重点镇建设情况汇报

第一篇：重点镇建设情况汇报

重点镇建设情况汇报

县溪镇是我县老县城，地处湘、黔、桂三省交界区域，位于通道县北部，素有“通道北大门”之称，通道转兵会址——恭城书院所在地，枝柳铁路、209国道、县洪公路交汇于此，渠水河贯穿全境，地理和交通条件得天独厚，是我县的工业重镇，红色旅游镇，湖南省小城镇建设重点镇。1997年元月，原地阳坪乡并入县溪镇，全镇总面积166平方公里，下辖21个村和1个居委会，总人口2.6万人，侗民族人口占总人口68%以上。镇区面积达2.5平方公里，镇区常住人口1.2万人。2006年被湖南省人民政府确定为全省第二轮重点建设镇，现将这五年来的有关工作情况汇报如下：

一、社会经济方面

2006年至2010年5年，各年完成地区生产总值分别达到2.5亿元、2.87亿元、3.48亿元、4.01亿元，同比增长11.6%、14.8%、21.2%、15.2%，其中农业总产值分别完成了3512万元、4028万元、5013万元、5526万元，同比增长16.7%、14.6%、24.5%、10.2%，工业总产值分别完成2.01亿元、2.28亿元、2.75亿元、3.15亿元，同比增长9.8%、13.4%、20.6%、14.5%，第三产业总产值分别完成1501万元、1713万元、2212万元、2933万元，同比增长25.1%、14.1%、29.1%、32.6%，二、城镇规划方面

为了正确指导县溪镇的建设和发展，合理地规范县溪镇的建设行为，满足县溪镇健康持续的发展建设要求，由湖南省建筑科学研究院编制的《通道侗族自治县县溪镇总体规划》对县溪镇未来20年的建设做了详细的规划。

1、2009年1月，县溪镇政府委托湖南省建筑科学研究院对县溪镇镇进行总体规划编制。

2、2009年9月1日镇政府接到规划单位的规划蓝本；次日上午马上召开党委政府会研究规划的具体情况，提出其中存在的不足和意见、建议，下午召集县乡人大代表、政协委员、镇区相关村（居）书记和相关部门负责人开会介绍规划的具体情况以及对规划的意见和建议。

3、2010年3月29日，政府再次召集县乡人大代表、政协委员、镇区村书记和相关部门负责人研究规划的问题，要求大家再多提提有用的建议，为规划提出了很好的意见和建议。该规划的通过创造了通道县建制镇总体规划的先河，为今后乡镇规划的制定提供了很好的范例；为县溪镇今后20年的发展提供了依据和法律保障。该规划把我镇定位为通道县的工业重镇、交通枢纽和红色旅游重镇，为我县做好两篇文章的格局奠定了坚实的基础，为今后我镇的发展提供了良好的发展平台。

4、3月29日，县溪镇人大主席团召集部分县、镇人大代表，征求对该镇小城镇建设规划的意见。县人大副主任李时学，县人大、统战指挥部成员参加了会议。会议听取了镇政府有关小城镇总体规划纲要和工业发展区、行政商住区、红色旅游景点区、铁路贮运区四大功能板块筹建情况说明，并就规划方案的科学性、重大工程项目建设等问题展开了深入讨论。代表们建议小城镇要高起点规划，要考虑好与靖州、黎平的接轨，接受靖州、黎平的辐射；红色旅游景点区的建设要充分利用恭城书院这个品牌进行整体考虑，建设过程中充分发挥社会力量作用；小城镇建设既要重视硬件建设，也要考虑软件即群众的素质提升的问题等等。代表们还就如何

推进旧镇改造、推进商贸三产发展等内容进行了深入探讨，提出了许多宝贵的意见和建议。

5、在4月20日县溪镇第十三届人民代表大会第四次会议上，全票顺利通过了《县溪镇总体规划（2009-2030）》（以下简称《规划》）。县人大副主任李时学参加了会议并针对规划提出了操作性很强的意见和建议。

四、城镇建设方面

1、道路建设：镇辖区路网基本建成，道路硬化率达到90%，形成了以正街、火车站路为主干道以市场路、志诚路、老街为次干道的路网体系，紧抓县委县政府大力发展县溪镇红色旅游的机遇，将对现有道路进行拓宽改造。

