全州扶贫生态移民会议发言材料

第一篇：全州扶贫生态移民会议发言材料

***2012年 扶贫生态移民工程建设推进情况汇报

***人民政府

（2012年8月29日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我县扶贫生态移民工程建设推进情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。

一、工作推进情况

（一）组织机构建设情况。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门主要负责人为成员的***扶贫生态移建设工作领导小组，负责指导、协调、监督项目实施。组建正科级的常设机构---生态移民办公室，落实编制10人，并从各相关部门抽调精干力量集中办公，目前人员已到位并开展工作。

（二）计划下达情况。我县2012年扶贫生态移民搬迁工程经省发改审查，确定搬迁规模为五个点350户1707人，计划总投资2048.4万元（财政扶贫发展资金1194.9万元，地方配套853.5万元）。其中：**点150户747人，投资896.4万元；**点90户453人，投资543.6万元；**点40户185人，投资222万元；**点40户184人，投资220.8万元；**点30户138人投资165.6万元。

（三）资金到位情况。截止目前，累计到位资金1294.9万元（财政扶贫发展资金1194.9万元，地方配套100万元）。其中：财政扶贫发展资金到位100%，地方配套资金按项目实际进度进行配套。

（四）工程建设推进情况。目前，各安置点已完成了方案的编制、安置点的规划、地基平整、建房备料等工作。**

安置点还完成了防洪堤配套建设设施240米、**安置点正在进行道路（街道）硬化工程、**安置点开始打造房架。截止目前，共完成投资280万元。其中：**完成50万元，**完成90万元，**完成37万元，**完成82万元，**完成21万元。提前实施**生态移民安置600户2760人，目前已完成征地补偿工作和场地平整工作，正在进行基础开挖。

二、下步工作措施

（一）多方统筹，整合人财物。按照“渠道不变、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，进一步整合交通、住建、水利、文化教育、卫生、林业、农业产业、创业就业、电力通讯等项目资金，集中投入生态移民搬迁工程。安置点安置房建设以政府主导为主，安置点群众自建的方式全面推进。

（二）切实落实好补助资金，确保搬得出，住得下。在切实整合各类项目资金，完善扶贫生态移民搬迁点基础设施建设的前提下，采取老百姓自筹1/

3、协调贷款1/

3、国家补助建房1/3的方式，确保农户搬得出，住得下。

（三）以实施扶贫生态移民工程为契机，加快城镇化建设。全力加快搬迁点的各项基础设施建设，不断完善城镇功能，通过实施扶贫生态移民工程引导农村居民向城镇、向园区有序转移，努力提高城镇化水平。

（四）搞好产业服务，确保稳得住能就业。把发展产业，增强迁入群众创业就业技能作为生态移民工作的重点。一是大力推进**经济开发区建设，加大招商引资力度，争取更多企业落户开发区，为搬迁群众提供富足的就业岗位。结合园区实际和用工需求，进一步加大相关技能培训，为他们进厂就业创造条件，不断增强搬迁群众的工资性收入。二是在每个移民点均建门面房，通过第三产业带动群众就业创业；三是鼓励和支持农村合作经济组织，在安置点配套建设农贸市场，建设以**为代表的优质特色农产品基地，推进农业现代化，使搬迁群众通过农畜种养解决就业。

（五）进一步制定和落实各项优惠政策，确保搬迁农户后续有保障。扶贫生态移民在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。移民子女初中毕业生，可在县职校免费享受两年职业技能教育培训。鼓励和支持扶贫生态移民自主创业，享受各级创业优惠政策，申请小额担保贷款由财政全额贴息，并提高担保贷款额度上限。自主创办以吸收扶贫生态移民就业为主的微型企业，享受“3个15万元”的扶持措施。对从事农产品加工、商品经营、餐饮、运输等二、三产业的搬迁户，三年内给予相关税费减免。搬迁后转为城镇居民的，实行属地管理，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险等社会保障政策。

（六）加强对扶贫生态移民建设的督促检查，做好监管工作。建立健全检查督查机制和制度，成立工程建设督查工作组，明确职责和任务，定期（周）和不定期对扶贫生态移民建设工作进展情况进行督促检查，发现问题，及时整改。

