第一篇：环县“十一五”城乡建设工作成就显著
环县“十一五”城乡建设工作成就显著
2010-12-28 17:12:39作者：庆阳市建设局 来源：庆阳市建设局 浏览次数：70
“十一五”期间，环县县城乡建设工作以科学发展观为总揽，坚持科学发展、和谐发展的理念，按照“以城带乡，城乡互动”的发展思路，努力加快城镇化建设步伐。五年来，累计完成住房和城乡建设总投资20.3亿元，城镇化率达到27.5%。
一、立足县情，着眼长远，不断完善城乡规划体系，绘就发展蓝图
蓝图是发展的方向，规划是建设的龙头。五年来，环县紧紧抓住城乡规划这一“龙头”，充分发挥其指导作用，以规划引领建设，推动城乡发展。按照县城、乡镇和村镇三个层次，编制了《环县城市总体规划》、《小城镇建设总体规划》和《新农村建设规划》，基本上形成了覆盖城乡的规划体系，绘就了城乡建设和发展蓝图。
（一）县城规划逐步完善。“十一五”期间，编制完成了《旧城改造控制性详细规划》，并于2008年着手《环县城市总体规划》修编资料的收集等前期工作，2009年4月正式委托长安大学城市规划设计研究院对《环县城市总体规划》进行修编，新修编总规范围南至十八里沟以南410m，北至十五里沟桥以北，东至城东塬畔，西至白草塬，包括庙儿沟水源保护区、玉皇山、赵沟门，控制区域总面积为53.536km2。建设用地范围南至十八里沟以南410m，北至五里屯园艺场，东至城东塬畔，西至西山、玉皇山顶，规划总面积为20.71km2，目前已经通过市上评审和县人大常委会审议，上报市政府审批后即可实施。同时，为顺利实施南区拓建，今年年初委托编制《城南新区控制性详细规划》，现已通过市县评审，正在衔接报批。
（二）小城镇规划全部完成。从2000年开始，组织对全县各乡镇的小城镇建设规划进行第三轮修编。目前，20个乡镇（环城镇除外）的小城镇建设规划修编工作已全部完成，按照新的规划要求实施建设，实现了小城镇规划全覆盖。
（三）新农村规划稳步推进。2007年，新农村规划编制工作全面启动，按照规划一步到位，建设分步实施的基本思路，高规格编制村庄总体规划，目前已完成了曲子镇楼房子、木钵镇殷家桥等33个沿川行政村的村庄规划。
二、突出重点，创新机制，全面推进城镇化建设进程，打造发展平台
按照“做大做强县城区，加快推进小城镇，分步实施新农村”的城乡建设总体思路，坚持新区开发建设和旧城改造并举，加大重大项目实施力度，努力推进城乡一体化进程。
（一）基础设施建设步伐加快。以增强城市服务功能，助推新区开发为目标，加大投资力度，加快基础设施建设步伐。一是市政道路框架全面形成。累计完成投资9700多万元，先后建成了环江新区环江大道、滨河路、兴隆路、翼龙路、广场路、文化路、康居路、南环路、滨江路、文昌路等11条10.9公里市政道路，完成了旧城区灵武路、东台路、老城路、城北路、育才路、成业路、东台中路、环州南路等8条5.8公里市政道路全面改造，全面建成了比较完善的城区路网结构。目前，县城道路总长度达到21.3公里，面积52.4万平方米。二是配套设施建设逐步完善。新建和改建的19条市政道路全部配套实施了给排水、绿化、亮化等工程。截止目前，共有排水主干管道18.8公里，各种路灯、景观灯1236盏；建成DN50mm以上输配水管网63公里，日供水能力4770m3，自来水普及率98%；建成城区公共绿地21处，绿化面积10.7万平方米，各项配套设施基本到位，服务功能趋于完善。
（二）公用项目建设快速推进。新区开发充分利用公用项目建设的带动作用，全面加快公用事业发展。一是公共环境得到改善。修建了县城北入口广场和灵武台公园等一批文化旅游和休闲娱乐场所，并于2007年开始实施西山环境治理与地域文化开发项目，先后完成了赵沟门跨河桥、西山公路、上山台阶、步云桥、桥西小广场、给排水、绿化、人行道硬化及亮化等工程，基本建成四大景区，共完成投资3900万元；建成了一批行政事业办公项目和道情皮影博物馆、体育场、环县四中、红星小学4处文化体育场所，新建初中综合教学楼、四中学生宿舍楼、医院门诊大楼等社会事业项目正在抓紧实施，完善了社会服务功能，增强了辐射带动作用。二是民生工程得到落实。累计投资390万元解决县城生活用水问题，在水厂院内打深井1眼，增加出水量600m³/日，引进15吨/小时一级反渗透纯水设备生产线，实施了城区饮用水质除六价铬改造项目，利用化学处理工艺解决六价铬超标问题，日处理能力4000m³，提高了供水质量；计划投资4900万元的污水处理厂工程于2009年6月开工建设，配套敷设污水收集管网26.6公里，目前已完成厂区内所有构建筑物主体，设备也已购回，敷设管网10.4公里，完成投资3300万元；北区集中供热工程已委托兰州城市建设设计院完成可行性研究报告，已上报省发改委组织通过可研评审。三是综合服务功能得到提升。投资650万元的汽车南站已经竣工，内部装修及配套设施完成后即可投用；建成了世纪大厦1处商业大厦和环江大酒店1个大型酒店，华强、金鹏、台州和银州4条商业步行街，总建筑面积8.4万平方米，完成投资9830万元，极大的促进了社会各项事业的繁荣与进步，带动了城镇的快速发展。
（三）住房建设项目强势推进。随着环江新区的开发，房地产市场迅猛发展，一批保障性住房建成入住，极大地改善了人居环境。五年来共实施房地产开发、经济适用房和廉租住房项目20个，总建筑面积37.2万平方米，计划投资4.1亿元。一是房地产开发项目。重点实施了锦江、园丁园和天庆园等房地产开发项目16个，规划建设住宅楼共94幢，总建筑面积33.9万平方米。目前，已有4个小区40幢住宅楼建成入住，另有54幢正在建设之中，累计完成投资
2.7亿元。二是经济适用房项目。开工实施经济适用住宅楼4 幢，总建筑面积1.84万平方米，截止目前，已建成入住的1幢5184平方米，正在施工建设的3幢，完成投资1720万元；三是廉
租住房项目。规划建设廉租住房4幢，建筑面积1.4万平方米，计划投资2915万元，目前已有1幢竣工，其余3幢正在进行主体工程施工，完成投资1600万元。
（四）小城镇建设进展顺利。“十一五”以来，通过政府投资、社会集资、招商引资和部门扶持等途径，因地制宜，突出特色，积极实施小城镇和新农村建设，累计完成投资7亿多元，基本完成了小城镇改造。一是小城镇建设按照“沿川乡镇提水平，山后乡镇大变样”的发展思路，共实施小城镇建设15个，完成投资4.2亿元，打造了以甜水镇、车道乡、合道乡等为代表的小城镇亮点工程，增强了小城镇的带动和服务功能。二是村镇建设和农村危旧房改造同步进行，投资1.28亿元，实施小康农宅项目85个；投资1.1亿元，实施完成农村危旧房改造3160户，集镇建设完成投资5200万元，建成了一批颇具规模的村级集镇和小康农宅，增强了带动能力，改善了群众生产生活条件，也使城乡面貌得到明显改观。
三、依法行政，强化管理，逐步规范城市运营秩序，巩固发展成果
按照“高标准规划，大手笔运作，精细化管理”的总体要求，严格依法办事，完善审批程序，加强监督管理，不断提升行业管理水平，增强城市的凝聚力和感召力。
（一）加强规划监察，维护城市规划的权威性。按照“规划一张图，审批一支笔”要求，严格落实《城乡规划法》和“一书两证”制度，依据《环县城市总体规划》和各专业详细规划，加大监察和执法力度，对未办理相关证件的违章违规建筑，严格依法查处，坚决制止未批先建、乱占乱建、乱搭滥建行为。
（二）加强工程管理，确保工程质量和施工安全。严格落实工程建设基本程序，大力实施建筑市场和房地产开发市场的监督监察，控制建设性质和规模。进一步完善招投标管理制度和施工安全责任制度，全面加强工程质量监督，落实参建五方责任，努力做到各项建设工程不留质量隐患，不出安全责任事故。
（三）加强综合管理，提高城市品位。坚持“建管并重”的原则，全面加强综合管理，改善城乡面貌，提高城乡发展软实力。一是理顺城市管理机制。县上先后成立了园林管理局和城市管理行政执法局等城市管理机构，修订完善了《环县县城市容和环境卫生管理办法》，各乡镇也成立了市容监察队，加强了执法队伍建设，提高了工作效率和管理水平。二是完善管理制度，加强日常管理。制定出台了《户外广告申请许可制度》等一系列管理制度，按照宣传教育与经济处罚相结合、经常性管理与专项整治相结合的办法，强化了市政公用设施、园林绿化、户外广告、交通秩序和市容环境管理，各乡镇全面加强了公路沿线和集镇市场的综合整治，使城乡面貌发生了明显改观，营造了良好的生产生活和投资环境。三是加大执法力度。从整治“脏、乱、差“入手，坚决取缔占道经营和流动摊点等违章经营行为，严厉打击随意破坏路灯、给排水等市政设施行为，确保各项设施齐全，功能发挥正常。
第二篇：“十一五”成就（定稿）
“十一五”成就
2010年10月1日18时59分57秒，在全国人民的翘首盼望与热切注视下，“嫦娥二号”冲破夜空成功发射，从而标志着中国探月工程二期拉开了序幕。那一瞬间，对于钱卫平和他的同事们来说，心中奔涌的不仅仅是欣慰与自豪，更多的是强烈的责任感和使命感。
作为2007年“嫦娥一号”、2008年载人飞船以及如今“嫦娥二号”任务测控系统总设计师，钱卫平见证了我国航天事业在“十一五”期间的飞速发展。而这不过是近年来我国科技进步和自主创新能力不断增强的一个缩影。