2、给水排水：镇区实现统一供水，供水普及率达到95%，合格的水压、水量、水质保证了居民正常生产生活的有效开展；排水系统畅通且运转正常，无大面积积水情况发生。

3、电力电信：截至2010年全镇各村均实现通电、通邮、通电话，有线电视普及率达到95%，移动电话普及率达到80%。

4、燃气：镇辖区有标准液化气站2家，60%的居民均以燃气为主要燃料。

5、房屋建设：镇区建有影院小区和农行小区两个标准住宅小区，人均住房建筑面积达到30平方米，农行小区双坡披檐构造是典型的侗族建筑风格。

6、园林绿化：县溪镇做为一个山区小城镇四面环山，渠水河穿城而过，山清水秀，城区绿化率达到30%以上，人均公共绿地面积6.5平方米。

7、空间特色：抓亮化工程，投入10万元对损坏了的街道路灯进行更新维修，亮化了城镇环境，8、环保环卫：县溪镇垃圾处理场位于恭江村6组龙尾巴壕，面积约为10亩，垃圾采用焚烧、填埋方式进行处理，现有堆存量约为2500吨，县溪镇城区日产生垃圾近5吨，垃圾场还可以服务28年。垃圾处理场周围环境状况为：东靠山坎，南靠水田坎，西靠山坎，北靠进屯里村分道。镇区汽车站建有垃圾中转站1座，容量为10立方米；镇区设置垃圾池7个，每个垃圾池容量为5立方米；街道两旁设有果皮箱50余个，此外给每个临街店面发放了垃圾桶，为300余个；垃圾一天两运。

9、防灾减灾：，投入2.5万元更换了年久失修的消防栓，并配备了800米的消防水带，四、城镇管理

县溪镇党委政府以县委县政府提出的做好“两篇文章”开发小城镇建设为契机，加强队伍建设，严格打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别有作为的高素质城管执法队伍，集中整治城区马路市场的“六乱”现象，规范城区主干道车辆停放秩序，彻底改变县溪城区脏乱差现象，给市民创造环境优美、秩序井然、干净卫生的人居环境。

（一）城管中队职责：根据建设部《城建监察》规定：

1、实施城市规划方面的监察；

2、实施城市市政工程 设施方面的监察；

3、实施城市市容环境卫生方面的监察；

4、实施城市市容环境卫生方面的监察；

5、城区交通秩序的管理；

6、城区环保、水域污染环境等方面的执法；

7、人民政府委托的其他事项。

（二）环卫工作：城区（包括河西主干道、书院路等近3万平方米的清扫保洁和垃圾清运任务，彻底清除卫生死角，建立门前三包落实制度，加大防尘降尘力度，切实改变城市环境卫生。

（三）岗位设置。

1、城管中队：中队长：杨绍平；副中队长：莫进伟（抓业务）、张碧宏（抓市政设施）、龙章健（抓城区环卫工作）

2、中队上班实行两班制，城管队员和协管员组合上班，严格按规章制度管理

3、环卫分段包干清扫保洁，即河西、大桥—新华书店、新华书店—城管岗亭、城管岗亭—火车站。

五、对口联系与资金配套

第二篇：重点镇建设报告

***重点镇建设情况汇报材料

***镇党委 政府

一、基本情况

***镇位于县城以东22公里处，辖5个行政村，1个社区居委会，共有1630户4655人（其中回族61户246人）。辖区内有机关单位13家，矿山企业16家，常住人口及企业从业人员达7000余人。2010年末，农民人均纯收入4300元。

为加快小城镇建设步伐，发展镇域经济，推进县域城镇化，实现城乡协调发展。我镇于2007年初，邀请西川都市景观研究所对我镇进行了总体设计规划，2008年我镇以灾民集中安置点和回民一条街为依托组织实施了部分项目。2009年，我镇被省政府列为陕南重点镇后，邀请规划部门对重点镇规划进行了修编，按照可持续发展的要求，突出镇域特点，充分考虑城镇发展及群众生产生活，把重点镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，发挥资源、产业和区位优势，体现重点镇民族村的主题思想，彰显地域特色。总规划面积1.78平方公里。

二、项目组织及实施情况

1、高度重视 夯实责任

自我镇被确定为陕南重点镇以后，镇党委政府高度重视，资80万元。

（5）建景观大道硬化300米，道牙470米，人行道板安装760平方米。总投资150万元。

（6）电力改造1公里。供排水2200米。总投资55万元。（7）新建农贸市场和交易大棚800余平方米。总投资120余万元。

（8）按照县政府的统筹安排，投资230万元与接官亭镇联合建成垃圾填埋场一处。

经过三年来的努力，重点镇建设项目现已基本完成，建设区三年总投资2071万元（其中：围绕六个一建设总投资1004万元）。

三、抓管理 促发展 提升服务功能

围绕以上建设项目，我们努力争取各级投资支持的同时，将积极探索市场化运作，发挥各类经济实体的能动作用，力求多途经、多方式投资建设。完善城镇建设的内涵，着力培养镇域经济实体，提升经济实力和对外影响力，推动重点镇建设上档升级。一是抓项目建设，完善基础设施建设，提升城镇承载能力，将重点镇建设与农、林、水、扶贫、代赈等项目有机整合，实施项目带动，综合开发配套建设。二是抓产业化镇域经济结构，提升城镇经济实力，在全力支持驻镇企业、事业单位和利用资源发展工业企业的基础上，努力发展三产，活跃镇域

