祝站镇四新村新农村建设三年规划

第一篇：祝站镇四新村新农村建设三年规划

祝站镇四新村新农村建设三年规划

（2012-2014年）

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，切实推进社会主义新农村建设，围绕市委、市政府的统一部署，按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、向风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，立足四新村实际和村民的愿望需求，特制定祝站镇四新村2012-2014年新农村建设规划。

一、基本情况

四新村位于孝南区祝站镇中西部，孝天公路穿村而过，区位优势十分明显。全村现辖4个自然湾，设4个村民小组，共有人口823人，230户，现有党员19名（其中预备党员2名），村两委成员4名，设女计生专干1名。四新村地貌为丘陵地形，全村现有耕地面积748亩，其中水田面积588亩，以水稻种植为主，主要经济作物有棉花、花生、黄豆等。全村以种植和养殖为主导产业，以务工经商为主要经济来源，全村在外务工的青壮年劳力260人，2011年村农民年人均纯收入8680元，村集体经济基本属空壳经济，现建有农民专业合作社组织1个。

二、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持量力而行、稳步推进、务求实效的原则，按照新农村建设“二十字”方针的总体要求，充分发挥农民的主体作用，以发展农村经济和农民增收为中心，以强化基础建设，改善农民生产生活条件为重点，全面推进农村经济、政治、文化和社会建设，构建繁荣、富裕、民主、和谐的社会主义新农村。

三、规划原则

1、立足实际，科学规划。深入调研，认真分析，立足

村情实际，突出区域特色，提高规划的针对性和可操作性。

2、突出特色，全面发展。以增加农民收入为目标促进

农业稳定发展，优化产业结构，培育壮大支柱产业，发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。

3、注重实效，循序渐进。从群众最直接、最关心、最

迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。

4、群众参与，项目带动。通过争取各级政府支持，用

政策和项目，引导村民自主调整产业结构，积极参与新农村建设，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，打造生态、休闲、宜居的新家园。

四、建设目标

利用三年时间，发挥区位资源优势，因地制宜地优化调整产业结构，壮大村级经济，农民收入增加，生活质量提高；加强基础设施建设，改善村民生产生活条件；加强文明村风建设，做好环境整治工作，村庄面貌一新；积极普及科学文化知识，倾力培养新型农民；健全村民自治机制，坚持和完善党务、村务公开，实行民主管理，关心弱势群体，加强法制建设，维护农村稳定，把四新村建设成为为集体、村民共同富裕，物质、文化生活共同发展的社会主义新农村。

五、三年建设规划

（一）生产发展

1、大力改造中低产田，稳定粮食作物生产面积，培育

支柱产业，加大发展养殖业规模，优化调整农业产业结构，提高农业综合生产能力。

2、培训新型农民，加大劳务输出力度。成立劳务输出

公司，对农村剩余劳动力实施雨露计划培训工程，有针对性的开展劳动技能培训和专业就业培训，每户培养1名科技明白人，增强就业能力，实现农户增收致富。

（二）基础设施建设

1、农田水利：开挖整修当家塘堰3口。①整修一组上

陈湾门前大塘，整修面积10亩，计划投资6万元；（2012年）②整修二组陈湾喻家塘，整修面积8亩，计划投资8万元；（2012年）③整修夏家田余家塘，整修面积25亩，计划投资15万元。（2013年）

2、道路建设：建设夏家田农业生产机耕路、通湾公路

1200米，计划投资24万元，其中农户筹资5万元。（2013年）

3、安全饮水：结合祝站镇自来水工程建设项目，进行

改水工程，让群众喝上健康、放心的自来水。此项工程配套资金由农户自筹解决，村委会负责组织协调。（2013年）

4、改建牛栏：改建牛栏20个，计划投资6万元。（201

4年）

5、水泥晒场项目：在村委会前三房垸新建一个水泥晒

场，总面积1500平方米，包括配套的160米排水沟工程。计划投资12.87万元，建成后主要满足农民晒谷需求，同时可以作为村民活动场所。（2012年）

（三）村庄环境建设

1、房屋改造。以夏家田、三方院集中居住点为基础，进行房屋改造，实行统一规划、刷色改造，计划改造房屋30户，共投资15万元，并逐步引导闲散居民向中心居住点集并，实现土地集约化发展，为城镇工业化发展预留空间，为村集体经济发展提供可持续发展动力。（2014年）

2、改厕工作：集中修建公厕14个，改变过去的厕所乱

搭乱建、污染环境的状况，主要分布上陈湾4个，下陈湾3个，夏家田4个、三房院3个，共计划投资14万元。（2012-2014年）

3、景观塘项目：开挖整理景观塘2口，三房院北大塘

和活动室门前景观塘，计划投资20万元。（2012-2013年）

4、完善农村清洁工程长效机制，严格落实经费、落实

保洁人员权责利对应机制，并签订责任合同，购置垃圾桶50个，清洁车等保洁工具，计划投资0.2万元。

（四）基层组织和民主法治建设方面

1、加强农村基层组织建设。结合全市“双联双促”活

动，按照“五个基本、七个体系”要求完善村“两委”班子建设及工作运行机制，实现村级组织的党务政务公开制度和民主议事制度，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策，完善村民“一事一议”制度，完善村规民约和村民自治章程，实行民主管理、民主决策、民主监督。深入开展创先争优等活动，不断增强村级班子的发展能力和党员干部的致富能力，充分发挥战斗堡垒作用，带动农户脱贫致富。

2、加强平安建设。认真开展开展“平安村”创建活动，切实加强农村社会治安综合治理，构建农村治安防控体系，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，反对封建迷信和

