2007年度水利建设实施方案

第一篇：2007年度水利建设实施方案

文章标题：2007年度水利建设实施方案

**县2007年度水利建设实施方案

2007年度水利建设总任务为：计划开工水利工程3800处，计划完成土石方395万方，计划完成劳动工日415万个，完成投资3200万元。具体的任务：

一、病险山塘水库治理

我县今年遭受了“7•15”

特大洪灾计划治理病险水库和因洪灾受损出险水库15座治理资金达2570万元（小一型8座，小二型7座）、因洪灾受损出险骨干塘17座治理资金达50多万元（行廊镇清水塘、坦坪乡的西双湾等）。其中江里水库和谢家水库因洪水受损出险，上级以特大防汛费各投资5万元外，其余13座水库和山塘治理资金以自筹为主。

二、人畜饮水解困项目投入力度加大

今年我县遭受了“7•15”特大洪灾，陶家河沿岸村庄的人饮因受到上游临武县采矿的污染已不能饮用，需解决10个村一个茶场共计6869人的人饮困难，需投入资金共达410万元。目前，已完成石坡头、统水山、大泉三个村1194人饮困难，完成投资近100万元，其余7个村和行廊茶场已完成初设，正在实施。

三、水毁工程修复

1、水库的水毁渠道

（1）泮头水库水毁渠道13处，需恢复资金共达489万元，其中总西干渠田心乡白子洞倒虹吸管出口渠垮方内坡长约100米、外坡长3处计60米修复资金合计约40余万元,目前石桥镇已完成工程投资21万元；总西干渠草塘段余下近60米长需21万元；总西干渠跃进段沉陷段兴建土渡槽需80万元。

（2）盘江水库水毁渠道19处，需恢复资金共达353余万元，其中低涵总干0 570至1 026长556米修复资金需53万元；右干渠6 085至6 185段修复资金需40万元。

（3）观音山水库水毁渠道1处，渠首段长80米需修复资金20万元。

（4）千家洞水水库水毁渠道38处，需恢复资金共达149.8万元,其中中干渠长85米需修复资金20万元。

（5）油榨滩水轮泵站水毁渠道16处，需恢复资金共达160万元,其中1 300至1 430需修复资金68万元。

2、水毁电排38处、10处水轮泵站修复,需恢复资金共达506万元（其中油榨滩水轮泵站的修复需资金160万元，石桥镇上坪水轮泵站拦河坝修复投资约30万元，其资金来源为省厅20万元、镇5万元、县财政5万）。

3、水毁河坝5处需恢复资金共达212万元，陶家河的茶场、旨背、康里河坝被冲毁，舂陵河的下车、麻地河坝均在“7•15”特大洪灾严重受损。

四、县城防洪洪工程

百泉溪全长12.7km，其中流经县城3.3km，控制流域面积28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量为120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均径流量0.93m3/s。为排除洪灾，自2004年底以来**县人民政府拟对百泉溪珠泉商贸城段河道进行治理。该整治工程项目总投资252.03万元，其建安工程费116.43万元，其它费用30万元，房屋拆迁补偿105.6万元。百泉溪珠泉商贸城段河道长300m，工程项目有：河堤工程；珠泉市场拦河坝改造工程；桥梁工程。目前已完成商贸城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春进行。以后再进行统筹治理。

五、渠道清淤防渗

由于受“7•15”特大洪灾和“7•26”洪灾的影响，各水库的灌溉渠淤塞严重。为的疏通水渠，保证来年的农田灌溉，今冬明春，盘江、泮头、千家洞、油榨滩等灌区的干渠按“一事一议”由受益乡镇出工出劳进清淤：盘江水库北干渠莲荷段富阳渡槽以上3公里与双口洞水库土渡槽以上1公里的清淤，由受益乡镇坦坪乡负责；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔乡负责；东干渠盘江石码李家段以下2公里清淤，由城关镇负责。泮头水库总干渠大坝电站出口至分水闸4公里的清淤按原来划分由受益乡镇石桥镇负责；西干渠泮头乡段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮头乡负责；西干渠泮头乡段麻窝隧洞进口以上0.5公里清淤由石桥镇负责。千家洞水库中干渠清淤4.5公里由广发乡受益村楚江、圳头、平峰和莲荷乡的水溪村负责。油榨滩水轮泵站左干渠4公里长的清淤工作，由坦坪乡沈溪村负责。

