第一篇:关于我市重点项目和工业园区建设情况的报告
**市人民政府
(2006年8月10日)
主席、各位副主席,各位委员、秘书长:
首先,我们非常欢迎市政协各位领导、各位委员的视察活动,感谢各位对我市重点项目建设和园区建设的关心与支持。下面,我代表市政府向各位介绍一下具体情况。
一、重点项目情况[teniu.cc文章-http://www.teniu.cc teniu.cc 帮您找文章]
今年以来,我市认真贯彻实施大项目牵动战略,把扩大投资作为拉动经济增长的重要举措,强力推进重点项目建设,初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制,全市项目推进工作取得了阶段性成效,有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。我市今年共安排重点建设项目51项,2006年计划总投资220842万元,上半年已完成投资41286万元。其中,在重点推进的17个续建项目中,开复工项目有13个,有4个未开工项目。开复工项目中,2006年计划投资64462万元,截止目前完成投资29136万元,占年计划的45%。在拟开工的23个项目中,新开工项目5个,建成投产1个。新开工项目中,2006年计划投资59000万元,截止目前已完成投资12150万元,占年计划的21%。在重点推进前期工作的11个项目中,有3个项目已开工建设或部分开工建设。
(一)续建项目情况
1、农林水利方面。(1)象山水库消险加固工程。2006年计划投资3602万元,年底可完成全部工程。(2)逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目。2006年已完成投资2000万元,目前生产设备已全部到场,主厂房已完工建设。
2、工业方面。(1)**市兴边煤矿项目。2006年计划投资4000万元,目前已完成投资2000万,预计2007年6月完工。(2)嫩江海信热电有限责任公司(2×1.5万千瓦)热电厂项目。一期工程计划投资2亿元,目前已完成投资15000万元,今年10月1日可实现供热,力争年底发电。(3)**热电厂三期项目。2006年计划投资6000万元,目前已完成投资3000万元。(4)布市-**新兴基础原材料加工区220千伏输变电线路。2006年计划投资9380万元,预计今年10月20日建成并投入运营。(5)燕山工贸有限公司铬铁合金项目。该企业由于原材料价格、市场等因素,目前已经停止建设。(6)爱辉区三道湾子岩金矿开采项目。2006年计划投资2100万元,预计10月份投产。(7)逊克县翠宏山铁多金属矿开发项目。2006年预计投资3500万元,目前主要道路已完成,矿主井、风井已开始施工,办公楼、输电线路正在建设。(8)孙吴县二门山水库项目。该项目计划投资11176万元,目前完成投资8210万元,主要开工建设溢水坝浇筑、厂房装修、放水洞等工程。
3、交通方面。(1)黑龙江公路大桥项目。2006年计划安排投资6000万元。该项目正在积极与俄方进行协商中,争取早日开工建设。
4、旅游方面。(1)中俄民族风情园。2005、2006年分别投资400万元,一条投资600万的旅游路即将完工。(2)孙吴“胜山”二战遗迹旅游开发项目。2006年计划投资100万元,上半年完成投资78万元。主要进行了道路和部分景点的修整与清理。
5、城市基础设施。(1)**市城市垃圾综合治理工程。2006年计划投资2000万元。截止6月末,工程已完成投资500万元,主要建设内容为调节池20000立方米土方及3200平方米底板浇注,垃圾坝13000立方米,HDpE防渗膜铺装62000平方米,排洪沟1800延长米,办公室工程竣工,渗滤液处理站、鼓风机房主体工程。(2)**市城区道路及给水排水工程。2006年工程计划投资7906 万元,预计10月完工;龙源路预计7月末完工。中央商业步行街改造工程,全长约950米,需整饰两侧临街建筑17栋,已开工12栋楼。(3)新兴基础原材料加工区基础设施二期工程。今年计划投资2600万元。截止目前完成投资 2124万元。
(二)新开工建设重点项目情况
1、农林方面。(1)大**岛中俄农业科技生态园区项目。正处于前期准备阶段,相关材料正在申报待批。(2)**市利用世界银行贷款奶源基地项目。省发改委正统一组织编制项目可研报告,预计下半年启动实施。
2、工业方面。(1)阿穆尔州—**市石油输运与炼化综合体项目。项目可研报告已编制完成,环评报告已批复并取得了建设用地规划许可证,争取年内争取开工建设。(2)五大连池年产40万吨矿天然泉水项目。2006年计划投资12990万元,正在积极与哈药集团制药六厂洽谈投资建设该项目和落实采矿权工作。(3)大多宝山铜矿整体开发项目。2006年计划投资4亿元,截止目前完成投资5700万元,正在进行场地平整,道路、厂区办公及宿舍等建设。(4)关鸟河水泥厂项目。已经开工建设。爱辉区黑金选煤厂建设项目。已完成项目可研编制、报批及设备订购工作,年内计划开工建设。(5)黑龙江兴安岭乳业有限公司年产5000吨豆粉项目。2006年计划投资2940万元,该项目已向省财政厅申请1000万元贷款担保,待省财政厅审批。(6)嫩江绿芳公司异辛脂乳油开发与推广项目。该项目已经开始试生产。(7)五大连池万达木业公司家具生产线技改项目。已完成投资450万元,主体厂房已完工,并订购了部分设备。(8)**海澜热电有限责
任公司(2×5万千瓦)热电厂。目前累计投入334万元,完成厂区、灰厂征地,项目核准申请报告已编制完成,如争取开行贷款工作顺利,计划9月开工建设。(9)北安市进发塑料制品有限责任公司年产550万套奥迪B6、C6、凯迪商务车、05款卡车配件项目。2006年计划投资1250万元,进行设备安装和主厂房建设。截止目前完成投资1000万元,土建已经完成,下月设备安装调试,9月竣工投产。(10)爱辉区金湾水电站。2006年计划投资6000万元,大坝清查、截流工程及围堰一期工程基本完成,导流洞、输水洞开工建设。
3、科技方面。(1)爱华公司年产3000台ILZ系列联合深松整地机产业化项目。已运营投产。
4、交通方面。(1)**港改扩建工程。2006年计划安排投资1000万元。截止目前,已投入资金200万元,联检大厅和战士营房已经开始建设。(2)嫩江至多宝山公路。该项目年度建设计划省交通厅已上报交通部,可研已批复,初步设计已编制完成并等待批复,争取今年开工建设。(3)**至呼玛公路。该项目可研、初设已批复,年度计划安排投资8000万元,8月份开工建设。嫩江至讷河公路。该项目可研报告已批复,年度计划安排投资16000万元,争取今年开工。(4)农村公路建设。2006年计划建设通村公路915.4公里,其中通畅工程506.5公里,通达工程408.9公里,已全部开工建设。
5、社会事业方面。(1)**市俄语中学暨涉外人员培训基地。2006年计划投资3000万元,已投入资金1500万元,正在进行招投标工作。(2)**市第一人民医院门诊大楼。项目前期准备工作已全部完成。
6、城市基础设施。(1)**市木材加工区基础设施。2006年计划投资11300万元,正在启动区1.5平方公里给水、排水和道路的“三通一平”工作。(2)**市西部棚户区改造基础设施。2006年计划投资5700万元,目前完成投资1748万元。(3)五大连池矿泉城配套设施。正在办理土地审批手续和落实项目建设资金。
