陈荣高在全县领导干部会议上的讲话

第一篇：陈荣高在全县领导干部会议上的讲话

陈荣高在全县领导干部会议上的讲话 作者：时间:2007-1-9 21:46:56 阅读: 254次 来源:

坚持科学发展 传承稻作文化

为建设富强民主文明和谐的新万年而努力奋斗

（2006年12月9日）

同志们：

承蒙市委的厚爱，派我到万年工作，和同志们并肩作战，建设这片朝气蓬勃、充满生机的热土，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我先表个态：就是做到“四个依靠”，保持“五种心态”，即依靠市委、市政府的坚强领导，依靠四套班子的精诚团结，依靠各乡镇、县委各部门、县直各单位的和谐共进，依靠全县广大干群的艰苦奋斗；保持当学生的心态、保持干事业的心态、保持负责任的心态、保持敢创新的心态、保持平常人的心态，与全县广大干部群众一道，为建设富强民主文明和谐的新万年而不懈努力。同时，恳请同志们对我进行帮助和监督。

今天，召开这次全县领导干部会议，既是和同志们见个面，更是为了认真贯彻落实市第二次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期的各项工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，开创万年经济社会工作的新局面。刚才，正平同志就市第二次党代会的盛况和会议主要精神进行了传达，对常委会讨论的有关事项进行了通报；程文同志回顾总结了今年以来的全县经济工作，并对下步工作作了具体部署。都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

前不久，市第二次党代会胜利闭幕。这次会议是我市站在新起点、面临新形势、确立新目标、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会紧扣“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，实事求是地总结了市第一次党代会以来上饶经济社会发展和党的建设取得的重大成就和宝贵经验，科学分析和阐明了我市发展面临的新形势新机遇，明确提出了今后五年全市工作的奋斗目标、主要任务和具体措施，对建设富强民主文明和谐新上饶作出了全面部署。会上，市委姚亚平书记作了一个很好的报告。姚书记的报告，主题突出，内涵丰富，具有很强的时代性、前瞻性、地方性和务实性，是指导我县今后发展的纲领性文件。报告回顾成绩，振奋人心；总结经验，鼓舞人心；部署工作，激动人心。全县各级党组织要把学习贯彻好这次市党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员和干部群众的思想统一到市党代会精神上来，把这种激动转化成工作的冲动，把工作的冲动落实到具体的行动中去。结合万年的实际，就是要坚持科学发展，传承稻作文化，建设富强民主文明和谐的新万年。下面，围绕会议主题，我就贯彻落实好市第二次党代会精神，讲四点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强加快经济社会发展信心

只有科学判断当前形势，才能坚定发展信心，鼓足干劲，排难而进。目前，我们所面临的形势，可以用三句话来概括：一是良好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展优势明显，必须倍加认清。

讲良好局面，是因为今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，在市委、市政府的坚强领导下，县四套班子团结带领全县广大干群，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，干事创业，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强的良好态势，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。1-11月，全县主要经济指标在去年增幅较高的基础上，继续保持了两位数以上的较快增长。

讲压力不小，是因为在加快发展的过程中，我们还面临着严峻的挑战，还存在着不少的问题。主要有四点：一是交通区位边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着

206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。

讲优势明显，是因为万年是个好地方，物华天宝，人杰地灵，既有令人自豪的历史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤劳勇敢、淳朴善良的人民群众，更有一大批优秀的领导干部。可以说是山好、水好、人更好。概括起来，至少有四大优势：一是稻作文化的品牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。

讲问题，是为了寻找差距，找准原因；讲优势，是为了鼓舞士气，坚定信心。只要我们认清发展形势，把握发展优势，坚持科学发展，用发展来统一思想，凝聚人心，动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，就一定能形成更加强劲的合力，就一定能推动万年经济社会实现更快更好的发展。

