万宝煤矿关于资源枯竭情况的报告

第一篇：万宝煤矿关于资源枯竭情况的报告

万宝煤矿关于资源枯竭情况的报告

一、基本情况

1、历史沿革及经济社会基本情况

万宝煤矿是白城地区唯一的煤炭企业，位于吉林省西北边缘的半山区，由白城地区直接领导，是全民所有制的地方国营煤矿。万宝煤矿建于1957年7月15日。经过40多年的建设发展，已成为以煤炭生产为主，同时兼营发电、水泥、砖瓦、土木工程建筑、机械加工维修、轻轨铁路运输等综合性企业。矿区占地面积4.158平方公里。

万宝煤矿主要辖有:万宝矿区、红旗矿区和团结矿区、矿所在地属洮安县万宝镇。

万宝煤矿2006年末破产前隶属辽源矿务局。2007年划归洮南市（洮南市万宝矿业电力有限公司）万宝镇。

万宝镇因煤炭产业是全镇长期以来唯一的支柱产业，全镇的经济社会发展主要依赖煤炭资源开采，全镇30％以上居民生活来源于煤炭生产和煤炭企业辅助性生产。

依托煤炭资源采掘，五十余年来，全镇经济社会处于相对滞后发展状态。财政收入等总量指标在全省同类型地区排名靠后。人均收人等生活水平指标在本市处于末尾，增长率指标明显偏低，经济社会可持续发展能力低下。

2、最近三年采掘业发展情况

2009年至2011年，采掘产值1320.8万元、采掘从业人员136人、采掘业产值占工业总产值的比重 21％、采掘从业人员占工业人员的比重 23％。

3、历史贡献

五十余年来，万宝煤矿作为吉林省白城地区唯一的煤炭企业，为全区及周边市、县人民生活、工农业发展中，起到了很大的作用，为国家经济建设做出了大量贡献。尤其在七十年代国家资源短缺时期，万宝煤矿始终以生产亏损状态为国家提供优质煤炭资源，广大职工舍小家为国家，奉献了全部精力，与此同时，为国家创造了财富。煤炭生产基地，累计煤炭产量、上缴税收情况

开采时间1957年至1985年，累计产量509万吨，上缴利税634.24万元。

二、资源枯竭相关情况

1、煤炭资源枯竭情况

万宝煤矿井田面积0.7643km2，煤炭保有地质储量1745.4万吨，现保有储量940.1万吨，可采储量733.6万吨。占累计探明储量的11％。

近年来，受资源枯竭状况及煤矿整合的影响，万宝煤矿煤炭生产大幅度萎缩，产量大幅度下降2009年至2011年煤炭产量3.3万吨，比产量最高时45万吨锐减41.7万吨，比鼎盛时期锐减34.7万吨。现生产规模20万吨。

2、采掘业发展情况

受资源枯竭、煤炭开采难度加大因素的影响，近年来，万宝煤矿煤炭采掘业发展正呈现逐年下滑趋势。

采掘业产值占工业总产值的比重

2009年至2011年煤炭采掘产值1320.8万元、占工业总产值比重21％、比重与上年比下降26％。

采掘业从业人员情况

2009年至2011年从业人员136人、占工业从业人员比重35％、比重与上年比下降23％、从业人员与鼎盛时期比减少1569人。

3、主要大中型矿山情况

吉林省万宝煤矿是全民所有制的地方国营煤矿，企业原有矿井11座，因资源枯竭先后关闭9座，现余生产矿井2个（红旗一井、红旗二井）即万宝煤矿一区、二区，目前一区为复采区，以被认定危机矿井，二区矿井已采至-270水平，涉临-680水平极限，总体分析，矿井服务年限为27年。

4、民生情况

受资源枯竭因素影响，目前万宝镇矿区居民收入严重受阻居民生活水平呈相对下降趋势，原辽源矿务局万宝煤矿破产改制后，大批职工进入社会，处于失业半失业状态，主要依靠地方政府提供的公益性岗位为期中一部分下岗职工提供生活来源。