非法宗教活动，妥善解决村内的各种矛盾纠纷，杜绝重大刑事案件，维护社会稳定，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。加强普法宣传教育，提高群众法制素质，让村民知法、懂法、用法、推进法治化管理进程。

3、加强精神文明建设。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识；普及科学文化知识，引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习、移风易俗，不断提高农民素质和乡风文明程度，开展文明户创建活动，使全村村民团结友好、互敬互爱、乐于助人、和睦相处，构建文明、和谐的新农村。

六、主要措施保障。

1、加强领导。成立示范村建设领导小组，村支部书记

担任组长，村委会成员、队长、村民代表及党代表为成员，强化对示范村建设的领导工作。

2、抓好落实。村两委班子成员要进一步提高认识，明

确各自分工职责。转变工作作风，树立科学发展观，坚持为群众办事，坚持办好事、办实事，确保各项任务落到实处，保证顺利完成示范村建设的各项工作。

第二篇：新农村建设三年规划（定稿）

市委办公室 市政府办公室

关于印发《富阳市“1+10”行动计划》的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市级机关各单位：

《富阳市“1+10”行动计划》已经第15次市委常委（扩大）会议（市四副班子联席会议）审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共富阳市委办公室 富阳市人民政府办公室

2008年4月7日

主题词：“1+10”行动计划 印发 通知

中共富阳市委办公室 2008年4月7日印发

（共印200份）

富阳市社会主义新农村建设三年行动计划

(2008—2010年)

为深入贯彻党的十七大精神和中央农村工作会议精神，加快新农村建设步伐，根据《富阳市社会主义新农村建设规划》和《关于统筹整合“三农”政策加快推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，结合我市实际，制定本行动计划。

一、重要意义和现实基础

（一）重要意义 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进现代化的重大战略步骤，集中体现了广大农民群众的共同意愿和根本利益。加快我市新农村建设，有利于构建城乡协调发展机制，促进城市化和现代化健康发展；有利于构建新型城乡工农关系，切实推进“三农”问题的解决；有利于完善乡村治理机制，保障农民权益，维护农村稳定；有利于加强农村基层建设，发挥党在农村的领导核心作用。

（二）比较优势

我市推进社会主义新农村建设诸多优势：一是区位优势明显；二是经济实力较强；三是工业化、城市化发展较快；四是市场体系较为完善。

（三）面临的问题

尽管我市农村经济社会较快发展，但也面临着诸多问题，主要表现在：村级经济增长方式需进一步转变提升；城乡二元结构矛盾依然突出，统筹城乡发展的体制机制有待完善；农村基础设施薄弱，环境面貌较为落后；都市高效农业还不具规模，品牌战略滞后，龙头企业带动作用不强，农村社会事业发展不快，农村文化建设亟待加强，新农村建设任务还十分艰巨。

二、目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持统筹城乡发展方略，坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，坚持以经济发展为中心、农民增收为重点，以支农惠农的新举措促进产业新发展，以统筹城乡的新理念建设新村镇，以政策创新的新思路构建新机制，以自强有为的新要求培育新农民，以和谐文明的新目标倡导新风尚，大力实施城乡带动、农业提效、村庄整治、社会发展、农民保障、基层建设各项工程，推进城市基础设施向农村延伸，城市生产要素向农村流动，城市新型流通方式向农村拓展，城市社会保障向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，让农村更加发展，让农民更加得益，全面建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳。

（二）具体目标

通过三年努力，到2010年我市基本实现全面小康水平，实现农村经济持续发展，中心镇中心村培育初见成效，农村环境明显改善，农民素质逐步提高，社会事业快速发展，城乡统筹机制日趋完善的良好局面。贯彻中央农村工作会议提出的“十不”要求，即必须全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落，积极争取农民增收势头不回落不放缓，务必做到新农村建设不松懈不走样。我们要努力完成以下目标：

1、村镇空间布局科学合理。在行政村规模调整的基础上，加快推进中心镇、中心村建设，适时开展乡镇撤并工作。加快“城中村”改造，继续推进撤村建居，优化村镇空间布局，加速农村新型社区建设，逐步形成空间布局合理、基础设施完备、生态环境优美、服务功能配套的村镇格局。到2010年，城市化率达到60%。

2、农村经济持续增长。初步形成产业集聚明显，产业优势突出，基础设施建设配套，经济结构不断优化，具有较强市场竞争力的现代都市高效生态农业。通过三年努力，使我市农村工业化水平不断提高，农村经济结构不断优化，一二三产业相互融合和协调发展。至2010年，力争“消灭”集体经济收入在5万元以下的薄弱村，确保农业总产值年均增长10%，农村劳动力非农产业从业比重达85%。

3、农民生活质量有较大提高。到2010年，农民人均纯收入超12000元，生活比较宽裕；适龄人口人均受教育年限达到10年以上；加强农民培训，不断提高农民整体素质，使广大农民成为有知识、善经营、会管理的新型农民，新增农村劳动力接受就业技能培训面达到100％；农村文化、卫生、体育、计划生育等各项事业得到较快发展，100%的村有文化体育活动场所；倡导文明的生活方式，乡风民风健康向上。到2010年，新型农村合作医疗参合率达100%，实现农村社会保障全覆盖，农村养老保险净增参保超过5万人。

4、农村人居环境不断优化。农村交通、通讯、电力、水利等基础设施建设不断完善，农村环境综合整治成效明显，农民生产生活环境面貌显著改善。到2010年，全市90%以上的行政村得到有效整治，农村生活垃圾集中收集处理率达到100%，自然村环境卫生设施覆盖率达到100%。全面完成“三沿”综合整治工作，生态环境步入良性循环，全市森林覆盖率保持在67%以上。

