海南省三亚市城市化发展战略调研报告

第一篇：海南省三亚市城市化发展战略调研报告

海南省三亚市城市化发展战略调研报告

核心提示：三亚地处海南岛最南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个，拥有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。三亚是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。

中国国际城市化发展战略研究委员会

一、城市概貌

三亚地处海南岛最南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临南海。境内海岸线长209.1公里，有大小港湾19个，拥有大小岛屿40个，主要岛屿10个，面积较大的有西瑁洲岛2.12平方公里，蜈岐洲岛1.05平方公里。三亚是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上最南端的对外贸易重要口岸，是建设中的国际热带海滨风景旅游新城。三亚市总面积1915.21平方公里，依据现行总规，至2010年规划期末，市区规模为52.41平方公里。2008年末，全市常住人口56.5万人，户籍人口54.58万人，其中农垦系统人口6.62万人。

“三亚”因三亚河（古名临川水）有三亚东西二河至此会合，成“丫”字形，故取名“三亚”。三亚古称崖州，历史悠久。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落笔洞三亚古人类遗址等都蕴涵着丰厚的历史文化。早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。汉代在现在的三亚市崖城镇设立了珠崖郡治，隋设临振郡，唐代改为振州。宋代成为我国最南端的地级规模的州郡。因其远离帝京、孤悬海外，自古以来三亚一直被称为“天涯海角”。唐代宰相韩瑗、名僧鉴真，宋代名相赵鼎、大臣胡铨和纺织家黄道婆等先后来过崖州，对本地区的经济文化交流和发展作出了重要的贡献。1987年，国务院批准三亚市升格为地级市，是全国四个不设区的地级市之一。

2008年，三亚市地区生产总值完成144.3亿元，增长16.8%，在2005年的基础上翻了一番。人均生产总值30572元，同比增长14.6%。地方财政一般预算收入21.1亿元，增长61.4%。2008年，三亚城镇化水平达到50%，比上年提高0.4个百分点。

二、城市发展难点分析

（1）经济起步较晚

由于三亚长期孤悬南海，受海峡屏障的制约，经济发展滞后，尤其是大规模的经济建设起步较晚。在二十多年前，三亚还是一个不为人知的“蛮荒之地”。上世纪80年代末，海南建省办经济特区，三亚从县级市升格为地级市，当时三亚还只是一个城区面积约四平方公里的小渔港。和很多东南沿海的城市一样，三亚作为一座现代城市的历史并不长。

（2）没有工业基础

从一个偏僻的渔村发展到如今的热带滨海城市，工业经济的发展也曾经给三亚带来了加速度效应。但是，进入21世纪，这种经济模式并没有给三亚带来突飞猛进的发展，三亚市的决策者也清晰地认识到，工业化、城市化进程的加快必将带来资源、能源的消耗强度的提高，经济增长造成的复合型环境污染难以修复。如果把发展思路局限在传统的工业经济上，也许会为城市带来短期效益，但效益的背后，却是以牺牲自己赖以生存的生态环境为代价。

（3）旅游开发对生态环境的挑战

旅游业是三亚的核心支柱产业。2008年，三亚的旅游业收入为91.05亿元，占了该地年产值的很大一部分。三亚所独有的原生态海洋资源和宜居环境是其发展旅游业的基础。然而，纵观全国各地旅游城市的发展规律可以发现，如果过度开发旅游资源而不注重生态环境保护的话，旅游业的发展将是不可持续的，难以为一座城市的发展提供经济支撑。

所以，三亚应遵循生态规律和经济规律，把生态建设、环境保护、自然资源的合理利用与社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统筹规划，综合建设，培育可持续的优美生态环境，建设文明和谐的生态文化，发展高效低耗的生态产业，建立人与自然和谐共处的和谐社会，实现经济效益、社会效益、生态效益的高度统一和可持续发展。对于年轻的旅游城市三亚来说，每向前走一步都必须多方面地统筹兼顾，这无疑也是城市发展道路上的一大难点。

三、城市动力分析

（1）区位优势

三亚在国际经济关系中有独特的区位优势。从三亚向东经菲律宾至西太平洋，向南经澳大利亚至南太平洋，向西南经中南半岛至印度洋以及大西洋，比在广州出发近900公里左右，是祖国真正的南大门。三亚还是保护南海诸岛的后方基地，其战略位置在国防上具有十分重大的意义。

（2）海洋生态资源

三亚境内海岸线209.1公里，有19个港湾，大小岛屿40个。海洋生物种类繁多，有鱼类1064种，虾类350种，蟹类325种，软体动物700种，其中经济价值较高的有402种，鲨鱼翅、海参、石斑鱼被誉为“崖州三珍”。珊瑚保护区面积85平方公里。

（3）宜居环境

三亚城市绿化覆盖率45%，人均公共绿地18.9平方米。大气环境质量全国第一。三亚年均气温26.2℃，长夏无冬，空气清新，水质纯净，大气质量居世界第二，中国第一，被

誉为最适宜人类居住的地区之一。随着居民生活质量以及医疗水平的提高，居民健康状况不断改善，三亚人均寿命超过73.5岁。

（4）特色旅游资源

三亚拥有丰富而独特的旅游资源，这是其他城市所无法媲美的。三亚地理环境极为独特，三面环山，形成怀抱之势，山、海、河三种美景自然融合，众多山头也提供了眺望大海、河湾和城市景观的制高点，构成了三亚市特有的自然景观。三亚面临南海，海湾较多，众多海湾各有佳景。三亚海水清澈、能见度高，水温适中，全年适合游泳。三亚市区有东、西两条河流穿过，两岸自然生长的红树林绿影婆娑，四季常青，生机盎然，是著名的白鹭栖息之地。

三亚市区座落在这样一种幽美的以山、海、河为特点的自然环境之中，城市的建设注意城市与自然景观环境、生态环境的协调关系，“山—海—河—城”巧妙组合，浑然一体，构成了三亚市区独特的环境特色。

四、城市定位分析

当前海南正在全力推进“国际旅游岛”建设，作为海南旅游发展龙头的三亚正以国际化标准致力于打造“一港两地”的国际性滨海旅游城市，即国际旅游自由港、国际著名的热带滨海度假旅游目的地和中国式度假最佳体验地。三亚确立了城市品牌发展战略，明确定位为“国际性热带滨海旅游城市”。围绕这一目标，三亚确立了“大旅游、大产业、大市场”的战略方针。力争到2010年把三亚建设成为带动琼南发展的南部中心城市，国内外游客旅游度假、健康休闲的“大阳台”，世界著名、亚洲一流的热带滨海度假休闲目的地。

五、城市规划分析

为充分利用海南经济特区的特殊优势和独特的地理位置，三亚按照点线面逐步推进，文化旅游业带动，城乡统筹发展的思路，科学规划了三亚市今后一段时期的发展战略。提出了“实力三亚、活力三亚、美丽三亚、和谐三亚、文化三亚”等“五个三亚”建设目标。

在巩固传统优势产业的同时，三亚正积极培育新的经济增长点，逐步构建新的特色产业体系，推动城乡全面发展，促进经济总量快速增长。为继续保持全国一流生态环境，进一步提高城市品位，彰显“美丽三亚、浪漫天涯”的独特魅力，三亚将进一步推动人与自然和谐发展，力争今后几年每万元生产总值能耗年均下降2%左右，人口自然增长率控制在9.3‰以内；到2011年，全市森林覆盖率达到68%，城市生活污水集中处理率超过70%，城市垃圾无害化处理率达到100%。为使人民生活更加富足，力争2011年城镇居民可支配收入突破16000元，农民年人均纯收入突破5500元；努力使社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，将城镇登记失业率控制在3%以内。