在科学发展观的指引下，我国在“十一五”时期宏观经济保持平稳较快增长，经济总量跻身世界前三，传统农业向现代农业加速转变，新型工业化道路引领中国工业实现新跨越，人民生活水平得到持续改善。更令人惊喜的是，在收获这些成就的同时，节能减排和产业结构调整也取得积极进展，资源利用效率显著提高。
“‘十一五’期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。
可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越 让我们先看一组数字的对比: 2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过了关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划。根据规划，“十一五”时期，我国经济增长目标确定为年均增长7.5%，人均GDP比2000年翻一番。
此刻，回望“十一五”，虽然2010年尚未落幕，但前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。而今年上半年，我国GDP又取得了11.1%的增长。专家预计，今年全年中国经济的增速应不低于9.5%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%，人均GDP比2000年翻一番的目标也将超额实现。
令人难以置信的是，这一高速增长是在国际金融危机造成世界经济停滞不前甚至出现负增长以及国内一连串自然灾害的双重挑战下取得的。2008年，在美国次贷危机引发的国际金融危机的冲击下，中国经济遭受了前所未有的重创。而雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪涝灾害等突如其来的严重自然灾害，也令经济运行一次次承受严峻的考验。从当年第四季度开始，中国经济迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%。
面对复杂多变的国内外经济环境以及接连不断的各种重大挑战，党中央、国务院果断出台并实施了刺激经济的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，从而使国民经济朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速逐季回升，全年实现8.7%的增幅，超额完成“保8”目标。在世界经济一片惨淡之中，成为一道亮丽的风景。世界银行报告指出：“在应对国际金融危机过程中，中国经济成为世界经济增长的首要推动力量。”
“十一五”的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年，我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。进入2010年，这一格局再次被重写：二季度中国GDP超过日本，从而跃居全球第二大经济体。
不仅如此，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列；在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二；当年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。
面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。
提升的五年：节能减排力度前所未有，四大资源环境约束性指标有望全部实现
改革开放30年，中国经济突飞猛进，但粗放式发展也带来对资源的过度消耗和对环境的破坏，这使得我们不得不重新思考并探索一条可持续发展之路。
正是在这一背景下，“十一五”规划纲要中，首次提出并明确规定了“具有法律效力”的资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消费总量的比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%、主要污染物排放下降10%。目标之具体、约束性之强在以往10个五年规划中不曾有过。这些指标不仅进一步丰富了中国经济增长的内涵，也对增长的质量和方式有了硬性的规定，体现了政府对由量到质的科学发展模式的追求。
前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业；在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化；在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。
对此，杨宜勇在接受采访时表示：“‘十一五’各项任务中，节能减排应该是最难的。但是通过加强约束，这个目标也实现了，非常值得欣喜。”事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%”依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。
在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。
从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。
惠民的五年：人民生活持续改善，社会保障事业快速推进 回望“十一五”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。
“农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破。民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，‘十一五’也被誉为‘民生五年’。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。
改善民生是经济发展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“十一五”期间每一年的政府工作报告中都越来越充分地得以体现——2006年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路；同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，2008年突破万亿元，2010年更是超出1.6万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从2008年起覆盖到了全国全部有农业人口的县（市、区），提前完成“十一五”规划目标。此外，“十一五”期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗保险已覆盖全国92%以上的人口。
国民经济持续快速增长的五年，也是政府惠民、利民政策不断发力、人民生活持续改善的五年。2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点，其中农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点。
如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆；移动电话用户从2006年末的4.6106亿户增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。
今年是“十一五”收官之年，站在一个新的历史起点上，我们还需清醒地看到，尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出，特别是在经济发展方式转变方面还存在许多结构性问题，资源环境约束逐渐加大，收入分配机制改革面临重重阻力。也正因为此，对于即将来到的“十二五”，我们充满着深切的期待，也怀有一份强烈的责任。
在全面建设小康社会的道路上，我们还需奋力前行。
新发展 新跨越 新篇章
——“十一五”经济社会发展成就系列报告之一
“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了汶川地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。
一、国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升
“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。