我们相信，有州委、州政府的坚强领导，有各级各部门的大力支持和广大人民群众的积极参与，我们有信心、有决心按时保质完成全年的扶贫生态移民工程建设任务。

第二篇：扶贫生态移民感谢信3

感谢信

尊敬的赵克志书记、陈敏尔省长：

您们好！

感谢你们在繁忙之中来看我的信，很高兴能为你们写信。希望赵书记、陈省长不要嫌弃，我只想对你们说说我的心里话，就是谢谢赵书记、陈省长，是你们拿钱给我们修了新房子，在说，我连小学都没有读出头的农民，你们是省里领导。我叫张月进，55岁，老家在沿河县泉坝乡泉堡村。我们全家在今年9月十几号就搬进了新家。

以前，老家在香盒岩大山的半山腰，那里马路又窄，到处都是坑坑洼洼的，一般车子开不进去，整个寨子又缺水，生活好困难。全寨子大多数的房子都透风漏雨，有的房子都要倒了，而且还怕后面山上垮下来。

我们家田和土都很少，大概只有4亩吧，且田和土都不肥，而且大多分布在斜坡坡上，用牛耕点都不方便，真是“下坡闪断脚，上山累死牛”！尽管我们辛苦劳动，但粮食收入总是不高，而且还要看老天爷的脸色，所以家庭生活仍然很困难。

村里最让人操心的就是孩子们读书。孩子们到乡里学校读书，来去要3个多小时，好多人家只好让家里的一个大人陪着孩子们到乡里学校上学，专门照顾小孩。以前我儿媳妇就是在乡里小学陪着小孩上学，这样，我们全家就靠我和我儿子2个人。

赵书记、陈省长，现在我们搬进了新家，离开了原来那个老地方。现在新家就在乡里街上，新家周围都是新房子，都是我们寨子上的人。听乡政府的人说是你们出的主意，叫扶贫生态移民，拿钱来我们修的。新家到处都是漂亮整齐的2层砖房，街道又宽，路面干净，还配有专门打扫街道的，街道两边还安有路灯，晚上经常和邻居在街上走走，聊聊天，总是觉得政府好啊，共产党好啊！。由于家离学校都很近，我儿媳妇不在陪孩子上学，就在新家一楼门面看杂货店，做起了小生意，我和我儿子就在工地上班，全家都同时挣钱，现在每个月的收入比以前多了近3千元，家里生活好多了，我们也过上了乡里人的生活。赵书记、陈省长，这可是我们几代人做梦都不敢想的好事呀！

赵书记、陈省长，我们的生活是你们给我们的。我们感谢生态移民政策！吃水不忘挖井人，我们感谢您们，感谢政府，感谢共产党！

祝赵书记、陈省长身体健康，工作顺利！

此致 敬礼！

泉坝乡移民：张月进 2013年12月18日

第三篇：关于生态移民扶贫的思考

关于生态移民扶贫的思考

生态移民，既可保护和修复生态环境，又可有效改善民生，是海南精准脱贫的重要实现形式。生态移民扶贫的推进，要将易地搬迁与发展特色产业、生态保护有机结合起来，以绿色发展理念为指导，实现生态与经济效益的最大化。

中共中央政治局审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了“坚持保护生态，实现绿色发展”的基本原则，并要求“把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。”海南省贯彻落实这一精神，在制定《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》时强调，要立足绿色发展，探索具有海南特色的精准扶贫之路。

生态移民扶贫是海南精准扶贫的重要实现形式

精准扶贫，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史起点上，为切实改变贫困农村落后面貌，确保贫困人口到2020年如期脱贫，使贫困地区群众与全国人民同步进入全面小康社会的重要战略思想。精准扶贫思想要求在实践上变“大水漫灌”为“精准滴灌”，这意味着精准扶贫要遵循区域性特征。海南精准扶贫既具有与全国精准扶贫的一致态势，又具有典型的地方特色。海南最大优势是绿色环境。这一特征决定了海南精准扶贫实践中必须保护生态环境的底色不能动摇。

从理论上讲，贫困与生态环境的脆弱性，往往紧密相连，因此，生态移民自始就与扶贫相关联。根据国家主体功能区规划，生态移民有两大目的：一是为了保护或修复生态环境；二是改善民生。在实施精准扶贫战略大背景下，生态移民被赋予了减贫的重要功能作用，生态移民扶贫成为精准扶贫的重要实现形式。海南生态移民扶贫，主要是在坚守生态红线、立足绿色发展的基础上，将生活在国家重点生态功能区的农村人口（主要是白沙、琼中、五指山、保亭等少数民族县市）适度易地搬迁，按“美丽乡村”标准重建等。