(三)推进前期重点项目情况
1、农林方面。(1)**市现代农业产业带建设项目。目前项目建议书已经编制完成,正抓紧进行规划等前期工作。
2、工业方面。(1)扎维京斯克-逊克车陆220千伏输电线路项目。目前线路过江点及变电所建设地已选定,水文、地质勘探已完成,过江线路设计已基本完成,目前正在落实建设资金。(2)逊克县东安岩金矿5号矿体总体开发。已完成24条矿体勘探工作,其中5号矿体已完成详查工作。省国土资源厅确定采矿权归属后即可开工。(3)新鄂水电站项目。项目可研报告已修编完成。省电力开发公司正在做进一步的研究论证工作。(4)**市三吉屯煤电化循环经济区。目前正在处于地质勘探、研究确定发展定位和总体思路阶段,待科研部门拿出意见后确定下步开发方案。(5)逊克县乌宋岗(乌二)水电站。项目可研报告已由黑龙江省水利水电勘测设计院编制完成,环评、水保、水资源评论工作已通过省论证,下一步将重要做好项目设计和融资工作,力争2007年开工建设。(6)嫩江县二坎河水电站。目前项目建议书已委托省水利设计院编制完成,正在进行可研报告编制工作。(7)**高浓度磷复合肥项目。该项目是利用俄罗斯磷矿资源,在**生产高效磷复肥项目一期24万吨/年磷酸二氨工程,国内计划投资7亿人民币,目前完成了编制项目可研报告工作,已取得了俄罗斯磷矿资源并联系了国内多家化肥生产企业,计划在8月下旬开展招商引资工作。(8)粉煤灰烧结陶粒和陶粒空心砼砌块项目。计划投资11000万,年生产陶粒26万立方米,空心砼砌块36万立方米。该项目通过国家发改委专家会议,待国家发改委批复。
3、旅游方面。(1)爱辉历史文化旅游总体开发。旅游资源开发项目中的沿江公园区等6个项目已完成可研,黑龙江知青馆部分工程已经开工建设。(2)五大连池风景区整体开发项目。已经确定了4类22个重点旅游项目。其中,景区排水工程等2项可研已批复,沾五铁路等3个项目已完成可研并上报待批复。龙门石寨开发、格拉球山景区综合开发等13个项目完成可研报告。爱国义教育基地等2个项目正在规划中。矿泥系列化妆品开发正在编制可研。火山博物馆,已完成立项。
4、城市基础设施方面。(1)黑龙江大桥桥头区基础设施。该区基础设施可行性研究报告已由哈尔滨市政工程设计院编制完成。目前正在办理规划、土地、环保等手续。(2)**污水处理厂项目。完成了工可研并被国家纳入治理松花江污染规划。
(四)存在的问题
一是受市场因素影响推进缓慢。燕山工贸有限公司铬铁合金项目由于受原材料价格上涨、产品在国际国内市场需求不旺等因素影响已经停建。二是项目建设资金不足。嫩江牛奶蛋白丝和供水工程项目虽然前期已经完成,由于资金不足影响开工。逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目,主要由于部分股东退出,资金出现紧张,也难以按期复工。三是由于国家进行宏观调控,部分项目贷款难以到位。大**岛中俄生态园、**一中等项目已通过国家开行评估,列入今年开行贷款计划,但由于国家紧缩银根,不允许开行按政府授信等,致使项目贷款不能按期发放。四是受政策等因素影响,资源型项目前期工作推进较慢。特别是东安金矿因探矿单位迟迟不提交勘探报告,使采矿权一直难以落实。五是部分已开工项目前期工作未完成。如多宝山铜矿开发项目等。
二、工业园区情况:
(一)**新兴基础
原材料加工区
**新兴基础原材料加工区位于**市原黑大公路9.5公里处,是以引进俄罗斯电力资源为依托,经原国家经贸委于2002年批准辟建的独立专属供电区,重点发展高耗能冶炼加工业的工业园区,园区规划面积180万平方米,其中已开发面积74万平方米。园区内基本实现了“三通一平”。目前,7户企业入区建厂并生产。今年又有盛泰硅业有限公司、正兴磨料有限公司两户企业入区。星河电力有限公司投资1.1亿元,建设的布市至新兴区新的输变电工程,计划在10月20日前完成整个输变电工程建设,届时,将向园区年输入电量20亿度。
(二)**西南工业区
位于市区西南部,202国道西侧,规划总面积3.1平方公里。工业区重点发展木材深加工、轻工、建材等产业;计划引进技术含量高、附加值高、知识密集型的项目和高新技术产业。2005年7月规划用地得到批准,已征用土地18公顷,正在进行“三通一平”工程。
(三)**三吉屯煤电化循环经济区
三吉屯煤电化循环经济区立足于**的丰富的煤炭资源,大力发展循环经济,延长产业链条,形成资源循环利用产业链。三吉屯煤电化循环经济区位于**市区南部西岗子煤田。该区主要发展方向为煤炭产业链的延伸,包括煤转气项目、煤转油项目、煤转电项目、煤制甲醇项目、煤制二甲醚等项目。目前正在研究确定发展方向和总体思路,(四)多宝山矿业开发区
多宝山地区是黑龙江省矿产资源最为富集的地区之一,区内发现矿产36种,包括金属矿产13种,非金属矿产23种。多宝山矿业开发区包括2002年合乡并镇前嫩江县所属多宝山镇、门鲁河乡、霍龙门乡以及爱辉区所属的金水乡部分,总面积约4510平方公里。目前正在编制矿业经济开发区总体规划,多宝山铜矿项目规划已编制完成。通过建设以矿产资源开发和矿产品深加工为主导的基础设施和服务设施完善的新型工业开发基地,形成黑龙江省重要的原材料和能源基地,缓解“东煤西送”、“东电西输”压力,为黑龙江省哈大齐工业走廊提供原材料和能源支持。
(五)逊克中俄合作加工区
逊克县位于黑龙江中游南岸,是国家一类口岸,具有对俄合作加工良好的地缘优势和资源优势。逊克县中俄合作加工区建设项目包括两个园区:一是利用俄方电力的车陆工业园区,该园区位于孙嘉公路185公里处,占地64万平方米,该项目总投资约2亿元,包括跨江输变电线路建设和加工园区建设两部分。目前过江输电线路、跨江塔和变电所的地址勘测工作已经完成,完成了园区土地规划调整修编,正在进行总体规划编制、用地审批、融资等工作。园区预计2007年开工建设,2008年供电,现已有翠宏山铁多金属矿开发项目、东安岩金矿等企业初步达成入园意向;二是利用俄方木材资源的边疆镇对俄加工园区,该园区位于逊克县边疆镇东侧,占地100万平方米,主要以木材加工为主,已完成园区规划编制工作,并与山东寿光富士有限公司和哈尔滨盛兴木业集团初步达成了入园建厂协议。
(六)北安工业园区
北安市是我省北方区域性中心城市也是我省北部交通枢纽,有三条铁路、四条公路干线交汇于此,区位优势作用明显,辐射能力较强。北安工业园区分为庆华厂老城区工业园和新城区工业园两部分,总占地34.57平方公里,其中起步区2.5平方公里。重点发展乳制品、畜产品、薯制品、豆制品及亚麻纺织等产业。目前园区整体规划初稿已经完成,土地征用基本完成,已有北安完达山乳品有限公司、一汽大众北安进发塑料公司汽车配件、太阳能蓄电池生产基地等10多家企业入住园区,完成企业投资3.6亿元。北京嵩天集团马铃薯加工项目、北京一龙复合肥项目、丰源饲料加工项目近期可开工建设。
(七)嫩江九三——墨尔根工业园区
该区由两部分组成,一是农垦九三经济开发区,是国家发改委批准设立的省级开发区,总面积206.66公顷。二是嫩江墨尔根工业园区,规划面积200公顷。农垦九三经济开发区建成面积145公顷。区内场地全部平整完毕,供排水管道网、供热管线已按规划建设完成,供电网络和通讯网络也按规定改造完成并投入使用。区内通往生产基地的138公里公路已完成硬化,与111国道、303省道连接,入区企业已达23户。九三—墨尔根工业园区正在进行基础设施建设,已有海信热电公司5户企业入区建设。