五、时间：

1、在10月中下旬召开冬修会议

2、渠道清淤需在12月元月初完成

3、人饮工程力争在春节前完工

4、县城防洪、水毁工程修复与病险库治理需在明3月底前完成

六、措施：

1、上述任务没有按要求完成的乡镇和单位，在以后上报水利投资项目的计划不作考虑。

2、县里年终考核考评时，水利考核分以

低分论处，并对相关乡镇不予考虑该年度的冬修水利先进。

3、在工程管理上严格按水利水电工程“三制”执行。所有的重点水利工程将按照水利建设质量终身负责制的要求，将水利建设工程项目法人、监理负责人、施工责任人、技术联系人进行登记造册存档，依法进行质量跟踪。

**县水利建设

指挥部办公室

2006年10月8日

《2007年度水利建设实施方案》来源于teniu.cc，欢迎阅读2007年度水利建设实施方案。

第二篇：水利建设实施方案

XX水利建设总任务为：计划开工水利工程3800处，计划完成土石方395万方，计划完成劳动工日415万个，完成投资3200万元。具体的任务：

一、病险山塘水库治理

我县今年遭受了“7•15”特大洪灾计划治理病险水库和因洪灾受损出险水库15座治理资金达2570万元（小一型8座，小二型7座）、因洪灾受损出险骨干塘17座治理资金达50多万元（行廊镇清水塘、坦坪乡的西双湾等）。其中江里水库和谢家水库因洪水受损出险，上级以特大防汛费各投资5万元外，其余13座水库和山塘治理资金以自筹为主。

二、人畜饮水解困项目投入力度加大

今年我县遭受了“7•15”特大洪灾，陶家河沿岸村庄的人饮因受到上游临武县采矿的污染已不能饮用，需解决10个村一个茶场共计6869人的人饮困难，需投入资金共达410万元。目前，已完成石坡头、统水山、大泉三个村1194人饮困难，完成投资近100万元，其余7个村和行廊茶场已完成初设，正在实施。

三、水毁工程修复

1、水库的水毁渠道

（1）泮头水库水毁渠道13处，需恢复资金共达489万元，其中总西干渠田心乡白子洞倒虹吸管出口渠垮方内坡长约100米、外坡长3处计60米修复资金合计约40余万元,目前石桥镇已完成工程投资21万元；总西干渠草塘段余下近60米长需21万元；总西干渠跃进段沉陷段兴建土渡槽需80万元。

（2）盘江水库水毁渠道19处，需恢复资金共达353余万元，其中低涵总干0570至1026长556米修复资金需53万元；右干渠6085至6185段修复资金需40万元。

（3）观音山水库水毁渠道1处，渠首段长80米需修复资金20万元。

（4）千家洞水水库水毁渠道38处，需恢复资金共达149.8万元,其中中干渠长85米需修复资金20万元。

（5）油榨滩水轮泵站水毁渠道16处，需恢复资金共达160万元,其中1300至1430需修复资金68万元。

2、水毁电排38处、10处水轮泵站修复,需恢复资金共达506万元（其中油榨滩水轮泵站的修复需资金160万元，石桥镇上坪水轮泵站拦河坝修复投资约30万元，其资金来源为省厅20万元、镇5万元、县财政5万）。

3、水毁河坝5处需恢复资金共达212万元，陶家河的茶场、旨背、康里河坝被冲毁，舂陵河的下车、麻地河坝均在“7•15”特大洪灾严重受损。

四、县城防洪洪工程

百泉溪全长12.7km，其中流经县城3.3km，控制流域面积28.13km2，干流平均坡降8.3‰，二十年一遇洪峰流量为120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均径流量0.93m3/s。为排除洪灾，自XX年底以来**县人民政府拟对百泉溪珠泉商贸城段河道进行治理。该整治工程项目总投资252.03万元，其建安工程费116.43万元，其它费用30万元，房屋拆迁补偿105.6万元。百泉溪珠泉商贸城段河道长300m，工程项目有：河堤工程；珠泉市场拦河坝改造工程；桥梁工程。目前已完成商贸城段河道治理工程200多米，余下近100米。需在今冬明春进行。以后再进行统筹治理。