三、工作任务

（一）加快发展都市现代高效生态农业，进一步增强农村经济实力

1、提高农业产业化水平。完善扶持都市示范农业产业化经营政策，着力发展规模农业、生态农业、精品农业、设施农业，鼓励农业龙头企业积极开展新产品、新技术研发工作，增强自主创新能力，培育一批规模大、竞争力强、带动作用明显的优势农产品加工基地和农业龙头企业。到2010年全市农业龙头企业达到70家以上，力争年产值超亿元企业达到5家。农产品加工值年均增长20%。加强农产品市场体系建设，开展多种形式的农产品推介活动。积极培育壮大农村经纪人队伍，拓宽农产品流通渠道。

2、抓好农业基础设施建设，提高农业生产条件。严格执行耕地保护制度，切实加强基本农田保护，确保耕地保有量和基本农田面积不减少，努力提高粮食综合生产能力，构筑粮食安全体系。到2010年，土地开发整理新增耕地1.2万亩，改造中低产田3万亩。继续实施“沃土工程”，加大土壤肥力监测，引导农民科学耕种。大力发展设施农业，提升土地生产力。加强农田水利基本建设，加快推进“十溪”综合整治，全面完成岩石岭水库除险加固工程，到2010年，完成50座水库除险加固任务。年均建设林道300公里，每年完成毛竹低产林改造5万亩。到2010年，完成杭州西郊森林公园规划编制，并着手建设舒姑坪森林公园区块。建立农业减灾防灾预警系统，增强气象灾害防预能力，到2010年，争取成立富阳市防预自然灾害指挥中心，建成中尺度自动监测站3个，力争建成负氧离子观察站1个，气象信息电子显示屏6个，加强水、旱情信息采集、灾情预警及农业病虫害监测，建设森林防火远程监控系统，控制松材线虫病的蔓延，提高防灾减灾的预警能力。

3、发展休闲观光农业。出台休闲观光农业发展扶持政策，加快修编休闲观光农业发展规划。到2010年，全市休闲观光农业实现总体规模翻一番，从业人数和游客接待量增长3倍，营业收入翻两番的目标。三年内培育乡村旅游农家乐特色乡镇2个，省级示范点（村）6个，杭州市级示范点（村）9个，打响半山桃花、拔山高峰、安顶云雾、云森休闲等农家乐特色品牌，办好桃花节、大小茶节、红柿节，初步奠定我市休闲观光农业产业骨架。

4、加强农业科技支撑，加快农业科技创新步伐。着眼于增强农业科技自主创新能力，完善农业技术推广体系，加快农业科技创新步伐。到2010年，培育6家现代农业科技型龙头企业，实施10项农业科技成果转化和推广。新增无公害农业示范基地1.2万亩，林业示范基地5万亩，培育无公害绿色农产品品牌，到2010年力争创中国名牌1只，省名牌和著名商标各1只，杭州市名牌8只和著名商标6只，富阳市名牌24只和知名商标12只。切实加强动植物疫病防治工作，重点防控人畜共患疫病和外来有害物种。加快农业信息化建设，发挥农技110的平台作用，基本实现行政村农业信息服务点全覆盖。

5、积极发展农民专业合作组织。宣传贯彻《农民专业合作社法》，支持农民专业合作组织加快发展，推进规范化、示范性专业合作组织建设。到2010年，新培育以龙头企业带动和专业大户为主体的农民专业合作组织50家、总数达120家，重点培育20家示范性专业合作社。积极探索农民专业合作、供销合作、信用合作、科技合作的新型农村合作体系，形成“四位一体”的为农服务平台。

6、进一步发展壮大村级集体经济。进一步加大扶持力度，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，通过整合资源，合理配置村规模调整后村活动场所、盘活村集体存量资产，开发“四荒”资源、提高资产经营效益、开展土地整理、建设标准厂房、兴建专业市场、发展休闲观光农业等一系列措施，创新村级经济发展思路，发展壮大村级集体经济。到2010年，力争消除年集体经济收入5万元以下的薄弱村，60%以上村有较强的经济发展后劲，30%以上村年集体经济收入超过100万元。同时，继续完善村级会计委托代理制，积极推进三级财务管理网络化管理，加强村级财务民主管理，规范村级经济运行程序，确保村级财务管理依法、科学、有序。

（二）切实加强村庄规划建设整治，进一步改善农村生活环境

1、加强村庄建设规划。在行政村规模调整的基础上，以构建农村新社区为目标，根据各乡镇（街道）经济社会发展水平，从便利生产生活、美化绿化环境、保护节约耕地出发，完善新一轮村庄布局规划，及时编制村庄建设规划、村庄整治、撤并零散自然村宅基地等新一轮专项规划。到2010年，全面完成全市所有行政村村庄建设规划编制。通过村庄整治和合理安排部分用地指标，切实解决农民建房用地的实际困难。在受降、东洲、新登、场口区块率先启动村居改造，一揽子推进征地拆迁、撤村建居、农村住房公寓化改造、股份制改革、村级留用地使用、社会保障等工作，使之成为新农村建设的示范区。加大建设用地复垦力度，年均完成建设用地复垦2000亩，到2010年力争完成建设用地复垦超7000亩。

2、加快中心镇（村）建设步伐。搞好中心镇、中心村的规划布局和功能定位，积极探索实施乡镇组团制。加快构建以市区为龙头，新登为副城、中心镇为骨干，一般集镇和中心村为补充的城镇化体系。强化中心镇产业支撑能力，完善功能配套，提高中心镇、中心村的人口、产业吸纳和承载能力。到2010年初步建成中心村50个左右。进一步优化农村用地布局结构，提高农村节约集约用地水平，积极开展农村宅基地整村整理工作。加快高山移民下山脱贫步伐，通过政策激励，引导农村人口向中心镇或城镇落户，到2010年完成下山移民安置1500人。

