陕西省人民政府关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见

第一篇：陕西省人民政府关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见

陕西省人民政府

关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见

陕政发〔2012〕34号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

根据〘中共陕西省委关于贯彻落实〖中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〗的实施意见〙，现就“十二五”期间我省支持文化大发展大繁荣财税政策提出以下意见：

一、建立文化投入稳定增长机制

（一）加大文化投入。各级财政每年新增财力不低于2%用于文化建设，确保公共财政对文化投入的增幅高于财政经常性收入增幅。继续征收文化事业建设费和国家电影事业发展专项资金，从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设，提高各级彩票公益金用于文化事业的比重。鼓励和引导社会资金投入文化建设。

二、支持公益文化事业发展

（二）推进公共文化服务体系建设。2012年省财政安排5亿元文化发展基金，以后逐年增加。重点支持文化基础设施建设，建立政府购买公共文化服务制度，支持群众文化活动和公共文化场馆免费开放，完善公共文化服务体系。

（三）支持文化艺术精品创作。省级每年安排1亿元专项艺术基金，对列入省级重大文化精品项目给予资助，影视作品资助金额一般不超过500万元，舞台艺术作品不超过300万元，精品图书不超过100万元。支持文化单位参与国家重大文化和对外宣传活动，对我省文艺院团在国家级剧场举办的文化活动给予补助，对省内艺术家举办的有利于提升陕西文化影响力的个人专场演出、艺术展览，可给予适当补 —1—

助。

（四）提升文化遗产保护、展示和利用水平。每年筹措不少于5亿元的专项资金，支持大遗址和重点文物保护，支持非物质文化遗产保护传承和文化典籍保护整理出版，推进文化资源数字化。将文物保护科研基地建设、文物保护科研项目列入省级重大科技专项。

（五）支持哲学社会科学发展。省级逐步增加哲学社会科学专项经费，2015年达到1000万元，支持建设一批社会科学研究基地和重点实验室，大力扶持服务陕西经济社会发展的研究项目。

三、完善文化产业投融资政策

（六）培育骨干文化企业。省级通过资本金注入、股权投资等方式，扶持文化企业做大做强。对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长5年。对省直转企改制文化单位原退休人员和提前退休人员的生活补贴给予适当补助，对建立企业年金的给予补助。对国有文化企业暂免征收国有资本经营收益。

（七）完善贷款贴息政策。对实施的重点文化产业项目和文化园区建设，其建设资金新增国内贷款部分，按照实际发生利息的30—50%给予贴息补助。

（八）建立金融信贷激励机制。省财政将商业银行对中小文化企业贷款纳入考核评价体系，加大考核指标权重，实行财政存款与银行信贷挂钩的办法。对金融机构为中小文化企业提供贷款的，按年度平均余额的1—2%给予奖励。

（九）实施担保奖补政策。鼓励国有大中型企业为省内重大文化产业项目提供贷款担保或直接投资，对实行国有资本收益上缴的省属企业，可按其担保或投资额当年新增部分的1—2%抵缴国有资本收益；尚未实行的企业，省财政按照担保或投资额当年新增部分的1—2%给予奖励补助。对符合条件的担保机构、再担保机构为中小文化企业提供融资担保业务的，省财政按照年担保额的1—2%给予担保补助。对符合条件的担保机构，经批准免征3年营业税。

（十）实施保险补贴政策。对保险公司为文化企业重大项目实行保险的，按实际发生保险费的30—50%对文化企业给予补贴。

（十一）建立风险补偿机制。风险投资公司投资文化企业实现上市的，按投资额的1%给予一次性奖励；风险投资公司所投资文化产业项目，按盈亏相抵后的净损失，给予一定的风险补偿。

（十二）鼓励企业上市融资。对我省在境内首发上市的文化企业，给予企业1000万元的奖励，对借壳上市的给予企业500万元的奖励，其中不超过5%可对企业有关高级管理人员及有功人员予以奖励。上市公司实现再融资的，按再融资额（扣除发行费用及股东认购部分）的0.2%给予企业有关高级管理人员及有功人员不超过40万元的奖励。对重点上市后备文化企业，给予300万元的上市培育及前期费用补助。