5、地方财政情况

6、矿山环境情况

1、矿山环境恢复整治率

矿山环境问题表现在为伴生矿物占地，粉尘污染土地沉陷等方面、限于地方财力有限，对矿山环境告别是周边居民生产生活环境治理投

入严重不足，治理恢复程度甚微，治理率不足5%，仅对约1.2平方公里沉陷区生态环境进行了整治复垦。

2、沉陷面积

万宝煤矿由于长期大面积的地下开采，形成了一定范围的井下采空区和地面沉陷区。经调查统计该矿区已形成2个沉陷区，井下采空区为2平方公里，地面沉陷区面积4平方公里。

以上2个沉陷区共受损户108户、506人，受损建筑面积12000平方米。

第二篇：《陕西省资源枯竭煤矿管理办法》（征求意见稿）

陕西省资源枯竭煤矿管理办法（征求意见稿）

第一条

为进一步加强资源枯竭煤矿的日常监管，不断规范煤矿资源开发秩序，加快资源枯竭产能淘汰退出，全面提升煤矿安全管理水平，按照省委、省政府关于加强资源枯竭煤矿安全监管工作的总体部署和《陕西省安全生产委员会关于深化煤矿安全集中整治的通知》（陕安委〔2020〕41 号）要求，特制定本办法。

第二条

资源枯竭煤矿是指采矿许可证范围内，已查明的可利用煤炭资源储量通过正常开采活动已全部消耗或剩余资源储量按证载生产规模所对应的生产服务年限不满 2 年的煤矿。本办法适用于陕西省境内所有煤炭资源储量已枯竭的煤矿企业。

第三条

资源枯竭煤矿的认定，应根据煤矿企业提交的资源储量评审备案结果、矿产资源储量年报、矿产资源开发利用统计和日常巡查监管等情况进行综合分析和研判。

第四条

资源枯竭煤矿认定工作由各级自然资源部门负责。煤矿所在地县级自然资源主管部门于每年 1 月对辖区煤矿企业截至上一年末的保有资源量进行核算，2 月底前将

当资源枯竭煤矿的初选名单上报省、市自然资源部门。省级自然资源部门应根据市、县提交的初选名单组织技术单位和有关专家进行审查，于每年 3 月底前完成当资源枯竭煤矿的最终认定工作，并将资源枯竭煤矿名单书面同步抄送省级发改（能源）、应急、煤监等部门。依法新增煤炭资源延长服务年限的煤矿，应及时调出资源枯竭煤矿名单。

第五条

凡被认定为资源枯竭煤矿的，原则上全部纳入全省煤矿关闭退出计划，由省级煤矿关闭退出工作牵头部门按程序报经省政府同意后统一组织实施并向社会公布。

第六条

对纳入关闭退出计划的资源枯竭煤矿，相关部门不得办理安全生产许可证、采矿许可证等证照延续，不得受理煤炭资源配置、产能核定、矿井改扩建或机械化改造申请。

第七条

资源枯竭煤矿关闭退出工作由煤矿所在地县级人民政府具体负责，县级发改（能源）、自然资源、应急、煤监等部门共同参与，按照“一矿一策”原则制定资源枯竭煤矿关闭退出工作方案，明确退出时限和责任单位。煤矿企业应按照退出时间节点停止煤炭开采活动，认真履行矿山地质环境恢复治理义务，提前做好关闭退出各项工作。

第八条

切实加强资源枯竭煤矿的安全监管。应急、煤监部门不得将资源枯竭煤矿列入复工复产检查验收名单，坚决防止煤矿企业借回撤井下设备名义继续从事煤炭生产活

动。自然资源部门要加强日常巡查力度，严肃查处资源枯竭煤矿超层越界开采或持过期采矿许可证开采等违法违规行为，并督促企业严格履行矿山地质环境恢复治理义务。

第九条

对在资源枯竭煤矿认定工作中提供虚假资料、故意隐瞒事实、弄虚作假的煤矿企业，直接吊销其采矿许可证并列入矿业权人信息公示异常名录和社会信用信息平台“黑名单”，实施联合惩戒。对在认定工作中审查不严、徇私舞弊的单位和个人，要依法追究相关责任人的责任。对在资源枯竭煤矿关闭退出工作中组织不力、推进缓慢，不能按时完成关闭退出任务的，要予以公开通报并严肃追责问责。

第十条

加强督促检查。省级煤矿关闭退出工作牵头部门将于每年 6 月和 12 月，会同省级相关部门组成督导工作组，对县级人民政府资源枯竭煤矿关闭退出工作进行督导检查，定期通报各地工作进展情况，加强对重点地区的工作指导，必要时将组织开展专项检查验收。