三、下步打算
**要实现快发展、大发展必须要有大投入,而要有大投入必须谋划大项目。今后,将继续实施大项目牵动战略,千方百计扩大投资需求。
1、加强项目储备工作,继续加大项目库建设力度。在推动大项目建设中,将妥善处理好当前与长远的关系,既要为当前争取开发行贷款服务,抓近期见效的项目,也要从**的长远发展着眼。继续研究国家和省有关政策,高起点、高标准地储备一批新项目、大项目,并与“十一五”计划有机衔接。目前,在我市现有的项目中,完全符合开发行贷款要求的大项目少,这使我们在利用国家扶持东北老工业基地振兴政策、开发行扶持贷款政策等方面还有一定差距,还有很大的工作空间。因此,我们在做项目时,进一步把项目前期要件搞全,使我们所储备的项目,不但数量多,而且体量大、要件齐、吸引力强,这将会为下一步向上争取政策支持和开展招商引资奠定坚实基础。
2、进一步完善园区建设规划。将立足适度整合现有资源、预留发展空间的工作打算,以土地市场秩序治理整顿为契机,结合市域城镇体系规划的修编,抓紧调整和完善工业园区规划。在编制中,一是要做好与城镇
第二篇:关于我市重点项目和工业园区建设情况的报告
**市人民政府
(2006年8月10日)
主席、各位副主席,各位委员、秘书长:首先,我们非常欢迎市政协各位领导、各位委员的视察活动,感谢各位对我市重点项目建设和园区建设的关心与支持。下面,我代表市政府向各位介绍一下具体情况。
一、重点项目情况
今年以来,我市认真贯彻实施大项目牵动战略,把扩大投资作为拉动经济
增长的重要举措,强力推进重点项目建设,初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制,全市项目推进工作取得了阶段性成效,有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。我市今年共安排重点建设项目51项,2006年计划总投资220842万元,上半年已完成投资41286万元。其中,在重点推进的17个续建项目中,开复工项目有13个,有4个未开工项目。开复工项目中,2006年计划投资64462万元,截止目前完成投资29136万元,占年计划的45。在拟开工的23个项目中,新开工项目5个,建成投产1个。新开工项目中,2006年计划投资59000万元,截止目前已完成投资12150万元,占年计划的21。在重点推进前期工作的11个项目中,有3个项目已开工建设或部分开工建设。
(一)续建项目情况
1、农林水利方面。(1)象山水库消险加固工程。2006年计划投资3602万元,年底可完成全部工程。(2)逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目。2006年已完成投资2000万元,目前生产设备已全部到场,主厂房已完工建设。
2、工业方面。(1)**市兴边煤矿项目。2006年计划投资4000万元,目前已完成投资2000万,预计2007年6月完工。(2)嫩江海信热电有限责任公司(2×1.5万千瓦)热电厂项目。一期工程计划投资2亿元,目前已完成投资15000万元,今年10月1日可实现供热,力争年底发电。(3)**热电厂三期项目。2006年计划投资6000万元,目前已完成投资3000万元。(4)布市-**新兴基础原材料加工区220千伏输变电线路。2006年计划投资9380万元,预计今年10月20日建成并投入运营。(5)燕山工贸有限公司铬铁合金项目。该企业由于原材料价格、市场等因素,目前已经停止建设。(6)爱辉区三道湾子岩金矿开采项目。2006年计划投资2100万元,预计10月份投产。(7)逊克县翠宏山铁多金属矿开发项目。2006年预计投资3500万元,目前主要道路已完成,矿主井、风井已开始施工,办公楼、输电线路正在建设。(8)孙吴县二门山水库项目。该项目计划投资11176万元,目前完成投资8210万元,主要开工建设溢水坝浇筑、厂房装修、放水洞等工程。
3、交通方面。(1)黑龙江公路大桥项目。2006年计划安排投资6000万元。该项目正在积极与俄方进行协商中,争取早日开工建设。
4、旅游方面。(1)中俄民族风情园。2005、2006年分别投资400万元,一条投资600万的旅游路即将完工。(2)孙吴“胜山”二战遗迹旅游开发项目。2006年计划投资100万元,上半年完成投资78万元。主要进行了道路和部分景点的修整与清理。
5、城市基础设施。(1)**市城市垃圾综合治理工程。2006年计划投资2000万元。截止6月末,工程已完成投资500万元,主要建设内容为调节池20000立方米土方及3200平方米底板浇注,垃圾坝13000立方米,HDPE防渗膜铺装62000平方米,排洪沟1800延长米,办公室工程竣工,渗滤液处理站、鼓风机房主体工程。(2)**市城区道路及给水排水工程。2006年工程计划投资7906万元,预计10月完工;龙源路预计7月末完工。中央商业步行街改造工程,全长约950米,需整饰两侧临街建筑17栋,已开工12栋楼。(3)新兴基础原材料加工区基础设施二期工程。今年计划投资2600万元。截止目前完成投资2124万元。
(二)新开工建设重点项目情况
1、农林方面。(1)大**岛中俄农业科技生态园区项目。正处于前期准备阶段,相关材料正在申报待批。(2)**市利用世界银行贷款奶源基地项目。省发改委正统一组织编制项目可研报告,预计下半年启动实施。
2、工业方面。(1)阿穆尔州—**市石油输运与炼化综合体项目。项目可研报告已编制完成,环评报告已批复并取得了建设用地规划许可证,争取年内争取开工建设。(2)五大连池年产40万吨矿天然泉水项目。2006年计划投资12990万元,正在积极与哈药集团制药六厂洽谈投资建设该项目和落实采矿权工作。(3)大多宝山铜矿整体开发项目。2006年计划投资4亿元,截止目前完成投资5700万元,正在进行场地平整,道路、厂区办公及宿舍等建设。(4)关鸟河水泥厂项目。已经开工建设。爱辉区黑金选煤厂建设项目。已完成项目可研编制、报批及设备订购工作,年内计划开工建设。(5)黑龙江兴安岭乳业有限公司年产5000吨豆粉项目。2006年计划投资2940万元,该项目已向省财政厅申请1000万元贷款担保,待省财政厅审批。(6)嫩江绿芳公司异辛脂乳油开发与推广项目。该项目已经开始试生产。(7)五大连池万达木业公司家具生产线技改项目。已完成投资450万元,主体厂房已完工,并订购了部分设备
。(8)**海澜热电有限责任公司(2×5万千瓦)热电厂。目前累计投入334万元,完成厂区、灰厂征地,项目核准申请报告已编制完成,如争取开行贷款工作顺利,计划9月开工建设。(9)北安市进发塑料制品有限责任公司年产550万套奥迪B6、C6、凯迪商务车、05款卡车配件项目。2006年计划投资1250万元,进行设备安装和主厂房建设。截止目前完成投资1000万元,土建已经完成,下月设备安装调试,9月竣工投产。(10)爱辉区金湾水电站。2006年计划投资6000万元,大坝清查、截流工程及围堰一期工程基本完成,导流洞、输水洞开工建设。
3、科技方面。(1)爱华公司年产3000台ILZ系列联合深松整地机产业化项目。已运营投产。