3、加大村庄整治力度。深入实施“百村示范、千村整治”工程，全面推进农村环境整治。到2010年，完成3个整乡镇（街道）连片推进村庄环境整治和10个示范村建设任务。在东洲、受降、高桥、新登工业功能区率先开展农居点的整治整合工作。继续加大饮用水工程建设力度，力争在2009年前完成“千万农民饮用水”工程。到2010年，全市农村饮用水改建率实现全覆盖，确保全市所有行政村都用上清洁、安全、卫生的自来水。

4、全面推进“清洁城乡”活动。积极响应杭州市委市政府打造“国内最清洁城市”号召，全面开展“清洁城乡”活动，巩固发展国家卫生城市创建成果，进一步完善城乡卫生城市基础设施，加大对重点区域、重点行业的整治力度，建设和完善环境卫生长效管理体制，实现市民文明素质大提升、城市环境水平大提升、城乡卫生面貌大提升、城乡形态感观大提升。到2010年，环境优美乡镇、卫生和文明村镇创建率达到70%，行政村垃圾集中完善处理比率达到100%，卫生厕所普及率达到95%，行政村保洁长效机制建立率达到100%。进一步加大“三沿”综合整治力度。到2010年，全面完成杭千高速沿线富阳段的赤膊墙粉刷和破旧棚舍拆除、坟墓搬迁、企业环境治理、抛荒农田复耕，完成沿线景观林的改造，基本完成沿线16个废弃矿山石宕的生态复绿和环山铜球滩的综合治理；完成320国道、富春江富阳段沿线、沿岸的综合整治。

5、切实改善农村生态环境。全面实施生态市建设规划，积极开展生态村、镇建设。提高农村生态环境质量。推进规模化养殖综合治理，规模化养殖场综合治理率达90％以上。到2010年，新建规模在3000头存栏猪以上的畜牧小区2个，基本完成苋浦流域农业面源污染治理。控制肥药对环境的污染，实施测土配方施肥120万亩，农业病虫害综合防治达90％。推广农村沼气、太阳能等清洁能源，全市农村清洁能源利用率达65％以上。加强农村水环境保护，开展江、河、溪、渠、塘水环境整治工作，主要江河水域水质达标率100％。加强林业生态建设，建设沿江沿路景观林带和生物防火林带。到2010年，所有乡镇（街道）均达到生态考核标准，生物防火林带达100公里。推行绿色殡葬，到2010年，农村生态墓葬率达90%以上。

（三）加快发展农村社会事业

1、促进城乡教育均衡发展。优化配置各种教育资源，促进公共教育向农村边远地区倾斜，优质教育资源、名校集团化向农村延伸，不断缩小城乡和校际之间教育发展差距，切实改善农村中小学办学条件。加快推进九年义务教育学校标准化建设，重视幼儿教育，办好乡镇（街道）示范性中心幼儿园，积极发展职业教育、成人教育和社区教育，高标准、高质量普及十五年教育，中等职业教育对象100%完成上岗前培训。到2010年，90％以上的农村初中、小学达到省义务教育标准化学校的要求。

2、健全公共卫生服务体系。高标准建成市、乡镇（街道）、村（社区）三级卫生服务网络，集中力量办好一乡镇（街道）一所卫生服务中心，1公里左右服务半径或2000至4000服务人口设一个卫生服务站。全市60%以上的乡镇（街道）达到杭州市级卫生乡镇（街道）标准。深入实施“农民健康工程”，健全农民免费体检制度，体检率和建档率达到85%以上。推行“亿万农民健康促进行动”，普及健康卫生知识，到2010年农民健康知识知晓率达80%以上，行为形成率达70%以上。探索建立新型农村合作医疗制度筹资、报销标准动态增长机制，到2010年实现参保全覆盖，所有行政村建立计生服务室。

3、重视农村文体事业建设。加强农村公共文化设施建设，以省、杭州市级东海文化明珠工程和体育强镇创建为载体，加快文体中心、文化广场和村级图书管建设，推进文化村、社区文化示范点创建活动。积极保护与开发具有民族传统和地域特色的非物质文化遗产项目，发展优秀民俗民间文化。广泛组织开展农村群众性文艺汇演，开展电影下乡、文化进社区、城乡体育交流等群众性文化体育活动。到2010年，全市90%的乡镇（街道）达到省级体育强乡镇（街道）标准，村级健身苑点实现全覆盖。

4、完善农村社会保障体系。围绕人人享有社会保障的目标，进一步健全农村养老保险制度，按照个人缴费和财政补贴相结合的原则，积极研究推进面向全体农民的养老保险办法，建立与农村经济发展水平相适应的新型农村养老保险制度，健全征地人员养老保险制度。到2010年，全年净增养老保险5万人，医疗保险5000人，失业保险5000人，生育保险5000人。继续实施农村计划生育家庭奖励政策。继续开展农业保险，农村住房保险和农村特困群众住房救助工作。健全城乡居民最低生活保障制度，加强困难农户的医疗、教育、就业救助，继续做好农村“五保”老人和城镇“三无”人员集中供养工作，提高慈善事业水平，全面推行农村住房保险制度。

（四）培育现代新型农民，提升农民整体素质

1、深入实施农民技能培训工程。进一步创新培训方式，加快农村劳动力素质培训，加强农村实用人才建设。建立和健全劳动素质培训机制，提高农民劳动技能，增强转产转岗就业能力。到2010年，全市培训农民6万人，培训转移农村劳动力1万人以上。加快农村实用人才培养，提升创业致富能力，发挥示范带动作用。完善城乡统一、公平竞争的劳动力市场，建立农村劳动力失业登记和就业统计制度。进一步把城市的劳动保障服务功能延伸到农村，实现农村劳动保障服务网络全覆盖。