六、城市发展战略分析

（1）发展旅游经济，打造国际海滨

旅游业是三亚的支柱产业。2008年，三亚接待国内旅游者553万人次，接待海外旅游者51.15万人次。全年旅游收入91.05亿元。如今，三亚亚龙湾国家旅游度假区拥有11家五星级标准的度假酒店，是全国高星级酒店最密集的地区之一。希尔顿、凯宾斯基、丽思卡尔顿、万豪等一批国际知名饭店管理集团的入驻，使三亚成为跨国公司和管理集团的小“联合国”。

三亚境内汇聚阳光、海水、沙滩、气候、森林、温泉、动物、岩洞、田园、风情十大旅游资源，山、城、河、海浑然一体，拥有南山、大小洞天两个国家首批5A级景区，亚龙湾、天涯海角、蜈支洲岛三个4A级景区和鹿回头、西岛、大东海等著名景区（点），是中国热带滨海旅游资源最丰富、最集中的地区。

三亚也是中国最开放的旅游城市之一，享有向美国、俄罗斯、德国、澳大利亚、日本、泰国、法国等21个主要旅游客源国的游客提供15日内免签证，其他国家实行落地签证的政策优惠。

作为全国唯一的热带滨海旅游城市，三亚正积极推动文化与旅游相结合，打造一批文化品牌。采取“政府主导、市场运作、企业参与、规范管理”的模式，坚持“主题鲜明、内容丰富、亮点突出”的原则，市政府每年安排4000—5000万元，支持举办大型文化旅游活动。

三亚正加快推进海棠湾菲尔蒙、帆船等超星级酒店以及巨源等一批高档酒店，打造槟榔村5A级乡村游，深度开发海上游、夜间游、游艇俱乐部和邮轮旅游产品，构建有特色的旅游产品体系。实施《三亚市旅游国际化二期行动方案》，加快推进旅游目的地功能、产品、营销、管理、服务、环境国际化。大力推进游客到访中心、免税店等一批为游客服务的建设项目，努力提升旅游服务水平。

（2）重视文化产业，构建文化品牌

近年来，在文化体制改革的推动下，三亚加强组织保障、资金保障、政策保障，盘活文化存量、做大文化增量，以开放包容的思路推动文化产业发展，让文化产业发展与城市定位相适应。经过几年的改革探索，三亚的文化产业呈现出蓬勃发展态势。

2003年12月，第53届世界小姐总决赛第一次进入中国，并在三亚成功举办。其后又连续举办三届。此外，三亚还连续举办了2006年大众汽车大师赛、2007年、2008年TCL高尔夫精英赛、2008、2009两届世界沙滩排球巡回赛等活动和赛事。2007年的国际沙滩音乐节是由美国、以色列等国的艺术家和中国艺术家一起为中外游客带来的别具一格的音乐盛

宴，吸引了全国乃至全世界对三亚的关注。这些大型赛事活动的举办，把三亚得天独厚的海滨和气候推向全国乃至全世界，取得良好的社会效益和宣传效益。

2008年第25届世界精英模特大赛是三亚市美丽经济转型的一个新起点，美丽赛事从单纯的选美比赛转向具有产业经济品牌标向的时尚品牌选秀比赛，在全球特别是欧美国家成功推广。2009年，第26届世界精英模特大赛总决赛仍落户三亚。2008年中国曲艺牡丹奖大赛为三亚市文化赛事活动引进了新的品种门类。这些大型赛事活动的举办让三亚的知名度和美誉度显著提高，越来越多的目光聚焦三亚。

三亚优美的生态环境，良好的空气质量，为人们的生产、生活提供了绝佳的条件。这又催生了三亚打造“创新创意宝地”的构想。目前三亚正在推进创意新城项目建设，鼓励和吸引高科技企业和高级专业人才到三亚建立总部基地、研发基地、创意基地和创作基地。

文化发展，经济提速。“健康”、“时尚”、“美丽”的城市文化品牌，吸引了游客，聚集了人气，不仅促进了三亚旅游产业的转型增效，也大大拉动了相关产业的发展。据初步统计，截至目前，三亚已开工建设的文化产业项目16个，包括南山创意新城、动漫产业基地等，涉及旅游演艺、影视拍摄、动漫设计、民族历史文化等七大类文化业态。

（3）调整产业结构，助推经济提速

产业发展，特别是二、三产业的发展是推进城市化进程的基础。三亚紧紧围绕优势产业，调整产业结构，加快发展速度。目前三亚市的初步构想是：全面提升旅游业，大力发展服务业，全力推进海洋产业，巩固提高高效农业，围绕旅游资源千方百计发展加工业，适度发展房地产业。

在房地产方面，三亚结合旅游业的休闲度假物业等行业特点，正致力于开发具有更高品位、体现休闲度假产品，以满足高消费客户休闲度假、投资保值的需要。同时，积极开展主要客源地促销活动，落实房地产优惠政策、鼓励多种住房进入市场、简化交易程序，搞活住房二级市场。

在发展现代服务业方面，三亚支持“万村千乡市场工程”和“农产品批发市场升级改造”建设工程，发展农村连锁经营。同时大力发展金融、会展、信息等生产性服务业和医疗卫生、农村服务业、文化休闲等消费性服务业。制定加快发现代服务业扶持政策，强化政策的导向作用。

（4）保护生态环境，实践科学发展

三亚以旅游立市，摒弃了高投入、高消耗、高污染的粗放型发展模式，大力进行经济结构的战略性调整，改变经济增长的方式，经济社会发展、城市建设始终围绕着保护环境、有

利环境、改善环境而进行，生态旅游、旅游地产、生态观光农业、绿色海洋产业等可持续发展的产业在三亚逐渐兴旺，成为三亚经济的主要支柱。

“环境就是效益”，三亚把生态环境作为发展的最大优势，经济社会发展、城市建设都始终围绕着保护环境、改善环境而进行,一切不利于环境保护的因素都要被消除。据了解，辉煌了31年的海南华盛天涯水泥厂是一家每年能为三亚交纳近2000万元税收的工业企业大户。但它也极大地威胁着三亚的空气质量。为此，三亚市政府果断决策，于2007年拆除了水泥厂。另一方面，为了让保护生态环境的意识在全市上下根深蒂固，三亚市政府还提出，在城市规划建设中，严格遵循不上污染环境项目、不上破坏资源项目、不搞低水平无序开发的“三不原则”，决不做一件有损三亚环境的事。

（5）改善民生基础，促进社会和谐

在教育方面，三亚加大投入力度，加强义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展。积极推进中等职业技术学校、三亚学院、琼州大学三亚校区等项目建设，不断提高职业教育和高等教育发展水平。

医疗卫生方面，三亚正积极支持市人民医院、中医院和乡镇卫生院建设，完善城市社区和乡镇卫生院建设，健全城乡基层医疗卫生服务体系。同时，不断完善计划生育服务设施，加快建立长效工作机制，稳定低生育水平。

文化体育方面，三亚正积极进行市体育中心、市综合体育运动场建设，推进崖城国家历史名镇重要文化遗址、历史文化街区等文化项目的保护改造，启动群众艺术馆、三亚大剧院等一批文化建设项目。

就业方面，三亚重点进行区镇和社区公共就业服务场所配置网络建设，力争实现就业服务网络化；帮助退役士兵、困难群众和零就业家庭解决就业困难问题，鼓励高校毕业生和下岗失业人员自主创业和自谋职业，努力通过政策扶持、贷款援助等方法促进就业。

社会保障方面，三亚突出强调私营企业、个体工商户、自由职业者的参保工作，努力实现应保尽保；全面铺开被征地农民养老保险试点工作；积极进行民政服务中心、社区服务站、残疾人综合服务中心等项目建设，发展慈善事业；加快经济适用房和廉租住房建设，努力解决低收入家庭特别是低保家庭住房问题。