经济平稳较快增长。“十一五”前期，我国经济快速增长，2006年增长12.7%，2007年加速到14.2%，增速仅次于改革开放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的国际金融危机的巨大冲击和影响，经济增速陡然回落到9.6%。面对严峻的国内外形势，党中央、国务院果断决策，迅速出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，我国经济增速在世界各国中实现率先回升，2009年经济增长9.2%，与世界经济下降0.6%形成鲜明对照。2010年经济增长进一步回升到10.3%，明显快于世界主要国家的平均增速。2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。
经济总量不断迈上新台阶。2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。经济总量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献。
人均国内生产总值快速增加。在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。初步预计，2010年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%，比“十五”时期年平均增速快1.5个百分点。
国家财政实力明显增强。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。我国财政收入2007年超过5万亿，达到51322亿元；2008年超过6万亿，达到61330亿元；2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。
国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年突破1万亿美元，达到10663亿美元；2009年突破2万亿美元，达到23992亿美元。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。
二、经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强
“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。
内需拉动作用显著增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。2006-2010年，国内需求对经济增长的贡献率分别为83.9%、81.9%、91.0%、138.9%和92.1%。2009年，在外需对经济增长为负贡献的条件下，国内需求增长有效弥补了外需下降的影响，对经济增长的贡献率高达138.9%。与2005年相比，2010年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了15.2个百分点。
产业结构持续改善。服务业发展加快，比重提高。2006-2010年，第三产业年均增长11.9%，比“十五”时期加快1.4个百分点。2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。而第二产业占国内生产总值的比重则由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一产业的比重由12.1%下降到10.2%。
城镇化水平显著提升。随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。中西部地区城镇化步伐明显加快。由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。
区域发展的协调性增强。中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2010年，东部地区国内生产总值占全国的比重为53.0%，比2005年下降2.5个百分点；中部地区、西部地区国内生产总值占全国的比重分别为19.7%、18.7%，分别比2005年提高0.9和1.6个百分点，东北地区基本持平。2010年，东部地区固定资产投资占全国的比重为41.7%，比2005年下降9.7个百分点；中部地区、西部地区、东北地区固定资产投资占全国的比重分别为22.6%、22.2%和11.0%，分别比2005年提高4.4、2.3和2.4个百分点。
三、基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强
“十一五”时期的五年，是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。基础设施和基础产业投入快速增加。“十一五”时期，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8%。其中，铁路运输业累计投资22688亿元，年均增长46.0%；城市公共交通业累计投资7543亿元，年均增长37.1%；水利、环境和公共设施管理业累计投资6.9万亿元，年均增长28.7%。农业和能源等基础产业投资也保持较快增长。农林牧渔业累计投资12151亿元，年均增长37.7%；煤炭开采及洗选业累计投资12490亿元，年均增长26.7%。
粮食等主要农产品稳定增产。“十一五”时期政府高度重视农业，保证了农业生产的稳定。2006-2010年，我国粮食产量分别为49804万吨、50160万吨、52871万吨、53082万吨、54641万吨，年均增长2.5%，实现连续七年增产，连续四年稳定在5亿吨以上。2010年，油料产量3239万吨，比2005年增长5.2%；肉类产量7925万吨，比2005年增长14.2%；水产品产量5366万吨，比2005年增长21.4%。
能源生产能力稳步提高。2010年，我国能源生产总量达到29.9亿吨标准煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。在主要能源中，2010年原煤产量32.4亿吨，比2005年增长37.9%，年均增长6.6%；原油产量2.03亿吨，比2005年增长11.9%，年均增长2.3%；天然气产量967.6亿立方米，比2005年增长96.2%，年均增长14.4%；发电量42065亿千瓦小时，比2005年增长68.2%，年均增长11.0%。
交通运输能力持续增强。“十一五”时期，全国铁路营业里程由2005年的7.5万公里增加至2010年的9.1万公里，年均增加0.31万公里；公路里程由2005年的335万公里增加至2010年的398万公里，年均增加12.8万公里，其中，高速公路里程由2005年的4.1万公里增加到2010年的7.4万公里，年均增加0.66万公里，以高速公路为骨架的干线公路网初步形成。旅客周转量由2005年的17467亿人公里增加到2010年的27779亿人公里，年均增长9.7%；货物周转量由2005年的80258亿吨公里增加到2010年的137329亿吨公里，年均增长11.3%；沿海规模以上港口货物吞吐量由2005年的29.3亿吨增加到2010年的54.3亿吨，年均增长13.1%。
邮电通信业快速发展。“十一五”时期，全国邮电业务总量年均增长21.7%。其中，邮政业务总量年均增长16.9%，电信业务总量年均增长22.0%。全国移动电话交换机容量由2005年的48242万户增加到2010年的150518万户，年均增长25.6%；光缆线路长度由2005年的407万公里增加到2010年的995万公里，年均增长19.6%。2010年，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比2005年增长55.1%；移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.18倍，其中3G移动电话用户达到4705万户；互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。
四、对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶
“十一五”时期的五年，是不断提升对外开放水平，国际竞争力和影响力显著提高的五年。进出口贸易规模不断扩大。“十一五”时期，我国对外开放水平不断提升，与国际市场融合程度进一步加深。2010年，我国货物进出口总额29728亿美元，比2005年增长了1.09倍，年均增长15.9%。其中，出口总额15779亿美元，比2005年增长了1.07倍，年均增长15.7%；进口总额13948亿美元，比2005年增长1.11倍，年均增长16.1%。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。