4、交通方面。(1)**港改扩建工程。2006年计划安排投资1000万元。截止目前,已投入资金200万元,联检大厅和战士营房已经开始建设。(2)嫩江至多宝山公路。该项目建设计划省交通厅已上报交通部,可研已批复,初步设计已编制完成并等待批复,争取今年开工建设。(3)**至呼玛公路。该项目可研、初设已批复,计划安排投资8000万元,8月份开工建设。嫩江至讷河公路。该项目可研报告已批复,计划安排投资16000万元,争取今年开工。(4)农村公路建设。2006年计划建设通村公路915.4公里,其中通畅工程506.5公里,通达工程408.9公里,已全部开工建设。
5、社会事业方面。(1)**市俄语中学暨涉外人员培训基地。2006年计划投资3000万元,已投入资金1500万元,正在进行招投标工作。(2)**市第一人民医院门诊大楼。项目前期准备工作已全部完成。
6、城市基础设施。(1)**市木材加工区基础设施。2006年计划投资11300万元,正在启动区1.5平方公里给水、排水和道路的“三通一平”工作。(2)**市西部棚户区改造基础设施。2006年计划投资5700万元,目前完成投资1748万元。(3)五大连池矿泉城配套设施。正在办理土地审批手续和落实项目建设资金。
(三)推进前期重点项目情况
1、农林方面。(1)**市现代农业产业带建设项目。目前项目建议书已经编制完成,正抓紧进行规划等前期工作。
2、工业方面。(1)扎维京斯克-逊克车陆220千伏输电线路项目。目前线路过江点及变电所建设地已选定,水文、地质勘探已完成,过江线路设计已基本完成,目前正在落实建设资金。(2)逊克县东安岩金矿5号矿体总体开发。已完成24条矿体勘探工作,其中5号矿体已完成详查工作。省国土资源厅确定采矿权归属后即可开工。(3)新鄂水电站项目。项目可研报告已修编完成。省电力开发公司正在做进一步的研究论证工作。(4)**市三吉屯煤电化循环经济区。目前正在处于地质勘探、研究确定发展定位和总体思路阶段,待科研部门拿出意见后确定下步开发方案。(5)逊克县乌宋岗(乌二)水电站。项目可研报告已由黑龙江省水利水电勘测设计院编制完成,环评、水保、水资源评论工作已通过省论证,下一步将重要做好项目设计和融资工作,力争2007年开工建设。(6)嫩江县二坎河水电站。目前项目建议书已委托省水利设计院编制完成,正在进行可研报告编制工作。(7)**高浓度磷复合肥项目。该项目是利用俄罗斯磷矿资源,在**生产高效磷复肥项目一期24万吨/年磷酸二氨工程,国内计划投资7亿人民币,目前完成了编制项目可研报告工作,已取得了俄罗斯磷矿资源并联系了国内多家化肥生产企业,计划在8月下旬开展招商引资工作。(8)粉煤灰烧结陶粒和陶粒空心砼砌块项目。计划投资11000万,年生产陶粒26万立方米,空心砼砌块36万立方米。该项目通过国家发改委专家会议,待国家发改委批复。
3、旅游方面。(1)爱辉历史文化旅游总体开发。旅游资源开发项目中的沿江公园区等6个项目已完成可研,黑龙江知青馆部分工程已经开工建设。(2)五大连池风景区整体开发项目。已经确定了4类22个重点旅游项目。其中,景区排水工程等2项可研已批复,沾五铁路等3个项目已完成可研并上报待批复。龙门石寨开发、格拉球山景区综合开发等13个项目完成可研报告。爱国义教育基地等2个项目正在规划中。矿泥系列化妆品开发正在编制可研。火山博物馆,已完成立项。
4、城市基础设施方面。(1)黑龙江大桥桥头区基础设施。该区基础设施可行性研究报告已由哈尔滨市政工程设计院编制完成。目前正在办理规划、土地、环保等手续。(2)**污水处理厂项目。完成了工可研并被国家纳入治理松花江污染规划。
(四)存在的问题
一是受市场因素影响推进缓慢。燕山工贸有限公司铬铁合金项目由于受原材料价格上涨、产品在国际国内市场需求不旺等因素影响已经停建。二是项目建设资金不足。嫩江牛奶蛋白丝和供水工程项目虽然前期已经完成,由于资金不足影响开工。逊克小兴安岭天然果蔬系列特色产品加工项目,主要由于部分股东退出,资金出现紧张,也难以按期复工。三是由于国家进行宏观调控,部分项目贷款难以到位。大**岛中俄生态园、**一中等项目已通过国家开行评估,列入今年开行贷款计划,但由于国家紧缩银根,不允许开行按政府授信等,致使项目贷款不能按期发放。四是受政策等因素影响,资源型项目前期工作推进较慢。特别是东安金矿因探矿单位迟迟不提交勘探报告,使采矿权一直难以落实。五是部分已开工项目前期工作未完成。如多宝山铜矿开发项目等。
二、工业园区情况:
(一)**新兴基础原材料加工区
**新兴基础原材料加工区位于**市原黑大公路9.5公里处,是以引进俄罗斯电力资源为依托,经原国家经贸委于2002年批准辟建的独立专属供电区,重点发展高耗能冶炼加工业的工业园区,园区规划面积180万平方米,其中已开发面积74万平方米。园区内基本实现了“三通一平”。目前,7户企业入区建厂并生产。今年又有盛泰硅业有限公司、正兴磨料有限公司两户企业入区。星河电力有限公司投资1.1亿元,建设的布市至新兴区新的输变电工程,计划在10月20日前完成整个输变电工程建设,届时,将向园区年输入电量20亿度。
(二)**西南工业区
位于市区西南部,202国道西侧,规划总面积3.1平方公里。工业区重点发展木材深加工、轻工、建材等产业;计划引进技术含量高、附加值高、知识密集型的项目和高新技术产业。2005年7月规划用地得到批准,已征用土地18公顷,正在进行“三通一平”工程。
(三)**三吉屯煤电化循环经济区
三吉屯煤电化循环经济区立足于**的丰富的煤炭资源,大力发展循环经济,延长产业链条,形成资源循环利用产业链。三吉屯煤电化循环经济区位于**市区南部西岗子煤田。该区主要发展方向为煤炭产业链的延伸,包括煤转气项目、煤转油项目、煤转电项目、煤制甲醇项目、煤制二甲醚等项目。目前正在研究确定发展方向和总体思路,(四)多宝山矿业开发区
多宝山地区是黑龙江省矿产资源最为富集的地区之一,区内发现矿产36种,包括金属矿产13种,非金属矿产23种。多宝山矿业开发区包括2002年合乡并镇前嫩江县所属多宝山镇、门鲁河乡、霍龙门乡以及爱辉区所属的金水乡部分,总面积约4510平方公里。目前正在编制矿业经济开发区总体规划,多宝山铜矿项目规划已编制完成。通过建设以矿产资源开发和矿产品深加工为主导的基础设施和服务设施完善的新型工业开发基地,形成黑龙江省重要的原材料和能源基地,缓解“东煤西送”、“东电西输”压力,为黑龙江省哈大齐工业走廊提供原材料和能源支持。
(五)逊克中俄合作加工区
逊克县位于黑龙江中游南岸,是国家一类口岸,具有对俄合作加工良好的地缘优势和资源优势。逊克县中俄合作加工区建设项目包括两个园区:一是利用俄方电力的车陆工业园区,该园区位于孙嘉公路185公里处,占地64万平方米,该项目总投资约2亿元,包括跨江输变电线路建设和加工园区建设两部分。目前过江输电线路、跨江塔和变电所的地址勘测工作已经完成,完成了园区土地规划调整修编,正在进行总体规划编制、用地审批、融资等工作。园区预计2007年开工建设,2008年供电,现已有翠宏山铁多金属矿开发项目、东安岩金矿等企业初步达成入园意向;二是利用俄方木材资源的边疆镇对俄加工园区,该园区位于逊克县边疆镇东侧,占地100万平方米,主要以木材加工为主,已完成园区规划编制工作,并与山东寿光富士有限公司和哈尔滨盛兴木业集团初步达成了入园建厂协议。