第二篇：海南省三亚市考察学习报告

海南省三亚市考察学习报告

2012年12月9日至13日，办事处组织一批人员，在张书记的带领下，对海南省三亚市进行了考察学习。我们通过这次考察学习活动，开阔了眼界，增长了见识，启发了思路，现将这次考察学习情况汇报如下：

三亚，是个很美的地方，美丽三亚，浪漫天涯，三亚这个地方是很令人非常心动的地方，到处都有柔软的沙滩、蓝蓝而洁净的海水，当然还有一年四季常青、迷人浪漫的椰林，真是人们向往的美丽南国天堂。

12月10日，我们早早坐车去享受了汇集了阳光、海水、沙滩、气候、森林、风情、田园几大旅游资源的热带滨海景观。为我留下深刻印象的是博鳌-玉带滩，令我感受最深的是【黎村苗寨】的黎族风情、兴隆热带植物园。

位于博鳌万泉河出海口南岸的“玉带滩”，就像一条长长的玉带将万泉河与南海连接在一起，感叹大自然的鬼斧神工，将这河与海连接的是那么自然、完美，那么富有过渡感。走在玉带滩外侧，淼渺南海，浪高波急，纯白色的浪花携着沙粒和珊瑚碎片奔上沙滩，感受南海的浩瀚与骚动；走在玉带滩内侧，湖光山色，波光粼粼，交相映辉，享受万泉河的宁静与矜持。这河海交接，构成奇异美景，就因你的存在而令人感叹。

【黎村苗寨】黎族风情，【黎村苗寨】是游人领略黎家风土人情的一处景点。黎村苗寨环境古朴清幽，田园气息浓郁。寨内椰树蔚然

粗壮，槟榔树昂然挺拔，翠竹秀颀玉立，棕榈刚毅健美，蒲葵繁茂叶阔，黎村苗寨是海南黎苗民俗风情的缩影。虽然现在三亚周边原住的少数民族早已进入文明，甚至都很难寻觅，但你在这儿也能体验他们的热情，歌舞和工艺，透着原始味的手工黎锦和苗族的蜡染都是极好的记念品。一不小心，便会被站在花丛里面的黎家阿妹拉进她们的寮房，做做她们临时的新郎或是被苗家的小姑娘拉到她的身边套上民族服装，照张合影。然后再去跳跳竹杆舞，看看正宗的上刀山，下火海。虽然这些已被商品化，但是看看他们的民俗，服装、饮食等却都很有意思的。在黎村苗寨景区里的茅草屋前，几位绣面纹身的老人织着黎族土布，无声地诉说着黎族的过去，置身其中，让人似乎又回到了刀耕火种的年代，体会到一种返朴归真的境界。

走进兴隆热带植物园，便如同打开一本关于热带植物的百科全书，大自然的种种奇妙在这里五彩纷呈。在这里，我们见到了热带饮料植物—可可，据说是咖啡、巧克力之母；见到了热带果树植物，被誉为果王和果后的榴莲、山竹；见到了热带香辛料植物—胡椒等等，不胜枚举。

这次来三亚，最大的感受就是觉得时间过得太快，不愿离开。当然，令人留恋的还是这里的热带滨海景观，阳关、海水、沙滩、气候、森林、礁石是这些美景的主要元素。其实，单就景观要素构成上来说，每一个景点都大同小异，可聪明的海南人结合不同地点赋予了不同的风情与人文，使得每一个景点让人产生不同的感受。

总之，这次三亚之行，有享受自然之美、人文景观之奇异的收获，也有所感悟与启发。

这次来海南，真切的体验到海南人极强的旅游理念，只要是有一点点可以开发利用的价值，都可以把它变成一个旅游风景区、特产区，实现了景与商的高度融合。在兴隆热带植物园，看完椰子树，就会看见卖椰子的；看完可可，就会让你品尝可可粉；看完橡胶树，就有卖橡胶拖鞋的。这种景与商的高度融合，让你在欣赏景色的同时还不忘刺激你的购物欲望，充分体现在游客手中大包小包的各色特产，那些各式各样的椰子、咖啡加工品、苦口回甜的苦丁茶„„

这几年来，我们【沐抚大峡谷】的旅游发展也有一定的起色，但和三亚一比是相差太远了。三亚市地处热带海洋性季风气候，具有其独特的自然优势。其实，俗话说的好，一方水土养一方人。而大峡谷，这里风景优美，自然条件优越，处于优越的喀斯特地貌，这里有丰厚的风土人情。考虑到地理位置、自然地貌，我们大峡谷一点也不差，可在交通条件上是永远跟不上三亚的，所以我们要彻底改变大峡谷旅游景点分散、各自为政的局面，规划一个区域，将各个县的特色种植分区块布置在一起，建设一个集科研学习、观光旅游、休闲娱乐、实现景与商的高度融合，做好做大土特产推介窗口，提升旅游附加值。当然，一些交通便利的区域，依然要在本地继续做大做强；交通不变的区域，完全可以把特色种植浓缩在规划的区域内，搞好观光旅游，产品推介。

【黎村苗寨】黎族风情的“黎家婚娶”的民俗活动，除了亲自体验当地“婚俗”外，您还可以加入到人群中，参与黎族传统“竹竿舞”的表演。在“对歌台”，黎家青年男女们会传情的进行对歌表演。此外，您还可以走近黎寨里的树荫下，喝上一杯山兰酒，听黎胞们说说“古”，感受黎家人的纯朴。其实，大峡谷也可以。我们沐抚有土家族，他们也有他们的文化和习俗，你也可以听他们说说“古”，感受他们的纯朴。加以挖掘，升华其精，去其糟粕，很值得我们去建设。如我们的土家女儿会。土家女儿会是恩施州“州庆”、“摆手节”、“牛王节”等四大民族节之一，历史悠久，是恩施土家族女儿在华夏大地上独显女性文化特征的一朵艺术奇葩。女儿会发端于恩施市的石灰窑和大山顶。两地分别为恩施市东、西两个1800米的高寒山区，两地因分别出产名贵中药材(当归、党参)而成为享誉中外的药王之乡，同时两地也分别孕育了奇特婚俗“女儿会”，而成为女儿会的故乡。此俗一直承传不嬗，迄今已近300年。石灰窑和大山顶均属恩施市辖地，且全市多为土家族，故将人们习惯称呼的女儿会称为“恩施土家族女儿会”。而大山顶不就和我们沐抚相连吗!我们可以想象一下：将我们的女儿镇打造成我们“土家女儿会”活动中心，打造成我们“土家族风情”的窗口，听听土家族的歌，看看土家族的舞，品尝一下土家族的酒„„

汇报人：大庙村刘钊2012年12月22日

第三篇：城市化调研报告

城镇化是一个国家和地区现代化的重要标志之一，而城镇规划和市政工程建设则是引导城镇化发展的重要依据和手段。目前，全球的城镇化率为51.3%，其中，发达国家城镇化率一般在80%左右。十一五期间，中国城镇化得到快速发展，前4年城镇化率平均每年提高0.9个百分点。截至2010年，我国城镇化率达到49.7%，比2000年大幅提高13.46个百分点，城市化进程加快趋势明显。2010年，中国城镇人口已达6.66亿，占49.68%;居住在乡村的人口为6.74亿，占50.32%，与2000年相比，城镇人口增加2.07亿，乡村人口减少1.33亿，城镇人口比重上升13.46个百分点。而且，从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。中国城镇人口总量为美国人口总数的两倍，比欧盟27国人口总规模高出1/4。