五、渠道清淤防渗

由于受“7•15”特大洪灾和“7•26”洪灾的影响，各水库的灌溉渠淤塞严重。为的疏通水渠，保证来年的农田灌溉，今冬明春，盘江、泮头、千家洞、油榨滩等灌区的干渠按“一事一议”由受益乡镇出工出劳进清淤：盘江水库北干渠莲荷段富阳渡槽以上3公里与双口洞水库土渡槽以上1公里的清淤，由受益乡镇坦坪乡负责；右干渠石羔段王家渡槽以下5公里清淤，由石羔乡负责；东干渠盘江石码李家段以下2公里清淤，由城关镇负责。泮头水库总干渠大坝电站出口至分水闸4公里的清淤按原来划分由受益乡镇石桥镇负责；西干渠泮头乡段仇下隧洞出口以下1公里清淤由泮头乡负责；西干渠泮头乡段麻窝隧洞进口以上0.5公里清淤由石桥镇负责。千家洞水库中干渠清淤4.5公里由广发乡受益村楚江、圳头、平峰和莲荷乡的水溪村负责。油榨滩水轮泵站左干渠4公里长的清淤工作，由坦坪乡沈溪村负责。

五、时间：

1、在10月中下旬召开冬修会议

2、渠道清淤需在12月元月初完成3、人饮工程力争在春节前完工

4、县城防洪、水毁工程修复与病险库治理需在明3月底前完成六、措施：

1、上述任务没有按要求完成的乡镇和单位，在以后上报水利投资项目的计划不作考虑。

2、县里年终考核考评时，水利考核分

以低分论处，并对相关乡镇不予考虑该的冬修水利先进。

3、在工程管理上严格按水利水电工程“三制”执行。所有的重点水利工程将按照水利建设质量终身负责制的要求，将水利建设工程项目法人、监理负责人、施工责任人、技术联系人进行登记造册存档，依法进行质量跟踪。

第三篇：冬春水利建设实施方案

**县2008～2009

冬春农田水利基本建设实施方案

为做好2008～2009全县冬春农田水利基本建设，不断改善我县防洪减灾体系和用水条件，促进经济社会又好又快发展，制定本实施方案。

一、指导思想

按照县委实施刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署要求，深入贯彻科学发展观，以水资源的高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标。进一步加强农田水利基本建设，积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法、不断加大投入力度，创新管理体制，逐步建立保障经济社会安全的防洪减灾体系、保障经济社会不同需求的水资源供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体系，为建设富裕和谐**县做出新的更大的贡献。

二、目标任务

全县今冬明春农田水利基本建设计划安排建设水利工程219处，其中：①病险水库除险加固工程4座；②农村饮水安全解困工程14处；③修建河堤防洪工程1处；④水毁水利修复工程128处；⑤中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处；⑥小水电代燃料及水电农村电气化工程1处；⑦水土保持小流域治理工程1处;⑧河道疏浚工程1处。⑨面上其他小型农田水利设施工程66处。计划投资4594.45万元，其中：申请中央投资1209.00万元，自治区补助资金1366.46万元，市本级财政资金99.03万元，县 投资947.83万元，群众自筹522.13万元，其他投资450.00万元。（详见附件1）。

三、建设重点

今冬明春农田水利基本建设重点是在继续抓好农村饮水安全解困工程、国家投资的病险水库除险加固工程、中央财政农田水利建设补助专项资金项目建设基础上，充分发挥政府、受益农户和其他社会力量多元积极性，通过政府宣传引导，组建农民用水合作组织，动员广大农民参与农田水利基本建设，创新我县农田水利基本建设的新机制。

（一）病险水库除险加固工程

今冬明春，计划投资1043.32万元，完成病险水库除险加固4宗，分别为板细、念伦、那则、上派立水库。要求有病险水库除险加固任务所在的乡镇积极与水利部门配合，按时、按质完成任务。

（二）农村饮水安全解困工程

今冬明春全县计划安排14处农村饮水安全解困工程，建设资金507.13万元，其中：中央国债投资307.00万元，县财政投资100.06万元，群众自筹100.07万元，饮水安全解困1.164万人。项目包括：那琴乡那琴片、标榜村那标片、那俩村那驮、排柳村排子，思阳镇江平村江平片、和星村生七，叫安乡文明村枯埋片、那当村派旺片、提高村那润、提高村提高、百包村那揽，南屏乡枯叫村婆凡，在妙镇在妙村米堪片，平福乡明旺村其关等。人饮工程是一项利用国债资金的工程，上级对工程的施工管理特别严格，要求财政部门要理顺好资金运转的各个环节，确保国债资金按时足额到位。人饮工程所在的乡镇、村屯，各级领导要充分发动群众，投工投劳，力争年底前验收交 付使用。