目前，海南有5个国定贫困市县，300个贫困村，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困农户，主要分布在中西部国家重点生态功能区，这一现实决定了生态移民扶贫在海南精准扶贫中的重要地位。最近海南新出台的《生态扶贫移民搬迁“十三五”规划》明确指出，“十三五”期间，海南需实施生态扶贫移民搬迁的有五指山、屯昌、乐东、白沙、琼中5个市县11个村，人口总数547户2228人，其中建档立卡为194户823人。这一规划遵循了生态环境保护与扶贫开发同步、生态恢复与脱贫致富相协调的原则。海南生态移民扶贫探索实践表明：生态移民扶贫只有将发展特色产业脱贫、易地搬迁脱贫和生态保护脱贫有机结合起来，以绿色发展理念为指导，才会更有成效。

生态移民扶贫要与发展生态经济紧密结合

生态移民扶贫要坚持保护环境和脱贫并重。因此，生态移民扶贫要与发展生态经济相结合。产业是脱贫的支撑，只有大力发展生态经济才能找到生态移民扶贫的真正突破口。海南《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中明确规定要“实施绿色产业脱贫”。这就是说，海南生态移民扶贫只有以绿色发展为指向，牢牢抓住生态经济增长点，才能从根本上破解贫困问题。

通过培植特色产业，激活“造血”细胞。生态移民扶贫，要立足自身资源禀赋和比较优势，发展特色产业，形成“一村一品”“一镇一业”的格局。一是发展优势特色农业。立足各地的资源优势和产业基础，把特色农产品打造成区域名片，如琼中的绿橙、白沙的绿茶等，同时，推动绿色农产品向精致化、集约化、外向型、高附加值方向发展。二是发展乡村旅游业。充分利用中部地区自然、人文资源，结合美丽乡村建设，发展文化旅游、休闲旅游，着力打造“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”的乡村旅游特色，把丰富多样的旅游资源转化为经济效益、转化为扶贫富民的新动力。

通过创新产业模式，疏通“活血”脉络。一要实施电子商务脱贫。充分利用“互联网+”，抓住阿里巴巴、京东等电子商务龙头企业在我省布局的契机，培育农村电商队伍，构建网上农产品营销平台，引导、带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场，拓宽流通渠道，推动特色农产品更好地“走出去”。二要强化科技扶贫。通过订单培训、创业培训等形式，进村入户开展面对面、点对点精准培训，使每个贫困户至少掌握1-2门实用技术，确保其敢创业、能创业、创成业。三要强化利益联结。扶持、引导龙头企业、专业合作社在贫困地区建立生产基地，实行“公司+贫困农户”“专业合作社+贫困农户”等模式，吸引贫困农民以土地、劳动力入社入股，将分散弱小的贫困户纳入到现代产业体系，推动贫困户资源向股权、资金向股金、农民向股民转变，确保贫困户户户有股份、年年有分红、持续增收有保障。

目前，我省生态移民扶贫工作还处在起步阶段，需要做好顶层设计和制度规范，一要坚持政府主导、移民自愿原则；二要制定生态移民配套政策措施；三要把生态移民扶贫与新型城镇化建设相结合；四要完善生态移民后续保障体系，实行移民社会保障优惠政策，提高移民在养老、医疗、住房、教育等方面的补助标准等。

生态移民扶贫实现了生态保护与改善民生的双赢

首先，生态移民促进了人与自然的和谐发展。生态移民使退耕还林、退牧还草、水土流失、生态系统退化等得到有效治理。通过移民进行封山绿化、退耕还林还草，可有效降低生态环境的压力，减缓人类活动对自然生态系统的干扰，有效抑制人类活动对森林、草原植被的破坏，以及对珍稀动植物的影响。