十二五期间，中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段，预计城镇化率年均提高0.8-1.0个百分点，到2015年达到52%左右，到2030年达到65%左右。城市经济发展一个具有里程碑意义的变化是城镇化率超过50%，城镇人口将超过农村人口。这一时间大约在十二五中期，届时城镇人口与乡村人口都将是6.8亿人。由于城乡人口比例的变化，城市经济在国民经济中的主体地位更为强化。

在未来的二十年里，世界城市将以史无前例的速度和规模发生扩张。这一系列的城市化将主要发生在崛起中的亚洲地区以及该地区人口最多的中国和印度。从规模、效率以及投入上对两个国家的城市化进程进行对比，中国的城市化进程明显更胜一筹。

研究发现，目前全球化、全国化、市场化、工业化、信息化和基础设施的现代化，使得全国的资源、要素、商品和服务越来越便捷地在全国流动，在市政工程建设和公共服务上采取的重视城市、偏好大城市、偏好城市群与中心城市，忽视边缘城市及农村、忽视非城市群的政策和措施，以及缺乏科学、合理性的人口及产业的空间活动的规划和政策引导，使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集，城市基础设施和公共服务难以跟上资源和人口过度集中的步伐。中国正变得越来越过度倾斜而平坦，中国经济社会发展及城市化正面临严峻的挑战：城乡和区域差距进一步扩大;大城市，尤其是大城市的中心区极度繁华，大都市边缘城镇及乡村停滞和衰落;一些城市已经患上程度不同的城市病：交通拥堵、环境污染、贫困失业、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等，光鲜之下，城市化的过程也造就了多种多样的城市病，大都市时代离中国尚有不短的距离。

本报告利用中国行业咨询网长期对市政工程建设行业跟踪搜集的资讯，全面而准确地为您从行业的整体高度来架构分析体系。报告从当前市政工程建设行业的宏观环境出发，依托全球及国内城镇化进程为背景，以市政工程建设行业结构走向为主线，同时将中小城镇与大型城镇建设相结合，详尽地分析了市政工程建设行业当前的市场现状、发展速度和竞争态势。

报告主要分析了中国市政工程建设行业的背景环境;市政工程建设行业当前的发展现状;全国典型城镇建设轨迹;市政工程建设行业主要细分领域发展状况;市政工程建设行业的领先企业经营状况;市政工程建设行业投融资状况;市政工程建设行业的发展趋势及前景预测。

本报告最大的特点就是专业性和时效性。报告通过对大量一手市场调研资料的专业性分析，深入而客观地剖析中国当前市政工程建设行业的发展现状，并根据市政工程建设行业的发展轨迹及多年的实践经验，对市政工程建设行业未来的发展趋势及行业远景做出审慎分析与预测，是规

划设计研究院、各类勘察设计企业、市政工程建设及施工单位、投资企业准确了解市政工程建设行业当前最新发展动态，把握市场机会，做出正确规划决策和明确企业发展方向不可多得的精品。也是业内第一份对市政工程建设行业全方位发展现状以及行业重点企业进行全面系统分析的重量级报告。

为完善社会主义市场经济,促进国民经济持续快捷、健康发展,党的十六届三中全会做出了加快中、小型国有企业改制步伐的决定,对国有企业改革做了重新安排部署。中部地区国有企业既不具备东南部地区先天优势,是否拥有成功改制的底气和信心,如何推进改革,都是值得研究的问题.作为国有企业党委书记,结合企业改制问题,对任职的太原市市政工程总公司广大职工思想状况进行了系统深入的调查。

一、太原市市政工程总公司现状太原市市政工程总公司成立于1953年,是具备市政、公路工程施工双一级资质、境外同类工程施工资质的大型二类国有建筑施工企业。公司主营市政、公路工程、建筑安装、园林绿化,兼营砼构件加工制作、汽车运输、铁路专线仓储等业务,年施工能力在10亿元以上。公司现有职工1967人,拥有一级建造师4人,二级建造师3人,一级项目经理31人,二级项目经理52人,三级项目经理工10人,中专以上学历且具有各种专业技术职称人员共542人,占到职工总数的37.65%。太原市政总公司自成立已来,承建了太原市几乎全部道路、桥梁和其他市政二程,为太原及其周遍地区的经济发展做出了不可磨灭的贡献

进一步搞好市政重点工程建设的若干建议

在今年年初召开的全国“两会”上，构建和谐社会成为出席“两会”的代表和委员们高度关注的话题之

一。作为城市形象的重点市政建设工程能否体现“以人为本”的理念，就成为构建和谐社会的重要内容之一。为此，委员们建议，在今后的市政重点工程建设中，应努力做好以下几方面的工作：

（一）各级行政领导要牢固树立依法行政的观念。首先要主动学法、严格依法行政。不管是普通的基础设施还是重点建设工程，都要坚持规划先行，坚决杜绝不履行规划审批手续，就先行施工的不正常现象。没有规划，任何单位和领导都不得擅自批准施工，对违规者要严肃追究法律责任。其次，城市规划部门要更新观念，在规划的编制上，要超前谋划，未雨绸缪；第三，要大胆借鉴国外和国内先进城市的经验，结合我市实际，规划方面力求精品，努力体现山城特色。

（二）努力拓宽投融资渠道，改变市政建设单纯依赖财政投资的尴尬状况。一是要用足用活现有的城市建设资金政策，要在认真调研的基础上，对城市收费项目进行细化。在此基础上，制定符合市场经济原则的、切实可行的资金收缴、管理和使用办法，把该收的收上来，足额用于城市建设，形成良性循环。二是要加快建立和完善市政公用设施有偿使用体系。对市政公用事业要逐步由服务型向经营型转变，理顺公用事业价格，使供水、供气、公交、供热等企业逐步走向市场，增强自我发展能力，减少财政补贴。三是要转变观念，改变城市设施全部由财政出资建设的局面。要认真研究、深入领会国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，制定优惠政策，鼓励和引导非公经济和民营企业家积极将资金投向城市基础设施建设，运用市场机制，广开投资渠道，多方筹措建设资金，努力缓解建设资金紧张状况。

（三）政府有关部门在抓好现有项目的同时，要下大力研究国家近期的产业政策和未来一段时间产业政策走向。在此基础上，制订相关激励政策，引导、鼓励有条件的企业根据我市实际，积极谋划、储备符合国家产业政策的资源节约、综合利用、环境保护、城市重点基础设施、高新技术推广示范项目。项目的起点要高，采用的工艺、技术要新，规模要大，以能引起国家、省有关部门领导的关注和重视为标准，积极争取国家、省专项资金投入。要做好项目的前期准备工作，切实转变观念，敢于投入，努力有所作为。

（四）重点市政建设项目的规划、实施既要适度超前，又必须考虑与我市财力相适应，要对资金来源和可靠性进行认真的论证。切忌不考虑实际，盲目摊大求洋，严防决策不慎和失误，给国家资产造成损失。

要实施严格的项目责任制，对尽心负责、质量合格、确保重点项目按时竣工投产的责任人予以必要的精神和物质奖励。同时，对不负责任，敷衍塞责、非客观原因导致重点项目不能按时投入运营的责任人严肃追究其应承担的责任。通过严格的制度来保证重点建设项目按时投产运行。

（五）要进一步重视市政重点建设项目的配套设施建设。坚持配套设施与重点工程同时规划、同时立项、同时施工，同时竣工验收，确保重点建设项目整体效能的发挥。要综合考虑城市主干管网铺设、维修、管理，建议在每年的适当时候，对已规划拟与近期施工的重点建设项目进行公告，要求管网管理部门按公告时间提出管网铺设、维修计划，切实杜绝拉链马路。有关部门要切实加强协调力度，对在规定时间不予申报规定时间之外又提出管网铺设、维修要求的，必须按有关规定予以严格的经济处罚，同时追究有关单位负责人的行政责任。