（三）河堤防工程

今冬明春全县计划安排河堤防建设工程1处，计划投资200.00万元，争取明年4月底完成。

（四）水毁水利修复工程

今冬明春的水毁水利修复工程128处，工程计划总投资631.59万元，争取明年3月底前完成建设任务。

（五）中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程

今冬明春全县计划完成中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处。总投资328.62万元，争取明年3月底前完成建设任务。

（六）小水电代燃料及水电农村电气化工程

今冬明春新建**县三华水电站，总装机容量为3台1500千瓦，今冬明春计划完成投资600.00万元。

（七）水土保持小流域治理工程

今冬明春，计划完成水土保持小流域治理工程1处，完成投资约为30.00万元。

（八）河道疏浚工程

今冬明春，计划完成河道疏浚工程1处，总投资约为60.96万元。

（九）面上其他小型农田水利设施工程

今冬明春，计划完成面上其他小型农田水利设施工程66处，总投资约为1192.83万元。

（九）农民用水者协会建设

今冬明春计划成立农民用水者协会1个，是++农垦国有昌菱农场第十三生产队农户用水者协会

四、资金筹措

要正确认识减轻农民负担与加强农田水利基本建设的关系，严格区分农民自愿投资投劳与加重农民负担的界限。要通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性，要在农民自愿和充分考虑农民承受能力的情况下，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补，以鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。一要用好国家投资，保证已经下达的资金足额到位，专款专用；二要集中地方财力、物力投入，确保重点农田水利基本建设顺利进行；三要积极引导农民多渠道投入农田水利基本建设；四要充分利用政策，积极向社会融资。

五、组织措施

（一）加强组织领导。各级领导要充分认识到开展今冬明春水利建设的重要意义，把搞好今冬明春水利建设作为实践“三个代表”重要思想的一项内容，作为政府的一项重要工作，主要领导亲自动员、挂帅，分管领导具体抓。县成立今冬明春水利建设指挥部，副县长莫江林任指挥长、水利局局长凌志威任副指挥长，县政办、财政局、监察局、广播电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在县水利局，电话：0770—8512109，传真：0770—8512109。各乡镇要相应成立冬春水利建设办事机构，负责开展冬春水利建设各项工作。

（二）层层落实任务。全县今冬明春农田水利基本建设任务由县下达到各乡镇、村（屯），村（屯）分解落实到队、农户，各乡镇政府对下达的任务要进行跟踪检查落实，保证冬春农田水利基本建设任务按质按量如期完成。

（三）做好宣传发动工作。一是乡镇政府要适时组织召开 冬春农田水利基本建设动员大会，布置冬春农田水利基本建设工作。二是积极营造“水利为社会，社会办水利”的氛围，通过发短信、贴标语、拉横幅，出动宣传车巡回广播宣传等形式大张旗鼓进行宣传发动，同时，发动各级干部职工参加农田水利建设义务劳动。

（四）抓好典型现场。全县冬春农田水利基本建设涉及面广、投入大，要通过抓典型，以点带面，迅速掀起全县冬春农田水利基本建设高潮。首先，应把典型现场点选好；其次，要做好大上阵的各项准备工作，力争每个生产组有项目，村（屯）有小典型现场，乡（镇）有典型现场，县有自己特色的典型现场。

（五）加强规范化管理，严格把好工程质量关。一是抓好工程建设项目的立项、申报、审批、报建等手续。对有招标要求的项目，要抓紧招标工作，加强工程建设监理和质量监督。二是抓好质量。坚持工程质量第一的原则，严格落实水利工程质量责任制。各乡（镇）要统筹调配技术力量，组织技术力量深入水利建设工地加强技术指导和施工指导工作。特别是由农民筹资自行施工的小型水利工程，要加强指导，以便及时发现问题，及时解决问题。做到建一处，成一处，发挥效益一处，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。三是抓进度，抓工期。水库除险加固、水利水毁修复、饮水安全解困工程等各类建设项目要严格按照自治区规定的时间要求，按质按量全面完成建设任务。四是抓好新技术、新工艺、新材料的推广应用，优化工程设计，节省工程投资。五是抓好质量评定和工程验收工作。工程完工，要进行质量评定和验收合格后才能交付使用。

（六）资金投入及监督管理。除重点工程主要由国家投资 外，其他工程原则上按国家和当地政府、群众三个一点的办法解决。各乡（镇）政府要积极发动广大干部群众参与农田水利基本建设的义务投工投劳，确保农田水利基本建设有足够的劳力投入和资金到位。对于中央和自治区安排的资金，严格按照基建财务制度要求，设立专户，专款专用，规范使用，以确保已经下达的资金按时足额到位。