二、立足当前，排难而进，确保完成全年经济社会发展任务

现在正值年末岁尾，各项工作头绪多，压力大，改革、发展、稳定的任务十分繁重。因此，要贯彻落实好市党代会精神，确保全面完成各项目标任务，必须立足当前，排难而进，切实做到“四个不动摇”：第一，坚持作出的发展规划不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。第二，坚持既定的发展措施不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一

环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

第三，坚持营造发展环境不动摇。发展环境，包括两个环境，一个是硬环境，一个是软环境。硬环境就是平台，包括工业发展平台、城市建设等，主要就是基础设施建设。就万年来讲，主要还是路的问题。万年被边缘化，是先从路开始的。因此，改善硬环境，必须从路开始，这是我们今后工作的重点。软环境，主要是机关服务、政府服务。我这里说的政府，是个大政府，包括党政机关。大家要树立大政府的观念，共同努力，积极营造公平的市场环境、公正的法制环境、高效的政务环境和亲商重才的社会环境。

第四，坚持破解发展难题不动摇。发展过程中有许多难题。我感觉万年主要有四个方面，一是信访的难题，二是用地的难题；三是资金的难题；四是环保的压力。面对难题，全县各级党政组织和党员干部，要始终坚持破解发展难题不动摇，对这些难题，逐个分析，找出症结，对症下药，认真解决，逐步建立起处理各类问题的长效机制，努力在破解难题中开创新的局面。我们常说一句话，如果没有困难，就可以不要我们这些干部了。干部就是要破解难题，为人民群众服务。

三、着眼长远，统筹全局，认真谋划今后经济社会发展蓝图

未来五年是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是加快推进万年跨越发展的关键时期。姚书记在《报告》中明确提出，继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。这既对我们万年过去各项工作给予了充分肯定，也给我们今后加快发展提出了更高要求。因此，贯彻落实市党代会精神，既要扎扎实实地做好当前的工作，也要认认真真地谋划好今后的发展。

一要加快经济发展步伐，增强综合实力。没有综合实力，就没有竞争力；没有竞争力，就会被边缘化。这次市党代会上，姚书记在报告中强调，要大力推进新型工业化，做大工业经济；加快推进农业现代化，做强农业经济；积极发展第三产业，做活城市经济”。立足万年，我们也要做好工业经济、农业经济、城市经济这三大经济。工业经济，万年已起步，关键是要引导。要坚持把工业园区作为经济发展的主平台，立足现有的产业基础和资源优势，完善产业规划布局，培育优势产业集群，大力发展健康的、永续的、环保的、安全的工业经济，进一步增强工业经济的支撑力，提高工业企业对财政的贡献率。农业经济，过去万年很有特色，现在好像特色不明显了。当前的重点，就是要以新农村建设为统领，加快现代农业发展步伐，努力培育一批带动能力强、经济效益好的国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，促进形成市场拉动和科技带动相结合、农业综合效益和农民收入双增收的产业化格局。城市经济，要以三产为龙头，以服务业为基础，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重，使之成为拉动经济增长的主要力量。同时，对街道命名、城市空间等文化资源，要进行深入挖掘，合理利用，努力形成新的发展优势。要依托万年师范，发展职业技术培训，把万年的教育产业做大、做强、做优。

二要大力建设公共产品，夯实发展基础。公共产品是社会绝大多数人都能享受的产品，是经济社会发展的前提和基础，包括纯公益性、准公益性和非公益性三种。十六届六中全会《决定》中明确要求，各级政府要最大可能、最大限度地向全社会提供有效的公共产品。对万年来说，重中之重是加强以路、水、电为主的基础设施建设。比如：万年神农宫的名气很大，但珠曹公路通而不快、通而不畅，怎么做大起来？前些天，县委、政府就珠曹公路改造问题广泛征求了干部群众的意见，从反馈的意见来看，赞成改造的人数占到了总数的98.2%，说明这个问题是民心所向、民心所愿。既然这是众望所归，就应当机立断，加快建设。与其等着上级支持，不如用实际行动感动上级。建设公路等公共产品，投入是关键，政府是主体。要按照“政府授权、部门监管、公司运作、质押合作”的模式，由政府投资先行启动；要按照快速通道的标准设计，争取明年1月底前开工，向新一届人民代表大会献礼。金融是现代经济的核心，也是完善政府公共服务职能的助推器。要通过政府、金融联动，发展社会化、市场化、多元化的融资服务模式，着力打造金融公共服务平台，为加快路、水、电和学校、卫生、文化设施等公益性公共产品建设增加有效投入，不断改善城乡居民生活条件。