2、加快建立农民务工保障机制，切实关注农民工生产生活。强化劳动执法，进一步推进全员劳动合同制度。建立和完善农民工工资保障制度，保证进城农民务工工资的按时足额发放。实行市、乡镇（街道）、企业和个人联动，逐步建立多形式、多主体、多渠道、多层次的进城务工人员住房保障体系。切实解决外来民工子女义务教育阶段上学难问题，完善基本医疗服务体系，缓解农民工“看病难”问题；进一步扩大社会保险覆盖面，逐步形成适应农民工特点的社会保障体系；引导农民工加入工会组织，纳入企业或社区管理，保障农民工合法权益。

（五）健全以工促农、以城带乡长效机制

1、完善新农村建设运行协调机制，进一步加大统筹整合力度。进一步完善市级部门新农村建设协作机制和考核机制，抓紧完善城乡统筹委员会运行机制，明确职责分工，形成一个职责范围明确、运作程序规范、工作协调落实、城乡统筹发展的协调机构，充分发挥其综合协调和牵头指导的作用。及时整合优化新农村建设各类政策，形成一整套规范的项目管理程序和资金管理办法，使各项新农村建设政策的作用和效益达到最大化。

2、巩固完善强农惠农政策，增加农业农村投入。积极发展公共财政的主导作用，加大财政投入力度，确保市本级预算内“三农”资金年均递增20%以上，固定资产投资面向农村的增量继续高于上年、土地出让收入用于新农村建设的增量继续高于上年。新增教育卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，建设用地税费提高后新增收入主要用于“三农”。支持农民积极筹资投劳，鼓励企事业单位、社会团体、个人等社会力量参与新农村建设，协调引导金融机构增加新农村建设资金供给。

3、有效开展“联乡结村”活动，大力实施农村帮扶制度。继续把“联乡结村”作为新农村建设的有效载体和主要抓手，进一步加大宣传力度，营造全社会关注农村、扶助农民的良好氛围。实施新一轮农村帮扶工程，继续对经济欠发达地区实行扶持，增强其“造血”功能，促进欠发达地区的经济社会快速发展。到2010年实现村企结对全覆盖，从2008年开始企事业单位对农村的帮扶资金年均不少于2000万元；到2010年，“联乡结村”帮扶资金累计突破8000万元。

四、工作保障

（一）加强组织领导。坚持把推进新农村建设放在全局工作的重中之重来抓，巩固完善党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门协调合力抓的良好机制。市新农村建设领导小组及各成员单位要牢固树立统筹意识，按照职能分工，抓好工作落实，各乡镇（街道）要积极贯彻落实中央农业和农村工作会议精神，进一步完善新农村建设领导小组和城乡统筹委员会的职能，把工作重心和主要精力放在新农村建设上，结合本地实际，制定工作目标，确定工作重点，落实工作举措，切实抓出成绩。

（二）完善规划体系。规划先行，长远谋划，稳步推进，从优化城乡生产力和人口布局及资源节约、经济高效的原则出发，搞好中心镇、中心村、新社区、基础设施建设和公共服务体系建设等方面的统盘规划。各乡镇（街道）及村要明确推进新农村建设的思路和工作措施，统筹安排各项建设任务，做到规划到村，并与小康村建设规划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，提高规划的科学性、前瞻性和可行性，在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快文化教育、医疗卫生等公共事业发展。

（三）凝聚建设合力。各级各部门要广泛发动党政机关、企事业单位和社会各界人士支持新农村建设，形成全社会支持的良好氛围。重视发挥农民群众共建新农村、共享新生活的积极性，加强舆论引导和典型示范，开展示范乡镇（街道）和标兵村建设活动，搞好示范，逐步推广。

（四）加大绩效考核。建立考核激励机制，把新农村建设工作纳入部门和乡镇（街道）综合考核评价体系，作为检验各级领导班子执政能力和领导水平的重要内容。市里对乡镇（街道）新农村建设工作实行一年一考核。各乡镇（街道）要把新农村建设工作纳入村级班子目标考核体系。要建立工作动态定期报告制度，加强监督检查，确保新农村建设的各项任务落到实处、取得实效。

第三篇：新农村建设发展三年规划

村委会新农村民生建设发展

三 年 规 划

为切实推进社会主义新农村建设，推进2020年全面建成小康社会的目标，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的任务，根据村委会资源条件、发展现状和村民的愿望需求，结合上级党委的总体规划、部署及村委会实际情况，特制订2013－2015年三年的民生建设发展规划。

一、本村基本情况。

村委会位于钟山乡西部，距县城30公里，离乡政府驻地7公里，平均海拔1670米，属 “入乡之门”。村委会辖8个村民小组，现共有村户767户，总计2986口人。全村现有耕地面积3020亩，以玉米为主要粮食作物，据统计，2013年人均有粮约360公斤。经济作物以烤烟、油菜为主，截止2013年11月底人均经济纯收入达4300元。

二、建设规划原则。

1、立足实际，科学规划。深入调研，认真分析，立足村情实际，突出地域特色，提高规划的针对性和可操作性。

2、突出特色，全面发展。以增加农民收入为目标，围绕“一村一品”，壮大主导产业，培植后续产业，发展农村公共事业，实现经济社会全面协调发展。

3、注重实效，循序渐进。从群众最直接、最关心、最迫切

需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。

4、群众参与，项目带动。动员引导村民积极参与新农村建设，争取各级政府支持，实施产业带动战略，打造生态、休闲、宜居的新农村家园。

三、建设总体规划。

新一届村“两委”领导人员根据党中央的安排和布署，将利用三年时间，集中力量重点壮大新农村产业建设，千方百计增加农民收入；完善村级基础设施配套建设,改造老年人活动设施环境，强化基础，把村民生活区、公共设施区、绿化带等展现在村民面前。加强文明村风建设，做好环境整治工作，积极普及科学文化知识，倾力培养新型农民。健全村民自治机制，坚持和完善党务、村务公开，实行民主管理，关心弱势群体，维护农村稳定，把村委会建设物质、文化生活丰富的社会主义新农村。