（七）做好工程进度的统计汇报工作。县水利部门在做好农田水利基本建设工作的同时，要安排专人负责工程进度的统计汇报工作，确保及时上通下达，为各级党政领导当好参谋，为领导决策提供依据。

六、时间安排

2008年11月上旬至12月上旬进行全县今冬明春农田水利基本建设宣传发动，并完成重点项目的勘测设计、施工准备等前期工作；12月中旬适时召开全县冬春农田水利基本建设现场会，全面掀起全县冬春农田水利基本建设高潮；2008年12月底完成冬春农田水利基本建设工程计划任务的80%以上；2009年3月上旬进入冬春农田水利基本建设的扫尾阶段，3月下旬为工程竣工验收交付使用阶段。

附件：1.**县今冬明春水利基本建设实施计划表（总表、表一至表九）

2.2008-2009农民用水户协会建设计划汇总表

**县水利局

二○○八年十一月十七日

第四篇：XX县水利建设扶贫工程实施方案

XX县水利建设扶贫工程实施方案

为贯彻落实《中共XX县委XX县人民政府坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（X发〔2016〕X号）精神，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。

一、总体要求

根据县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，以贫困村、贫困户脱贫为主线，以水利项目建设为抓手，在政策、资金等方面重点向贫困地区倾斜，进一步加快贫困地区防洪、排涝、水资源配置工程等水利基础设施建设，着力完善区域防洪减灾体系。到2018年，扭转贫困地区水利发展滞后局面，贫困地区水利基础设施公共服务水平力争达到全县平均水平，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。

二、重点任务

（一）全力推进贫困人口饮水安全工程建设。

采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，全面解决建档立卡贫困村、贫困户的饮水安全问题。在贫困村、贫困户用水现状与需求调查摸底的基础上，编制县级和乡镇农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案，并将实施内容全部纳入农村饮水安全巩固提升“十三五”规划。积极争取上级支持，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，在实施计划中优先安排解决贫困人口的饮水问题。强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区自来水普及率、供水保障率和水质合格率。从2016年起，力争用3年的时间建设各类集中供水工程20处，建成后供水范围将覆盖18个贫困村，解决1.5万贫困人口的饮水安全问题。2016年拟安排解决5.2万人的饮水不安全问题，项目安排涉及XX个建档立卡的贫困村；2017年拟安排解决X万人的饮水不安全问题，项目安排涉及5个建档立卡的贫困村；2018年拟安排解决X万人的饮水不安全问题，项目安排涉及X个建档立卡的贫困村。

（二）切实加快贫困村小型水利工程改造提升。

对贫困村范围内的小型水利工程进行调查摸底，优先安排贫困村小型水利工程改造提升项目。从2016年起，利用3年时间全面完成贫困村库塘、堰坝、小水闸、小泵站等“八小”水利工程建设任务，打通贫困村农田水利“最后一公里”。到2018年，规划完成除险加固小型水库37座、清淤扩挖塘坝1613口、清淤农村河沟295条、更新改造小型泵站19座699千瓦、加固新建小型水闸200座、改造中小灌区23处6.65万亩、改造灌区末级渠系4.68万亩，使小型水利工程除涝灌溉能力得到有效提升，全县贫困地区农田有效灌溉面积提高到80%以上。省级以上立项的小型农田水利建设项目县、农业综合开发、中型灌区节水改造等项目优先安排到贫困地区，重点支持贫困村小型水利工程改造提升。

（三）大力建设贫困地区重点水利工程。

加快杭埠镇经济开发区防洪工程、杭北干渠水环境工程、茶谷治理工程建设，以及杭埠河防洪治理、中小河流工程等重点工程建设；积极推进列入省市规划内的6座新建小型水库工程建设；有序推进新一轮中小河流治理规划实施，建设4条中小河流治理工程；加快推进我县杭北灌区续建配套与节水改造工程、泵站改造工程建设；加快我县3座电站增容扩效改造工程建设；实施2个贫困乡镇山洪沟治理项目，提高贫困地区山洪灾害防御能力；完成7座列入全省中小型险闸加固建设规划内贫困县项目建设；在山区、圩区贫困乡村开展应急水源工程建设，进一步提高贫困村抗旱水源应急保障率。