三要深入推进改革开放，激活发展活力。重点要抓好三个方面：

一是建设服务型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。

二是推进农村综合改革。一是乡镇机构改革，就是要转变乡镇政府职能，建好一个中心（即便民中心或服务中心），抓好两支队伍（就是党员队伍和干部队伍），建立三级网络（即乡、村、组三级），打造四个平台（经济发展平台、社会保障平台、诉求应对平台、化解矛盾平台），建立五项制度（乡规民约、问责制、服务制、效能制、廉政制），搞好公共服务，提高行政效率。同时，认真做好控制编制和人员分流工作，做到5年内乡镇机构编制只减不增。二是财政管理体制改革。按照“建设公共财政，化解乡村债务，提供公共产品，追求公平享受”的要求，以增强基层财政保障能力为重点，确保乡镇机构和村级组织正常运转。进一步完善转移支付制度，从人民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施教育和社会公益事业等方面的负债，积极稳妥地探索化解乡村债务困难的长效机制，严格控制乡村债务，坚决制止发生新债。三是农村教育体制改革。重点是围绕落实教育经济保障机制，不折不扣地落实省定的小学40元、初中60元的生均公用经费拨款标准，从明年起免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现让每一个农村孩子都有学上并上得起学的目标。四是卫生体制改革，重点是要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。这是惠及全县农民的民心工程，是农村工作中的大事。今年我县已被列为省农村合作医疗制度试点县，希望各乡镇和相关部门要高度重视，迅速落实，加强宣传发动，搞好人员培训，建立相应机构，切实把这项民心工程抓紧、抓好、抓出成效。

三是提高对外开放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。

四要积极传承稻作文化，打造发展特色。稻作文化是万年的一个很好品牌，要打响这一品牌，打造万年特色，关键是要找准三个结合点。一要寻找古代文明与现代文明的结合点。突出做到古代农业文明与现代农业相结合、古代交换文明与现代物流相结合、古代制造工业与现代工业发展相结合。要打响稻作文化品牌，就必须对贡米、珍珠、生猪等特色农业的发展思路进行调整，即由建基地向建市场转变。过去我们说发展特色农业强调比较多的是建基地，但基地是受人牵制的。因此，这个思路要改一改。农业能不能发展，关键还是要看企业、看市场。要从市场入手，以市场为导向，靠市场来引导农民进行生产、加工和销售。二要寻找稻作文化与自然景观的结合点。要把握好市场、规划、经营和服务四个关键环节，整合资源，打响品牌。重点是以稻作文化旅游为龙头，全面加快神农宫、仙人洞、龙泉湖、赣东

北苏维埃旧址、裴梅荷桥贡米原产地和县城文化娱乐项目建设。对神农宫的开发建设，规划要高、品位要高，要实行旅游区与居住服务区分离。对此，旅游部门要加强监管，搞好服务。三要寻找文化资源与现代交通的结合点。要以对珠曹公路进行拓宽改造为重点，加大基础设施建设力度，认真搞好对外形象宣传，使稻作文化与现代交通相融。同时，要积极做好仙人洞、吊洞环遗址“世界文化遗产”申报工作。五要始终坚持以人为本，构建和谐社会。一是听民意，完善诉求应对机制。牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，通过民情日记等有效载体，让群众话有地方说，呼声有人听，要求的事情有人办。二是扬民主，完善信息对称机制。想群众之所想，急群众之所需，帮群众之所难，排群众之所扰，切实做到干部所为与群众所需的高度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。六要着力加强生态保护，优化人居环境。一是资源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台《城市管理规范标准》，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。