第三篇：重点镇建设工作总结

##镇人民政府

2009年重点镇建设工作汇报

##镇2005年2月被郑州市人民政府确定为郑州市重点以来.在郑州市、新郑市各级各部门，特别是在郑州市建委的关心、支持下，以科学发展观为总揽，紧扣郑州市政府下达的城镇建设目标任务，围绕“配套临煤经济板块，辐射新郑西部区域”的发展思路，开拓创新，扎实工作，全力打造区位优势、竞争优势和宜居优势，不断提高人民群众的城镇建设意识，积极探索市场化运作资金和资源的新路子，各类产业发展取得全面突破，经济社会发展呈现良好势头，城镇整体风貌得到极大改善，进一步增强干部群众对未来发展的信心。现将一年来的工作情况总结如下。

一、抓经济，经济社会发展势头迅猛。

2009年，我镇始终把“保增长、保民生、保稳定” 作为根本任务来抓，牢牢把握大局，全力发展经济，经济社会呈现了又好又快的发展势头。全年地区生产总值完成54亿元，占全年目标任务的110%；规模以上工业增加值完成34亿元，占全年目标任务的110.4%；规模以上工业销售收入完成115亿元，占全年目标任务的115%；规模以下工业增加值完成7.2亿元，占全年目标任务的109%；社会国定资产投资完成27亿元，占全年目标任务的112%；社会消费品零售总额完成39600万元，占全年目标任务的109.5%；粮食总产量达54120吨，农民人均纯收入9372元；万元地区生产总值能耗、水耗下降5.7%，万元工业增加值能耗降低6.8%。继跻 1

身河南省经济综合实力百强（乡）镇后，连续四年进入郑州市二十强乡镇，并前移5个位次，现排名第6位。这些成绩的取得与郑州市建委的正确领导,兄弟单位的大力支持分不开的.在此我代表##镇8万人民向各位领导表示衷心的感谢.二、抓项目，煤炭产业快速发展。

按照“扩总量、保增长、调结构、促转型”的要求，充分利用煤炭资源丰富的优势，加快推进招商引资和全民创业，元至10月份新签约项目和新上项目14个，计划总投资达16亿。其中，续建项目新郑煤电有限公司赵家寨煤矿完成投资22亿元，于9月27日联合试运转。新建项目，投资460万元赵家寨煤矿运煤公路项目已完工并投入使用；投资3亿元年产300万吨的郑州煤炭（工业）集团新郑精煤有限责任公司洗煤厂，投资1.9亿元的河南新能开发有限公司王行庄煤矿储装运系统及洗煤厂项目，投资1.5亿元安置塌陷区居民2100人的王行庄煤矿搬陷区都已开工。投资2000万元的河南天融贸易有限公司新郑分公司正在进行设备安装。投资5000万元的龙腾大酒店正在进行内外装修。投资1.2亿元的新郑市宏基墙体建材有限公司煤矸石砖厂项目、投资3.1亿元的赵家寨煤矿搬陷区、投资1.2亿元的河南鑫盛煤业有限公司洗煤厂、投资1000万元年产20万吨的新郑市双龙微粉厂等项目正在等土地指标落实后，办理有关手续。

三、抓投入，城镇建设实现新跨越

从经营城镇入手，按照“企业聚集、产业互补、功能齐全、特色鲜明”的定位，投资近10万元，对##镇原有规划进行修编，进

一步科学规划区块，完善配套功能，目前规划已经完成，正在准备专家评审。进一步完善基础设施，加大镇区服务功能建设，投入10万元，对园区道路和S323镇区段进行了绿化，新植树木、花卉2000多株。投资335万元对少典大道进行拓宽改造，投资75万元对乐天大道人行道进行改造。积极省政府援建垃圾中转站建设中，镇党委、政府高度重视，积极协调用地，严格按照“三通一平”条件做好基础工作，在安装过程中，尽最大努力为施工队提供使得条件，为垃圾中转站顺利建设并投入使用提供了保障。目前，法庭、派出所、便民服务中心、文化服务中心、垃圾中转站已基本建成，商贸城二期、寄宿制小学正在加紧建设，镇直幼儿园、镇区休闲体育广场等设施正在办理有关手续。