其次，生态移民扶贫，可解决偏远地区群众的生产生活难题，让广大群众共享发展成果。地理位置偏远、生态环境脆弱的地区，往往是生活艰难的地区。实施生态移民工程，可从根本上改善贫困群众的生产生活条件，同时也保护了山区的生态环境。例如，地处生态核心区的琼中红毛镇合老村以及营根镇百花村已经启动了整村易地搬迁计划。年底之前，合老村将整体搬迁到距离生产用地约1.5公里处，建设合老新村，按照“富美乡村”创建标准建设，每户免费提供两层楼的居民住宅，建设面积142.02平方米；配套建设包括新村路面硬化美化亮化、给排水电气照明等工程；产业发展集种养业、休闲农业、乡村旅游为一体，届时，全村贫困户一举脱贫，并生长出新的经济增长点。

第三，生态移民有利于探索特色城镇化之路。海南在生态移民过程中，将生态保护、改善民生、城镇化建设三位一体，通过保护生态而移民，通过生态移民而扶贫，通过聚集生态产业和人文风情而城镇化，把原来位于环境脆弱地区高度分散的人口，通过移民的方式，把他们集中起来，可形成新的村镇，实现人口、资源、环境和经济社会的协调发展。这无疑是城镇化建设新的尝试。

第四，生态移民有利于提高基础教育水平。生态移民迁出地区由于受地域、自然环境以及交通闭塞的影响，基础教育极为薄弱，生态移民有望改变这一状况。昌江的教育移民工程就很典型。昌江王下乡地处霸王岭深处，当地雨量充沛，动植物种类繁多，生态系统完整，生态功能齐全，是一道靓丽的天然生态屏障。而居于此地的百姓却处于“刀耕火种”般的生产生活方式，这对霸王岭的生态环境造成了极大破坏。2006年始，昌江实施教育移民工程，将当地的孩子接到县城读书，让他们接受良好的教育，扎根于城镇。这种教育移民的方式，逐渐减少了生态保护区的人口数量，并改变了他们生产生活方式，同时也提高了他们的教育水平，可谓一举多得。

第四篇：易地扶贫生态移民实施办法

巫溪县易地扶贫生态移民实施办法

为进一步加强和规范易地扶贫、生态移民工作，逐步改善我县高寒、边远山区农民的生活在、生产条件，根据《重庆市扶贫开发规划》和《重庆市易地扶贫管理办法》的有关规定，结合我县实际，特制定我县易地扶贫、生态移民实施办法。

一、加强领导

成立由县长作组长，分管县长作副组长的易地扶贫生态移民工作领导小组，县发改委、财政、扶贫、交通、农业、林业、水利、国土房管、城建、教育、卫生、民政、公安、税务、工商、电力、信合等部门负责人为成员，负责全面领导全县的易地扶贫生态移民工作。领导小组下设办公室在县扶贫办，由县扶贫办负责人兼任办公室主任，县发改委分管领导兼任办公室副主任，负责组织实施易地扶贫生态移民规划。

二、基本原则

实行政府计划、农户自愿；统一规划、分步实施；科学选址、城镇为主；自愿搬迁、自主择地；适当补助、政策配套。坚持“四统一分”（即统一规划、统一标准、统一实施、统一验收和分渠道拨付补助资金）原则，切实抓好易地扶贫、生态移民工作，力争实现“搬得出、稳得住、尽快脱贫致富”目标。

三、实施对象和条件

（一）易地扶贫、生态移民实施对象

1、分散搬迁对建卡贫困户为主；整体搬迁包括建卡和非建卡贫困 户。

2、下列情形之一者，不属实施对象：一是2006年12月31日后迁入和户口一直不在当地或已农转非的；二是在实施前已搬迁到本村以外（包括县内、县外、市外）居住而户口暂时没有迁出的农户；三是为享受补助政策临时从外地迁回的农户；四是在此之前已享受过国家易地扶贫或其他移民补助政策的；五是水库移民。

（二）易地扶贫、生态移民必须符合下列条件之一

1、居住在高寒偏远山区或深山陡坡峡谷地带，自然气候及生态环境十分恶劣、瘠薄，一方水土养不活一方人，不具备生态发展条件的农村贫困户。

2、远离集镇和交通干线，信息闭塞，修路、通电、人畜饮水等一次性投入成本过大，短期内难以改善基础设施条件，实施扶贫开发和行政管理成本较高的农村贫困户。

3、居住在危岩、滑坡等地质灾害多发区和地方病发生严重地区的贫困农户。

4、《易地扶贫生态移民实施规划》中明确的其他农户。

四、安置形式

1、易地扶贫、生态移民，采取县外安置、分散安置、有土安置、梯度搬迁的方式。

2、集中安置的移民小区要纳入易地扶贫、生态移民规划，做到一次规划，分步、分户实施。采取政府补助，农户自主的方式，由户主按照规划组织实施。在易地扶贫、生态移民实施中要尊重移民意愿，并按照统一规划布局修建，在建设过程中移民户要参与项目的监督、管理和验收。