要切实加强水资源的管理，加大水务改革力度，特别是要认真研究城市中水的利用问题。先要增加资金投入，完善污水收集和中水回用的主干管网。其次，制定鼓励有条件的企业积极利用中水的优惠政策，水价的制定要充分考虑企业和社会的承受能力，不宜一步到位，起步价要低，使企业感到用中水比用新鲜水有利可图，随着用量的增加，逐步调整价格，逐步形成污水处理和中水利用的良性循环。

（六）尽快明确城乡连接处的马路产权、管理、维护责任。城乡连接处的马路状况既直接关系到相关企业和居民的出行，也关系到相关企业的对外交往，关系到原材料能否顺利调入，产品能否及时送出，如不妥善解决，还可能引发群体上访。建议市政府要高度重视路权不清、责任不明所埋葬的隐患。要尽快召集路政管理部门和相关企业共同探讨解决问题的办法，首先要明确路权、细化维护管理责任。其次要严格执法，追究有关部门的行政不作为行为，努力为企业快速发展创造较为宽松的外部环境。

（七）认真研究两县和郊区编制的详规。两县和郊区的详规是指导该区域发展的小宪法，规划的好坏既对该区域发展有直接影响，对市委、市政府提出的中心城市“扩容提质”也有潜在的影响。因此，市委、市人大、市政府要尽快组织规划方面的专家和学者对两县、郊区上报的详规进行认真的研究和深入细致的论证，如可行要尽快予以批复，进一步完善法律程序。如与全市总的规划有矛盾，也要明文指出存在的问题，提出市里的总体要求，督促其进一步予以完善。切不可置之不理，以免造成新的重复建设和更大的浪费。

（八）对城市路段、街道的命名进行规范。路段、街道的名字是否能体现地方特色，是否具有时代发展的特征，直接关系到一个城市的文化品位和档次。因此，政府有关部门应认真研究我市路段、街道名字的渊源，在此基础上，组织有关人员到先进省市和对外开放城市进行参观，学习他们在路段、街道命名方面的长处和特色，然后制订命名方面的规范性文件，对我市的路段、街道进行科学的命名。建议：南北向道路统一命名为某某路，东西方向道路统一命名为某某街，使外来人员通过路名，就能准确的辨别方向，为提高城市的文化品位和档次创造条件。

（九）在城市绿化方面既要注意可观赏性，更要体现居民的实际需求。委员们建议，在绿化工作中一定要坚持以人为本的理念，一定要结合阳泉实际，下大力加大主干公路和人行道两侧的绿化工作力度，这些地方凡是树木栽植和树木成活率没有达到规定要求的，林业和园林部门要采取切实有效的措施，尽快按规定要求予以落实。特别是泉中北路，树木栽植的很少，看上去很不雅观。因此，要把此路段树木的栽植作为近期绿化工作的重点，切实加大工作力度，保证绿化效果。

小游园和路边绿化要充分考虑居民休闲、娱乐、观赏，乘凉、避雨等需求，既要适当栽花植草，达到赏心悦目、美观靓丽。同时，也要尽可能的栽植适当数量的、能遮阳乘凉的大树，最大限度的满足居民的精神需求。

第四篇：关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

为适当引进适合我市种植的外来树种，学习先进城市“选好树、种好树、管好树”的经验，近日，由邓浩森副局长带队，园林绿化科、市园林管理所有关领导和人员赴海南省三亚市考察学习，参观了三亚市市区道路绿化和呀诺达热带雨林景区。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三亚市位于海南岛最南端，地处热带，濒临南海，地理环境优越，植物资源丰富，城市园林绿化也具有较高的水平。

（一）野生观赏植物资源丰富。三亚市独特的热带生态环境造就了其境内森林植被种类繁多、热带植物资源物种丰富，我们在参观呀诺达热带雨林景区过程中对此有深刻体会。在这些野生观赏植物中适宜在当地园林建设中使用的乔灌木种类也非常多，如海南红豆、海南黄檀、红花天料木、海南木莲、蝴蝶树、幌伞枫、海南罗汉松、观光木、海红豆、南洋楹等，均可用于城镇园林绿化。另外，还有美丽梧桐、翻白叶树、无患子、野生荔枝、大叶胭脂、阴香、海南五针松、海南阿丁枫、麻楝、白格、海南蒲桃、蓝花楹等。这些植物大都具有树冠大、树形优美、花形奇特、色彩丰富、生态与景观效果好的特点，既能提供市民所需要的绿荫，也方便园林部门管理。

（二）热带滨海景观特色鲜明。一是热带植物体现热带风情，如棕榈科植物，椰子树、油棕、桄榔、槟榔在街道绿化中成为主要树种大量应用，充分彰显了热带海滨景观；热带季雨林、热带雨林、热带山地雨林中植被种类丰富，常绿多荫，漫步其中即可以充分感受到热带特色。二是历史人文发挥重要作用，热带海岛风情与海南乡土特色充分融合，如椰子、槟榔、木菠萝、荔枝、龙眼、杨桃等经济果树，与当地人民日常生活起居密切相关，往往植于宅居周围，形成独特的村落景观，体现海南地方文化特色。三是园林建筑具有地域特色，如采用独特的建筑材料，暗红色重量轻的火山熔岩石，既可直接粘贴，也可切割后规整粘贴，非常有海南特色。

二、他山之石

三亚园林坚持人与自然和谐共处的生态保护理念，因地制宜、适地适树，发挥乡土植物资源优势，采用复层植物群落结构，大量运用色彩丰富艳丽的观花观叶植物，充分突出了地方特色。

（一）充分发挥乡土植物资源优势。海南观赏乡土植物资源十分丰富，果树资源300多种，芳香植物70多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木450多种，品种多、分布广、藏量大，是全国其他地区难以比拟的。三亚园林植物景观设计充分重视和利用观赏价值较高、可大规模快速生产、有发展前途的乡土植物，如园林绿化中大量运用棕榈类植物和槟榔、椰子等果树，充分体现了地方风格。

（二）采用复层植物群落结构。三亚热带雨林中复层植物群落结构，如上层为小叶榕、高山榕等桑科榕属的高大乔木，古木参天、遮天蔽日；中层树以较为耐阴的树木树冠相连；下

层为耐阴灌木及大型叶草本植物层；地被植物层突出地被植物细致柔和的质感和阴生植物富于变化的叶型、叶色；附生植物，如藻类、苔藓、地衣、蕨类以及兰科植物等，附着在乔木、灌木或藤本植物的树干和枝桠上，攀沿而上又飘然垂落。复层植物群落在海南城市园林建设中也多有应用，模拟自然界植物群落景观，丰富植物景观层次，营造生态互补和谐的植物景观，符合生态化节约型园林的发展方向。

(三）采用色彩丰富艳丽的观花观叶植物。三亚许多热带植物，乔木、灌木、藤本、地被，花朵艳丽，花色繁多，花有红色、黄色、蓝色、紫色等，如凤凰木、刺桐、木棉等花形花色优美，均可作为观赏树、庭荫树、行道树；木槿属、三角梅、炮仗花等花期、花色、株形各异，使海南一年四季到处是繁花似锦的景致。三亚彩叶植物品种较多，色彩丰富，景观效果稳定，不会因花期结束或者落叶产生萧条景象，如鸭跖草、吊竹梅、合果芋等枝叶浓密，可作林下耐荫地被，丰富林地群落层次；花叶假连翘、彩叶草、红草、紫背万年青等，可作彩叶篱，并组合成色块。