四、抓民生，新农村建设步伐加快。

一是积极开展新农村建设。今年以来，我们始终把新农村建设作为统筹农村发展的重要途径，积极推进北靳楼、驮窑、草场沟三个新农村试点村建设，并顺利通过了郑州市的验收。其中，北靳楼村已累计完成投资7000多万元，520户村民已乔迁新居。2009年4月21号，中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲临该村视察，并肯定了北靳楼新农村建设取得的成绩；驮窑村已完成投资488万元，对村里道路、村容村貌、供电、供排水进行了整修，新建了村室和卫生室，并通过了郑州市的验收；草场沟搬安陷区安置工程已启动，居民房屋等地面附属物已清查完毕，新型社区工程已动工。二是积极开展扶贫移民搬迁。按照上级要求，积极开展史垌移民搬迁工作。上半年我们对该村群众的房屋等设

施进行了清查登记，并完成了新村规划和房屋设计，目前正在进行土地和地面附属物的清查工作。三是积极争取上级项目和资金，改善农村生产条件。协调交通、水利等部门，跑资金，要项目，争取到农村道路建设指标25公里，截止目前新修乡道、村道43.56公里，整修能源大道、填补Y012公路坑槽10公里，总投资达1004万元。在年初的抗旱浇麦活动中，争取和筹积各类资金、物资达100多万元，新打机井85眼，完成农村机井综合配套工程121眼，确保了夏粮丰收。投资600万元，在油坊沟、转沟脑、柿树行等7个村开展雨水积蓄利用工程建设；投资300万元在贾咀、岳庄、王庄等12村开展整修生产道路、坡耕地改造、平整土地等工程，改造农田1335亩。四是加大资金投入，积极改善农村生活条件。投入近80万元，对全镇进行卫生大整治，新建垃圾收集池223个。投资200多万元在李庄、马沟、柿树行等村开展安全饮水工程建设；投资93万元对史庄、山陈等6个行政村的村室进行改造。投资336万元在前小庄、许岗、欧阳寺等48个新建了村级生室，改善了农村群众就医环境。

五、抓管理，城镇形象不断提升。

一是建立机构，完善制度。在成立村镇建设管理中心的基础上，我们在全市率先成立了镇级行政执法中队，切实加强对交通秩序、卫生状况和镇容镇貌的监察，重点整治“五乱”现象。制定了《##镇城镇管理办法》等镇规民约，用制度管人管事，较好地扼制了城镇脏、乱、差的现象。二是强化职责，落实任务。进一步明确城镇管理的目标和任务，强化相关单位的责任。由行政执

法重拳出击整治乱停乱放和影响交通秩序的行为，加强卫生监督，强化居民卫生意识；建立卫生清运网络，明确环卫工的清扫责任，形成“村收集、镇清运、市处理”的工作机制，做到镇、村垃圾日立日清日运。三是形式多样，开展创建。通过召开村民代表大会、开设健康卫生知识讲座、张贴标语、悬挂条幅、出动宣传车、广播等多种形式，大力宣传创建文明卫生城镇的政策,加强环卫队伍的建设,切实提高群众的城镇意识，在群众中形成了良好的卫生习惯。通过加强管理和示范引导，城镇卫生状况和交通秩序明显改善，“四乱”现象得到有效整治，确保了重点镇建设的健康、持续发展。

一年来，在全镇人民群众的共同努力下，##镇的城镇建设取得了一定的成绩，但是还面临着一些发展中的问题，主要表现在以下几个方面。一是产业发展形势好但建设用地指标不足，需要进一步研究集体建设用地流转和工业用土地指标不足等问题；二是在基础设施建设中市场化融资手段不足；三是城镇总体规划需要调整规模，以满足建设发展需要；四是要完成城镇建设大跨越，所需要投入资金较为庞大，近2年政府建设工程投入太多，筹集后续资金较为困难。