第十一条

本办法自 2021 年

月

日起施行。

第三篇：如何应对资源枯竭

老矿中找新矿，延长开采寿命。严查严处非法采矿！

关于大冶资源枯竭问题进行经济转型都是必须的。解决资源枯竭型城市转型问题是城市建设的当务之急。解决这个问题首先是满足人民的生产生活需要，而发展旅游业能促进这些资源枯竭型城市社会和经济转型。作为资源枯竭型城市的典型代表，大冶矿产遗产旅游资源丰富。“拯救大冶的唯一出路是经济转型。” 一旦矿产资源枯竭将会带来大量人口失业，而且矿工由于其它谋生技能的缺乏，再就业十分艰难。

一是把握转型的最佳时机，未雨绸缪是十分必要的。二是必须因地制宜、科学地选择转型产业。三是产业转型必须与解决就业问题相结合。四是产业转型必须注重各类人才的培养。五是必须坚持自力更生艰苦奋斗和国家政策措施支持相结合。利用矿产遗产开发旅游业，应该说是资源型城市可以选择的接续产业之一。在生态、环保产业与旅游业之间建立起循环产业链条，不但能获取经济效益，还能改善生态环境，取得明显的社会效益。国内外许多资源型城市都在这方面进行过积极的探索。

支柱产业单一，城市对矿业产业的依赖性很大。“这样城市的发展会受到很大限制，容易造成城市功能不全，城市建设投入不足，基础设施建设滞后，第三产业以及可替代产业发展滞后。” 矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。有的是大矿山，大企业、小城市，企业大财政，城市小财政。矿业企业创造的利税地方城市留成很低。容易造成企业办社会，政府办企业的本末倒置、功能错位的状况。

其实在中国早些年，就已经有人提出了国家应该大量储备石油等战略资源的建议，但我们不仅没有这样做，反而反其道而行之，不仅不储备，还向外国出口石油，而且，中国还大量地出口可宝贵的煤炭资源。中国是一个人口大国，也是一个资源相对贫乏的国家，对于中国来说，中国应该购买储备能源，而不是出口能源。

解决方法：第一，私人资本利益主导下的大工业生产方式，使经济增长建立在对资源的掠夺性开采和索取上，经济发展采取高增长、高投入、高消耗、高污染的发展模式，造成了严重的生态失衡和环境破坏。政府仍旧以追求经济增长为中心，竭力不损及目前的生产方式和消费方式。第二，可持续发展的核心问题是建立发展的可持续资源和环境基础。重视环境问题，却低估了资源危机的可能性和严重性，没有建立可信的资源替换战略或者资源代际分配计划，对资源可持续利用缺乏具体的对策。第三，盲目相信自发的科技进步能解决可持续发展所面临的资源问题、环境问题，忽视了现实中科学技术对资源与环境的影响具有两面性，一方面它是最终解决资源与与环境问题的手段。另一方面，在科技进步完全服从资本利益时，它在推动生产力向前发展和社会财富增长的同时，由于其巨大的杠杆作用，会迅速消耗大量宝贵的资源，对环境造成严重的污染。

我国有学者认为知识经济就是实现可持续发展的根本途径。知识与技术只能节约资源的使用和消耗，延缓危机的到来。也就是说，知识经济只是实现可持续发展的重要途径，仅仅依靠知识经济的发展，是不能全面应对人类面临的资源和环境危机的。

二．制定可持续的科技发展战略，是最终化解危机的手段

科学技术在实现可持续发展战略中的作用是无可替代的。它是最终解决资源、环境危机，实现可持续发展的手段和途径。首先，科学技术是第一生产力，是现代经济增长的主要源泉。科技进步会提高资源的利用效率，扩大生产的可能性边界。其次，可持续发展的物质基础是资源的可持续。最后，保护生态环境、治理环境污染，要依靠科学技术。