（四）着力实施贫困地区水土保持工程。

2017年底前，完成国家级贫困县中列入国家重点建设规划的我县水土保持重点工程建设任务，保证每年治理水土流失面积6—20平方公里；在国家安排新一轮规划项目时，争取将有水土流失治理任务的贫困地区纳入规划范围，使贫困地区水土流失状况得到有效遏制。到2018年，初步建立贫困地区水土流失综合防治体系和水生态环境保护体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇政府要成立由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，水利站长为技术总负责的水利扶贫工作领导小组，领导班子成员都要明确水利扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策，切实加快水利扶贫项目的组织实施。要建立贫困村的水利扶贫工作台账，逐村制定工作计划、落实建设任务，逐年验收销号。

（二）加大资金投入。

多渠道筹集资金，加大对贫困村水利建设资金的支持力度。积极争取中央和省市资金补助，支持贫困地区重点水利工程、水土保持等水利工程建设。对贫困村农村公益性基础设施管理养护给予支持。加大对贫困地区水利投融资体制改革，落实好过桥贷款、开发性金融、财政贴息等支持政策。

（三）完善体制机制。

支持贫困村积极创新小型水利工程建设和管护模式。对塘坝扩挖、沟渠清淤整治等凡是村组集体能自行建设的简易工程，鼓励和支持村组集体组织受益村民参与自主建设。切实加强小型水利工程管护，支持贫困村内用水户协会、灌溉合作社等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。鼓励有条件的贫困村积极推行农村人口安全饮用水两部制水价，建立并完善三级水质检测体系，完善农村饮水安全工程维修养护基金制度，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益。

（四）强化监督考核。

县水利部门要每年会同发改、财政、扶贫等部门对完成的计划任务及时组织验收，对验收合格的贫困村、贫困户进行销账。要定期开展现场督查、绩效评价等工作，一旦发现问题，责令其限期整改，并与项目资金安排、评优评先等挂钩。问题严重的公开曝光，并追究有关人员责任。

第五篇：湖南省小型农田水利建设示范县实施方案.

附件1: 湖南省小型农田水利建设示范县实施方案(试行

为进一步推进省政府《关于建立农田水利建设新机制的意见》的实施,促进和规范我省小型农田水利建设,加快建设步伐,为我省农业和农村经济又快又好发展奠定坚实的基础。按照中央有关精神和省委省政府工作要求,我厅决定在全省选择部分县(市、区作为小型农田水利建设示范县(市、区(以下简称示范县,探索、总结和推广小型农田水利工程建设管理经验。为加强示范县建设管理,特制定本实施方案。

一、创办示范县的目的和意义

我省是一个小型农田水利工程较多的省份,全省共有小型水利工程313万处,灌溉农田2285万亩。在我省农村经济、粮食生产、农业发展等方面起着重要的作用。从2005年开始,我省按照财政部、水利部的要求在全省开展了小型农田水利工程建设工作,通过创办试点,取得了工程建设、产权制度改革和田间渠系工程运行管理的初步经验和成效。但是,还有许多深层次的问题制约着我省小型农田水利建设的全面有序发展。省、市、县三级联动创办小型农田水利建设示范县,对于解决这些问题将起到重要的作用。创办小型农田水利工程建设示范县的目的是:(1 全面创新政府引导机制,政府通过制定规划,组织项目申报、建设管理、资金筹措等途径,引导和组织农民大力开展小型农田水利建设;(2全面建立农民自主机制,通过明确农民建设主体,实行民办公助,调动农民担负起小型农田水利工程建设的责任和义务的积极性;(3完善建后管护机制,通过小型农田水利设施产权制度改革和建立田间末级渠系农民用水户协会制度,强化工程建后管护的长效机制;(4强化协调监管机制,通过政府明确专门的机构协调小型农田水利工程建设的项目安排、资金整合、建设监管等,为小型农田水利工程建设营造一个良好的环境。通过创办小型农田水利工程建设示范县,进一步落实省政府《关于建立农田水利建设新机制的意见》,促进新机制制定的措施和办法得到有效落实;通过创办小型农田水利建设示范