进出口商品结构进一步优化。“十一五”时期，我国在保持轻工、纺织等传统行业产业比较优势的同时，家电、信息等产业的竞争力也明显提高。2010年，我国机电产品和高新技术产品的出口额分别为9334和4924亿美元，分别比2005年增长1.2和1.3倍；占出口总额的比重分别为59.2%和31.2%，比2005年分别提高3.2个和2.6个百分点。先进技术、设备、关键零部件进口持续增长，大宗资源能源产品进口规模不断扩大。2010年，机电产品、高新技术产品进口分别达到6603和4127亿美元，分别比2005年增长0.9倍和1.1倍；铁矿砂及其精矿、原油进口量分别为61863万吨、23931万吨，分别比2005年增长1.2倍和0.9倍。
利用外资规模不断扩大。2006-2010年，我国累计实际使用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国连续18年是发展中国家中吸引外资最多的国家。
对外投资迅速发展。“十一五”时期，随着我国经济的快速增长，我国企业“走出去”步伐不断加快，对外投资增长强劲。2010年，我国非金融类对外直接投资额达到590亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。
五、人民生活显著改善，社会保障事业全面推进
“十一五”时期的五年，是大力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年。就业规模不断扩大。“十一五”期间，我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，增加了2170万人，年均增加543万人。其中，城镇就业人员从27331万人增加到31120万人，增加了3789万人，年均增加947万人；乡村就业人员从48494万人减少到46875万人，减少了1619万人，年均减少405万人。随着城市化与工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力不断增强，城镇就业增长持续高于全国，其就业人员占全国的比重从2005年末的36.0%增加到2009年末的39.9%。城镇就业岗位快速增加，新增就业人数持续保持在1100万人以上。大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，2010年农民工总量达到24223万人。
城乡居民收入快速增长。“十一五”期间，我国城乡居民收入快速增长。2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%；农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8%，扣除价格因素，年均实际增长8.9%。其中，2010年农村居民人均纯收入实际增长10.9%，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。
城乡居民生活水平明显改善。随着城乡居民消费水平的大幅度提高，城乡居民消费支出持续增长，生活水平明显改善。2010年，我国城镇居民人均消费性支出13471元，比2005年增长了69.6%，年均增长11.1%；农村居民人均生活消费支出4382元，比2005年增长71.5%，年均增长11.4%。城乡居民消费结构向发展性和享受性方向转变。一是食品支出比重持续下降。2010年，城镇居民人均消费性支出和农村居民人均生活消费支出中食品比重为35.7%和41.1%，分别比2005年降低了1.0和4.4个百分点。二是交通通讯支出大幅增加。2010年，城镇居民人均用于交通通讯的支出为1984元，比2005年增长99.0%，年均增长14.8%；农村居民人均用于交通通讯的支出为461元，比2005年增长88.2%，年均增长13.5%。三是主要耐用消费品拥有量成倍增长。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车13.1辆，比2005年底增长2.9倍；拥有移动电话188.9部，增长37.9%；拥有家用电脑71.2台，增长71.6%；农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱45.2台，增长1.1倍；拥有移动电话136.5部，增长1.3倍；拥有家用计算机10.4台，增长3.2倍。2010年，全国电话普及率达到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。
社会保障事业全面推进。“十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗和最低生活保障制度建设取得突破性进展。各项社会保险覆盖人群迅速增长。2010年末，全国参加城镇基本养老保险人数25673万人，比2005年末增加8185万人；参加城镇基本医疗保险的人数43206万人，增加29423万人；参加失业保险的人数13376万人，增加2728万人；参加工伤保险的人数16173万人，增加7695万人；参加生育保险的人数12306万人，增加6898万人。2010年，2678个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率96.3%；全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人；2311.1万城市居民和5228.4万农村居民得到政府最低生活保障。
六、科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强
“十一五”时期的五年，是坚持经济与社会统筹发展，社会事业加快发展的五年。
教育事业成绩显著。“十一五”期间，我国全面实行真正免费的义务教育，教育公平迈出重大步伐，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。职业教育快速发展。2010年各类中等职业教育招生868.1万人，在校生2231.8万人，毕业生659.2万人，比2005年分别增加212.4、631.8和241万人。高等教育大众化程度进一步提高。2010年，全国普通高等教育本专科招生661.8万人，在校生2231.8万人，毕业生575.4万人，比2005年分别增加157.3、670.0和268.6万人。
科技事业成果丰硕。“十一五”期间，我国科技投入不断增加，在基础研究和高科技领域取得一批重大成果，突破了一批关键技术，为经济社会发展提供了有力支撑。2010年，研究与试验发展（R&D）经费支出6980亿元，比2005年增长1.85倍，占国内生产总值的1.75%，比2005年提高0.43个百分点。2010年，受理境内外专利申请122.2万件，受理境内外发明专利申请39.1万件，授予专利权81.5万件，授予发明专利权13.5万件，分别比2005年增加了74.6、21.8、60.1和8.2万件。2010年技术合同成交金额3906亿元，比2005年增长1.52倍。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。
公共卫生事业稳步推进。“十一五”期间，我国医疗卫生服务体系建设步伐明显加快。2010年底，全国共有卫生机构93.9万个，比2005年底增加5.7万个。全国共有卫生技术人员584万人，比2005年底增加了127.6万人，其中执业医师和执业助理医师237万人，注册护士205万人，分别增加32.8万人和70.0万人。医院和卫生院床位437万张，增加100万张。2009年4月，新一轮医改大幕拉开，提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，从2009年开始，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。
文化事业进一步加强。“十一五”期间，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期，文化产业成为新的增长极。2010年底，全国共有公共图书馆2860个，比2005年底增加98个；文化馆3258个，增加479个；有线电视用户18730万户，有线数字电视用户8798万户，增加5858和8401万户；年末广播节目综合人口覆盖率为96.8%，提高2.3个百分点；电视节目综合人口覆盖率为97.6%，提高1.8个百分点。文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。2010年共生产电视剧436部14685集，动画电视221456分钟；生产故事影片526部，科教、纪录、动画和特种影片95部；出版各类报纸448亿份，各类期刊32亿册，图书74亿册（张）。