(六)北安工业园区
北安市是我省北方区域性中心城市也是我省北部交通枢纽,有三条铁路、四条公路干线交汇于此,区位优势作用明显,辐射能力较强。北安工业园区分为庆华厂老城区工业园和新城区工业园两部分,总占地34.57平方公里,其中起步区2.5平方公里。重点发展乳制品、畜产品、薯制品、豆制品及亚麻纺织等产业。目前园区整体规划初稿已经完成,土地征用基本完成,已有北安完达山乳品有限公司、一汽大众北安进发塑料公司汽车配件、太阳能蓄电池生产基地等10多家企业入住园区,完成企业投资3.6亿元。北京嵩天集团马铃薯加工项目、北京一龙复合肥项目、丰源饲料加工项目近期可开工建设。
(七)嫩江九三——墨尔根工业园区
该区由两部分组成,一是农垦九三经济开发区,是国家发改委批准设立的省级开发区,总面积206.66公顷。二是嫩江墨尔根工业园区,规划面积200公顷。农垦九三经济开发区建成面积145公顷。区内场地全部平整完毕,供排水管道网、供热管线已按规划建设完成,供电网络和通讯网络也按规定改造完成并投入使用。区内通往生产基地的138公里公路已完成硬化,与111国道、303省道连接,入区企业已达23户。九三—墨尔根工业园区正在进行基础设施建设,已有海信热电公司5户企业入区建设。
三、下步打算
**要实现快发展、大发展必须要有大投入,而要有大投入必须谋划大项目。今后,将继续实施大项目牵动战略,千方百计扩大投资需求。
1、加强项目储备工作,继续加大项目库建设力度。在推动大项目建设中,将妥善处理好当前与长远的关系,既要为当前争取开发行贷款服务,抓近期见效的项目,也要从**的长远发展着眼。继续研究国家和省有关政策,高起点、高标准地储备一批新项目、大项目,并与“十一五”计划有机衔接。目前,在我市现有的项目中,完全符合开发行贷款要求的大项目少,这使我们在利用国家扶持东北老工业基地振兴政策、开发行扶持贷款政策等方面还有一定差距,还有很大的工作空间。因此,我们在做项目时,进一步把项目前期要件搞全,使我们所储备的项目,不但数量多,而且体量大、要件齐、吸引力强,这将会为下一步向上争取政策支持和开展招商引资奠定坚实基础。
2、进一步完善园区建设规划。将立足适度整合现有资源、预留发展空间的工作打算,以土地市场秩序治理整顿为契机,结合市域城镇体系规划的修编,抓紧调整和完善工业园区规划。在编制中,一是要做好与城镇规划的衔接,特别是功能区划分、设施配套、用地规划等方面的衔接,把工业发展纳入城镇规划,作为城镇规划的一部分。而且要在规划上控制一定的区域,为今后工业发展预留空间。二是尽可能体现产业特色,提高园区产业关联度,尽量避免重复布局。三是园区规划工作要环境保护先行,重点项目进入园区,必须国家环保有关要求,建立环保准入制度,减少环境污染。
3、重点项目和园区建设将继续进行专项推进。继续实行重点建设项目,链式分工,合力推进工作措施,确保了重点建设项目顺利实施。同时,我们要把抓好项目落地后的工作作为经济工作的重中之重全力抓好,主要领导要亲自跑省进京,向上争取政策。每季度要至少专题研究一次招商引资和项目建设工作,政府领导及相关部门还要经常深入重点项目单位调研、走访,现场办公,解决实际问题。
4、开展产业招商,建设特色园区,着力做大做强特色产业。重点推进三个方面工作:一是要按照园区产业定位进行对口招商。二是要加强部门和工业园区之间的衔接,增强部门招商引资的针对性。同时要按照“保业绩、保利益”的原则,调节好招商引资主体之间、园区与园区之间的关系,促使不同产业项目向不同的特色园区集聚,提高产业的关联度。三是要进一步加大招商引资力度。切实把招商引资摆到更加突出的位置,按照多招大项目、好项目的要求,加工作大力度,主动出击,增强招商引资的针对性和有效性。
5、突出重点,努力改善经济发展环境,积极推进项目建设。继续在全市范围推行“六项制度”,实行“一条龙”办公、“一站式”服务,对外来投资者给予了快捷优质的服务,简化审批程序,对部分项目实行“零接触”服务,改善服务环境。全面落实《行政许可法》,对行政执法部门严格要求,禁止向外来投资者乱收费、乱摊派,努力营造公开、公平、公正的法治环境。要进一步改善政策环境、服务环境,同步改善口岸、电力、交通、通讯、供水、供热等硬环境,不断完善城市功能,提升城市品位,发挥平台作用,增强**吸引力。
政府部门做为经济建设的主体,有责任也有义务推进市域经济的发展,但在建设过程中,由于受多方面因素的影响,对于一些存在的问题,处理起来难免出现不足。多年来,市政协为政府工作提出了许多可借鉴的意见和建议,帮助解决了许多存在的问题,希望高主席、各位副主席、常委及各位委员能够继续支持政府工作,一如既往地提出宝贵的意见、建议和问题,我们将认真借鉴落实。
谢谢。
第三篇:工业园区重点项目建设情况汇报
工业园区重点项目建设情况汇报
今年来,工业园区充分发挥工业大会战主力军作用,以确保签约项目落地、加快在建项目进程、力促投产项目达产为突破口,全面推进园区重点项目建设。
一、前段工作情况
1、签约项目落地较快。到5月底,今年签约入园的依泰瑞环保、微迪医疗器械、龙晟电子、锐强汽车、京湘磁业、奥顺机械、利华粘胶等10个项目已有4个开工建设,2个即将开工建设,改变了过去入园项目签约几个月都无法落地的状况。4月份签约入园的泰瑞环保技术有限公司系安徽客商投资,主要生产除尘滤料、布袋除尘器环保产品,总投资5000万元,用地20亩,5月12日已开始土地平整,预计建设工期10个月。湖南依微迪医疗器械有限公司是工业园成功引进的又一家医疗器械高新技术企业,该项目征地基本完成,正在办理报建手续,预计7月底可动工建设。
2、在建项目推进有力。1—5月,电镀园、物流园、新辉电器、雪豹电器、双鹤药业、健车行、炳焕建机扩建等企业土方平整和基建工程陆续开工建设,振湘路一、二标路面全部完成硬化工程。红仑大道四标稳步推进,黄金大道一标6月初已开工建设,正进行路基土方平整。为园区发展注入了新的活力,掀起了园区开发建设的高潮。
3、投产项目来势看好。今年,园区主要骨干企业产销两旺,工业税收大幅度增长。强联铁路1—5月实现产值1.5亿元、实交税金300万元,全年可实现产值2.5亿元、税收1200万元,将成为湘乡市最大的民营企业纳税户。红达贸易进一步强化营销、开拓国际市场,氧化铁皮贸易业务出现大幅增长,1—5月实现产值1.1亿元,实交税金350万元。盘峰水泥产销两旺,1—5月实现产值6000万元、实交税金140万元。埃普特、深思电工、金子箱包、炳焕机械、金桥混凝土、湘粤电力、三联环保、金农饲料、华龙米业等企业产值、税收实现稳步增长。
二、存在的困难和问题
1、征拆推进较难。征地拆迁由于政策调整后全市标准不一,被征拆户对拆迁安置期望不断上升,物价水平上涨过快等因素影响,规划区内群众对征拆工作抵触情绪较大,园区征地拆迁推进困难,影响签约入园项目落地。
2、融资压力较大。由于国家严控政府融资平台贷款,园区融资十分困难,园区征地拆迁、基础设施建设投入资金难以得到保障,严重影响项目建设推进。
三、下步工作举措
一是围绕项目落地抓开工。迅速启动3个安置区建设,依法强势推进征拆工作,加快征拆进度,克服困难、理顺思路,确保泰瑞环保、雪豹电器、穗丰食品等16个在建项目全面推进,掀起园区新一轮项目建设高潮。