（一）经济发展布署。

1、集中精力搞好产业建设。实施烟叶兴村战略，打造优质烟叶产业大村。重点加强对鲁苦自然村烟叶的培育和发展，着重培育烟叶产业大户，带动小户经营。条件成熟时，扶持2-4个敢创业、会经营、懂技术的农户，投资建设新兴农业产业，为我村找准更多的经济发展路子。利用1-3年时间，通过规范烟叶种植技术，保证收购烟叶质量标准，树立品牌观念，发展区域性经营方法，打造出村委会优质烟叶品系。

2、继续稳定和扩大油菜、魔芋、黄萝卜等经济作物的种植面积，组织农户加强技术种植培训，规范种植、科学管理，加强对魔芋、黄萝卜种植大户的扶持力度。

3、探索三七药材的经济发展之路。三七作为村委会初步引进的药材种植项目，村“两委”根据条件积极争取上级资金，在三年的时间内逐步扩大规模，为种植农户提供技术支持，资金扶持。为村委会村民的增收创造更好的发展条件。

4、稳定粮食作物生产面积，提高单产。加强土地空闲时节管理，在尊重农户自愿的条件下，采取土地成片式流转，大户种植、集约劳动力，减少投入成本，增加产出收益。

5、拓宽思路，发展生猪养殖户，并加强其它类畜牧业的培育。

（二）基础设施建设。

1、做好危房改造工作，保证村民平安生活；加强水窑建设，确保干旱时节有充分的水源提供村民。三年内，达到全村覆盖。

2、新农村改造。按照新农村建设“村容整洁”的要求，对农村道路设置绿化带，安装路灯，垃圾桶。通过新农村的全力建设和改造，打造生态宜居休闲的新农村家园。

3、新农村社会公共事业。坚持以人为本，统筹推进农村教育、卫生、文化、体育、社会保障等民生事业发展，不断提高农民生活质量。

（1）农村教育文化目标。努力支持农村教育事业发展，关

注留守儿童的生活教育问题，完成并巩固“普九”教育目标，随着科技的不断发展，培养与时代相适应的人，彻底扫除文盲和半文盲。对农民工开展专业技术培训，成为有文化、有技术的新型农民。帮扶村民实现有线电视户户通，加快电视、电话、电脑三网合一的推进和普及工作。

（2）医疗卫生项目建设。搞好农村医疗卫生工作服务，增加村级卫生室的医疗配置，提高医疗服务水平，方便群众有病可及时就近的享受质优、价廉、方便、快捷、安全、有效的基本医疗服务，力争三年后，村民参加新型农村合作医疗能全村覆盖。

（3）娱乐活动健身设施建设。完善农村活动服务体系建设，加快落实生活体育场地建设。开展健康有益的农村文化娱乐健身活动。力争在2015年底建成一个以文化娱乐、休闲、健身为一体的多功能新农村活动场所，丰富群众的文化生活活动和健身娱乐活动。

（4）农村计划生育目标。大力开展计划生育法律、法规宣传活动，实行独生子女的奖励政策扶助，提倡优生优育，稳定低生育水平，加强计划生育管理，维护良好的计划生育秩序，使人口自然增长率控制在5‰以下。

（5）社会保障体系建设。认真落实困难人群的低保救助工作，坚持公正、公开、公平、一年一评、动态管理的工作机制，完成低保救助体系规范化建设。积极落实农村“五保户”的供养和救助工作。逐步建立和完善供养的基础设施，提高集中供养五保

老人的基本生活条件，实现五保对象老有所养，残有所靠。

四、基层组织、民主法制和精神文明建设。

1、大力推进农村基层组织建设，完善村“两委”班子建设及工作运行机制，实现村级组织的党务政务、财务实行全面公开制度，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策，完善村民“一事一议”制度，完善村规民约和村民自治章程，实行民主管理、民主决策、民主监督。开展以三联共建、双强双争一带、创先争优等创建活动，不断增强村级班子的发展能力和党员干部的致富能力，组织农村党员干部带头创业致富、带领群众共同创业致富，掀起“群众创家业、能人创企业、干部创事业”的热潮。积极发展年轻党员和村级后备干部工作，规范党员信息管理。

2、切实加强社会治安综合治理，维护社会稳定，在新的时期组织开展“平安村”创建活动。妥善解决村内的各种矛盾纠纷，杜绝重大刑事案件，重大安全事故的群体性事件产生，加强普法宣传教育，让村民知法、懂法、用法、推进法治化管理进程。

3、加强精神文明建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、破除陋习、移风易俗，不断提高农民素质和乡风文明程度，使全村村民团结友好、互敬互爱、乐于助人、和睦相处，构建文明、和谐的新农村。

五、建设资金筹资办法。

为保证三年民生工作规划顺利实现，村“两委”要积极发动群

众，以工代劳，组织开展基础设施建设。同时，积极向上争取资金、项目，解决建设资金缺口问题。为实现生态、休闲、宜居的美好农村家园提供经济支持。

六、规划建设保障措施。

1、利用我村委的有利条件，搞好我村的新农村建设规划工作。争取上级党委政府的高度重视和各级领导的大力支持，切实加强领导，落实措施，明确责任，从组织上保障建设工作的顺利开展。