“十一五”期间，我国成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。
七、环境质量持续改善，节能减排取得积极进展
“十一五”时期的五年，是环境保护和节能减排得到空前重视并取得积极进展的五年。
环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比2005年提高18.6个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的82.7%，比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比2005年末增长79.2%；城市污水处理率达到76.9%，提高24.9个百分点。
节能降耗工作进展顺利。“十一五”期间，随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06%，基本完成“十一五”节能降耗目标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。
污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五”规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。
总之，“十一五”时期，我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面发展，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的巨大成就。特别是，在有效应对国际金融危机巨大冲击的同时，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，更加重视民生改善和社会事业发展，为我国经济社会长远可持续发展奠定了良好基础。
站在新的历史起点，展望未来。我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显；低成本优势正在减弱，资源环境约束强化，劳动力成本趋于上升；农业基础薄弱，粮食安全面临挑战；社会公平问题日益突出，收入分配差距拉大，群众对就业难、上学难、看病难和住房难意见较大；制约科学发展的体制机制障碍较多；面临的国际形势日趋复杂多变，国际竞争压力加大等。尽管未来我国经济社会发展面临的问题和困难依然较多，但我们坚信，只要全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，增强机遇意识和忧患意识，坚持科学发展，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，一定能够取得中国特色社会主义事业的伟大胜利。
第三篇：##县水利局十一五工作成就
同德县“十一五”水利建设成就
“十一五”以来，在同德县委、县政府的正确领导下，全县水利系统以科学发展观为统领，以建设现代水利为目标，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主线，解放思想，真抓实干，有效应对历年干旱灾害，稳步推进水管体制改革，圆满完成各项水利建设任务，开拓创新，求真务实，推动水利事业进入了一个大投入、大建设、大发展的新阶段，为今后较长一段时期内同德水利事业的又好又快发展奠定了坚实基础。截止目前，全县累计投入水利资金2.1亿元，修建各类水利工程119项，其中农灌溉工程14项，干支渠长413.4km，提灌站7座，机井3眼，涝池2座，控制农田灌溉面积4.25万亩，实际灌溉面积3.25万亩；草灌工程3项，灌溉面积4000亩；防洪工程2项；水保及小流域治理工程4项，治理水土流失面积21平方公里；人饮工程79项，已解决全县59村，共3.7万人和42.8万头（只）牲畜饮水困难和安全问题；水电及其它工程18项。水利事业的发展对维护社会稳定，促进经济发展，增强民族团结发挥了重要作用。
一、“十一五”水利工作回顾
“十一五”期间，同德县水利局认真贯彻落实中央和省、州、县关于水利工作的各项方针政策，进一步加强管理，狠抓落实，通过全局上下的共同努力，使各项工作取得了一定的成绩，主要是：水利投资规模增大，渠道改造、人畜饮水、节水灌溉和水土保持等工作取得新的成绩，防汛抗旱、水利工程管理、水政执法等工作稳步推进，党建、精神文明建设，安全生产，社会治安综合治理等工作成效明显。
回眸“十一五”，水利工作主要有以下突出特点：一是稳步推进水利工程管理体制改革。为尽快建立起适应县情、水情和社会主义市场经济要求的水管体制和运行机制，同德县于2007年8月完成了水管体制改革工作，并通过了州级验收。水管体制改革取得了阶段性的重要成效，为水利工程管理打下坚实的基础。首先重新核定了水管单位的性质；其次按水管体制改革定编标准结合单位实际，核定了管理人员编制，实现定编定岗。然后将经费纳入财政预算，使水管体制改革见到了实效。二是规划先行，构建水利发展框架。该县水利局结合全县实际修编完成了《同德县“十二五”水利发展规划》，编报《同德县三江源二期生态保护和建设水利发展规划》，《同德县农田水利规划》及同德县中小河道治理、山洪地质灾害、易灾地区环境治理规划、人畜饮水安全县级规划、重点城镇水源和重点城镇防洪安全规划共八项专项规划。既为项目储备、规划水利发展方向打下了坚实的基础，又为今后水利建设投资继续大幅度增加的目标奠定了坚实的基础。三是积极筹措资金，加大水利工程建设力度。“十一五”期间全县修建饮水安全工程10项，完成干支管163.13公里，各类阀门井、蓄水池253座，解决了15023人的饮水安全问题（总投资2421万元，其中争取国家投资1887万元）。维修改造灌区5项，衬砌干支渠63km，各类建筑物325座，改善灌溉面积11000亩（总投资1100万元，其中争取国家投资640万元）。完成水土保持生态环境综合治理项目2项，修建谷坊70座，新增控制水土流失面积6.11km2（总投资350万元）。城镇供水改造工程1项，1000T蓄水池1座，改扩建供水管
网25.3公里以及相应的阀门井、检查井等配套附属设施，解决了1.2万人的饮水安全问题及工业企业生产生活及消防用水（总投资890万元）。黄河源区水土保持生态保护工程，共设立宣传牌10块，标志碑7个，警示碑7个，封育保护面积900 km2（投资91.45万元，其中中央投资64.54万元）。这些水利工程的建设，极大地改善了农牧民群众生产生活条件，促进了地区经济的发展。
二、“十二五”水利工作展望
“十二五”时期是全面建设小康社会、加快经济文化建设的关键时期。同德县水利规划建设项目总投资12.5亿元, 共列工程项目115项，分以下方面具体实施。
（一）防洪工程。
1、江河治理工程7项，河道整治堤防48.5㎞,河道整治清淤4.5㎞，防洪石笼8500立方。
2、山洪灾害防治工程4项，谷坊88座，沟头防护30座，防洪墙13公里。
3、城镇防洪工程4项，规划修建泄洪渠24条，总长6889米，河段防洪堤、防洪墙总长16820米。
（二）民生水利工程。
1、农村牧区人饮安全供水工程43项，埋设干管608.4km支管及入户管541.1km，修建各类阀门井4139座、蓄水池80座及供水点等建筑物2359座，解决3.42万人农村饮水安全问题。
2、中型灌区续建配套与节水改造工程1项，改造干支渠2条总长32公里及配套设施等。
3、新建和改造小型灌区节水工程16项，控制和改善农田及林地灌溉面积6.1万亩。
4、水电农村电气化工程6项，装机4580KW，年发电量2107万度。
5、农村水电增效减排工程5项，维修改造装机3050KW。(三)水土保持工程。水土保持工程4项，对重点流域进行综合治理，完成沟
头防护63座，谷坊324座，防洪堤1931米，钢筋石笼41处，水保林1327公顷，种草2360公顷，流域治理面积199平方公里。(四)草原节水灌溉示范及饲草料基地建设项目。建设科加滩、美丽滩、克日布、牧场等草原节水灌溉及饲草料建设项目6项，新增草原节水灌溉面积13.1万亩。(五)新建县城第二水源工程，1000立方米清水池1座，输水管长25公里，充分保证县城未来2-3万人的生活用水和公共建筑、工业、绿化用水。(六)新建乡级抗旱服务队6个，防汛物资储备库1座。(七)新建水质检测中心1座，建设城乡供水水源地保护工程。(八)新建县水土保持预防监督站1所。(九)建设县级中心水管所1所，乡（镇）水利(水保)站3所,组建农牧民用水户协会，完善县乡两级水利管理单位基础设施，改善基层的工作条件和生活条件。基本完成防洪抗旱指挥系统工程和水土保持监测与管理信息系统建设，启动水质监测与评价信息系统以及其他业务应用系统建设，基本形成水利信息化综合体系。年培训水利科技与管理人才30人（次），通过法规建设、制度建设、机制建立等，使水利行政执法与水利管理能力得到加强，职工队伍素质明显提高。