二是围绕项目竣工抓建设。明确入园企业和基础设施项目开工日期、建设工期、竣工(投产)日期,改变项目落户或工程发包后不及时开工,开工后施工进展缓慢,竣工、投产拖拉的现状。采取倒排工期,抓住当前有利时节,加快施工进度,力争电镀园、强联轨道、标准厂房区、新辉电器等在建项目早日竣工投产。
三是围绕基础设施项目抓调度。下半年启动黄金大道二标、红仑大道三标、文昌路、创业路等重点项目建设,完成红仑大道、引凤路、振湘路亮化工程,公厕垃圾站及供水管道、电信管网等配套建设。
四是围绕企业达产抓提升。对重点项目实行一项目一班子包干负责,全程跟踪服务到位,形成齐抓共管、上下联动的责任体系,全面推动园区项目建设,成为我市工业大会战的主战场、项目建设的主阵地。同时,将全面完善园区企业目标管理考核,对未投产达效的入园企业限期整改;重点做好对投产企业的指导、协调、调度工作,提升园区企业对湘乡经济的贡献。
第四篇:工业园区重点项目建设情况汇报
工业园区重点项目建设情况汇报
今年来,工业园区充分发挥工业大会战主力军作用,以确保签约项目落地、加快在建项目进程、力促投产项目达产为突破口,全面推进园区重点项目建设。
一、前段工作情况
1、签约项目落地较快。到5月底,今年签约入园的依泰瑞环保、微迪医疗器械、龙晟电子、锐强汽车、京湘磁业、奥顺机械、利华粘胶等10个项目已有4个开工建设,2个即将开工建设,改变了过去入园项目签约几个月都无法落地的状况。4月份签约入园的泰瑞环保技术有限公司系安徽客商投资,主要生产除尘滤料、布袋除尘器环保产品,总投资5000万元,用地20亩,5月12日已开始土地平整,预计建设工期10个月。湖南依微迪医疗器械有限公司是工业园成功引进的又一家医疗器械高新技术企业,该项目征地基本完成,正在办理报建手续,预计7月底可动工建设。
2、在建项目推进有力。1—5月,电镀园、物流园、新辉电器、雪豹电器、双鹤药业、健车行、炳焕建机扩建等企业土方平整和基建工程陆续开工建设,振湘路一、二标路面全部完成硬化工程。红仑大道四标稳步推进,黄金大道一标6月初已开工建设,正进行路基土方平整。为园区发展注入了新的活力,掀起了园区开发建设的高潮。
3、投产项目来势看好。今年,园区主要骨干企业产销两旺,工业税收大幅度增长。强联铁路1—5月实现产值1.5亿元、实交税金300万元,全年可实现产值2.5亿元、税收1200万元,将成为湘乡市最大的民营企业纳税户。红达贸易进一步强化营销、开拓国际市场,氧化铁皮贸易业务出现大幅增长,1—5月实现产值1.1亿元,实交税金350万元。盘峰水泥产销两旺,1—5月实现产值6000万元、实交税金140万元。埃普特、深思电工、金子箱包、炳焕机械、金桥混凝土、湘粤电力、三联环保、金农饲料、华龙米业等企业产值、税收实现稳步增长。
二、存在的困难和问题
1、征拆推进较难。征地拆迁由于政策调整后全市标准不一, 被征拆户对拆迁安置期望不断上升,物价水平上涨过快等因素影响,规划区内群众对征拆工作抵触情绪较大,园区征地拆迁推进困难,影响签约入园项目落地。
2、融资压力较大。由于国家严控政府融资平台贷款,园区融资十分困难,园区征地拆迁、基础设施建设投入资金难以得到保障,严重影响项目建设推进。
三、下步工作举措
一是围绕项目落地抓开工。迅速启动3个安置区建设,依法强势推进征拆工作,加快征拆进度,克服困难、理顺思路,确保泰瑞环保、雪豹电器、穗丰食品等16个在建项目全面推进,掀起园区新一轮项目建设高潮。
二是围绕项目竣工抓建设。明确入园企业和基础设施项目开工日期、建设工期、竣工(投产)日期,改变项目落户或工程发包后不及时开工,开工后施工进展缓慢,竣工、投产拖拉的现状。采取倒排工期,抓住当前有利时节,加快施工进度,力争电镀园、强联轨道、标准厂房区、新辉电器等在建项目早日竣工投产。
三是围绕基础设施项目抓调度。下半年启动黄金大道二标、红仑大道三标、文昌路、创业路等重点项目建设,完成红仑大道、引凤路、振湘路亮化工程,公厕垃圾站及供水管道、电信管网等配套建设。
第五篇:关于我市工业园区开发建设情况的调研报告
关于我市工业园区开发建设情况的调研报告 10月15-19日,由市委办(政研室)牵头组成的市工业园区调研组,对我市工业园区开发建设情况进行了专题调研。调研组一行深入永安尼葛园、埔岭汽车工业园、永安贡川水东工业园、清流台湾农民创业园金星加工区、清流龙翔工业园、明溪十里埠经济园、沙县金沙园、沙县金古工业区、将乐北郊工业园、将乐积善工业园、泰宁工业园等工业园区和60多家入园企业、项目,通过实地调查、召开座谈会、发放调查表、走访市直有关部门等形式,较为详实地了解了全市工业园区开发建设的基本情况和存在问题,掌握第一手资料,并在这个基础上,分析研究形成情况报告。
一、我市工业园区开发建设的基本情况
近年来,我市各级坚持把工业园区(集中区)作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地,积极采取措施,大力推进园区开发建设,园区数量稳步增加,规模效应逐步扩大,档次水平不断提升。具体表现在:
(一)抓规划,园区建设初具规模。各地立足区位实际和产业发展重点,坚持高起点、高标准,科学合理规划园区建设,明确功能定位,优化产业布局。截止9月,全市规划面积达500亩以上的工业园区(集中区)共33个,总规划面积22.04 万亩。
(二)抓配套,园区功能逐步完善。各级高度重视园区开发建设,在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时,千方百计加快推进园区水、电、路、汽、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”,完善配套功能设施建设。截止9月底,全市33个园区(集中区)累计投入基础设施建设资金达32.48亿元,开发总面积5.54万亩, 开发率(指已开发面积与规划面积的比率)为25.1%,开发面积利用率(指投入生产使用的面积与开发面积的比率)为67.7%;开发面积总投入强度为每亩26.19万元。
(三)抓项目,园区经济不断壮大。各级围绕市“3+1”重点产业,结合当地资源秉赋和特色产业,突出园区功能定位,培育特色产业集群,园区经济总量不断壮大。一是入园企业不断增加。截至9月末,全市33个工业园区(集中区)共入驻各类工业企业667家,入驻企业累计完成固定资产投资112.6亿元,每家企业平均投入1688万元;投产的企业有460家,其中规模以上企业245家,占全市规上工业企业数的23.9%。二是区内规模工业快速增长。前三季度园区(集中区)内245家规模以上工业企业实现产值124.17亿元,可比增长58.8%,增长速度比全市高一倍以上,占全市规模以上工业总产值的27.2%,对全市工业经济增长贡献率达45.4%,拉动全市工业增长12.9个百分点;实现利税收入5.45亿元,占全市规模以上工业实现利税比重的14.4%。三是产业集聚效益明显。在245家入园规模以上企业中,属“3+1”产业企业达125家,占入驻规模企业的51%;实现产值超10亿元的行业3个,分别是木材加工业产值25.18亿元、占入园规上企业总产值20.3%,纺织业23.7亿元、占19.1%,黑色金属冶炼及压延业18.11亿元、占14.6%。四是后续项目不断跟进。如尼葛园新签约的总投资2.16亿元的石狮飞鹰塑胶、总投资1亿元的晋江英山橡胶、总投资9000万元的瑞祥物流等五个项目,都是园区主导产业的拓展延伸和园区发展的必要配套,5个项目建成投产后将新增工业产值30.36亿元。