四、把握关键，强化保障，全面推进党的建设新的伟大工程

贯彻落实好市党代会精神，继续保持万年快速发展的良好势头，关键在于加强党的建设。当前，重

点要抓好四个方面：

第一，要加强学习。学习是做好一切工作的前提。当今时代知识更新日新月异，各种创新层出不穷，我们务必以学习贯彻这次党代会精神为契机，着眼于万年发展和自身进步的需要，广泛学习一切有益知识和先进理念，既要努力学习思想政治理论，又要认真学习市场经济理论；既要学习与自己工作相关的知识，又要广泛涉猎其他方面的知识，做到“专”与“博”相结合，求知与修养共进步，着打造学习型组织、学习型社会。这里，我想特别强调一个观点，就是开会也是一种学习，很多领导会议讲话讲得很好，我们可以学到很多东西，以会代学，这是我们党创造的一种很好的学习方式。加强学习，首先从我做起，从四套班子做起，树立终身学习的理念，并切实做到学以致用、用以促学，学用相长。

第二，要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要加强支部建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子。要抓好党员发展，积极推进农村基层党组织设置方式和活动方式的创新。要从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和党员。要围绕建设社会主义新农村“五句话”的目标要求，丰富“三级联创”活动的内涵，坚持以“联”为纽带，以“创”为抓手，进一步健全农村基层组织为民服务的工作机制，努力形成有关部门齐抓共管的工作格局。

第三，要增进团结。团结是大局，团结出人才，团结出钱财，团结出实力。我们要像珍惜自己的生命一样珍惜团结。作为党政主要领导，既要掌控全局，又要充分授权；而分管领导既要立足分管，又要胸怀全局。作为四套班子，各自要按照自己的职责履行到位，做到不缺位、错位、越位。尤其是面临经济社会加快发展的巨大压力，政府所从事的工作任务重、压力大、推进难，我们各套班子要强化大政府的观念，全力参与到其中，当好指挥员、评论员、运动员。总之，大家要有大局意识。想问题、做事情、干工作，都要从大局出发，以大局为重。在此基础上，平时要加强沟通，这样团结就有了基础，有了保障。今后，我们务必坚持这样一条原则，就是要以四套班子的团结带动各级班子的团结，以党内团结促进全县人民的团结。

第四，要改进作风。要从最简单的、能做到的事情做起。大家手上都有一份县委、县政府制定印发的《关于提高机关公信力和执行力的“五条禁令”的决定》，在这里，我再把这五条“禁令”重申一下，给大家提个醒：

一、严禁无故迟到早退；

二、严禁工作时间从事非公务活动；

三、严禁跟服务对象说“不”；

四、严禁见事不管事；

五、严禁酒后驾驶机动车辆。请大家牢牢记住，务必做到，四套班子领导要带头，为全县广大干部做好表率，使广大干部切实转变作风，树立良好形象，着力在全县形成风正心齐干事业、和衷共济谋发展的生动局面。

同志们，加快万年发展，是上级党委政府的殷切希望，是37万万年人民的共同意愿。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，就一定会把万年建设得更加美丽、更加富饶。