2、组织和依靠广大群众积极参与，自主投入，发扬自力更生，坚苦创业的精神。

3、加大产业支持力度，对规划的重点产业、重点项目，争取各级相关部门和相应的政策支持和技术指导。资金扶持、政策优惠等。

4、用活土地政策，根据本村的实际情况和建设规划、科学合理规划和调整利用土地。

5、提高建设项目质量，争取各级领导支持，聘请专家和技术人员指导，建设项目得到最优化的配置和可行性。

7、争取驻村干部做好指导工作、支援建设，引进技术人才参与新农村建设，加强对村级干部群众的科学技术培训，提高广大群众的科学文化素质，使他们成为懂科学、有技术的新型农民。

第四篇：永安镇永新村新农村示范带建设规划

永安镇永新村新农村示范带建设规划

为贯彻落实市委市政府建设好沿方虎公路新农村示范带的工作部署，特制定本建设规划。

一、规划范围

永安镇永新村位于鸡东县东部30公里处，方虎公路沿线。全村364户，1513人，耕地面积9142亩。永新村以大豆、玉米等种植业为主。修建水泥路14.5公里，实现了铺满盖严。村内建有村级活动场所400平方米； 50马力以上14台，大型收割机4台。2011年全村人均纯收入11203元。

二、规划目标

为改善方虎公路村屯环境和整体观瞻，推进沿路村屯新农村建设，沿路村屯新农村建设同沿路现代农业示范产业带建设统筹规划，同步推进。

1、2013年进行基础设施项目建设（铁艺栅栏、绿化带、农机具停放场）、旱厕改造5%。

2、2014年进行基础设施项目建设（边沟硬化、路灯、桥涵、粮食晒场）、旱厕改造10%、生活垃圾填埋项目建设、秸秆固化项目建设。

3、2015年进行污水处理项目建设、旱厕改造15%。

三、建设内容

永新村2013-2015年计划建设生活垃圾填埋、生活污水处理、秸秆固化、基础设施建设、房屋改造、改厕等项目，总投资825万元。按照4:4:2比例的标准，即省投、县乡镇投、农民自筹，资金比例分配是省投330万元、县乡镇投330万元、农民自筹165万元。

1、基础设施建设

全村基础设施建设有边沟硬化、铁艺栅栏、绿化带、路灯、桥涵、农机具停放场、粮食晒场，计划投资112万元。

1、边沟硬化。长度1000米，单价220元，投资22万元。

2、铁艺栅栏。长度1000米，单价90元，投资9万元。

3、绿化带。长度1200米，栽种垂榆100棵，投资3万

元。

4、桥涵。新建入户桥涵10座，单价700元，投资7000万元。

四、旱厕改造

根据永新村居民分布、住房状况、经济条件、生活习惯、个人意愿等因素，实事求是、科学合理选择家庭单一水冲测试模式+太阳能洗浴模式。全村计划改造旱厕364户。

五、政策支持

1、与现代农业示范产业带建设相结合，做强做大果蔬园支柱产业，发展庭院经济，争取新农村建设资金。

2、与新农村星级村创建活动相结合，按照新农村四星级标准，加强新农村建设，争取以奖代投。

4、与阳光惠民财政建设相结合，改厕通过村级“一事一议”争取一半建设资金，从而确保三年内消灭公路沿线村屯的旱厕。

六、基本原则

1、实事求是的原则。根据村屯的经济状况，力求从实际出发，本着经济、实用、便捷的标准，统一进行改厕。

2、启发引导的原则。加强宣传教育，积极引导村民文明的生活方式，改变不良的生活习惯，彻底改变脏乱差的生活环境，在不违背农民意愿的基础上，搞好新农村建设。

3、清洁环保的原则。必须保证村民、牲畜饮用水安全放在首位，改厕绝不能造成农村地上地下水源污染。

七、推进措施

1、加强组织领导。成立镇村领导机构。镇政府成立领导小组，组长由党委书记冯志玉起担任，副组长由党委副书记、政府镇长颜挺进担任，成员有党委副书记、纪检书记李连清、政府副镇长王玉霞、包村干部张哲。村级领导小组，组长张万高，成员有贾成恩、徐兴友。结合实际安排部署工作任务，明确责任，层层分解任务，加强监督和检查，高标准，高质量，推进和落实项目建设。

2、跟踪检查问效。镇村领导小组，下设办公室，由党委副书记于天源、副镇长魏立涛具体抓落实，定期检查工程

建设情况，对不符合要求的，限期整改；对于工程进展快，保质保量，给予奖励，做到奖惩分明。

3、树立推广改厕典型。对改厕工作大力支持的农户，我们要以广播和入户的形式，做好宣传发动工作，推进整体项目的建设进度。

第五篇：……镇2011年新农村建设规划

……镇2011年新农村建设工作计划

2011年，……镇要紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，从编制规划入手，明确建设重点，注重实效，扎实有效地推进新农村建设，全镇新农村建设规划如下：

一、新农村建设的指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，以提高农业综合生产能力、增强农产品市场竞争力为主攻方向，加大投入力度，大力发展高效生态农业，加强农村基础建设，深化农村改革，全力抓好农村物质文明、政治文明和精神文明建设，实现农业和农村经济全面、协调和可持续发展，力争全镇新农村建设取得明显成效。

（二）遵循的原则

坚持市场导向的原则。坚持科学规划、省级示范村先行、分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。按照市场供需关系，确立重点发展项目和产业调整方向，避免盲目性 1

和趋同性。

坚持因地制宜的原则。从实际出发，充分发挥比较优势，将市场需求和资源优势相结合，着力发展具有竞争力的优势产业和拳头产品。

坚持可持续发展的原则。保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，注重经济效益、社会效益和生态效益相统一。