(四）生态保护理念随处体现。在此行参观的呀诺达热带雨林森林公园里，盘山而上的木栈道中间保留着原有树木，树木四周用钢筋扎起保护网，再用麻绳缠绕钢筋，以免对树木造成伤害，有很多被保护的树木胸径不足10公分，充分体现了规划设计和建设者对植物生命的尊重；上山路径穿梭在树林下方，人要经常匍匐从树下经过或者侧身绕过树木，体现了人与自然和谐共处的理念。另外，市区道路中基本上全部采用的是太阳能风能节能路灯，海南园林随处都体现出生态化节约型的理念。

三、体会与启示

三亚市之行收获颇丰。我市园林绿化事业在过去的几年内取得了辉煌成就，东莞大道、松山湖产业园区成为我市园林绿化的闪亮名片，在全国享有较高的知名度，各大城市纷纷来考察学习、参观取经。但是近两年，我市园林绿化管理者也清醒地认识到，我市园林绿化与国家“生态园林城市”的标准还存在一定的差距，如果要继续在广东省乃至全国保持园林领先地位，需要进一步解放思想、实事求是，探索一条建设生态化、节约型、社会型园林的道路，并持之以恒、坚持不懈地努力提升建设和管理水平。结合我市近年的园林绿化工作，此行启示如下：

（一）开拓思路，提升精细化管理水平。我市园林绿化管理者经常实地参观或者通过各种渠道学习国内外先进城市好的经验和做法，参加国际国内的交流活动，开阔眼界和思路，并及时开展教育培训工作，以更高的水平更好地服务各镇街。

（二）加大投入，提升园林绿化科研水平。我市园林绿化科研工作应加强投入、加大力度，展开对城市园林树种的现状、适当引进外来树种的可行性、充分发挥乡土植物资源优势等一系列的调查研究和科学研究工作。

（三）加快改造升级，提升园林绿化档次。我市道路绿化存在着需修剪的整型植物过多、绿化分隔带植物层次不够丰富、植物老化没有及时更换等很多问题亟需改善，与建设部生态型、节约型园林的要求有一定差距，应加快改造升级步伐。目前东莞大道改造，可以进一步完善复层植物群落结构，增加观花观叶植物，增加季相变化植物。

（四）结合历史人文，提升园林地域特色。大力提倡园林中融合东莞的历史人文，运用特色乡土植物，种植莞香（本土文化标志）、白玉兰（市花）、荔枝（市树）等有代表性的树种，在公园广场中园林建筑采用具有地方特色的建筑形式和建筑材料，以彰显岭南地域特色，提升城市的文化品位。

（园林绿化科）

『特稿』--关于海南省三亚市园林绿化考察学习的报告

为适当引进适合我市种植的外来树种，学习先进城市“选好树、种好树、管好树”的经验，近日，由邓浩森副局长带队，园林绿化科、市园林管理所有关领导和人员赴海南省三亚市考察学习，参观了三亚市市区道路绿化和呀诺达热带雨林景区。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

三亚市位于海南岛最南端，地处热带，濒临南海，地理环境优越，植物资源丰富，城市园林绿化也具有较高的水平。

（一）野生观赏植物资源丰富。三亚市独特的热带生态环境造就了其境内森林植被种类繁多、热带植物资源物种丰富，我们在参观呀诺达热带雨林景区过程中对此有深刻体会。在这些野生观赏植物中适宜在当地园林建设中使用的乔灌木种类也非常多，如海南红豆、海南黄檀、红花天料木、海南木莲、蝴蝶树、幌伞枫、海南罗汉松、观光木、海红豆、南洋楹等，均可用于城镇园林绿化。另外，还有美丽梧桐、翻白叶树、无患子、野生荔枝、大叶胭脂、阴香、海南五针松、海南阿丁枫、麻楝、白格、海南蒲桃、蓝花楹等。这些植物大都具有树冠大、树形优美、花形奇特、色彩丰富、生态与景观效果好的特点，既能提供市民所需要的绿荫，也方便园林部门管理。

（二）热带滨海景观特色鲜明。一是热带植物体现热带风情，如棕榈科植物，椰子树、油棕、桄榔、槟榔在街道绿化中成为主要树种大量应用，充分彰显了热带海滨景观；热带季雨林、热带雨林、热带山地雨林中植被种类丰富，常绿多荫，漫步其中即可以充分感受到热带特色。二是历史人文发挥重要作用，热带海岛风情与海南乡土特色充分融合，如椰子、槟榔、木菠萝、荔枝、龙眼、杨桃等经济果树，与当地人民日常生活起居密切相关，往往植于宅居周围，形成独特的村落景观，体现海南地方文化特色。三是园林建筑具有地域特色，如采用独特的建筑材料，暗红色重量轻的火山熔岩石，既可直接粘贴，也可切割后规整粘贴，非常有海南特色。

二、他山之石

三亚园林坚持人与自然和谐共处的生态保护理念，因地制宜、适地适树，发挥乡土植物资源优势，采用复层植物群落结构，大量运用色彩丰富艳丽的观花观叶植物，充分突出了地方特色。

（一）充分发挥乡土植物资源优势。海南观赏乡土植物资源十分丰富，果树资源300多种，芳香植物70多种，热带观赏花卉及园林绿化美化树木450多种，品种多、分布广、藏量大，是全国其他地区难以比拟的。三亚园林植物景观设计充分重视和利用观赏价值较高、可大规模快速生产、有发展前途的乡土植物，如园林绿化中大量运用棕榈类植物和槟榔、椰子等果树，充分体现了地方风格。

（二）采用复层植物群落结构。三亚热带雨林中复层植物群落结构，如上层为小叶榕、高山榕等桑科榕属的高大乔木，古木参天、遮天蔽日；中层树以较为耐阴的树木树冠相连；下层为耐阴灌木及大型叶草本植物层；地被植物层突出地被植物细

致柔和的质感和阴生植物富于变化的叶型、叶色；附生植物，如藻类、苔藓、地衣、蕨类以及兰科植物等，附着在乔木、灌木或藤本植物的树干和枝桠上，攀沿而上又飘然垂落。复层植物群落在海南城市园林建设中也多有应用，模拟自然界植物群落景观，丰富植物景观层次，营造生态互补和谐的植物景观，符合生态化节约型园林的发展方向。

（三）采用色彩丰富艳丽的观花观叶植物。三亚许多热带植物，乔木、灌木、藤本、地被，花朵艳丽，花色繁多，花有红色、黄色、蓝色、紫色等，如凤凰木、刺桐、木棉等花形花色优美，均可作为观赏树、庭荫树、行道树；木槿属、三角梅、炮仗花等花期、花色、株形各异，使海南一年四季到处是繁花似锦的景致。三亚彩叶植物品种较多，色彩丰富，景观效果稳定，不会因花期结束或者落叶产生萧条景象，如鸭跖草、吊竹梅、合果芋等枝叶浓密，可作林下耐荫地被，丰富林地群落层次；花叶假连翘、彩叶草、红草、紫背万年青等，可作彩叶篱，并组合成色块。

（四）生态保护理念随处体现。在此行参观的呀诺达热带雨林森林公园里，盘山而上的木栈道中间保留着原有树木，树木四周用钢筋扎起保护网，再用麻绳缠绕钢筋，以免对树木造成伤害，有很多被保护的树木胸径不足10公分，充分体现了规划设计和建设者对植物生命的尊重；上山路径穿梭在树林下方，人要经常匍匐从树下经过或者侧身绕过树木，体现了人与自然和谐共处的理念。另外，市区道路中基本上全部采用的是太阳能风能节能路灯，海南园林随处都体现出生态化节约型的理念。