第二篇：在全市领导干部会议上的讲话（范文模版）

同志们：

党的十七大于21日胜利闭幕了，23日十七届中共中央政治局召开第一次会议，专门对学习宣传贯彻党的十七大精神进行研究部署；昨天上午，我们集体收看了全省领导干部会议，李建国书记作了重要讲话；下午，我和显祥同志又参加了青岛市的领导干部会议，会上阎启俊书记也作了重要讲话，就学习贯彻十七大精神做了专门部署。根据中央、省委和青岛市委的统一部署，今天我们召开领导干部会议，对如何进一步学习贯彻落实党的十七大精神进行专门研究部署。刚才，显祥同志传达了十七大精神和青岛市领导干部会议的主要精神。刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革开放关键阶段召开的一次非常重要的大会，主要有三个贡献：一是通过了在新的历史起点上推进中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。二是对《党章》进行了修订，把十六大以来所形成的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等内容，包括科学发展观、构建和谐社会等充实进去，推进了党的理论创新和实践发展，体现了新的要求。三是选举产生了新一届中央委员会，顺利实现了新老交替。对于我们推进中国特色社会主义，加强党的领导，具有重大意义。作为平度市，我们要全面学习贯彻党的十七大精神，坚决拥护十七大做出的决定，坚决拥护选举产生的以胡锦涛为总书记的新的中央领导集体，坚定不移地在思想上、政治上和行动上与新的中央领导集体保持高度一致，在党中央、省委和青岛市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作。

我们当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习十七大报告，全面贯彻十七大精神，解放思想、与时俱进，扎实工作、开拓创新，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，把力量和智慧凝聚到夺取全面建设小康社会新胜利的伟大事业上来。在十七大开幕式收看会上我就提出了学习贯彻十七大的要求，我们要把学习党的十七大精神作为当前首要的政治任务。昨天省委和青岛市委都做了专门部署，我们要根据中央和省市委的要求，以强烈的政治责任感和切实有力的措施，迅速掀起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮。要制定好学习计划，安排好学习时间，通过多种形式，切实组织好学习。各级领导干部特别是各单位的主要负责同志要切实担负起责任，把这项工作列入重要议事日程，认真组织好本系统、本部门、本单位的学习活动。新闻、宣传部门要把宣传十七大精神摆在各项工作的首位，统筹规划，精心组织，落实责任，加强协调和督促检查，在全市营造学习宣传贯彻十七大精神的浓厚舆论氛围。要及时总结推广在学习活动中涌现出的好做法、好经验，发挥示范作用，带动面上学习的开展。党校要把学习十七大精神作为当前教学的主要内容，加强对党员干部的教育。下面，我就学习贯彻十七大精神与做好当前工作强调几点意见。

第一，要深刻学习领会十七大报告的精神实质

学习十七大精神，要通读十七大报告全文。在通读的过程中要注意看报告和以往有什么变化，报告中有什么新的内容。学习中要做好五个方面。

一是深刻领会大会的主题。也就是旗帜问题，这次十七大鲜明提出了中国特色社会主义伟大旗帜，并且是在一开始就提出这样一个主题，这是和以前提法不一样的。主题中有几句话要记住，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。全市广大党员干部群众一定要从党和国家兴旺发达与长治久安的高度，深刻领会十七大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，不断开创我市全面建设小康社会的新局面。

二是深刻领会我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。报告科学总结了改革开放29年来的伟大历史进程，明确指出改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。我们一定要认真学习、深刻领会这一重要战略思想。

三是深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，这些都是新的提法和以前是不一样的，已经正式写入党章了。我们一定要重视科学发展观的内涵和实质，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

四是深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和新任务。报告从适应国内外形势的新变化、顺应各族人民过上更好生活的新期待出发，对实现全面建设小康社会目标提出了五个方面的更高要求，并就贯彻落实这五个方面的要求，从经济、政治、文化、社会和党的建设等方面进行了全面部署。各级各部门要认真学习、准确把握这些新要求和新任务，深入分析、全面认识、准确把握平度当前所处的发展阶段，认真对照十七大报告的要求部署，查找自身工作中的不足，加快工作指导转变。

五是深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大部署。十七大报告提出许多关于党的建设方面具有很强针对性和可操作性的意见，比如提出了要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，这比以前有所突破，要深入地推进和把握好。