三、突破资本利益的限制，建立可持续发展的调节机制/第一，为保证资源的可持续利用，有必要利用计划手段对可使用的资源总量在各间实施计划分配。/

四．实施计划生育，控制人口增长，促进发展中国家的扶贫开发

第四篇：资源枯竭就业安置

展轨道。东川茶的故乡 东川 —— 茶的故乡提起东川，人们都想起到东川的铜；也有一些人会想到东川是彝族的发源地；然而，却很少有人知道，东川曾经是茶的故乡。《中国茶经》记载：“神泉小团，产于东川（现在云南东川）。”“神泉小团”在唐朝50种名茶中，排列第六位。这说明东川在唐朝，茶业兴盛。一种名牌的成名，要经过多少年的发展，经过多少代人的努力，由此推之，东川的产茶历史或许在唐朝以前，就很兴盛，否则，它就不会在唐朝时期列为名茶。时至今日，东川汤丹、因民、舍快、阿旺等地还有古生茶树——老鹰茶，据专家推测，当时的“神泉小团”其原料可能就是老鹰茶。老鹰茶富含多种对人类有益的元素，如氨基酸、矿质元素、维生素C、维生素B1、维生素B2、黄酮类、多酚类等物质；还富含有高铁、高硒、高锌、高铬等，有利于改善造血系统和内分泌系统的功能；同时还含有其他微量元素如铷、磷、锌等，对脑神经和心脑血管具有保健作用；其中高含量的硒更有驻颜美容之作用。老鹰茶，茶汤呈琥珀色，用叶少，出汁多，其茶水在夏季有隔夜不馊的绝处，是天然解暑饮品，可生津止咳、去腻减肥、降压醒脑，有心灵养神之奇效，被称为“长寿茶”。老鹰茶在《本草纲目》有“止咳、祛痰、平喘、消暑解渴”等记载。其具有消渴去暑、消食解胀、解毒消肿、提神益智、明目健胃、散瘀止痛、止泻、止嗝等多种功效。老鹰茶还有一大特点，不含咖啡碱，饮之无兴奋作用，不影响睡眠。据说，“老鹰茶”其名字由来原因有三：一是因为这种茶只产于崇山峻岭之，由于山高，一般只有像老鹰那样的飞禽才能飞到上面。二是由于这种茶具有清凉解渴的作用，据说老鹰常会飞到树上啄食树叶解渴。三是老鹰用树枝筑巢，可防虫、毒蛇、老鼠。老鹰茶的枝叶平时散发出一种淡淡香气，这种气体是蛇鼠之辈的感官不能接受的，他们往往嗅而却步。聪明的鹰妈妈便会隔三差五的叼几只老鹰茶树枝放在窝边，以庇护宝宝们在巢中安全成长。近些年来，随着生活水平的提高，对于树叶，人们开始将关注目光转向它的保健和营养功能上。安徽医科大学科研组经过实验研究发现，老鹰茶对高血压和糖尿病症有一定抑制作用。目前，东川企业——云南天和甘露茶业有限公司计划在铜都镇－50亩老鹰茶育苗基地，在汤丹、因民、拖布卡、阿旺种植一万亩茶，力争“十二五”期间，在东川种植老鹰茶面积达5万亩。云南天和甘露茶业有限公司成立于2008年，公司创始人冯霞从事茶业二十多年，经过多年研究，创新出免洗普洱茶制备工艺，该专利已获国家发明专利，填补了云南制茶业一项空白，用该工艺生产的普洱茶，符合国际卫生标准，打破了普洱茶出口制约。2010年获得了上海世博创新节行业十大创新品牌荣誉。东川产茶历史悠久，有先进的生产工艺，有原生老鹰茶品种，具备发展东川特色茶叶的先决条件。发展茶业，对东川改善生态环境，调整产业结构，建绿色东川、生态东川极为有利。相信，在不远的将来，东川将东山再起，重现昔日的茶业辉煌。矿产资源 东川矿产资源丰富，不仅种类多而且分布广，遍及全区14个乡（镇）。矿业经济是该区的支柱产业，具有比较优势的矿种主要有铜、磷、铁、黄金、铅锌、河沙、汉白玉、墨玉和石灰石。铜矿累计探明储量312.91万吨金属量，品质优良，具有较高的经济价值和开采价值。

第五篇：中国十大资源枯竭城市

中国正在衰落的十大城市：因资源而生 因资源而亡

最近，美国曾辉煌一时的汽车城底特律申请破产，对中国城市的发展敲响警钟。2011年，中国公布了一份“资源枯竭型城市”名单，共有69个城市上榜。资源型或靠单一传统产业支撑发展的城市，经过长期过度开发使用，如今面临着资源枯竭、产业衰退的尴尬局面。这些城市现状如何，又该何去何从？