三、体会与启示

三亚市之行收获颇丰。我市园林绿化事业在过去的几年内取得了辉煌成就，东莞大道、松山湖产业园区成为我市园林绿化的闪亮名片，在全国享有较高的知名度，各大城市纷纷来考察学习、参观取经。但是近两年，我市园林绿化管理者也清醒地认识到，我市园林绿化与国家“生态园林城市”的标准还存在一定的差距，如果要继续在广东省乃至全国保持园林领先地位，需要进一步解放思想、实事求是，探索一条建设生态化、节约型、社会型园林的道路，并持之以恒、坚持不懈地努力提升建设和管理水平。结合我市近年的园林绿化工作，此行启示如下：

（一）开拓思路，提升精细化管理水平。我市园林绿化管理者经常实地参观或者通过各种渠道学习国内外先进城市好的经验和做法，参加国际国内的交流活动，开阔眼界和思路，并及时开展教育培训工作，以更高的水平更好地服务各镇街。

（二）加大投入，提升园林绿化科研水平。我市园林绿化科研工作应加强投入、加大力度，展开对城市园林树种的现状、适当引进外来树种的可行性、充分发挥乡土植物资源优势等一系列的调查研究和科学研究工作。

（三）加快改造升级，提升园林绿化档次。我市道路绿化存在着需修剪的整型植物过多、绿化分隔带植物层次不够丰富、植物老化没有及时更换等很多问题亟需改善，与建设部生态型、节约型园林的要求有一定差距，应加快改造升级步伐。目前东莞大道改造，可以进一步完善复层植物群落结构，增加观花观叶植物，增加季相变化植物。

（四）结合历史人文，提升园林地域特色。大力提倡园林中融合东莞的历史人文，运用特色乡土植物，种植莞香（本土文化标志）、白玉兰（市花）、荔枝（市树）等有代表性的树种，在公园广场中园林建筑采用具有地方特色的建筑形式和建筑材料，以彰显岭南地域特色，提升城市的文化品位。

（园林绿化科）

第五篇：三亚市红色旅游资源调研报告

人文社科学院2011年暑期社会实践论文（报告）

152努力打造红色旅游精品为热带滨海旅游城市建设提速

——对三亚市红色旅游资源的社会调查

姓名：卢文莉学号：09202022班级：09历史学

摘要: 红色旅游产业是旅游行业中重要的组成部分，它不仅具有经济价值，而且还具有德育价值。开发红色旅游资源，对于提升一个城市的文化内涵有着重大的意义。本文主要对三亚市红色旅游资源展开全面调查，并就开发红色旅游资源的问题提出相关对策建议。

关键词:三亚市；红色旅游资源现状；调查；开发；对策建议

红色旅游资源是革命老区人民与英烈先辈留下来的宝贵革命遗存, 是中华民族文化生生不息的精神遗产，每一处红色旅游资源都记录着一段关于创建新中国的不平凡经历, 每一段经历的背后都有一种不平凡的精神在延续。红色旅游产业是旅游行业中重要的组成部分，它不仅具有经济价值，而且还具有德育价值。开发红色旅游资源，对于提高一个城市的文化内涵有着重大的意义。2009年12月31日，国务院颁发《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中就明确提出：“大力发展红色旅游和民族、民俗风情文化旅游”。这也给地处祖国最南端的三亚市红色旅游资源开发建设带来了契机和新的挑战。要努力打造红色旅游精品，为热带国际滨海旅游城市建设提速。本着这个目的，今年暑期在历史学专业负责人陈诚副教授和汪海军老师的带领下，我们三个同学和老师一共五人对三亚市开发建设红色旅游资源的基本情况展开全面的社会调查。社会调查主要是通过座谈和深入实地查看遗存的方式进行。在得到三亚市博物馆孙建平馆长、梅山革命史馆长吴亲荣老师以及三亚市有关部门的热心帮助下，我们顺利的完成了社会调查，初步了解了三亚市红色旅游资源的现实状况，并就开发红色旅游资源的问题提出相关对策建议。

一、三亚市红色旅游资源的现状分析

三亚市地处祖国的最南端，其历史悠久，红色资源非常丰富，其中具有代表性的红色遗址遗物有：崖城革命烈士纪念碑、梅山老区烈士陵园、仲田岭革命根据地烈士纪念碑、公墓海景烈士纪念碑、田独“万人坑”、西沙海战烈士陵园等。这些在各个历史时期的红色遗址遗物，都真实的传颂着一个个可歌可泣、摧人泪下的历史故事。

比如，崖城革命烈士纪念碑：位于崖城镇西线高速公路崖城出口处经国道约1公里处，国道西侧，是为纪念崖城地区在抗日战争、解放战争中牺牲的32位烈士而建。梅山老区烈士陵园：位于崖城镇西线国道12公里处左侧一座山坡上，梅山是我党我军在抗日战争和解放战争时期创建的坚不可摧的革命根据地，在这块土地上有很多英雄儿女

1为中国人民的解放事业抛头洒热血。陵园收葬了梅山地区在抗日战争、解放战争中牺牲的56位烈士遗骸。国防大学政治部原主任周尔均少将为陵园题名。田独“万人坑”： 位于田独镇（现为吉阳镇）新东村东北面1千米的黄泥岭，1940年2月14日，日军登陆三亚，8月即在田独镇命名日军石原株或含社开矿，至1941年建成。为了掠夺资源，奴役中国劳工在此开采铁矿，致使近万名劳工罹难，被埋于该地，故名“万人坑”。仲田岭革命根据地烈士纪念碑：位于东线高速公路藤桥出口西侧2公里处的仲田公私岭上，仲田岭革命根据地是土地革命战争时期我党在祖国最南部创建的红色苏区，当时有“小小井冈山”之称，纪念碑上镌刻着200多名革命烈士的姓名。西沙海战烈士陵园：位于河东区红沙欧家园村南500米，是为纪念1974年1月19日西沙反击战中牺牲的30多名海军烈士而建。

在调查中，值得我们欣慰的是，以上的这些主要的红色遗址遗物，有的已经建成旅游景点，更多的已经建成爱国主义教育基地，发挥着进行爱国主义教育主渠道的作用。如梅山老区烈士陵园就是三亚市开发建设得比较好的一个红色教育基地。由于三亚市委、市政府的高度重视，加大资金投入，经过近几年的改造整治，使梅山老区烈士陵园的整体环境与纪念碑建筑有了一个崭新的面貌，成为西线国道上的一处红色人文景观，是三亚市规模较大的红色文化教育示范基地。更让我们感到惊喜的是，梅山革命史馆就建在离烈士陵园不远的梅山中学校园里，面积300多平方米。史馆以图、文、实物等形式，全面展示了梅山地区乃至整个崖县风起云涌、波澜壮阔的革命斗争历程。史馆内收集的一幅幅革命斗争时期的老照片，一件件革命烈士的遗物，把我们的记忆带回到了那个红色战争年代。馆名是著名作家魏巍题写的。据馆长吴亲荣老师向我们介绍，自2007年开馆以来，到烈士陵园和革命史馆参观的人陆续多了起来，仅2009年革命史馆共接待了6000多名游客，最多时一天就有几百人，游客既有岛内的，也有广东等地慕名而来的。他还以激动的心情告诉我们，三亚市的领导计划把革命史馆迁至烈士陵园内，使烈士陵园组成一个整体结构规模，三亚还将多形式、多手段、全方位大力挖掘历史文化遗产，丰富历史文化内容，在梅山打造独特的红色文化品牌。除了梅山革命老区烈士陵园红色基地之外，三亚市的其他红色旅游资源开发建设得也比较好的，如仲田岭革命根据地烈士纪念碑、崖城革命烈士纪念碑和西沙海战烈士陵园，这些红色遗址遗物经过迁建和修复后，都成为三亚市未成年人进行爱国主义教育基地，受到社会各界的关注。