（十三）鼓励企业发行债券。对成功发行中长期债券（含中小企业集合债）和中期票据的文化企业，按实际融资额的1%给予发行费用补助，并根据融资额给予企业有关高级管理人员及有功人员不超过40万元的奖励。

四、建立文化企业奖励激励机制

（十四）鼓励企业实施品牌战略。对获得中国驰名商标的省内文化企业，对商标所有人给予300万元奖励；对获得陕西省质量管理奖的文化企业，给予100万元奖励；对新获中国出口品牌和陕西出口品牌的文化企业，分别给予200万元和100万元奖励；对列入我省名牌战略第一、二梯队的文化企业，分别给予100万元和50万元奖励。

（十五）支持影视创作播出。对原创影视作品获得国际级大奖的，给予创作单位及主创人员一次性奖励500万元；获得国家级大奖的，一次性奖励200万元。在中央电视台主频道黄金时段首播的电视剧和专题节目，每集一次性奖励15万元；非黄金时段首播的，每集一次性奖励10万元；在中央人民广播电台、中国国际广播电台主频率播出的广播剧，每集一次性奖励10万元；在中央电视台电影频道黄金时段播出的电影作品，对制作单位每部一次性奖励300万元。

（十六）支持动漫创作播出。对注册地在陕西的动漫企业，在中央电视台首播动画影视原创作品，按二维动画片1500元/分钟、三维动画片2000元/分钟，给予一次性奖励；在省级电视台首播，按二维动画片500元/分钟、三维动画片800元/分钟，给予一次性奖励。获得国际知名动画节展演或国际A类电影节主要奖项的，给予一次性奖励100万元；获得国家级政府类重大奖项的，给予一次性奖励50万元；被国家广播电影电视总局推荐为优秀国产动画片的，给予一次性奖励20万元；获得国家新闻出版总署和文化部批准，正式上线运行的原创游戏，每项一次性奖励20万元。

（十七）支持演艺创作演出。对原创演艺剧目获得国家级大奖的创作演出单位一次性奖励100万元。对人民群众喜闻乐见和取得良好社会效果的演艺剧目，给予创作演出单位一次性奖励50—100万元。对电视传承宣传播出老百姓非常喜欢的地方剧目给以扶持。对转制文艺院团的演出广告费省内实行减免优惠，对进入国家大剧院演出的给予一定补助费。

（十八）支持文学艺术创作与出版。对文学作品获国家级大奖的，给予作者一次性奖励30万元；对艺术作品获得国家级大奖的，给予主创人员一次性奖励20万元。对原创出版的文学艺术、人文社科、科普读物以及电子出版物获国家级大奖的，给予出版单位一次性奖励20万元；对获“中国出版政府奖”的出版单位，给予一次性奖励50万元。（十九）支持引进文化人才。对入选国家“千人计划”、陕西“百人计划”来陕工作的高层次文化人才，省上给予每人100万元的补助。对省内文化企事业单位与国际、国家顶级文化艺术人才合作实施重大文化项目的，省上原则上按单位付给高水平人才团队薪酬50%、最高不超过200万元的专项补助。

五、扶持民营文化企业发展壮大

（二十）加大资金扶持力度。省财政设立5000万元民营文化发展专项资金，市、县财政也要设立专项资金，扶持民营文化企业发展。

政府相关部门现有可用于文化发展的专项资金，应与国有文化单位一视同仁。对民营演艺团体的公益性演出和实行低票价或免费开放的民营文化场馆，给予补助。

（二十一）实行更优惠的投融资政策。民营文化企业在享受与国有文化企业同等的财税、金融、投资、上市、发债、人才等各项优惠政策的同时，在投融资政策方面按奖励补助标准上限执行，贷款贴息按50%比例执行，担保费补助按2%执行，保险费补贴按50%执行，风险补偿按照不低于30%的比例执行。

（二十二）扶持优势民营文化企业发展。通过股权投资、贷款贴息等方式支持民营文化企业发展壮大，对新进入全国500强或全国上规模民营企业排序前500名的民营文化企业，按企业实际缴纳的各项地方税收收入总额的1%，由省财政给予一次性奖励。

（二十三）完善土地使用政策。对民营文化企业的公益性文化事业用地，按公益性用地政策执行。对民营文化企业投资的文化产业项目用地，在土地利用规划指标中优先安排，在审批过程中要简化手续，在配套基础设施建设上要给予支持。