广大党员干部要从以上五个方面，认认真真、原原本本的研读报告原文，全面深刻领会好十七大精神。

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第三篇：在全县领导干部会议上的讲话

在全县领导干部会议上的讲话

（2011年10月日）

尊敬的，各位领导和同志们：

刚才，宣读了市委决定，并作了重要讲话。我认为，市委对**主要领导进行调整，是着眼于全县发展大局和**工作实际作出的一项重大决策，充分体现了市委对**县领导班子建设的高度重视，对做好**各项工作的高度重视。我坚决拥护市委的决定，衷心感谢党组织对我的信任和全县广大干部群众对我工作的支持。

四年前，市委给了我一个宝贵的机会，使我有幸和同志们一起为**的发展出力，为**人民服务。四年来，我和同志们朝夕相处、共同奋斗，结下了深厚的友谊，在我即将离开**的时候，心情很不平静，此时此刻，可以说是依依不舍，难说再见。我在**工作的四年，正是**经济社会发展处在转折、面临转型的重要时期。在市委、市政府的正确领导下，在历任老领导打下的扎实基础上，我和县委一班人时刻牢记党的重托和人民的期望，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级一系列决策部署，高扬解放思想、干事创业、加快发展主旋律，在被动中求主动，在困境中谋发展，经过广大党员干部群众的共同努力，全县经济社会发展迈上了新台阶，呈现出经济快速发展、事业全面进步、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。成绩的取得，靠的是上级党委、政府的正确领导，靠的是全县上下的共同努力。成绩归功于县委的集体

坚强领导，归功于县政府的真抓实干，归功于县人大、县政协等几大班子的团结协作，归功于全县老干部、老同志的鼎力支持，归功于全县广大干部群众的艰苦奋斗。在这里，我首先要感谢省、市领导对**和我的关爱，也要感谢董部长在讲话中对我的鼓励和评价。同时，我要向四年来与我同甘共苦、同舟共济的县级领导班子，在任的和不在任的所有同志，支持我、鼓励我的各位老领导、老同志表示衷心感谢！向倾力支持、努力工作的全县各级党委、政府，驻鱼单位、武警部队，各部门、各单位负责同志和全县广大干部职工表示诚挚的问候！向勤劳智慧、乐于奉献、勇于进取的47万**人民表示崇高的敬意！

在**工作的四年，是我人生感悟和得到启示最多的四年。我由衷地感到，在全县广大干部群众合力推进**科学发展的历史阶段，我能和同志们一起做了一些应该做的工作，对此，我倍感欣慰，终生难忘。使我感受最深的是，**干部群众克难攻坚、破解难题的进取精神和创新意识，有许多同志为重点工程推进夜不能寐、寝食不安，作出了积极的努力，对这些我一直历历在目、牢记在心。使我一直感动的是，**广大干部群众以大局为重、事业为重的胸怀，同志们用自己的实际行动为**的建设和发展作出了重要贡献。使我永远难忘的是，同志们在四年来对我的理解、宽容、关心、支持和帮助。可以说，在**工作的经历和同志们给予我的一切，是我人生道路上永远难忘的经历和迷住珍贵的精神财富，我将倍加珍视并永远记住在**工作的这段美好时光，倍加珍视并永远记住各位同志的支持帮助，倍加珍视并永远记住**同事结下的深情厚谊。

今天，我就要和朝夕相处的同志们道别了，但是无论何时何地，我将永远心系这块我曾经奋斗过的热土，永远关心**的发展变化，永远为**的同志们鼓劲、加油和祝福。在新的工作岗位上，我将继续发扬**的好作风，更加勤于学习、善于学习，坚持用最新理论成果武装头脑，进一步提高党性修养和政治素质。一定始终牢记肩负的责任和使命，始终保持谦虚谨慎、埋头苦干的精神，立足新岗位，再创新业绩，不辜负党组织的信任和同志们的期望。