集中安置的移民小区的基础设施建设，由各级政府协调有关部门负责落实，达到通水、通电、通路、通电话、通广播电视的要求。

3、敬老院安置

凡属搬迁范围，并完全符合进敬老院条件和独身的弱智特殊群体，由民政部门审核后安置到当地敬老院。

五、资金补助标准和方式

经验收合格的县内落户的搬迁户，按4000元/人的标准实行补助，县外落户的搬迁户，按5000元/人的标准实行补助，由县扶贫办和发改委负责相关具体工作。

六、配套政策

1、土地、山林、房屋政策。搬迁户在迁出地留下的土地、山林、宅基地交集体所有，由集体管理和经营，原来居住的房屋必须自行拆除。条件成熟的乡镇可探索成立“易地扶贫、生态移民土地林地托管中心”或“土地林地经纪公司”，由托管中心或经纪公司对土地、林地进行集中经营管理。

2、户口政策。所在搬迁农户应自行负责办理户口迁出，迁入相关手续，安置到敬老院的由民政局、当地乡（镇）政府负责办办理相关手续。公安部门应及时办理相关手续，除工本费外免收其它费用。

3、退耕还林政策。农户搬迁后，继续履行国家退耕还林义务的，可继续享受国家退耕还林相关补助政策。

4、税费优惠政策。搬迁农户在搬迁过程中，购买农村空置旧房的，免除相关费用。新建房屋的，免收工本费以外的所有费用。允许易地搬迁户用原有的宅基地置换符合有关规定的地块易地建设住房，国土部门负责办理手续，不收取费用。

5、对移民搬迁中，因不需在迁出地进行基础设施建设而节约下来的通达或通畅资金和安全饮用水资金，投入到迁入地用于基础设施建设。

6、对搬迁到集镇有合法固定住所、有稳定职业或生活来源的农户，可根据本人意愿转为城镇户口，并在子女入学、参军就业等方面，享受当地居民同等待遇。

7、易地扶贫、生态移民搬迁农户，可优先安排他们的子女进行中职教育或劳务技能培训，解决务工就业问题。

七、工作步骤和程序

1、当地乡镇人民政府公布易地扶贫、生态移民规划实施方案和细则。

2、公示搬迁范围内的农户名单地。

3、搬迁范围内的农户填写《巫溪县易地扶贫生态移民申请表》，在乡镇党委政府和当地村支两委进行审查，并由乡镇党委政府书记、乡镇长签字盖章后，上报县扶贫办和发改委。

4、县扶贫办、发改委组织相关部门人员到搬迁户及拟迁地实地考察、申核、确认。

5、经县扶贫办、发改委审核确认后，下达自愿搬迁批复，乡镇党 委政府指导组织农户自行搬迁。

6、搬迁户完成搬迁及相关手续后，由乡镇人民政府组织实验合格后，申请县扶贫办、发改委验收。

7、验收合格的搬迁户，由县扶贫办、发改委一次性兑现补助资金。

八、组织实施

1、县扶贫办、发改委负责整个搬迁工作的协调、联系、验收、资金补助等工作。

2、各乡镇人民政府和相关部门要成立易地扶贫、生态移民工作组，制定易地扶贫、生态移民规划。并根据易地扶贫、生态移民规划和当年的搬迁安置任务制定实施方案，做好搬迁政策宣传及其它相关工作。

3、各乡镇人民政府要建立易地扶贫、生态移民项目档案，做好项目的图像、文字资料收集归档工作（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购户契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等）。做到一户一档，一乡一册。