（二十四）营造良好政策环境。进一步放宽市场准入，鼓励民营文化企业参与建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等设施，进入广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行等领域，在投资核准、资质认定、证照办理等方面与国有文化企业一视同仁。支持民营文化企业参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目和文化产业园区建设。规范涉及民营文化企业的行政审批事项，简化环节、缩短时限。清理各种不合理收费，减轻企业负担。

六、落实税收优惠政策

（二十五）对经营性文化事业单位转制为企业的，自转制注册之日起免征企业所得税。对由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业的，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税；党报、党刊将

其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

（二十六）对鼓励类产业及优势产业的文化项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税；对以〘西部地区鼓励类产业目录〙为主营业务的文化企业，符合条件的减按15%的税率征收企业所得税。

（二十七）对文化产业支撑技术等领域内，依据国家规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，实施加计扣除；对文化企业从事文化产业技术转让、技术开发及其相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

（二十八）属于增值税一般纳税人的动漫企业，对其销售自主开发生产的动漫软件，在按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。对动漫企业为开发动漫产品提供的劳务，以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入，减按3%税率征收营业税。

（二十九）本〘意见〙中，企事业单位从县级以上政府部门取得的有专项用途和资金管理要求的财政性资金，作为不征税收入；涉及对个人的奖励，属于省政府发放的奖金，免征个人所得税。

陕西省人民政府

二○一二年七月二十五日

第二篇：文化大发展大繁荣心得体会

文化大发展大繁荣心得体会

——百里杜鹃发改局刘天龙

党的十七大以来，全国发起了兴起社会主义文化建设新高潮运动，这充分反映了我们党高度的文化自觉，充分体现了中国共产党人在推进中国特色社会主义事业的伟大进程中勇敢地承担起传承文化、发展文化、繁荣文化的历史责任，这里，我结合工作实际，就学习贯彻十七大精神、推动社会主义文化大发展大繁荣谈三点体会。

一、兴起新高潮需要增强新认识

兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七大从党和国家工作全局出发，总结历史、立足现实、着眼未来作出的重大战略决策，充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了新的历史条件下全面加强社会主义文化建设的新要求。兴起新高潮必须深刻认识文化建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位。大力推进中国特色社会主义文化建设，引领人们确立新的文化发展观和文化价值观，有助于促进经济发展方式转变，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

近年来，我国文化建设虽然取得了很大成就，但同经济快速发展相比、同全面建设小康社会的新要求相比还不相适

略支点。要不断提高文化软实力，就必须在“硬”字上下功夫，像抓经济建设一样抓文化建设，像重视维护社会稳定一样重视文化建设，做到工作部署有硬要求、硬举措，加快发展有硬手段、硬办法，检查考核有硬杠杠、硬标准，组织领导有硬班子、硬队伍。

总之，在工作中，准确把握推进文化改革发展的工作部署和重大举措，就是要推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮；要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；要加快发展文化产业，推动文化成为国民经济支柱性产业；要进一步深化改革，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制；要建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。

第三篇：文化大繁荣大发展资料

发展文化事业文化产业，不仅需要政府加大投入，还需要政府转变职能，由主要“办文化”转到“社会管理和公共服务”上来。

党的十六大以来，公益性文化事业的发展越来越得到重视。“十一五”规划明确提出，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。

近年来，各级财政对农村地区、西部地区，特别是老、少、边、穷地区文化建设的扶持力度不断加大；国家拨付专项资金，实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程、全国文化信息资源共享工程、农家书屋工程等重大文化惠民项目。

文化是综合国力竞争的重要因素，是推动社会前进的强大动力。恰如联合国教科文组织在《文化政策促进发展行动计划》中指出的“文化的繁荣是发展的最高目标”。

吴玉韶：促进老龄产业快速健康发展，是全社会的共同愿望来源:作者:时间:2011-10-13点击:249 次【字号大中小】【背景色】【打印】【关闭】

10月9日上午，中信银行信福年华卡全国发行启动仪式在京举行。全国老龄办副主任吴玉韶出席启动仪式并讲话。

吴玉韶指出，中信银行积极参与全国敬老宣传活动，在全国银行系统率先为老年人量身定做了信福年华卡，这是在“敬老月”期间为全国老年人送上的一份特殊礼物，是中信银行拓宽客户群体、创新服务方式、提高服务效益、履行社会责任的具体体现，这对于创新为老服务方式、提高老年人生活质量、让老年人共享经济社会发展成果、积极应对人口老龄化都具有积极意义。