“十二五”序幕已经拉开，乘着中央和省委1号文件的春风，水利建设将掀起新的高潮。同德县水利人踌躇满志，他们决心继续以十七大精神为指引，树立“立党为公，执政为民”意识，把落实科学发展观同全面建设社会主义新农村新牧区结合起来，坚持以人为本，进一步改进工作方法，以新理念、新思路、新举措提高工作效率和管理水平，强化“管水、抓水”的工作机制，突出重点，真抓实干，努力
使同德水利工作迈上一个新台阶。
作 者： 应万成
岗 位： 水利局秘书 助理工程师 单 位： 联系电话： 8592220 ***
同德县水利局
第四篇：郑州市城乡建设委员会“十一五”工作回眸
强化自身服务能力 让城乡建设跃上新台阶
——郑州市城乡建设委员会“十一五”工作回眸
人民网河南频道讯
建立“绿色通道”——压缩行政审批时间，简化办事程序，为市政工程、轨道交通、保障性住房建设、水利工程等项目开辟“绿色通道”，让城市建设步伐迈得更大；
打造“阳光交易平台”——全面推行“招标投标监督明示卡”，将招标投标监督管理的法律依据、工作程序、办理时限和投诉方式进行公示，使建设项目更“阳光”；
开通投诉热线——出台《郑州市建设工程质量投诉处理暂行规定》，开通投诉热线，受理网上投诉，拓宽人民群众维护切身利益的渠道；
……
正是有了郑州市建设委员会这些新举措，让郑州市的城市建设在“十一五”期间突飞猛进。
中州大道综合整治、嵩山路—黄郭路—南三环立交的建设、天河北路打通等工程的竣工，省会郑州更靓了，广大市民出行更加方便快捷；
通过加强管理、规范引导，优化环境、完善服务，郑州市建筑业企业完成施工产值由2005年的165亿元，提高到2010年的685亿元，年均增长144亿元，一批“小、散、弱”的建筑企业完成了“大、全、强”的质变，郑州市从此告别了无特级建筑业企业的历史；
理顺了执法体制，加大工程质量监督管理模式的改革，郑州市的建设发展环境得到进一步优化；
……
正是有了郑州市建委这些新举措，让郑州市的城市建设在“十一五”得到了方方面面的认可。郑州市建委先后荣获全国精神文明建设先进单位，全国建设系统思想政治工作先进单位，全省思想政治工作先进单位、“五好基层党组织”，全省住房和城乡建设系统精神文明建设先进单位、党风廉政建设先进单位、优秀委局等地厅级以上荣誉120余项，2009年1月被中央文明委命名为全国文明单位。
大力推进市政基础设施建设
城市综合承载力迅速提高
在市政工程建设方面，郑州市建委先后按照市委、市政府关于省会城市管理年（2005-2006）、三年经济社会跨越式发展（2006-2008）、新三年行动跨越式发展计划（2009-2011）等一系列城市建设重大部署，及时调整工作思路，围绕加强城市基础设施建设，提高发展质量，在组织领导、后勤保障等方面全力以赴。为加强市政工程建设管理，郑州市建委成立了郑州市市政工程建设中心，对于单位承担的重点工程从立项、可研、规划、设计、施工、竣工、移交等环节，实行统一管理，统一组织，初步理顺了工程建设的体制机制，使市委指示得到落实。
作为市政工程建设总指挥部，发挥郑州市城建集团融资功能，发动建筑企业积极参与市政工程建设，实现参建单位多元化，目前，所有项目工作进展顺利，建设程序、资金渠道、措施方法规范到位。
在推进市政工程建设过程中，注重采取得力措施，确保工程质量和进度。通过郑东新区CBD建设、中州大道综合整治、嵩山路—黄郭路—南三环立交、天河北路打通工程、北二七路、金水路精品街综合整治和人行天桥、下穿隧道等工程建设竣工，进一步完善城市功能、突出城市特色、提升了城市品位；通过城市道路的打通和改造，调整和完善了城市路网结构，逐步形成内成网、外成环、转乘方便、内外联系便捷的城市道路网络，提高了市民出行的快捷性和舒适度。“十一五”期间，按计划完成市政工程30批251项，总投资近200亿元，新增道路面积559.89万平方米，新增道路186.04公里，新增桥梁42座，其中新增立交桥20座，新增路灯10857盏，排水管道新增1047公里。通过不断努力，郑州城市路网结构不断完善，城市综合承载力得以提高，城市品位得到提升。
强化管理和引导
使建筑业发展更科学更规范
通过加强管理、规范引导，优化环境、完善服务，政策支持、扶优助强，促进建筑行业稳步健康发展。截至2010年年底，全市建筑业企业共有1968家，其中特级企业6家，一级143家。全市建筑业企业完成施工总产值由2005年的165亿元，提高到2010年的685亿元，年均增长144亿元，累计施工面积由3113万平方米增长为13308万平方米。工程勘察合同额、工程设计合同额分别由2005年的2亿元、8亿元提高到2010年的6亿元、27亿元。截至目前，纳入属地化管理的勘察设计、装饰设计企业共有220家,其中甲级资质企业63家、乙级100家、丙级57家，从业人员2.5万人。15家甲级资质企业进入河南省工程勘察设计咨询企业20强，19家大型企业被定为省政府重点扶持的骨干企业。结束了全市无特级建筑业企业的历史，实现了由建筑大市向建筑强市的转变，建筑业企业由“小、散、弱”向“大、全、强”的转变。
深入开展企业服务年活动，压缩行政审批时间，简化办事程序，为市政工程、轨道交通、保障性住房建设、水利工程等项目设立“绿色通道”，提高工作效率。在市场准入、资质管理、承揽工程、评先评优、开拓市场等方面加大对骨干企业的扶持力度。积极为企业“减压”、“解难”，对新开工项目应缴纳的墙改基金和劳保费用，延缓至办理商品房预售许可证前收取，并推行农民工工资保障金差别化管理，缓解企业资金压力。注重引导企业自主创新，鼓励和扶持企业加强科技研发，为全市6家特级企业的科技研发中心各争取60万元的资金支持。
认真做好工程质量投诉处理工作。出台《郑州市建设工程质量投诉处理暂行规定》，开通投诉热线，受理网上投诉，切实维护了人民群众切身利益。
确保依法行政
进一步优化城市建设环境
加大建设立法和规范性文件审核工作，“十一五”期间，郑州市建委完成《郑州市建筑市场管理条例》、《郑州市建筑节能管理规定》等法规，备案规范性文件。进一步明确委托执法单位的职责分工、执法依据、执法原则、执法程序以及监督措施，大力开展建筑市场综合执法检查，确保了建筑市场健康发展。
理顺了执法体制。与全市各县（市、区）建设局、市质量监督站、安全监督站、城建监察支队、市政质监站签订了委托执法协议，对各委托执法单位在职责分工、执法依据、执法原则、执法程序以及对执法中的相关规定和监督措施作了进一步明确。理顺案件审理工作中的检查、立案、调查、取证、审批、处理等环节的执法程序，深入开展全市建设执法队伍规范化活动，对县区建筑市场执法工作进行了指导检查，确保依法行政。
强力推进建设立法和规范性文件审核。完成了《郑州市发展应用新型墙体材料管理规定》的调研、论证、起草、上报等相关工作，并通过了法制局的论证。完成了《郑州市建筑市场管理条例》、《郑州市房地产开发管理条例》等列入市人大地方性法规修订计划项目的前期准备工作。草拟并上报了《郑州市市政基础设施工程质量监督管理规定》。对新出台的21份规范性文件进行严格审核把关，并对207份规范性文件进行了全面清理，认定继续有效116份，拟修改4份，废止87份，进一步加强了建设立法和依法建章立制工作。
加大建设行政执法监察力度。加大对建成房屋质量验收、建设工程勘察设计市场及装饰装修工程、各类施工合同、施工企业、项目经理资质以及监理单位的监督监察力度，拓宽建设领域执法覆盖面，实行施工现场与建筑市场联动。
积极打造阳光交易平台。全面推行“招标投标监督明示卡”，将招标投标监督管理的法律依据、工作程序、办理时限和投诉方式进行公示；实行“阳光操作”，实行计算机管理，减少人为因素干预；开展资格预审，把好评标专家资格预审关，补充完善专家库，做好专家库人员的日常管理和培训工作，并对专家实行定期考核制；加强对招标代理机构和代理人员的管理；坚持在工程建设领域推行《廉政责任书》，确保从源头上预防和治理腐败现象发生；推行工程量清单招标，从根本上遏制了标底泄露所带来的腐败问题。
创新工程质量监督管理模式。先后创建了“三级化管理”、“四位一体监督”、“差异化管理”等监督模式。将质量监督中的土建、安装业务进行专业分设，提升了安装工程监督的专业化程度；大力推行住宅工程分户验收；全面开展地铁轨道交通质量安全监管，确保轨道交通建设顺利开展；规范监督程序，提高监管效能，培育精品工程，获“中州杯”金奖、“鲁班奖”等，荣获“全国建设工程质量监督先进集体”、“全国先进工程质量监督机构”等多项荣誉。
扎实开展建筑安全综合治理。认真组织安全生产“三项行动”、“三项建设”活动，实施了“质量安全年”、“安全生产月”活动，开展了保障性住房、城中村安置房、中小学校舍质量安全检查，组织开展了安全生产隐患排查专项治理活动、施工现场外脚手架及高大模板支撑系统专项治理、建筑起重机械设备专项检查等多项安全专项整治活动，严格施工现场管理和开工前安全条件审查，加强安全生产宣传教育，提高了建筑工人的安全生产意识和防范能力。同时，大力推广安全监管远程视频监控，并设立远程监控指挥中心，对受监控的施工现场进行不间断的安全巡查。目前已有100多个施工现场纳入远程视频监控系统，实现了安全监管时空全覆盖。一般事故明显减少，施工安全生产保持了多年的平稳态势，被中华总工会、住建部评为“全国安全质量标准化工作先进单位”，连年获得省、市安全生产先进单位。