今后我镇要继续发挥重点镇的政策优势，立足自身实际，争取上级政策扶持和资金支持，不断探索研究有##特色的小城镇建设新思路，进一步把##镇规划好.建设好,发展好。

二OO九年十二月二十一日

第四篇：重点镇社会事业建设汇报

南泥湾镇重点镇社会事业建设专项汇报

一、南泥湾镇经济社会发展总体情况

南泥湾镇位于延安市宝塔区东南45公里处，海拔1230米，总面积365平方公里，辖14个行政村和1个社区，有15个驻镇单位（包括县级单位1个），共有1804户，7217人，其中农业人口4817人，全镇耕地面积26246亩，退耕还林14622亩，森林覆盖率达87%。2010年全镇实现农业总产值3031.8万元，农民人均纯收入达到4624元，较上年增长13%。主导产业为畜牧养殖业，有酿酒、香紫苏加工等企业7家，农民专业合作社4个，基础设施完善，全镇水泥路、柏油路总里程36公里，村通柏油路率为100%，自来水进村率100%，电网改造率100%，信息网络覆盖全境。

南泥湾镇教育事业发展总体情况：南泥湾镇现共有小学1所、公办幼儿园1所、民办幼儿园1所。镇党委、政府始终把“创建省级教育强区”、大力推行“科教兴镇”作为南泥湾镇教育工作的奋斗目标，不断巩固和提高“双高普九”和创建省级教育强区成果。2007通过“省级教育强镇”验收。2009年起开始实行“蛋奶工程”。为适应城乡统筹发展的需要，我镇将继续加强公办中心小学建设使其达到省颁以上标准，同时新建符合国家标准的乡镇中心幼儿园1所。

南泥湾镇卫生事业发展总体情况：2010年完成了全镇三级卫生服务网络建，进一步完善已建成的标准化村级卫生室。全镇参加农

村合作医疗农民共4814人，参合率达 99.64％。截至12月份，共有合疗住院病人240人，报销金额为198345元。

加强卫生院自身建设，努力将其建成一级综合医院，完善医院业务科室设有急诊室、内科、外科、儿科、妇（产）科、预防保健的临床科室，设有药房、化验室、X光室、消毒供应等医技科室。

南泥湾镇文化事业发展总体情况：南泥湾镇文化站设站长1名由副镇长兼任，文化专干3名。有中心文化活动室1间，篮球场3个，文化活动室配备有音响设备、摄像机、照相机、投影仪等器材，宽带接入。有图书1500余册。镇上有4支秧歌队，2支唢呐队。文化站制度健全、任务明确、常年开展群众喜闻乐见、丰富多彩、健康向上的文娱体育活动。

计划新建文化活动中心一处，将其建设成为具备培训、演出、比赛、娱乐、健身、科普等综合服务功能的文化体育活动中心，面积800-1500㎡。

南泥湾镇广电事业总体情况：全镇共有村级广播室14个，有线电视覆盖率近年来有显著提高，现有广电网络工作人员1人。

计划建立“村村通”标准化服务站，进一步提高全镇有线电视覆盖率及数字化普及程度。

南泥湾镇计生事业发展总体情况：近年来，计生服务站以“以人为本、优质服务”为宗旨，为全镇广大干部群众提供了优质、便捷的生殖健康服务，使我镇计划生育工作整体水平上了一个新的台阶，2008-2010年连续三年取得全区综合考核前三名的成绩。

计划进一步提高综合服务能力，并结合市级重点镇建设改善软

硬件设施，力争达到省级中心服务站水平。

二、南泥湾镇社会事业机构人员经费情况

南泥湾中心小学，现共设一部十四室，在校学生301人，开设8个教学班，教师32人，大专以上28人，中师以上学历4人，专任教师31人，其中语文教师11人，数学教师11人，体育教师3人，音乐教师2人，英语教师4人，平均年龄35岁。人员工资、业务经费由区财政统一支配，年业务经费20万元，人员工资175万。

南泥湾卫生院，共有人员编制13人，现有人员17人，其中卫生技术人员15人，工勤2人，临时1人。人员中本科以上学历1人，大专学历2人，中专学历12人，中专以下2人；20—30岁1人，31—40岁14人，51岁以上2人；共有职业医师2人，助理2人。年收入154万元，其中:财政补助收入83万元，业务总收入71万元。总支出193万元，其中人员经费支出63万元。

南泥湾综合文化站，南泥湾镇文化站设站长1名由副镇长兼任，文化专干3名（均为政府在职干部），大专学历2人，中专学历1人，高中学历1人，业务经费由镇政府列支。

南泥湾计划生育服务站，内设人口学校、门诊室、药具室、B超室、手术室、注射室、康复室、微机室的办法科室。现有工作人员6人（大专学历4人，中专学历2人），设站长1名（兼职），专业技术人员3名，宣传员2名；20-30岁1人，31-40岁4人，40岁以上1人。人员工资与业务经费均由区财政负担，人员合计