当前，**正处于科学发展、跨越发展、和谐发展的关键时期。新任县委书记李志红同志政治立场坚定、政策理论水平高、领导经验丰富、组织协调能力强、作风民主务实、公道正派、清正廉洁，在干部群众中威信高。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在县委、县政府的团结带领下，在47万**人民的共同努力下，**的明天一定会更加美好！

谢谢大家！

第四篇：在全市领导干部会议上的讲话

在全市领导干部会议上的讲话

XX，各位领导、同志们：

刚才，X部长宣布了组织决定,我完全拥护，坚决服从。市委X书记对X工作给予了充分肯定，并提出了殷切希望和明确要求，我们将认真学习、深刻领会、抓好落实，把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

X是X的一座明星城市，我在X工作，对X并不陌生，平常也多有接触。X历史文化厚重，XX等城市文化名片响亮。X经济基础厚实，许多发展指标走在全市前列。X改革动力强劲，很多创新经验全省推广。X发展活力十足，X干部有干劲、敢担当，X人民勤劳智慧、淳朴善良，政通人和、发展势头正猛。

特别是近年来，在X市委、市政府的坚强领导下，X书记、X市长团结带领X干部群众，在X历届班子打下的良好基础上接续奋斗，取得了令人瞩目的成绩。去年，地区生产总值、工业应税销售、服务业应税销售和建筑业施工总产值全面突破X亿元大关，跻身全国县域经济百强第X位，在X县级城市率先创成全国文明城市。这些成绩的取得是X市委凝聚各方力量、齐心协力奋斗的结果，X书记作为班长，发挥了十分关键的领导作用。他在X担任党政主要领导X年，统筹谋划全局，创新发展思路，聚焦聚力抓发展，亲力亲为抓项目，推出了一系列好思路、好举措、好作风、好成果。X市长年轻有闯劲、工作有干劲，和X书记一起，勠力同心、善作善成，推动X经济社会取得长足发展。这些都为我们做好今后工作打下了坚实基础，树立了很好榜样。

这次市委决定由我担任X市委书记，从X书记手里接过接力棒，这既是肯定和信任，更是鞭策和期望。我深感使命光荣、责任重大，一定倍加珍惜与X人民共事创业的机会，守土尽责、只争朝夕、全力以赴，以实际行动向市委、市政府和X人民交上一份满意的答卷。在今后工作中，我将切实做到以下四点：

一是讲政治聚合力。

始终把对党忠诚摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、践行“两个维护”，切实把理想信念筑牢、把政治立场站稳。坚持党对一切工作的领导，把讲政治落到具体行动中，聚焦中央和省市委决策部署，结合实际细化落实，确保上级要求在X落地生根、开花结果，确保X各项事业沿着正确方向乘风破浪、行稳致远。严格执行民主集中制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，全力支持人大、政府、政协创造性开展工作，与班子成员坦诚相待、风雨同舟，营造心齐、气顺、劲足的好氛围，凝聚推动新一轮发展的强大合力。

二是抓发展争先锋。

始终把发展作为第一要务，将心思和精力集中到谋大事、抓发展上来。发扬担当奋斗的作风，坚定扛起X发展的重担，履好职尽好责，竭尽所能跑好这一棒，巩固和提升X在全市的地位，推动X改革发展再创新业绩、谱写新篇章。发扬接续奋斗的作风，尊重发展规律，锁定既定目标，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，多做打基础、增后劲、利长远的实事。发扬实干奋斗的作风，从正在做、必须做的事情抓起，从有利X当前和长远发展的基础工作抓起，扎实推动项目建设、城市发展、生态文明、改革开放等工作迈上新台阶，在X争当“一个龙头、三个先锋”中，展现X的担当作为。