总体上来说，三亚市对红色资源的开发和重视是毋庸置疑的。但是，在调查中我们也发现了一些问题：

一是多数红色遗址建成旅游点后，有“点”无“旅”，参观的人数不多。在调查期间，我们所到的红色遗址都显得很冷泠清清，很难遇到一个游人。有的旅游点可进入性差，处在偏僻山区，道路崎岖，几乎没有游人光顾。

二是有的遗址甚至无人管理，被受冷落，资源遭受破坏。如田独“万人坑”。在调查期间，当我们好不容易找到该遗址时，也被这里的场景震惊，很难相信这是省级文物保护单位。园子的门是已经生锈腐烂不堪的铁门，没有加锁，随意就可以推门进来，里面杂草丛生，垃圾满地。园子水泥过道上到处是耕牛的大便，味道刺鼻。在纪念碑水泥台阶上，还扔了一大堆啤酒瓶，瓜子花生壳。纪念碑前方甚至还有以前树立的碑被敲碎的痕迹。破旧的园子四周却是当地老百姓在宅基地建起的一座座崭新房子，形成鲜明的反差。看样子这里很久没有人打扫，更别提有人看管了。到过该遗址的游人都会有这样的感慨：“没想到田独万人坑纪念碑会遭到这样的待遇，难道历史就这样被人们无情的遗忘吗？”历史遭到这样的亵渎，实在让人寒心。

三是三亚的红色遗址都比较分散，资源没有得到有效整合，难以形成吸引力。

四是三亚市政府的有关部门对于保护和开发红色旅游资源的意识较淡薄，职责不清。有的红色遗址有关部门也没有及时的采取措施和颁布政策来保护。

五是政府对于三亚红色旅游资源的营销力度较弱。今天的三亚已经由过去一个小渔村发展成为一座国际知名的热带滨海旅游城市，现在每年慕名而来的游客就有几百万之多，但只有很少的人知道有梅山革命老区、田独“万人坑”、仲田岭革命根据地烈士念碑，更不要说公墓里的海景烈士纪念碑和崖城革命烈士纪念碑。

显然，三亚市红色旅游资源以上的现实状况，不仅不利于促进三亚地区经济建设和旅游事业的发展，而且对于提升三亚市文化内涵，建设热带国际滨海旅游城市所需要的文化支撑也是不利的。

二、开发三亚市红色旅游资源的对策建议

根据以上分析和调查中发现的三亚市在开发红色旅游资源方面存在的问题，我们特提以下对策建议，重点针对梅山：

1.三亚市政府相关部门不仅在思想上要高度重视红色遗址遗物的保护和开发，而且行动上要支持，加大对红色资源的投资，重点扶持和发展比较有特色的革命老区。如每年必须拨出专款对辖区内的红色遗址遗物进行保护和收复。实践证明，只有得到经济上的支持，红色遗址遗物才能得到更好的保护和开发。梅山老区烈士陵园、崖城革命烈士陵园和仲田岭革命根据地烈士纪念碑等红色旅游资源开发得这么好，就是因为得到政府相关部门人力物力的支持，特别是财政上的支持。除了政府的支持外，社会力量的投

资也是不容小觑的。像梅山老区和哈尔滨三力集团的合作，是个很好的示范。

2．加强与国际的合作。引进先进的管理理念，创造条件吸引人才。不仅要“引进来”还要“走出去”。要创造条件借助三亚国际旅游岛城市成功的把红色旅游推出去。

3.提升红色旅游资源的开发层次，提高游客的参与程度。红色旅游资源开发的单一性，这是很多地方红色旅游资源的开发遇到的问题，很多红色旅游资源差不多都千篇一律，文字、图片、实物和影片。所以，要提高游客的参与度。每个地方的地理环境的不同导致红色旅游资源具有地方的特色性。三亚，是中国最南端的热带滨海旅游城市，它的红色旅游资源要具有它的特色性。如在开发梅山革命老区红色旅游资源的时候，就可以让来梅山的客人吃住在农户家，农户可以教客人种植蔬菜，让客人们吃革命先烈原来吃的，住革命先烈住过的，穿革命先烈穿过的，走革命先烈走过的路，等等，总的一句话，就是“自己动手丰衣足食”。晚上的时候，还可以听当老人们说战争年代的历史故事，在空地上用投影机播放影片。这样一来，既可以让客人们深刻的体会到革命先烈们的辛苦，还可以促进当地经济的发展。

4.开发和建设红色旅游资源要和其它旅游产品相互呼应，形成配套，使红色旅游、蓝色旅游、绿色旅游三者融为一体。蓝色旅游是梅山的一大特色，梅山有角头湾，东锣西鼓，琼纵队就是从角头湾登录进入崖西作战的。是其他红色旅游地区所没有的。所以要突出蓝色旅游，并且与红色资源和绿色资源相协调发展。

5.在红色旅游资源的开发上，必须完善相应的基础设施和配套设施。三亚市的很多红色遗址地处偏僻，地方基础设施落后，配套设施更是从未完善过。许多来参观考察的游客也强烈呼吁，要求完善相应的设施。

6．加强与其他红色旅游地区的合作。井冈山红色旅游的发展具有重要的借鉴意义。《井冈山》是中国最大的红色实景剧，绿色山水与红色文化交相辉映的实景，实现了红色文化与高科技完美的结合，为游客营造一个重回革命年代的“红色”人文和自然环境，解决了怎样让红色旅游更具吸引力和感染力的难题，对三亚红色旅游景区的深度开发具有借鉴意义和成功启示。我们可以借助老促会加强与井冈山，延安等老区的合作。7.挖掘梅山精神，建立核心价值观，增强梅山的教育功能。延安有自力更生、艰苦奋斗的创业精神，全心全意为人民服务的精神，理论联系实际、不断开拓创新的精神，实事求是的思想路线。井冈山有坚定不移的革命信念，坚持党的绝对领导，密切联系人民群众的思想作风，一切从实际出发的思想路线，艰苦奋斗的作风。梅山在三亚的最西部，不便与大陆的根据地联系，主要按中共中央的指示，由其自身聚集力量，独挽狂涛，摆脱被动局面，继续进行斗争。梅山具有绝处逢生，坚持不懈，坚忍不拔的精神。

8、提高景区景点的可进入性。道路设施对景区景点的发展具有关键意义。对于较为偏僻的红色遗址要加强道路的建设，改善交通状况，增加旅游专线。

9、加强景区管理，培养专业的服务人员。有的景区服务人员水平不高，只是负责开门，打扫卫生，更没有良好的服务水平。同时，作为红色旅游景区，专业的导游人员是必不可少的，而缺乏专业的历史知识讲解的导游人员也是红色旅游景区发展的瓶颈之一。面对上述情况，我们建议：一方面政府有关部门要根据红色旅游景点的需要，尽快落实人员编制，加强对服务人员的培训和不断提高管理人员的专业水平。另一方面，加强与高校的合作，充分利用高校的优势资源，如可以选调高校历史学专业的在校学生到各红色旅游景点当义务讲解员，充实服务队伍。这样，既给红色旅游景点提供智力支持，又让学生得到锻炼，缓解经济困难学生的压力，从而达到双赢。

10，在开发梅山老区时，一定要注意保持原汁原味，保护好生态环境！梅山的芙蓉岭是那样的青，沙滩那样的洁白，贝壳很懒散的躺在沙滩上，还有那阿娌和后生仔海参哥的石房，观音两个箩筐掉下来形成的东锣西鼓矗立在海中，遥望着梅山子民。