一、资源城市的产业转型之路

资源型城市似乎总难以逃脱“建设-发展-萎缩-报废”宿命。长期依赖资源的开采，忽视产业的多元化发展，技术的创新，加上环境污染，让城市不可避免走向衰亡。这些城市往往因资源而生，也因资源而亡。

1、鄂尔多斯：煤都神话的破灭

这个曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话GDP一度赶超香港，房价直逼“北上广”。鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近70%，占财政总收入近50%。拥有“黑金资源”的鄂尔多斯，在煤炭产业的黄金十年里，风头一时无两。可惜，煤炭带来的巨额财富，被这座城市挥霍在房地产市场里。据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年后，住房均价飙升到7000元左右。

神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。

近年来，城市产业谋求转型，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产业。“目前全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。”完成由粗放型到集约型生产的转变。

2、陕北神木：煤炭王国风光不再

“因煤而兴，因煤而富”，神木构建了一个让人艳羡的优质煤炭王国，拥有免费医疗教育等公共服务。该县煤炭探明储量500多亿吨，几年时间，神木先后成为陕西十强县、中国百强县。

同样患有煤炭资源“依赖症”的神木，在煤炭市场低迷，资金链短缺背景下，出现大额非法集资案件。而且，多年对煤炭的过度开发使用，也导致当地生态环境破坏严重。尽管当地官员一再否认政府财政危机，但根据《榆林市2013年一季度经济运行分析》，今年一季度神木县99处地方煤矿停产了42处，另外尚有50处在做基建，实际也未开工，真正正常生产的只有7处，煤炭行业无法支撑当地经济。而依附煤炭行业的物流、商业、煤炭机械等大规模下降，导致地方财政吃紧。

面对资源的枯竭，结构单一的产业无法支撑当地经济发展，神木县也开始寻求产业转型和升级。当地政府筹备慈善公益基金，却饱受种种质疑；资源相应的产业得不到带动；上下游的技术创新与农业创新说多做少，实业艰难，未能带来相应的收益。转型之路困难重重。

3、甘肃玉门：聚散皆因油

1939年玉门老君庙第一口油井出油，解放前十年间，石油产量占同期全国总量的90%以上，奠定中国石油工业的基础。新中国成立后，国家为玉门输送大量人才和技术。这里繁华兴盛，拥有近11万人口，经济发达。

然而，过度的开采，石油产量开始下滑，环境破坏严重。由1959年最高的140.62万吨降至1998年的38万吨，这个国内最早开发的油田，如今成了企业规模最小、发展困难最多的石油企业。2009年3月，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。此时，这里人口已不足三万，经济萧条。随着企业的接连破产与个体户的锐减，产业经济的萧条最终影响到了地方税源的缩水，企业存款和居民储蓄存款大量外流。而油田企业部分搬迁和生活基地的搬迁，造成了大量人口迁徙。高收入高消费群体和高劳动素质人才流出，迁入的却是贫困群体和低素质农业人口，消费能力和生产动力严重缺乏。

新玉门转向开发风电资源，成为全国第五大风电基地和甘肃第一大风电基地，建设新能源产业城。但其石化产业在将来很长一段时间还是该市主导产业，“一油独大”的畸形产业结构还将难以改变。

4、湖北黄石：矿竭城衰

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另一个拥有丰富矿源，却被国务院列入第二批资源枯竭城市名单的是湖北黄石。据公开资料显示，黄石的金矿保有储量占全省的88%，铁矿石保有储量虽只占全省储量的23.7%，但产量居全省第一，还有丰富的森林资源。“江南聚宝盆”黄石市里，企业大多有“恋矿情结”“反正我们有矿，我们的经济总量在全省依然排在前列。”

这座资源城市，试图依靠资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，减少资源开发产值，提高制造业和农业的比重，完成经济转型。可是，第三产业的落后，技术生产能力不足，对资源的依赖性，城市未来的发展仍然充满隐患。

5、云南东川：“天南铜都”的困境

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资源枯竭城市名单上还有云南的东川。虽然经两千多年的开采冶炼，东川仍是中国六大产铜基地之一，铜的地质储量仍占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，在我国有色金属及经济发展中东川铜业仍具有其重要地位，发挥着积极的作用。