三是惠民生办实事。

坚持以人民为中心的思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把群众所想所盼作为工作的出发点和落脚点，用脚步丈量民情，用实干赢得民心，千方百计保障和改善民生。积极回应群众关切的民生热点，下更大功夫办好民生实事，统筹做好事关群众切身利益的就业、教育、医疗等工作，持续改善城乡生态环境，让X天更蓝、水更清、地更绿，让群众有更多看得见、摸得着的获得感、幸福感，确保小康路上一个不掉队。

四是守纪律作表率。

保持清醒头脑，常修为政之德，常怀律已之心，带头执行中央“八项规定”精神、省市委“十项规定”以及廉洁自律各项规定，清清白白做人，干干净净做事，任何时候都不踩红线、不碰高压线。带头接受各方面监督，凡是要求大家做到的，自己首先做到。带头注重家风建设，教育好、管理好家属和身边工作人员。坚决担起全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”，抓班子，带队伍，坚持正确用人导向，注重加强意识形态工作，巩固风清气正的良好政治生态。

今天，接过发展的“接力棒”，也走进了人生的“新考场”。我将在市委的坚强领导下，与X的干部群众一道艰苦奋斗、攻坚克难，携手共进、奋力推动X高质量发展迈出新的坚实步伐，为“X”新X建设作出新的更大贡献。

第五篇：在全省领导干部会议上的讲话

在全省领导干部会议上的讲话(摘录)

(2013年3月19日)

骆惠宁

中央决定对青海党政主要负责同志的职务进行调整,这是全省政治生活中的一件大事，充分体现了中央对青海工作的高度重视，对青海领导班子建设的亲切关怀。我衷心拥护和服从中央决定。

中央决定由我接任青海省委书记，这是中央和全省各族干部对我的信任和重托。我深感责任重大、使命光荣。再有两个月我到青海工作就满十周年了，青海早已成为我的第二故乡。十年来，我亲历了青海加快发展的奋斗历程，见证了青海日新月异的巨大变化，我热爱这片大地，热爱这里的人民，中央决定我留在青海工作，我将握好接力棒，继续同全省各族干部群众一道，继往开来，不懈奋斗。经过一代又一代青海人的顽强拼搏，今天的青海，已经站在了一个新的历史起点上，正处于全面建成小康社会的关键时期。在党的十八大精神指引下，朝着全面建成小康社会的宏伟目标迈进，是我们肩负的崇高使命。我们要坚持正确的前进方向。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，按照中央“五位一体”的总体布局，结合省情实际，努力把中国特色社会主义在青海坚持好拓展好。我们要坚持中央对青海工作的方针。一手抓发展，一手抓稳定，紧紧抓住和用好发展的战略机遇期，围绕全面建成小康社会和深化改革开放奋力攻坚，不断推动青海跨越发展；坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，加强和创新社会管理，坚决打击分裂势力破坏活动，不断推动青海走向长治久安。我们要坚持党对各方面工作的领导。充分发挥省委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党要管党，从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，提高党的建设科学化水平；坚持转变作风，密切联系群众，不断夯实党的执政基础，为全省各项工作顺利推进提供坚强保障。我们要坚持省委确定的总体思路。各级党委政府要注意保持工作的稳定性和连续性，同时要勇于开拓，不断研究新情况、解决新问题。今年的各项工作省委省政府已经作了全面部署，各地各部门要切实抓好贯彻落实。我们要坚持一茬接着一茬干，不动摇，不懈怠，不折腾，坚定不移地把省第十二次党代会关于实现“两新”、建设“三区”的战略部署不断推向前进。

在新的岗位上，我将始终牢记党和人民的重托，高举旗帜、坚定信念，永葆共产党人的政治本色；加强学习、注重实践，不断提高做好工作的本领；联系群众、艰苦奋斗，大力弘扬党的优良传统和作风；求真务实、勤政廉政，为党的事业和人民的福祉鞠躬尽瘁。我将以做好本职工作的实际行动，不负中央的信任，不负各族人民的期望。

我坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有历届省委领导班子打下的良好基础，有全省广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够不断夺取全面建成小康社会的新胜利!