4、迁入地的相关乡镇协助当地村和搬迁户解决搬迁中存在的有关问题。

5、易地扶贫、生态移民工程完工后，由乡镇按验收要求逐户进行检查验收，验收合格后申请县扶贫办、发改委验收。验收的内容包括：搬迁户确定情况、当年易地扶贫搬迁、生态移民任务完成情况、建（购）房面积及房屋质量情况、有关政策落实情况、搬迁补助资金到位兑付情况、档案资料管理情况等。对于验收不合格的工程要通报批评，并 限期改进。

九、验收标准和条件

1、搬迁农户必须是经扶贫办、发改委审批同意；

2、迁入地具备五通条件，即：通水、通电、通公路、通电话、通广播电视；

3、搬迁户房屋、土地、户口手续完备；购房的必须是安全住房，房屋面积人均15平方米以上，每户不少于40平方米。

4、搬迁户原居住房屋全部拆除，土地、林地交归集体。

十、实施时间

本方案从2007年7月10日起执行。

十一、本办法由县扶贫开发办公室、县发改委负责解释。

第五篇：全州工业经济会议发言材料

全州工业经济会议发言材料

工业园区管理委员会（2015年3月13日）

近年来，工业园区立足科学规划，狠抓基础投入，创新服务机制，推进项目建设，园区规模不断扩大，经济实力逐年增强，发展潜力持续显现，成为县域经济加快发展和产业结构优化升级的重要载体。

一、推动经济持续增长，质量效益持续提升

园区大力发展实体经济，快速成为县域经济发展的生动示范和产业结构优化升级的重要平台。2014年园区新签约项目21个，入园企业达到70家，新开工建设项目10个，新建成投产项目12个。入园投产企业规模、效益进一步提高。全年园区规模以上企业实现总产值13亿元，占全县的52.5%；完成固定资产投资10.32亿元，招商引资签约总额达10.3亿元，分别比2011年增长127%和248%。2015年底入园项目全面建成投产后，预计规上工业企业可达到40家，实现产值20亿元。

二、推动园区基础建设，打造产业聚集平台

（一）合理规划布局。按照切合实际、注重科学、长远规划的原则，确立了“一区三园”发展布局。明确**生态产业园、**制造产业园和**产业新城的发展重点。

（二）创优入园条件。按照“开发一片、配套一片、建成一片”的思路，使“一区三园”形成各自特色。先后完成**、**两个园区的道路硬化、大门及主干道绿化亮化工程，完善供水、供气、排污管网及大型人工湿地等配套建设，建成一万平方米标准厂房及配套公租房，实现水、电、路、通讯网全覆盖。

（三）打造“工业梯田”。科学合理开发山地资源，推进低丘缓坡地综合利用，新开发建设荒山和低丘岗地3000余亩。严格入园项目的投资强度、建设系数和单位面积用工税收指标的控制，鼓励企业兴建多层厂房，实现资源利用效益最大化，土地的集约程度明显提高。

三、推动园区项目建设，产业结构持续优化

园区三年累计引进产业项目62个，其中：建成投产28个，在建20个，新签约待建8个，无绩效退出5个。

（一）大力发展特色产业。一是立足**生物资源禀赋，打好“生态牌”。利用贡茶、白柚、高山蔬菜等优势生态资源，重点打造农产品加工产业链，农产品加工企业达32家，涵盖县域茶畜果药菜五大农业支柱产业。二是依托**区位和丰富建筑材料资源，打好“填空牌”。引进一批在本地有市场而无生产企业的产业，节约产品物流成本形成价格优势。三是加快承接沿海发达地区产业转移，打好“循环牌”。**制造产业园引入的五金机械关联企业可以实现钢材、铝材等废料、边角料综合利用，通过循环产业纽带发展提升能源、资源利用效率。

（二）培养壮大骨干企业。一是大力实施“企业成长工程”。着力推进企业规范化建设工作，聘请外地专家开办高管人员培训班，组织相关部门定期开展业务技能培训，举办园区企业讲坛交流活动，提升企业管理水平。二是加大骨干企业引进力度。培养民族特色产品生产企业，**、**、**等公司产品影响日益深远，**、**、**药业等项目将为相关产业发展提效增色。三是加快企业科技创新。**公司建成全国最先进的合成玉石生产线，电饭煲铸铁内胆无锈处理、“合渣汤粉制造技术”等一批拥有自主知识产权的企业正在成长壮大。四是鼓励原有企业扩规升级，给予同等产业扶持优惠政策。