可是，毕竟经过上千年的开采，矿产资源已濒临枯竭，加上东川以铜资源采选为主，其他产业服务于铜矿开采。这种单一的产业结构让东川经济发展后继无力，一损俱损。另外中国泥石流六大分布区的川滇山区的地理位置，也让它饱受泥石流灾害的困扰，水土流失严重，流失面积占全区国土面积的七成以上。

近年来，据新闻媒体报道，东川产业开始利用龙东格公路，串联各工业节点，形成“以线串点，以点带面”的工业经济发展格局。同时，以特色旅游和现代服务业为主，大力发展第三产业。再就业特区的成立有效促进再就业，截至今年8月，东川的城镇登记失业率已经下降至11.54%。东川的转型之路越走有顺畅，有望摆脱资源型城市困境。

二、单一结构城市的产业升级之路

6、景德镇：千年瓷都的失落

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景德镇曾以自己“千年瓷都”的身份为傲，作为世界上惟一一座依靠一种产业维系生存十个世纪而没有中断的城市，景德镇的家家户户几乎都有人从事着和陶瓷相关的工作。作为历代官窑所在，景德镇陶瓷在解放后曾一度占据全国产量的20%，并且成为好质量的代名词。直到现在，一提到中国陶瓷，不少人脑子里出现的第一个地理名词，仍然是“景德镇”。而在中国，能以一个地方作为整个产业品牌的，并不多。

然而，靠一种产业支撑的景德镇，在销售渠道的分崩离析，南方企业激烈竞争下，已经走上衰落之路。而仅做高仿产品，缺乏创新，“全市有几千个一样的作坊，做出来的东西大同小异，对于经销商来说，这是一个压价的好机会。”目前，景德镇主要依靠展销和外销欧洲市场方式销售瓷器，可是，缺乏资本，规模生产能力，没有现代化的企业管理和人才，瓷都一步步走向没落。

单一产业结构，小作坊生产模式阻碍着景德镇“重振雄风”。其实，凭借千年积淀的工艺技术，引进现代化管理，打开销售渠道，景德镇还是能走出困境，再次享誉国内外。

7、长春：中国的底特律

汽车产业占全市经济总量70%的中国汽车城长春，以生产汽车零部件为主，一直试图复制底特律的辉煌。

金融危机让这个“一业独大”的汽车城遭遇寒冬，也暴露高速增长背后产业结构单一，产业链短等种种问题。据权威统计显示,2008年前三季度长春市累计生产汽车数量增长率同比回落17.2个百分点,其中轿车库存高达9万辆,库存增长2.6倍。同时,关于长春汽车企业停产或减产的消息不绝于耳:捷达减产,新宝来、迈腾、速腾停产,老宝来、开迪生产线关停„„

幸运的是，长春拥有东北三省丰富的农业资源和自身发达的交通轨道运输产业。面对底特律危机，长春拉长农产品加工业、轨道客车制造，提高创新能力，降低对汽车工业的依赖性。

8、广州：汽车制造负增长

汽车制造业是广州战略性主导产业，近年来发展迅速。广州汽车产业以日系为主导，许多日本汽车品牌选择广州为它们在中国的生产基地。

据中新社报道，自去年中日钓鱼岛问题爆发以来，以日系汽车为主的广州汽车产业产值受到很大影响呈现明显下降。广州市经贸委主任王旭东透露，“2012年广州汽车产业产值同比下降6.3%，其中，整车产值减少300亿人民币、汽车全产业链产值减少450亿元，拉低广州工业税收约3%，全市税收减少1%。”继日系车销售“滑铁卢”，广州实施的汽车限牌政策，也使其年汽车销售总量锐减一半。另外，广州还遭遇汽车产值的增长困境。自去年8月起，广州汽车制造业总产值已连续七个月当月负增长。

《南方日报》分析，城市居民对汽车的需求最近5到10年增长迅速，对汽车的消费快接近一个平台期，尽管还有一定的提升空间，但也应该提前考虑新的龙头产业。“如果广州不未雨绸缪的话，主导产业会出现断层，经济滑坡是必然的。”

