坚持用制度管权、管人、管事，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。加大违法违纪案件查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。各级领导干部要严格落实“一岗双责”，带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受党内外监督，塑造为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，目标催人奋进。圆满完成本次大会确定的奋斗目标，任务光荣而艰巨。让我们在党中央和省市委的正确领导下，同心同德、群策群力，锐意进取、开拓创新，为开创全县经济社会发展新局面而努力奋斗！

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