25万，业务经费10万元。

三、南泥湾镇社会事业基础设施现状

南泥湾中心小学：在原有基础上由中国网通投资兴建，于2003年8月5日开工建设，2004年5月15日投入使用，新建工程包括教学楼，宿舍楼等。

学校占地面积10800平方米，生均35.8平方米，建筑面积3300平方米，生均10.9平方米，学校有实验楼、公寓楼、教学楼各一幢。

计划在现有基础上修建三层实验楼一座，建筑面积1000㎡，扩建学生宿舍1000㎡，新建食堂200㎡，扩建锅炉房100㎡，扩建浴室100㎡，新建教职工宿舍415㎡，新建体育场2000㎡，总共造价712.2万元。计划于2012年7月开工，2013年12月份完工，以上报至区教育局。

中心小学现有设备总价值约为38万元，万元以上设备有多媒体投影仪1台。计划添置图书5000册，需资金7.5万元；单人课桌650套，需资金11.7万元；计算机48台，需资金24万元；新建计算机网络教育一套，需15万元；实验器材10万元，其他配套设施5万元。同时，需配备科学、音乐、美术专业的教师各2名。

南泥湾中心卫生院：建成于1983年，总投资110万元，现房屋建筑面积1400㎡，其中业务用房面积1140㎡，职工宿舍220㎡。

计划新建单面4层综合医技楼一座，计划投资180万元，积极争取省发改委的项目资金，目前以上报至省发改委，等待批复。

现有医疗设备总价值40万元，其中万元以上设备10台。计划更新生化分析仪、电解质分析仪、多功能牵引床、理疗仪、投影仪等设备。

南泥湾综合文化站：现有场地及设备大部分与政府共享，有中心文化活动室1间，篮球场3个，文化活动室配备有音响设备、摄像机、照相机、投影仪等器材，宽带接入。

2011年计划新建综合文化体育广场一个，附带综合文化站，初步选址在原南泥湾农场子校，建筑面积，计划投资，建成后将配备

南泥湾计生服务站：建于1998年7月，总投资60万元。计划2011年下半年在原有基础上进行扩建，总建筑面积196㎡，并对院落进行硬化，计划投资50万元，自筹10万元，向上争取40万元。

镇计生站现占地1020平方米，建筑面积288㎡，其中：业务用房8间，生活用房4间。

现有设备总价值5万元，其中万元以上设备3台，B超机1台、柜式空调一台、指纹仪1台。计划更新B超设备1台，需资金约5万元。

第五篇：中心镇建设汇报

**中心镇建设情况汇报

一、**中心镇基本情况

**镇位于临安主城区东北部，距杭州30公里、临安10公里，是东汉末年至南宋时期的临安故县址所在地，距今已有2000多年历史。全镇总面积113平方公里，下辖9个行政村。全镇常住人口3.5万人，其中，户籍人口1.5万人，外来务工人员2万余人。

全镇工业产业高度集聚，90%以上企业为节能灯及配套企业，是全国最大的节能灯毛管生产基地，拥有各类节能灯生产企业130余家，其中规上企业33家，亿元企业9家。年生产节能灯毛管13亿支，分别占全国的1/3和世界1/10，2010年10月被中国照明电器协会授予“中国节能电光源制造基地”荣誉称号，并被列为浙江省第二批中心镇。

今年1-11月，全镇实现工业销售产值50.4亿元，同比增长20.6%，完成全年计划的86.6%；其中规模企业销售产值34.5亿,同比增长14.1%。预计全年农业总产值2.19亿；农民人均纯收入可达1.7万余元；三产总收入5.5亿，三产增加值1.7亿元；税收1.8亿元，同比增长24.3%。

二、中心镇工作开展情况

（一）总体情况

1、规划编制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原则，先后编制了《**镇城镇总体规划》、《**镇土地利用总体规划》、《临安市**镇功能区主导产业与发展规划》、《**镇工业功能区三期控制性规划》、《行政村村庄规划设计》、《**商贸服务业发展五年规划》、《中心镇5年培育计划》，并委托编制社会事业、产业发展、基础设施等专项规划，形成较完善的规划体系。

2、现代产业集聚初步形成。以绿色照明产业为特色，大力开展环保整治，努力破解土地、资源、资金要素制约。一是引进万达天然气公司，在节能灯企业率先普及天然气能源。二是组建临安宇洁含汞固体废物处理有限公司，引进瑞典先进生产线，一期2700万元工程已投入运营，对镇域范围内含汞废旧荧光灯管进行规范处理，并回收利用。三是引导企业实施品牌战略，加大科研与新产品开发力度，加快技术改造和设备升级。四是加快推进工业平台、绿色照明专业市场、工业大道、宇中、钱氏、新联、景亮公司等重点项目建设，启动三期工业功能区建设，切实加快工业经济转型升级步伐，实现块状经济向节能电光源现代产业集群转变。