按照协调发展原则
快速推进城镇化建设
按照城市建设要“大、中、小”协调发展齐头并进的原则，郑州市建委在着力抓好全市小城镇建设的同时，对全市重点乡镇实行基础设施项目督察和资金奖补的办法，加强重点镇的培育扩大，充分发挥重点镇在县域经济发展和新农村建设中的支撑、带动和示范作用，城乡一体化进程得到加速推进。全市重点镇由33个增至39个，重点镇的镇区面积由2005年的132.7平方公里增加到195平方公里；镇区人口由2005年的92.45万增长到150万。
认真贯彻省政府意见精神，对郑州市74个建制镇新建生活垃圾收集处理设施，新建村庄垃圾简易处理设施10个，村庄垃圾站（池）建设100个，村庄人工湿地试点建设项目2个。积极谋划了后装式垃圾压缩车的配装工作、市域范围内统筹城乡的生活垃圾收集处理体系建设，形成了“村组保洁、乡镇收集、县（市、区）运输、集中处理”或“村组收集、乡镇运输、县（市、区）处理”生活垃圾收集处理运行机制。全部完成了省政府下达的目标任务，有效改善了农村环境卫生状况和村容村貌。
对33个重点（乡）镇进一步加强指导和管理。从2008年起，对新开工的202项基础设施项目实行动态管理，深入基层进行逐项核检和督察，充分发挥重点镇在县域经济发展和新农村建设中的支撑、带动和示范作用。对“城乡一体化”试点惠济区补助20万元专项资金，对该区的建设管理进行了跟踪监督和指导，使惠济区“城乡一体化”试点工作步入良性发展轨道。
2008年以来，城中村改造速度加快，全市目前已有96个村（组）、146个自然村被批准实施改造，总拆迁面积为2100多万平方米，涉及拆迁群众2.8万余户，建成交付安置房24800余套。全市城镇化率达到66.4%，比“十五”末提高7.2个百分点，现代化城镇体系逐步开展，城市辐射带动能力明显增强。
率先推行新建材新能源
节能减排不再是“口号”
注重加强设备建材产品备案管理工作，向社会公布了郑州市禁止和限制使用的建筑材料及施工工艺目录；从设计、审图、施工、监理、质监等环节实行建筑节能闭合式监督管理，率先在全省12层以下的民用建筑工程中推广使用太阳能；积极推进既有建筑节能改造，完善专项基金管理办法，扶持新型墙材生产企业发展；城区新建建筑实现建筑设计节能标准执行率、施工节能标准实施率100%；新材总量折标砖由2005年的32亿块提高到2010年的57亿块；完成既有居住建筑供热计量及节能改造22.57万平方米。大力推广使用散装水泥、预拌混凝土，分别由2005年的360万吨、370万立方米，提高到2010年的913万吨、865万立方米，实现了城市市区禁止现场搅拌混凝土。2010年推广预拌砂浆34万吨，创综合效益由2.34亿元提高到4.1亿元。
积极做好慈善帮扶工作
把更多的爱留给灾区
在援建四川灾区工作中，郑州市建委系统团结一致，齐心协力，行动迅速，夜以继日，多名班子成员亲自带队，时任郑州市建委主任、党委书记郭庆宽多次亲临前线指挥工作，郑州市建委系统4500多名党员干部向党委请战，主动要求奔赴抗震救灾一线，在不到两个月的时间，生产安装过渡安置房7342套，安装7026套，创造了令人称赞的“郑州速度”，圆满完成了省、市政府交给的建设任务。援建工作结束后，郑州市建委专门抽调工程质量监督、工程招投标人员，继续支持当地建设工作。其中赵建世等同志被河南省评为援建工作先进个人。
此外，郑州市建委还对郑州市建材实业总公司124名困难职工进行帮扶，使郑州市建材实业公司6名职工成功脱贫。并先后组织人员到新密市尖山乡田种湾村、登封市大金店镇金西村、上街区东柏社村，为45户困难家庭发放棉被45床、面粉90袋、大米90袋和慰问金13500元，赢得了当地群众和基层组织的交口称赞。
大力组织开展下基层慰问活动。郑州市建委领导深入帮扶社区、农村，慰问帮扶工作队，鼓励他们扎根基层，为帮扶农村、社区多办实事；带领人员到建筑施工一线进行慰问，送去价值4万余元的物品，使施工一线的建筑职工深受鼓舞。
以创建活动为契机
大力加强行业精神文明建设
郑州市建委坚持“以人为本”原则，结合职业道德建设先进单位、道德模范、文明市民评选，着力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强社会主义核心价值体系建设，推动广大干部职工自觉践行社会主义荣辱观，促进干部职工综合素质的不断提高。先后被郑州市评为职业道德建设“十佳”单位，2次被河南省委评为思想政治工作先进单位。
广泛开展“三优读书”活动，连续两年被郑州市委评为读书学习先进党组织。深入开展岗位大练兵、职业技能比武，委机关2名干部在郑州市公务员岗位练兵比赛中进入前10名。
此外，郑州市建委还开展了以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的建委人教育，开展了“讲文明、树新风，关爱农民工”活动，定期举办文明礼仪知识讲座、印发文明礼仪知识手册，组织了文明交通志愿服务活动，开展了文明行为进机关、进企业、进工地宣传教育活动，全面提升建设系统干部职工的文明素质。
在开展文明创建活动的同时，郑州市建委还注重完善精神文明的硬件设施。先后建成健身房、图书室、荣誉展厅、室内体育场。遴选反映城乡建设图片80张和书法作品69件装裱悬挂在楼道内，建成文化长廊。为弘扬特色文化，丰富群众业余文化生活，该单位先后成功承办了“建文杯”全国书法摄影展、郑州市2008年春节建筑职工文艺晚会、商都讲坛等活动。和谐发展、健康发展、持续发展的浓郁之风正在形成。
创先争优，文明创建硕果累累。郑州市建委行政审批大厅、交易中心连续多年被省住房和城乡建设厅评为“文明窗口”。
“十一五”的辉煌已经成为过去，展望未来，任重道远。市建委主任、党委书记陈新表示，他们将坚持“以人为本”的发展理念，不断加强行业自身建设，全面提升城市的建设和管理能力，为郑州市的经济发展，特别是中原经济区建设再立新功。（记者 辛莉 本报通讯员 侯庆法
来源：大河网—河南日报）
第五篇：泗县城乡建设“十一五”工作总结
泗县城乡建设“十一五”工作总结
泗县城乡建设“十一五”工作总结 及“十二五”规划意见
“十一五”期间，泗县县委、县政府积始终坚定实施“城镇化”战略，坚持不懈加快城乡建设发展步伐，积极带动全县经济社会快速发展。泗县城市面貌和城市环境焕然一新，城镇体系结构发生较大变化，新农村建设蓬勃发展，人民群众生活质量有了很大的改善和提高。
一、“十一五”主要工作
“十一五”期间，泗县城乡建设工作牢牢抓住省委、省政府“东向发展”和“加快皖北建设”的政策机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断加快城乡规划建设步伐，顺利完成城乡“十五”计划的主要目标，城乡建设发展取得了新的成就。(一)城镇化进程不断加快。
“十一五”期间，我县城镇化水平年均递增1.5个百分点，高于“十五”期间的增长幅度，2010年达到24 %，比2005年提高7.5个百分点。目前，全县总人口达到92.5人，其中，城镇非农业人口22万人，占总人口比例达到 23.78%。城市人均住房面积28平方米，人均道路铺装面积13平方米，人均绿化面积10平方米，用水普及率80％，城镇人口万人拥有公交车 1.5标台，污水处理率达到80％。
(二)城市规划不断健全。
“十一五”期间，我县坚持高起点、高标准、高品位编制城市规划，先后投入2000多万元，委托南京大学、同济大学、安徽建工学院等规划设计研究院，重新修编《泗县县城总体规划》（2008—2030），编制开发区修建性详细规划、泗城工业示范区详细规划，在市住建委直接指导下，完成道路、绿化、排水等三个专项规划，完成城区“三园三馆”“七路两桥两场”以及20余个居民住宅小区的建设规划。进一步完善了规划委员会、规划专家评审等制度以及规划审查程序，对城区重要规划建设项目进行集中审查把关，重大项目规划方案采取公开公示方式征求广大市民以及社会各方面的意见，逐步形成了“公众参与、专家评审、政府决策”三位一体的城市规划审批机制，为确保规划设计水平、维护社会公共利益提供了有力的保障。五年审批核发规划“一书两证”1084件，面积202.82万平方米，严格实行规划副证、规划验收证、规划档案管理等多项管理制度，切实维护了规划严肃性，保证了城市规划得到科学、有序实施。(三)城市人居环境明显改善。
1、城市规模进一步扩大。城市规划控制区范围由80平方公里扩大至120平方公里，建设用地由11.41平方公里增至15平方公里，人均城市建设用地达到111.1平方米。
2、城市基础设施更加完善。建成污水处理厂和2个污水提升泵站，新铺设污水收集主支线管网70公里，基本实现城区污水进场处理。启动开发区新水厂建设和供水管网改扩建项目，年新增供水能力60万立方。建成8万平方泗州广场和10万平方府前广场，改建新建城区道路20余条，面积达40多万平方米。启动生活垃圾处理、清水湾公园和古汴河保护项目。新增绿化近10万平方米。