县活动,总结经验,以点带面,实现小型农田水利建设投入、规模、质量、效益的新突破。

二、示范县条件

1、《县级农田水利建设综合规划》已经同级人民政府批准。

2、具有典型代表意义,在工程建设、制度建设、能力建设等方面能创造经验,对同类地区起到示范带动作用。

3、属于粮食主产区或缺水地区。

4、政府整合资金措施有力,农民投工投劳积极。

5、在近几年小型农田水利项目建设中工程建设标准高,工 程质量好,项目管理规范。

6、在小型农田水利建设项目建设管理、建后管护机制、体制创新上取得初步经验。

三、示范县建设标准

1、工程建设标准:小型农田水利工程包括小型水源工程、小型渠道工程、小型机电泵站工程。工程建设都要达到国家规程、规范规定的标准。①小型水源工程中,其中引水河坝工程要安全运行,引水设施齐全,运行可靠,达到设计引水标准;骨干塘塘堤加固,迎水面全面防渗处理,蓄水容量达到设计容量90%以上;山平塘防渗护砌,蓄水容量达到设计容量80%以上。②小型渠道工程渠道衬砌率达到85%以上,完好率达到95%,渠系建筑物完好率达到95%,渠系水利用系数达到0.8以上,灌区灌溉保证率达到90%以上。③小型机电泵站工程供水或排涝保证率达到90%以上,机电设备完好率达到90%,机泵装置效率达到55%,能源单耗不大于5kw.h/(kt.m。

2、建后管护标准:小型农田水利建后管护标准是要建立小型农田水利工程建设管理长效机制。小型水源工程和机电泵站工程改造建设后要明确工程产权和初始水权,实行工程所有权和经营管理权分离,通过采取拍卖、租赁、承包、委托经营、股份合作经营等方式明确产权的使用者和经营者。通过落实租赁、承包、经营人,落实工程的管理者。通过收取租赁、承包经营费,落实

部分工程的维护管理费用。小型渠道工程要以小型渠道水系为单元,结合受益行政村、组,组织受益农民建立本渠系、本村的农民用水户协会。灌溉工程要建立终端水价制度,改革计收方式和方法,通过协会实现对该渠道的建设资金筹措、项目管理、建后管护、水费收取。真正做到小型农田水利工程农民自主建设、自主管理、自我受益。

四、示范县建设目标任务

我省小型农田水利建设示范县总的目标:到2015年,在工程建设上要建成布局合理,设施配套,功能完备,运行高效,环境优美的小型农田水利工程体系;在管护体制和运行机制上,要建立政府引导、农民自主、产权清晰、职责明确、机制灵活的工程管理体系和科学规范的运行机制。

具体目标任务是:

1、示范县小型农田水利工程有效灌溉范围内灌溉保证率达到90%以上,灌溉水利用系数应提高到0.7以上。

2、示范县小型农田水利产权制度改革要达到90%以上;大力培育与组建农民用水户协会等民间水利管理组织,农民用水户协会管理的灌溉面积要达到全县有效灌溉面积的80%以上;灌溉供水实行总量控制、定额管理、灌溉水价实行终端水价制度,大力推广按方收费和农民用水户计收水费的办法,水费收入要满足小型农田水利工程管理运行需要。

3、示范县小型农田水利工程有效灌溉面积达到设计的95%,节水灌溉面积达到有效灌溉面积70%,粮食生产能力年增长10%,农民人均年收入年增长12%以上。

五、示范县的组织实施

1、认真做好小型农田水利建设规划。示范县要在政府的指导下,制定切实可行的实施规划,规划要以县级农田水利建设综合规划为依据。以县为单位,以水系或行政村为基本单元。按照小型水源工程、小型渠道工程、小型机电泵站工程的类别,按县分单元、分类别明确建设内容,制定处理方案,估算工程投资,提出筹资和整合资金方案,提出连片推进的实施计划。在规划的编制过程中,要让农民、乡、村干部参与,在规划中涉及到如何建、怎么建、建后怎么管,要充分听取他们的意见。保证规划体现当地受益农民的意愿和想法,在实施时,能够得到项目区农民的支持和参与。乡镇也可以根据县级小型农田水利工程建设管理实施规划,制定本乡镇的小型农田水利工程建设连片整村推进的实施方案和建后管护的措施。

2、全面整合小型农田水利工程建设资金。一是按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各记其功”的原则,以规划整合项目、以项目整合资金,提高涉水资金的使用效率;二是要以规划为龙头,把以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、商品粮基地建设、国家千亿斤粮食增产计划、土地开发整理、烟基工程等专项用于

农田水利建设的资金相对集中，整合使用；三是加强组织领导，落实整合资金的计划，示范县要成立由政府主要领导牵头的水 利、财政、发改、国土、农业、烟草等部门参加的小型农田水利 建设领导小组，负责组织协调全县的小型农田水利工程建设资金 整合工作。四是强化整合资金的监管，示范县要建立政府有关部 门监管制度，财政、审计、监察等部门切实加强对小型农田水利 建设整合资金的监督和检查，确保整合资金全面到位。