3、公共配套能力初步具备。集中有限的资金重点推进中心镇的道路、供水、排水、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。城镇道路：完成镇区主要道路硬化、绿化、亮化改造，建成区绿化率26%，新建**大街、工业大道，规划环北路，2012年实施“四道路一景观”工程。集中供水：建成日供水1万吨的第三自来水厂**分厂，覆盖镇区及周边村庄，受益人口2

万余人，供水面积10平方公里。排水污水处理：新建排水管网1.3公里，建成集镇污水处理厂，一期日处理污水2000吨，铺设管网12公里，污水集中处理率68%，启动二期建设前期。城镇环卫能力：建立健全“清洁乡村”常态化运作机制，投入资金1500万元用于环卫基础设施建设，深化开展“靓镇行动”。成立镇环卫所，建成日处理垃圾70吨的垃圾中转站，垃圾集中无害化处理率98%。

4、人口集聚初具规模。建成区面积从2.7平方公里扩张到4平方公里，建成区规划面积由8平方公里扩张到10平方公里。镇域常住人口36255人，户籍人口14885人，城镇化率68.5%。新建**工业区块职工和人才保障住房2.24万平米，规划建成区三个农民安置点。

5、机制建设初见成效。一是扩大管理权限，先后成立镇交警中队、城管执法中队、环保所等派驻机构，行使部门管理服务职责，同时建立镇便民服务中心，承接市发改、经发等15个部门52项经济社会管理权限。二是明确投资主体。成立**实业投资有限公司，主要经营中心镇基础设施、社会事业项目建设，明确镇财政一般预算内收入主要用于人员经费，保证日常运作，将各类土地、项目建设、中心镇补助等其他收入划入投资公司，由**实业投资有限公司负责实施各类城镇基础设施和社会事业项目建设。三是提升金融服务能力。在原有信用社、邮政储蓄银行的基础上，先后进驻建设银行、南浔银行，并成立**担保股份有

限公司，注册资金2020万元，贷款担保额度1亿元，主要为辖区内企业发展提供融资担保，2012年为企业提供担保贷款7800万元。

（二）2012年中心镇扶持项目建设情况

2012年我镇中心镇建设扶持项目是**城镇道路建设项目（四路一景观），2012年计划投资4010万元，建设内容包括投资1520万元完成工业大道桥梁和600米路基工程；投资1380万元完成**街900米路基工程；投资445万元改建德胜街工程；投资455万元改建福胜路工程；投资210万元改建高后线景观道3620米。这些项目由临安市**实业投资有限公司负责具体建设和管理。

目前，“四路一景观”均已完成前期项目报批和征迁、工程招投标等前期，已开工建设，预计年底前基本能完成计划工程量和投资额。

（三）几点体会

回顾两年来的中心镇建设工作，我们主要做到了以下四点： 1.坚持规划先行。镇党委政府坚持把规划放在发展建设中心镇工作的首位，高起点编制发展规划，因地制宜定位中心镇功能，充分考虑本地的实际，彰显发展特色。

2.坚持产业为基。中心镇的发展必须以经济发展为支撑，就**来讲，产业是根本，如产业空心化，则中心镇建设成无源之水，无根之木。

3.坚持建管并重。“三分建，七分管”。城镇面貌如何，既

取决于建设质量，更取决于管理质量。

4.加强探索创新。加强体制机制探索创新，是中心镇发展的活力所在。为解决建设资金融资难题，**镇成立实业公司，并由**实业投资有限公司全资投资成立了新虹置业有限公司，开发的职工与人才保障住房项目。

三、当前存在的主要问题

1、产业支撑有待加强。我镇节能灯产业虽形成了一定程度的产业集聚优势，但企业高度集中在产业链的中游，上、下游企业少，基本处于“微笑曲线”的弧底，处于产业链和价值链的低端，低端产品多，附加值不高，主要依靠低成本、低价格竞争，相对缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化竞争严重。同时增强工业发展后劲的“大好高”项目引进和战略性新兴产业培育上相对滞后。