3、新区建设和老城改造同步推进。全面实施“一查双拆”政策，切实加快旧城拆迁改造，五年先后完成地块拆迁40余个，拆迁面积62.3万平方米。新开发东城虹郡、玉兰小区、春港花园、东方明珠等20余个规模住宅小区，开发面积达到150余万平方米。完成11万平方米和谐花园（政府安置小区）主体工程。编制完成泗县城市棚户区改造规划，并着手实施。建成泗州展览馆、职教中心，实施一环路、环城路、二环路等道路路面和景观工程改造，城市公共设施更加完善，城市形象和品位得到大幅提升。
(四)住宅与房地产产业稳步发展。
1、住宅建设与房地产开发保持良好发展态势。“十一五”期间，我县行业规模迅速扩大，房地产开发企业成多元化发展。截至2010年，我县共有房地产开发企业30家。房地产开发累计完成投资13.5亿元，累计竣工150万平方米。
⒉房地产市场日趋成熟，商品房交易供需两旺。到2010年底，商品房预销售面积达到135万平方米，实现产值达到22.9亿元，年均递增15%。商品房价格平稳上涨，到2010年底销售均价每平方1996.9元，没有出现大起大落的现象。
3.物业管理和服务水平显著提升。先后出台资本金、维修金专户管理制度，泗县物业管理办法等政策措施，物管服务面积由“十五”期间的23万平方米猛增至100万平方米，受到社会各界的高度评价。
(五)建筑业有长足进步。
“十一五”期间，施工企业增至12家，实施招标工程项目 126个，总造价为2.951亿元，面积42.48万平方米，应招标工程和公开招标工程招标率均达到100%。五年新增受检项目454个，面积224.8万平方米，造价10.47亿元，竣工工程277个，面积135.8万平方米。全面加强工程质量各方责任主体监管，改革监管模式。工程质量、安全得到进一步加强，五年间没有发生一例重大质量安全事故。城区建设工程施工图审查覆盖率、工程竣工合格率、监理覆盖率均达100％。采取各种有效措施切实解决建筑领域拖欠工程款和农民工工资清理问题，共清理建设领域拖欠工程款8项，共计500万元，未发生新的农民工工资拖欠问题。
（六）建设法治工作进一步加强。
严格贯彻执行《城乡规划法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，加大执法和整治力度，依法开展专项治理。积极采取有效措施，不断加强行政执法监督和对自身的监督。认真培训执法人员，积极组织开展普法活动，把普法教育、法制培训和推进依法行政有机结合起来，普法教育取得显著成果。五年来，先后查处违法违章建设行为1130余起，建筑面积9.8万平方米，使城市建设管理秩序得到有力维护。(七)小城镇和新农村建设不断加快。
实施工业化、产业化、农产品牌推广战略，不断加大小城镇建设和管理力度，集中力量实施了一批重点工程项目，小城镇面貌发生了较大的变化。集中完成省、市、县级中心镇（村）规划编制，完成12个乡镇总体规划修编、15个乡镇村庄布点规划、近70个新农村规划编制设计。完成5个乡镇镇区卫生清洁工程，实施村村通油路（水泥路）工程，完成农电网改造，逐步推进土地整理。十一五期间，全县乡镇共投入资金近8亿元，完成开发改造项目70余个，面积145.5万平方米，农村人均住房、人均道路、人均绿化面积和自来水普及率稳步增长，农村群众生活环境得到有效改善，生活水平显著提升。
二、“十二五”规划意见(一)指导思想
坚持以科学发展观统揽城乡建设工作全局，坚持以人为本，切实抢抓政策机遇，继续以规划为龙头，以“加快皖北建设”为契机，进一步加大旧城改造和新区建设力度，大力提升城市综合使用功能，着力提高城市综合承载能力，加快调整城市结构，改善人居环境，稳步发展房地产业，振兴建筑业，努力推进城乡建设与经济社会实现全面协调可持续发展。(二)总体目标
1、城市化率：十二五期末达到32.4％。城市人口达到31.5万人
2、市政基础设施建设投资：五年完成7亿元。
3、住宅与房地产开发投资：五年完成 42亿元，年均递增12%－15%。
4、住宅与房地产开发施工面积：五年施工356万平方米，其中住宅250万平方米；完成280万平方米，其中住宅200万平方米。
5、建筑业总产值：五年完成12.8亿元，年递增15%。
6、积极推进建筑节能工作，城镇住宅建筑和公共建筑全面实施节能设计50％以上的标准。
7、进一步优化城乡空间布局，完善基础设施，改善城乡人居环境，推进城乡经济社会协调发展。(三)基本原则
1、统筹城乡建设。以城乡统一规划为先导，产业统一布局为基础，基础设施统一建设为重点，促进产业聚集、优势聚集、生产力聚集。
2、坚持规划先行。继续引入先进的规划理念，以规划引导城市健康发展，以规划促进乡镇（村）建设水平不断提高。
3、改善人居环境。进一步加强老城改造，强化生态保护和基础设施更新维护；高标准建设新区，完善基础设施和公共设施配套。
4、保护文化特色。珍惜城乡文化遗产，一要保护，二要发展。防止无知和急功近利式的破坏性建设。
一要坚持科学的发展观，正确处理好城镇发展与资源环境保护的关系，促进生态环境优化，实现人与自然的和谐发展。
二要坚持以人为本，在规划设计和城乡建设过程中，更加注重“以人为本”，以人的需求为出发点和归宿，研究处理好当前利益与长远发展、公众利益与群众具体利益等重大问题。三是坚持民主法制，牢记“群众利益无小事”，努力做到科学行政、民主行政、依法行政。四是坚持城乡统筹，牢固树立城乡统筹、区域统筹的理念，稳步推进城乡互动，实现以城带乡、共同发展，加快社会主义新农村建设。
（四）工作思路与措施
1、认真落实“老城抓改造，新区抓建设，设施抓配套，功能抓完善”的发展策略。城区重点向东，适度向北、西南方向发展；小城镇重点发展省、市级中心镇和区位优势明显的乡镇，壮大城镇规模，完善服务功能，提高辐射带动能力。力争到“十二五”末，全县城镇总人口达到31.5万人，城市化水平为32.4％。在县域城镇体系规划指导下，全力推进镇村布局规划和村庄规划编制工作，新建农房必须建到规划点上，进一步推进城乡基础设施共建共享，因地制宜逐步改造“空心村”，建设社会主义新农村，促进城乡共同繁荣。
2、坚持高标准规划。按照县委、县政府高起点规划、高标准设计、高水平建设、市场化运作、多出精品、争创一流的要求，坚持“政府主导、行政推动、市场运作、企业经营、规范管理、强力推进”的原则，加快推进城乡规划编制步伐。重点编制“三河治理”（石梁河、环城河、小汴河）、“三园”（环城河公园、石梁河公园、幸福闸公园）、开发区（包括老城区）13条道路建设规划；逐步搬迁老城区内行政单位，进一步加快行政中心建设；细化棚户区改造规划，加速推进城市棚户区改造；分步实施污水处理、生活垃圾处理设施建设，进一步加大节能减排工作力度。
3、综合整治老城区，全面改善城市面貌。着力搞好道路、供水、排水、污水处理、生活垃圾处理等市政公用设施和基础设施规划建设，紧紧围绕老城区做优做美、做大做强、提档升级，突出城市建设项目的科学性、经济性和社会性，把城市建设与完善城市功能相结合，与优化产业、市场布局相结合，与招商引资相结合，与改善人居环境相结合，以实现“三城同创”为切入点，加大城市建设及环境整治的力度，通过三至五年的努力，使我县城市品位有较大的提高。重点实施以西关商贸中心、文庙商城、泗州大市场、东港商城、新区商贸城为中心的商业圈；改造汴河路、泗州路、人民路、铁市街等商业步行街；完善西关蔬菜批发市场、高尤综合大市场、西二环装饰城、泗州大市场建设；完善老城区景观绿化带建设。力争建成体育馆、博物馆，启动清水湾公园、小汴河游园项目，启动污水处理厂二期建设，完成生活垃圾处理厂建设，完成开发区新水厂建设和供水管网改造。
4、坚持宏观调控，加快发展房地产业。不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要；坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我县实际情况的住房保障制度；坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；加快实施城区棚户区改造，力争在2013年完成所有目标。一是在“十二五”期末，住宅建设与房地产开发计划完成投资达到42亿元，以2010年为基数，年均增长12%－15%；二是在“十二五”期间，房地产开发施工面积计划完成356万平方米，竣工面积280万平方米。
5、合理规划布局，切实抓好城市重点工程建设。进一步统筹老城与新区的发展，合理布局发展用地。加速老城拆迁改造，重点实施道路、管网、供水、排水、绿化、照明等基础设施。加快推进“三园三馆”等公共设施建设，完善新区路网，力争启动三环路建设。
6、围绕做大做强，大力发展建筑业。“十二五”期末，建筑业总产值达到12.8亿元，年均递增10%。加快建筑业吸纳农村富余劳动力的速度，做强做大建筑劳务经济，同时，大力推广节约型新技术、新材料、新工艺、新产品，严把图纸设计、审查、验收关。到“十二五”末，确保我县城镇新建建筑实现节能目标。
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