广州把目光投向战略性新兴产业。据《南方日报》数据显示，市财政连续5年每年投入40亿专项资金扶持战略性主导产业发展，每年投入20亿元财政专项扶持资金战略性新兴产业，采用无偿补助、贷款贴息等方式，提升发展新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造产业3个千亿元级新兴产业群，培育突破时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车产业3个百亿元级新兴产业群。

9、温州：劳动力密集型产业的绝路

改革开放以来,温州市借助廉价的劳动力，发展了鞋业、服装、皮革、眼镜、制笔、打火机等一批劳动密集型轻工业产业。这些产业利用成本、价格优势参与国际、国内市场竞争，获得飞速发展,形成产业集聚,成为温州现有工业的核心部分。近10年来，温州本地现有工业企业和整体外迁企业对外累计投资额超过1000亿元，主要集中在服装、鞋业、塑料制品等行业。

企业借贷资金链断缺，企业主选择仓惶出逃，温州危机震惊全国。这次危机折射出温州制造业和商贸业结构的单一，调整缓慢，企业规模偏小、竞争力低。销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，缺乏产业主导企业的有效带动。“十一五”时期，温州全市规模以上工业增加值增速居浙江省后列，其中后三年均居全省末位。另外，由于生产要素成本上升较快，区域内工业企业资本回报递减，企业利润无法得到保障等因素，致使温州企业向外转移现象突出。这些企业在外投资项目的规模、技术都远远超过本地。

仅仅依靠劳动力密集型产业，温州经济发展走向衰落。这种产业模式缺乏核心技术，利润率较低，容易受到市场环境的冲击。随着劳动力成本的提高，人民币升值加快，货币政策的紧缩，种种因素的叠加最终压垮了这些本来就经营困难的中小企业。即使货币政策不紧缩，这些中小企业同样会面临劳动力成本上升和人民币升值的威胁，危机迟早会到来，等待他们的命运在这种模式诞生的时候就已经注定了。

转型迫在眉睫，这不仅靠企业的努力，还需要国家政策的配合。加强中小企业的融资和借贷，为转型提供必要资金支持。

10、海口：房地产泡沫破灭

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1993年6月之前的海南出现一股淘金热潮1992年，网易《中国制造》中数据显示，海南全省房地产投资达87亿元，占固定资产总投资的一半。这一年，海口市经济增长率高达83%，海南全省财政收入的40%来自房地产业。房价高涨的背后，海口市地价由1991年的几十万元／亩，一路狂飙至六百多万元／亩。无数的房地产公司开始击鼓传花式地炒卖这个岛屿上的地皮和房产。高峰时期，总人数不过160万的海岛上，竟然出现两万多家房地产公司：平均每80个人一家房地产公司。开发商在银行大量贷款，把甚至仅仅是在图纸上的房子高价抵押给银行，收获倒卖地皮所得资金。

1993年6月24日，国务院《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》出台。《意见》包括严格控制信贷总规模、提高存贷利率和国债利率、限期收回违章拆借资金、削减基建投资、清理所有在建项目等一系列宏观调控措施。公开资料显示，全省1.3万所房地产公司中95%陷入倒闭，数千家开发商卷款逃离。占全国总人口数仅0.6%的海南省留下的积压商品房数量占全国总量的10%。全省“烂尾楼”高达600多栋、1600多万平方米，闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，“天涯，海角，烂尾楼”一时间成为海南的三大景观。海南省花了7年时间，才基本完成对积压房地产的处理。截至2006年10月，全省累计处置闲置建设用地23353.87公顷，处置积压商品房面积高达444.82万平方米。

凭借房地产发迹的海口，直至今天，房地产在海南税收、固定投资的占有较高的比例。仅靠房地产业的支撑，海口有可能会遭遇第二次的泡沫经济。

小结

企业产业的转型升级，需要同时借助国家政策和市场的自发力。政府不断完善市场制度，创造公平竞争的市场环境，同时放松行业准入限制，让企业自发地追求更高层次的产业结构。总而言之，对于资源型或靠单一传统产业支撑发展的城市，产业转型升级迫在眉睫。（整理/实习生刘心怡）

（本文根据人民网、新华网、中国网、中国新闻网、信息时报、经济参考报、中广网、中国经济网、南方周末、南方都市报、第一财经日报、中华工商时报、中国经济导报、中国产经新闻报、东方早报、中国文化报、国际先驱导报、《财经》、《当代财经》2004年05期等内容整理）