吴玉韶在讲话中简要介绍了我国人口老龄化的形势和老龄产业发展情况。他指出，“十二五”时期是人口老龄化快速发展期，也是老龄产业发展的“黄金期”。

吴玉韶说，老龄产业是一个朝阳产业，拥有巨大的发展空间。一是国家进一步调整产业结构，进一步发展第三产业特别是服务业，为老龄产业发展创造了良好的大环境。二是国家将出台一系列政策法规，加大对老龄产业的扶持和投入力度，这将直接推动老龄产业实现跨越式发展。三是老年群体对老龄产业的需求越来越迫切，人口老龄化的快速发展和结构变化，预示着老龄产业的巨大发展空间，特别是新一代老年群体经济实力较强，消费理念较新，服务和保健需求较高。

吴玉韶指出，当前老龄产业发展还存在着一些困难和问题：一是产业产品和服务规模较小，结构失衡，不能满足老年人的基本需求。二是大部分老龄产品和服务技术含量低、服务质量较差。三是市场秩序比较混乱，缺乏行业标准、行业规范、行业自律和行业管理，骗老坑老害老事件时有发生，损害老年人权益。

吴玉韶强调，促进老龄产业快速健康发展，是全社会的共同期望。发展老龄产业，要正确处理好政府、市场和老年群体的关系，发挥各自的优势，形成互补，形成合力，要正确认识和着力解决三个问题：一是关于老年群体，要解决收与支的问题。逐步完善社会保障制度，积极引导消费。二是关于市场，要解决增与减的问题。增加对老年群体真实消费需求的调查和研究，在老龄产品研发、市场推广和后期服务等方面加大投入和提高质量。减就是要减少技术难度、过度包装和操作程序，方便老年人使用。三是关于政府，要解决进与退的问题。进就是政府要加大扶持老龄产业发展力度，退就是政府要减少直接参与市场性服务活动。

第四篇：文化大发展大繁荣心得体会

******同志所作的报告，对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，并从经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局上，为建设中国特色社会主义指明了方向，提出了切实可行的奋斗目标。通过学习党的十七大报告，我就推动社会主义文化大发展大繁荣问题，谈几点认识和体会。

一、要站在新的历史起点上，充分认识社会主义文化建设的重要性。面对国际国内的新形势，中国作为发展中国家，必须在发展经济的同时，增强自己的文化力量，增强软实力。因此，“推动社会主义文化大发展大繁荣”，是时代的呼唤，发展的战略。

二、文化建设要积极为构建社会主义核心价值体系服务。我们要充分认识到，建设社会主义核心价值体系就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

三、调动各方力量全面建设和谐文化。要调动新闻媒体、文学艺术等传媒界人士的积极性，坚持正确导向，制作、生产弘扬社会正气的精品力作。要在青少年中，大力倡导社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。各级政协组织和政协委员要发挥优势，围绕文化建设积极调查研究，为建设和谐文化建言献策。

四、弘扬中华文化，推动赣南文化发展。赣南的文化资源得天独厚，我们要充分发挥红色文化、客家文化、宋城文化、理学文化、堪舆文化等优势，打好共和国摇篮、客家摇篮、宋城博物馆、理学渊源之乡品牌。

五、大力推进文化创新和文化体制改革，增强文化发展活力。建立引导有力、激励有效、宽松和谐、活跃有序、不同主体踊跃参与的艺术创新机制，解放和发展文化生产力，创作出无愧于伟大时代、深受人民欢迎的艺术精品

第五篇：文化大发展大繁荣心得体会

学习

《深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

心得体会

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对于全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、满足人民群众精神文化需求、维护安定团结政治局面、全面建设小康社会具有重大而深远的意义。为深入贯彻党的十七届六中全会精神，我校组织学习了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，现将个人学习体会汇报如下：

一、我深刻认识到了推动社会主义文化大发展大繁荣具体指的是什么。

胡锦涛同志在十七大报告中提出，推动社会主义文化大发展大繁荣。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。