（三）打造产业集群。**生态产业园加快茶叶循环产业链建设，已初步形成产品门类齐全、生产模式多样、衍生产品丰富、延伸链条完备的伍家台贡茶产业集群，涉及关联企业21家，带动县内茶叶基地10万亩。**制造产业园以承接外地产业转移为主，金属制品加工、建筑材料生产两大产业集群正在逐步形成，21家相关企业产能形成后，年产值可达15亿元，年创税2000万元，提供就业岗位3000个。

四、推动服务机制创新，发展活力持续增强

（一）创新项目建设协调服务机制。建立园区建设联席会议制度，定期开会专题研究解决问题。设立园区发展基金，提高了化解矛盾的时效性。执行“全程代办”制度，对入园企业审批及服务事项，由园区安排专人实行保姆服务、全程代办、限时办结。实行中介服务打包遴选制度，以园区统一打包遴选、统一洽谈服务优惠价格，推荐给企业自主选择，降低成本提高质量效率。推行部门服务清单制度，与住建、环保、国土等部门签订园区合作共建备忘录，对收费标准、办事程序和时限逐一进入服务项目清单公示。对投产企业实行分类评价管理。从规模、用工、科技、安全、环保等11个方面对企业进行分类评价，职能部门按A、B、C三类标准，在项目申报、规费收取、进厂检查、园区服务、评优表模等方面实行差异化服务。

（二）创新企业发展后续服务机制。一是多形式创建企业融资平台。设立了“企业过桥续贷基金”，与相关银行签订了战略框架协议，推出园区特色信贷产品，解决企业“融资难”，全年园区企业新增贷款全县占比达51%。二是多渠道解决企业人才培养及用工难题。在劳动就业服务大厅开办园区招聘绿色通道，企业组团定期在县乡、州内大中专院校和沿海**外出务工密集地区开展专场招聘会。三是多途径帮助企业排忧解难。将企业职工公寓纳入公租房建设管理范畴，新建企业公租房600余套。建立园区企业信息交流服务平台，着力解决企业职工上下班乘车、子女入学、就医等问题。加强企业文化建设，组织开展各类文体活动丰富企业职工文化生活。

（三）建立绩效考评退出机制。设立项目建设保证金制度和项目建设无绩效退出机制，通过严格督办督查和中期效益评估，对实力不足、动机不纯的五个项目依约成功清退，并重新签约项目入园。进出口通畅确保园区招商项目进得来、建得快、出得去，入园项目呈现“井喷”发展态势。

五、推进发展思路转变，促进园区建设持续发展

（一）初步实现由“零星建设”向有序开发转变。椒园、和平、宣南按“三步走”发展战略分步推进，按照“开发一片、配套一片、建成一片”的思路，使“一区三园”形成各自特色。

（二）初步实现由园区单一抓发展向部门乡镇合力齐抓共建转变。与住建、人社、环保、电力、自来水、银行等县直相关部门和园区所在地乡镇进行积极沟通、合作，分别达成合作备忘录，既增强了园区的管理职能，又形成了园区、部门和乡镇齐抓共建的良好氛围。

（三）初步实现招商引资政策由门槛低而无序向合理规范转变。因受原招商引资政策影响，前些年园区招商项目存在廉价用地、跑马圈地等无序用地情况。按新土地政策研究制定出台新的项目入园优惠政策，确定了合理地工业及商服用地规模、年限和价格。

（四）初步实现了“捡到篮子都是菜”到“不是好菜不进篮”的招商理念转变。围绕园区定位招商，针对产业链条缺口招商，紧盯高端企业招商。逐步实现招商引资由“被动接纳”向“主动谋划”转变，由“个体引进”向“链条承接”转变，由“追求数量”向“质量优先”转变，一批在该行业相对高端的企业落户园区，提高了产业竞争力和可持续发展能力。

目前，**工业园区已经初步形成合理布局、跨越发展的良好态势。但结构层次偏低、管理水平不高、总体规模不大等问题仍然突出。下一步，我们将继续围绕引企业、建项目、抓管理、创环境发力，着力打造**物流港、富硒精制茶出口基地、**健康厨具产业基地、**物流综合服务城等重大项目，推进园区全面快速发展，为实现**县域经济跨越发展积攒后劲、夯实基础。