(四)抓机制,园区管理日益完善。在推进园区(集中区)开发建设中,各地积极探索,大胆实践,不断创新园区开发机制,提升了园区运营质量和效率。
二、当前园区建设存在的主要困难和问题
经过多年不懈的努力,我市工业园区建设取得了明显成效,有力地促进了地方特色产业的发展,拓展了城市发展空间、推动了经济社会的发展。但在加快推进工业园区建设中,也存在着不少困难和问题,主要表现在以下几个方面:
1、用地问题矛盾突出。这是当前我市园区建设和企业发展过程中面临的最大难题。一是用地报批难。根据国家现行的土地政策,园区用地需带项目批地,福建省政府还规定从2007年起所有工业用地都应按规定采用招标拍卖挂牌方式出让(10月9日国土资源部正式发布最新版本《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》),取消协议出让方式,此规定对山区影响很大。作为山区,山多耕地少,地势不如沿海地区平坦,开发园区实际上是开山造地,不存在卖地之嫌。因山地未开发平整,项目建设周期长,客商不愿入驻;而用地未批又不便开发,造成土地平整与带项目批地相矛盾。根据国土资发〔2007〕307号文规定,永安市工业用地出让最底价为11.2万元/亩,且不能以各种形式给予补偿,如果按最底价出让,目前客商们难以接受。同时在用地报批过程中,用地预审、规划调整、林地报批、用地审查等各项手续繁琐、周期长,影响建设进度。二是应交税费偏高。目前园区在开发过程中,应交的税费有:林地植被恢复费6元/㎡,新增用地有偿使用费14元/㎡,耕地开垦费水田9元/㎡、旱地6元/㎡,耕地占用税水田6元/㎡、旱地4元/㎡,征地管理费2.1%(约1元/㎡)。征用耕地每平方米税费达25-30元,每亩达16667-20000元,税费偏高。三是收储征用难度大。全市现有的一些园区,在规划范围内有大面积的农保田和自然生态公益林,受用地指标限制,土地收储征收报批难度大;在实际征地中,相邻地块建设单位给予被征地单位和个人补偿标准不一,造成相互攀比、抬高补偿费用的现象,致使土地开发成本越来越高。永安埔岭工业园一期规划建设用地4000亩除已征用部分外,还需征用永安国有林场林地约1600亩,林业部门提出19000元/亩,与村集体9000元/亩的补偿标准悬殊过大。
2、用工矛盾日益凸显。这是目前园区企业生产经营过程中面临的突出问题。大多数园区企业因用工问题开工不足、无法达产;有的企业不得不异地搬迁,如明溪赋鑫纺织有限公司因在永安用工不足搬到明溪,但到了明溪之后发现明溪情况更为严重,不得不实施技改。由于我市多数工业园区地处郊区,且尚处于初级开发建设中,配套基础设施条件相对滞后,入园企业员工吃、住、行不便,养老、就医及子女就学等方面得不到有效保障;加上入园企业多属劳动密集型企业,劳动强度大,而工资待遇不尽人意,致使企业招工难现象突出,企业之间甚至存在用工恶性竞争现象。
3、开发资金筹措困难。多数园区开发模式仍较单一,市场化运作机制尚未建立,园区开发主要依靠政府投入、上级补助和国家开发银行贷款,资金投入有限,难以满足园区发展需求。如:建宁翔飞工业集中区建设资金缺口4亿元;泰宁大洋坪工业区需建设资金3.5亿元,今年急需资金11228万元;永安埔岭工业园今年需建设资金1.75亿元,扣除三明、永安两级投入和开发行一期贷款6600万元,尚缺口1.09亿元,明年缺口资金将达2.8亿元。清流台湾农民创业园金星加工区离县城较远,推进以地生财、开发商品房方面受到了一定制约。资金投入不足极大地制约了全市园区的开发进程。今年以来央行出台上调存款准备金、基准利率和扩大外汇市场人民币兑美元汇率浮动幅度等三项调控政策,入园企业融资也面临新的压力。
4、配套设施不够完善。目前,全市除了金沙园、尼葛园基础设施较为完善,建成企业服务中心、职工廉租房等设施外,大多数工业园区基础设施建设仍然滞后,在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、汽、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题,企业办公楼、职工宿舍、食堂等配套设施均由业主自建,园区整体档次不高。如:供水方面,明溪十里埠经济区、清流台湾农民创业园金星加工区为解决园区供水问题,需新建水库,但因水库报批程序繁琐,一时无法动工建设;供电方面,明溪要求将拟建于三元吉口的22万伏枢纽变改在明溪十里埠经济区,满足两园用电需求;将乐县要求将11万伏变电站尽快纳入市计划并开工建设,以确保明年上半年三农产业园首期生产用电需求。
5、项目招商难度大。受园区开发建设成本高、区位劣势影响,全市多数园区招商引资成效不明显,引进的项目规模小、档次低,占地面积大、税收少、产业关联度弱;有的园区产业规划定位明确,但招商中仍存在“饥不择食”现象,难以形成产业集聚、产业配套;有的园区场地平整进度较快,但引进的项目寥寥无几,造成土地闲置。全市入园企业属高新技术企业的也不多。
6、管理体制亟待规范。一是管理机构不明确。虽然各县(市、区)都成立了工业园区管委会或园区办等专门机构,组建了工业园区开发建设领导班子,但目前市、县两级没有建立上下统一的管理协调机构,有的县(市、区)工业园区由政府派出机构管理,有的由经贸局协助管理;有的园区管委会还是临时机构,人员从不同单位借调,影响了园区工作的正常开展。二是管理体制不顺畅。金沙园、三元荆东生物医药集中区、埔岭汽车园等市县两级联办的园区,普遍反映园区开发存在两级职责分工不明确、资金投入不平衡、建设管理不到位、激励机制不配套等问题。三是布局亟待完善。低水平重复建设、资源浪费和环境污染重的问题仍然存在,尤其是乡镇工业集中区存在多、小、散,缺乏制度化、规范化管理。
三、加快推进我市工业园区建设的对策建议
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“要坚持走中国特色新型工业化道路。”结合调研实际,我们认为工业园区是坚持走新型工业化道路、推进我市工业经济加快发展的重要平台。针对全市工业园区(集中区)存在的问题和困难,就加快推进我市工业园区建设,特提出以下对策建议:
1、科学规划发展布局。一是统筹规划。根据全市产业发展重点,结合各县(市、区)实际,对全市各类工业园区进行整合,明确功能定位,形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局,力求每个县(市、区)都能建成至少1个具有较高水平和产出能力的工业园区,每个园区着力抓好2—3个主导产业,推进产业加快集聚。加强对全市园区产业发展的规划指导,加强对产业发展相近的园区如明溪、三元生物医药产业发展布局的统一规划,促进资源共享。二是有保有压。针对目前我市部分乡镇基础条件差、区位劣势,建设工业集中区开发成本高、招商引资难现状,应采取“有保有压”措施,在确保重点园区开发建设的同时,对不具备开发条件强行上马,经济、社会和生态效益差的乡镇工业集中区进行清理,避免盲目开发、重复建设和资源浪费。从长远看,国家将加大对限制和禁止开发区域公共服务、生态保护和社会管理的财政支持。如泰宁作为世界地质公园,应大力推进旅游业发展,积极引进旅游工艺产品加工等项目入园。三是突出重点。按照市县一体化和城市联盟产业规划要求,在政策、资金方面予以倾斜,重点扶持金沙园、尼葛园、埔岭汽车园、三元经济开发区、梅列经济开发区等铁路沿线园区建设,打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带。四是集约用地。大力推进代建或租(购)标准化厂房工作,建设多层、通用厂房,提高投资强度,提高土地使用率;建立项目退出机制,如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等,对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目,合理引导其退园,消除园区“开而不发”现象。五是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园,大力发展园区循环经济,减少园区建设对生态环境的人为破坏,力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代工业园区。
2、扶持企业做大做强。入园企业做大做强对于园区产业集聚和推进园区“以商招商”、“二次招商”有很大促进作用。要进一步强化对入园企业的扶持,积极帮助企业解决存在的困难和问题,促进企业加快发展。产业配套方面。立足本地资源和园区已具备的产业基础优势,鼓励区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接,鼓励大企业引进配套企业落户园区,以企引企,做大园区,做强产业。企业上市方面,制定出台支持、鼓励企业上市的相关政策,对符合或基本符合上市条件的入园企业,按照培育期、辅导期、成熟期进行分类指导和重点扶持,推动企业加快上市步伐。如:永安宝华林实业发展有限公司要求在财政增值税返还政策方面予以支持。要素保障方面,优化煤、电、油、运资源配置,加强融资信贷担保服务,引导各类生产要素向园区重点骨干企业、项目集聚,推动企业又好又快发展。技术创新方面,通过建立园区(企业)博士后工作站、高校和科研院所科技服务站等,密切“校企合作”、“院企合作”,推动企业与科研机构加强在科学研究、技术开发、信息交流、人才培养等方面的合作。积极探索建立以园区财政和各种金融或民间资金组成的创业风险投资基金,以优惠利率、贴息等方式,对创新型企业予以扶持,培育高新技术企业。理顺关系方面,积极帮助企业排除企业发展中的障碍。如积极帮助永安汽车厂理顺股权结构问题。
3、尽快理顺管理体制。一是明确工业园区管理协调机构。建议市政府成立三明市工业园区管委会,由市政府分管领导兼任管委会主任,下设办公室作为常设机构,市政府办、经贸委、发改委、国土资源局、外经局、城乡规划局等部门抽调人员集中办公,具体负责全市工业园区开发建设的统筹协调和管理工作。各园区实行开放式运行和封闭式管理,建立高效统一的管理机制,明确园区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理。管委会的机构、人员编制问题由市县协调解决,建立“小政府、强中介、小机构、大服务”的精简高效管理运作体系。同时,将全市8个省级工业园区管委会升格为副处级政府派出机构,在园区内设立相应配套服务机构,直接办理县级政府部门涉及园区开发建设的有关事务。二是协调争取部分园区升格为省级或市级工业园区。我市部分县工业园区由于起步晚,没有赶上时机列入省级工业园区,在土地申报、相关优惠政策方面受到很大限制,建议市里积极协调帮助大田、明溪、清流、建宁四县申报省级工业园区,力争早日升格。对部分县工业园区“一区多园”实行扩园建设,以省级工业园带动其他园区升格。在目前列入省级园区有困难的情况下,建议市里出台相关规定,对这些园区进行考核评估,作为市级工业园区予以明确,以解决园区开发“户口”问题。三是理顺市县联办园区体制。对市县联办园区进一步加强市级领导,完善园区管理运作、投入机制和利益分成办法,从机构设置、班子配备、开发模式、运行机
制等方面强化市级职能,明确激励政策,促进园区加快建设。四是加强考核管理。把工业园区发展工作纳入对各县(市、区)和市直有关部门目标管理考核体系,研究制定加快工业园区发展的考核及管理办法,纳入市委、市政府专项目标管理。
4、创新园区开发模式。在总结推广“飞地办园”、“联合办园”、“园中园”、“股份园”等开发模式的基础上,积极借鉴外地先进开发模式。从当前我市工业园区的开发模式看,总体是以政府为主导,参与从规划设计、土地征用、基础设施建设到厂房设施建设全过程。政府在扮演开发商角色的同时,也承担了过多的投资风险。可考虑引入公司制开发模式,从开发到管理全过程运用市场手段,减少行政行为,逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为,由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务,以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入,使政府降低投资风险,转移投资成本,并由此获得税收收入,实现政府与开发企业“双赢”。这一做法可拓展到跨地区、跨省份的发展“飞地工业”。如尼葛园近日在酝酿洽谈由石狮帝牌服装公司整片开发1000亩的合作协议。
5、不断改善投资环境。环境是最大的竞争力。调研中有一种说法“用工环境领先一小步、城市竞争力领先一大步”。投资环境是解决用工问题的主要出路,是园区快速健康发展的先决条件。要把工业园区作为今后的新城区、“经济特区”来规划建设,按照“合理规划、超前设计、提前建设、确保需求”的原则,完善基础设施,配套服务功能,搞好社区建设,不断提高城市化水平。一是稳步推进配套功能设施建设。园区内由业主自建办公楼、职工住宅、食堂等配套设施的做法,不能从根本上解决员工吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女入学等实际问题。要高位嫁接城市配套功能设施,逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构,建设企业服务中心、培训体系,改善园区企业和员工工作、生活环境。二是完善用工制度。一方面,建立园区用工派遣制度,劳动部门在园区内设立劳务派遣中心,对入园企业所需员工,原则上由“中心”实行统一招聘、统一培训、统一派遣、统一调剂;另一方面,完善企业员工社会保障制度,加大园区企业员工社保、工伤保险和医疗保险参保力度,保费由劳务派遣中心统一代扣代缴,切实解决员工后顾之忧,使员工安心在园区企业生产生活。三是加快土地征用开发。进一步盘活存量土地,园区可预留15%的土地作为园区行政管理及生活设施的商业性开发;结合新一轮土地利用总体规划修编,认真搞好园区规划范围内生态公益林和农保田的调查摸底,做好生态公益林和农保田的置换,降低土地报批门槛和开发成本;积极协调争取上级有关部门调整出台新的土地优惠出让政策;出台区域范围内工业用地统一补偿标准,积极稳妥推进土地征用、拆迁和安置工作。
课题总指导:程立双
课题指导:赵晓峰
课题组成员:黄少斌吴擢祥张连
黄茂升陈朝先廖才添
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