坚持群众自愿和政府扶持相结合的原则。坚持从实际出发，尊重农民意愿，用政策、信息引导农民自主调整产业结构，不强迫命令，不搞一刀切。积极向上争取和增加财政投入，重点向主导产业倾斜，夯实农村经济发展基础。

二、新农村建设的目标

大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加强特色优势农产品基地建设，保护和培育农产品知名品牌，集中力量培育壮大一批有比较优势、有竞争力的主导产业。重点围绕农、畜业，不断提高非农产业收入比重，推进传统农业向现代农业跨越。

三、继续推进农业结构调整，加快发展现代农业

（一）加快农业产业化进程。加快优质品种的引进和推广，大幅度提高农产品的优质化率，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，扩大认证数量、开发总量和加工规模。发展特色农业、绿色农业和生态农业，保护和培

育农产品知名品牌。在农业上实施“651”工程。6就是突出六项产业发展，即突出瓜菜、西瓜、辣椒、谷子、葵花、杂粮杂豆等六项产业发展。5就是加大五个培育，即，培育主导产业、培育农业经纪人队伍、培育农村致富带头人、培育农村产业协会和农民专业合作社、培育农产品市场。1就是一个实现，即实现富镇裕民的目标。在瓜菜生产，主要以……村为中心辐射周边村屯。全镇瓜菜面积1000公顷，力争实现收入2000万元。在西瓜生产上，主要以……村、……村为主，辐射周边村屯。全镇西瓜面积1000公顷，力争实现收入5000万元。辣椒主要以……村和……村为主，辐射周边村屯。全镇辣椒面积500公顷，力争实现收入1500万元。谷子主要以……村、……村、……村为主，辐射周边村屯，全镇谷子面积2000公顷，力争实现收入2500万元。葵花和杂粮杂豆在全镇各村都有种植。全镇葵花面积3000公顷，力争实现收入3000万元。杂粮杂豆面积4000公顷，力争实现收入4000万元。

（二）做精做强畜牧业。以生猪、肉鸡养殖为重点，引导群众积极推进科学化养殖、规模化生产和集约化经营，增强畜牧业整体素质和竞争力。2011年全镇畜牧业发展的基本思路是全面实施“431”工程，即依托四个基地，突出三个重点，实现一个跨越。依托四个基地：即，一是养猪基地。以……村和……村为中心，辐射周边村屯。二是养羊基

地。以……村和……村为中心，辐射周边村屯。三是养牛基地。以……村、……村和……村为中心，辐射周边村屯。四是养鸡基地。以……村、……村和……村为中心，辐射周边村屯。突出三个重点：即，一是突出发挥牧业协会的作用。二是突出发挥牧业小区和示范户的作用。三是突出发挥畜牧部门科技服务的作用。实现一个跨越：即，实现由牧业大镇向牧业强镇的跨越。具体措施是一是实施良种繁育工程，优化畜禽结构。以猪、羊、牛、鸡为重点，建立完善良、繁、推相结合的畜禽良种繁育体系，鼓励养殖户购进优良品种，对本地品种进行改良，从而提高整体养殖水平。二是成立畜牧业专业协会,争创……镇畜产品名牌。倡导群众自发成立养猪、养羊、养牛、养禽四大畜牧业生产协会，对规模养殖户和畜产品营销领域的行为进行协会化管理，加强对养殖户进行产前，产中，产后的服务，完善畜牧业服务体系建设。同时，以协会的名义申报畜产品品牌，推进我镇畜牧业产业化的快速形成。三是加强科技培训力度，提高畜牧业的科技含量。畜牧站协助各村要做好养殖户的培训工作，本着“实际、实用、实效”的原则，多渠道、多层次开展技术培训。每个村年培训次数不能少于3次。力争使广大养殖户都能掌握高端的养殖技术。四是积极协调银信部门，加大对畜牧业的投入。镇里将积极协调银行部门，扩大畜牧业的贷款投放力度，解决广大养殖户资金短缺的问题。各村

也要结合本村实际多渠道和银信部门沟通，争取更多的资金用于本村畜牧业的发展。五是加大牧业小区建设和示范户的培养，带动畜牧业整体推进。各村要结合本村实际，加大牧业小区建设和示范户的培养，今年镇里计划再新建牧业小区２－３个，各村要做好畜牧业示范户的培养，通过牧业小区和示范户的典型带头作用，大力发展本村的畜牧产业。六是优化畜牧业发展环境，招商引资。镇里将制定切合实际，能够广泛吸引资金、吸引人才的优惠政策，优化畜牧发展环境，各村要结合本村实际，积极走出去，大力搞好畜牧业的招商引资，积极吸引资金，吸引人才到……镇进行畜牧业养殖、投资办场。使我镇的牧业小区再上一个新水平。

四、加强农村基础建设，改善农民生产生活条件

（一）加强镇村基础设施建设。加快农村道路建设。形成镇村通达的公路交通网络，切实解决农民出行难问题。启动环境整治工程，明显改善农村环境和面貌。

（二）加快农村住房建设。今年是泥草房改造的最后一年，借助我镇泥草房改造试点的优势，通过努力力争我镇泥草房改造达90%以上。

（三）加大农村环境卫生建设。加大农村文化休闲场所建设，和文化、卫生设施建设，通过努力合我镇农村环境卫生再上一个新台阶。

（四）加快小城镇建设步伐。一是加强街道环境卫生科

学化、规范化管理，加强了对镇城管办和保洁队伍管理。街道垃圾实行定点堆放，定时清运，全天保洁。二是镇内主街道两侧种植了树木和花卉。三是加大镇内路灯保养。做到路灯四季长明。实现净化、绿化、美化，提升了镇区的品味。