3、开拓创新投资机制。一是增加政府 投入。建立以政府公、开拓创新投资机制。一是增加政府投入 投入。共财政投入主导的投入机制。二是政策投入。政府通过正确引导 二 政策投入 投入。和积极推行“一事一议”制度，动员受益村组农民按照政策规定筹 措小型农田水利建设资金和劳动力；三是民间筹资。通过农民用 三 民间筹资。水户协会等民间水利管理组织，引导和发动用水户代表和组织成 员筹资筹劳开展农田水利建设；四是经营筹资。通过推进小型水 四 经营筹资。利工程产权制度改革，以资产换资金，以存量换增量，以投资权 换经营权，把收取的承包、租赁、拍卖等经营费用，部分

用于小 型水利工程的建设。五是社会捐资。宣传发动民间有识之士，多 五 社会捐资。渠道吸引民营资本，接受社会捐资来筹措小型农田水利建设资 金。

4、切实搞好项目实施前期准备工作。一是示范县要根据《县、切实搞好项目实施前期准备工作。级小型农田水利建设实施规划》，组织设计单位编制好《可 行性研究报告》报上级有关部门审查批复；二是要根据有关部门 — 6 —

批准的《可行性研究报告》，按照集中连片、整村推进的原 则编制好《实施方案》，三是编制好资金筹措方案。提出整 合资金的数量和渠道。四是有关部门要根据审查批准的《实 施方案》和筹措的资金数量，等额下达实施计划，为下一步项目 的顺利实施创造良好条件。

5、严格规范项目建设管理。首先要 明确项目建设管理的协、严格规范项目建设管理。首先要明确项目建设管理的协 调部门。县人民政府要授权县水利建设办公室作为示范县小型农 调部门。田水利工程建设管理的协调机构。负责协调全县的小型农田水利 工程建设。其次要明确建设主体。示范县小型农田水利工程建设 其次要明确建设主体 其次要明确建设主体。主体是农民，项目法人是项目区农户、农民用水户协会或村组等 集体经济组织，对项目规划申报、项目建设筹融资、项目建设期 管理和项目建后管护等全面负责。三是要积极建立项目技术服务 三是要积极建立项目技术服务 三是要 保障制度。保障制度。县水利局设计、监理等业务技术部门要负责本县水利 建设的技术服务指导工作。乡镇水管站对区域内小型农田水利工 程建设的勘测、设计、施工要提供全方位的技术服务。县级水利 部门通过组织技术培训、技术人员现场指导，为乡村培养小型农，田水利建设能人和技术人才，发挥农民中的能人自我服务、自我 管理的作用。四是要建立项目建设监督制度。项目区要建立项目 四是要建立项目建设监督制度 建立项目建设监督制度。公示制度，主动接受全社会的监督。在项目实施中聘请项目区所 在乡镇的人大代表、政协委员和乡村党员、干部、农民以及质量 监督人员对项目的实施情况和质量标准进行监督，并主动接受财 — 7 —

政、审计、监察等部门的监督检查和新闻媒体的社会舆论监督。是要加大资金监管力度。加大资金监管力度 五是要加大资金监管力度。要在县财政局或水利

局建立小型农田 水利建设补助资金专户，实行专户储存、专户专帐管理，确保资 金运转安全。六是要做好小型农田水利工程建设的验收。项目竣 六是要做好小型农田水利工程建设的验收。做好小型农田水利工程建设的验收 工后，有关部门要组织技术人员、管理 验收，验收合格后交付给受益者管理。

6、落实示范县小型农田水利建设的建管责任。小型农田水、落实示范县小型农田水利建设的建管责任。利建设要坚持“政府引导、农民自主”。当前，要进一步强化示范 县政府引导功能。一是要把示范县小型农田水利工程建设和 管理工作列入考核目标责任，实行一年一考核，连续两年完 不成考核目标的，取消示范县资格；二是省政府有关部门要与示 范县签订小型农田水利建设管理责任书，责任书中要对该年 度该县小型农田水利建设的规模、资金整合的方式和数量、完成 的目标任务、实现的效益等作出明确的规定，对不能完成责任书 明确规定的任务的，要追究责任，并作为今后安排该县水利资金 的一个重要依据；三是示范县也应根据建设管理的需要，与所在 的乡签订小型农田水利建设责任书，确保与省签订的各项责 任落到实处。人员对项目进行竣工 — 8 —