2、要素瓶颈有待破解。一是用地空间不足，指标有限。我镇“山多地少”的地貌特征客观上限制了发展的后续空间，受土地利用规划的制约，每年上级安排的土地指标有限，远远满足不了中心镇项目建设的要求。根据新一轮用地规划，我镇至2020年新增建设用地520亩，其中解决历史遗留问题155亩，新农村建设39亩，剩余326亩还要安排城镇建设用地与三产项目用地，用地空间明显不足，仅去年一年我们完成的平台征地面积350亩，已经超出了今后十年的用地空间，即使我们再开发平台，也没有用地空间。随着中心镇建设进程加快，项目的增多，用地指

标与用地需求的矛盾会更加明显。二是建设资金缺口大。公共投入资金不足已成为中心镇发展的最大瓶颈，镇级财政收入偏低，自身资产不足，银行融资困难重重。虽然通过实业公司筹得了部分资金，但距离中心镇建设20多亿的资金仍是杯水车薪。三是建设人才缺乏。中心镇建设中，建设规划的编制、管理，项目的包装、申报审批、招投标、资金筹措、工程管理，都需要比较专业的技术人才和管理人才，但这些人才在各个中心镇中非常匮乏。

3、集聚水平有待提高。建设与管理的标准要进一步提高，基础设施投入仍显不足，人口集聚还有差距。城镇基础设施建设跟不上**经济社会快速发展的步伐，村镇环境基础仍然薄弱，生活、居住环境品质不高，环境承载力不强。公共服务功能仍需进一步加强，服务理念、服务方式、服务态度、服务成效离现代社会发展和群众期望差距较大，仍需进一步改进提升。基础管理仍然简单粗放，实现精细化、规范化、专业化、法制化管理还需做大量工作。

4、体制改革有待深入。中心镇改革是一项系统工程，需要一系列制度配套实施，统筹协调，逐步推进。涉及户籍制度、土地制度、财政管理体制等制度层面的问题，需要革新除弊，加以完善，健全机制。随着“强镇扩权”中心镇管理权限的下放，承接权限的基础配套措施急待增强。

四、下一步中心镇工作思路

下一步我们将按照集群化发展、梯次发展、特色发展的战略，明确空间布局和功能定位，加大改革创新的力度，我们将着力于推进要素集约、人口集中、产业集聚、功能集成，大力推进重点项目建设，进一步优化服务水平和发展环境。

1．抓人口集中。推进工业园区职工及人才保障房二期建设，完善项目前期，规范物业管理，明确集聚政策，吸引人才落户，开工建设学溪苑二期工程。启动城中村改造区块的调查工作，规划农民集聚点布局方案，推进城镇有机更新改造工作。

2．抓产业集聚。按照《临安市关于加快绿色照明发展的实施意见》、《临安市节能电光源块状经济向现代产业集群转型升级实施方案》，我们将按照巩固毛管、扩量整灯、主推LED灯的发展战略，加快完善功能区道路等基础设施建设，鼓励企业加大技改和科研投入，积极争创省、市级著名商标和名牌产品，努力打造中小企业创业园区，加快杭州市块状经济向现代产业集群转型升级示范区和省级高新技术园区的建设。

3．抓功能集成。积极推进临安绿色照明专业市场（包括实体市场和网络交易市场），行业技术（研发）中心、产品检测中心、职业技术培训中心、物流仓储配送中心、会展中心等“一个市场、五个中心”建设。进一步完善工业功能区和城镇道路、绿化、人行道、路灯的建设管理和维护工作，推进污水处理厂二期和管网建设，完成改新建道路通信管线的上改下工程，完善城镇功能配套。加强环卫管理和街面整治，推进靓镇行动。建成**

镇数字城管中心，整合资源，实施动态长效管理。巩固省市卫生、教育、科技、十小行业整治创强乡镇成果，积极打造最美丽乡镇，创建绿色乡镇、古村落文化保护乡镇。

4．抓要素集约。一是我们将认真贯彻执行《**镇总体规划》，微调土地利用总体规划，确定合理生产发展布局，统筹资源和力量，推进2013年政府实事民生工程和工业功能区等重点工程建设。二是进一步发挥杭州**担保有限公司作用，引进南浔银行村镇银行等金融服务机构，增设营业网点，缓解资金压力，优化金融服务和环境。三是鼓励企业引入战略投资者以及通过兼并、联合、控股等形式，推进资产并购重组联合，整合和优化产业结构，实现资源和生产要素的优化配置。依托青山湖科技城、高新园，加大对灯具、灯饰、原材料和LED新光源等产业链上下游项目的招商，拓展战略新兴产业。

5．创新项目投资方式。大力推行城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸民间资本投资参与中心镇基础设施、公共设施和园区的建设。认真贯彻落实省、市及临安相关政策，积极鼓励和引导民间资本进入中心镇的建设领域。