关于做大做强民营经济的调查报告

第一篇：关于做大做强民营经济的调查报告

近年来，县委、县政府把发展民营经济作为加快县域经济发展和促进社会就业的重大战略举措来抓，采取了一系列为民营企业服务的措施，促使民营经济有了较快发展。在新的形势下，民营经济如何健康发展，并迅速做大做强，根据县政协十一届三次全会部分委员的提案和建议，县政协经济委员会对此进行了专题调研。

(一)运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步完善

到2010年底，全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50493万元、上缴税金22670万元，分别比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全县民营经济实体累计发展为5428个，其中：集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个，其它各类企业73个。分别占企业总数的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。从总体上看，我县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性，伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利于统一思想、整合资源。

(二)产业结构提升，发展环境有待进一步改善

从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业；从投资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化，一是总量稳步高速增长。到2010年底，全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元，同比增长34.4%。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个，总投资达7908万元，占总投资的16%；投向第三产业的项目有37个，总投资达1.53亿元，占总投资的30%。

通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累；二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞争的机会；三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派反感；二是对乱罚款反感；三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民营企业感到为难。

(三)龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大

发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心，是实现县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的马丁、夹河、容辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展，但是，我县大部分私营企业实力不强，规模较小，其中注册资金超过百万元的企业为135家，占我县私营企业总数的2.49%，注册资金超过千万元的企业为13家，占总数的0.24%，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家，最多的一家超过亿元，纳税额占全县总税收的90%，而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。

第二篇：做大做强民营经济

2008年，在中华道教文化的圣地、太极武术源地和世界文化遗产地——武当山脚下，武当山旅游经济特区和湖北武当太极湖集团共同拉开了武当太极湖生态文化旅游新区建设的序幕。两年过去了，中国内陆一个全新的武当太极湖文化旅游新区和文化产业聚集区开始呈现在世人面前，并日益成为推动鄂西生态文化旅游圈发展的强大动力。

“武当山难题”在中西部地区具有普遍性。由于受中部地区欠发达、鄂西北交通落后等硬环境的限制，武当山地方政府一直难以从根本上突破遗产文化旅游需求的“井喷”式增长与武当山遗产资源承载有限的矛盾、世界级遗产资源品质与“门票经济”的矛盾、民族文化遗产保护与欠发达地区文化“惠民富民”之间的矛盾。21世纪的头十年，寻求欠发达地区发展模式转型，突破“捧着金饭碗讨饭”的困境成为包括武当山特区在内的中西部地方政府的重要课题。鄂西地区自然山水瑰丽秀美，人文景观奇特壮观，生物资源丰富多彩，遗址遗迹保存完好，建筑设施气象万千，是皇天后土“恩赐”给中华民族的“精致礼物”，创造了发展文化旅游产业的优越环境。但鄂西地区同时集老、少、山、边、库区为一体，经济社会发展相对滞后，区域发展速度与优良的资源禀赋不相匹配。2008年11月，湖北省委、省政府做出了打造“鄂西生态文化旅游圈”的重大战略决策，力图通过体制和机制创新激发鄂西地区生态、文化、旅游等资源优势，探索中西部地区的现代化快速发展道路，推动实现湖北东西部区域相对均衡发展。正是在这一大的战略背景下，武当·太极湖文化产业聚集区的建设作为鄂西圈域重大支撑项目被历史性地推上了21世纪中国的前台，我们通过招商引资而来的民营太极湖集团公司正承载着这一光荣的的历史使命。

武当·太极湖文化产业聚集区成为鄂西圈发展的新引擎。太极湖文化产业聚集区将建成文化考察、生态体验、休闲养生产业链，以及论坛、影视、演艺、会展、出版、体育等一系列具有规模优势和太极文化特色的产业项目集群，大幅度提高大武当的接待能力。大武当地区能够借助于文化产业的集群效应和武当山世界遗产的文化辐射力和影响力，实现对鄂西圈和中部文化产业的示范和带动作用；太极湖将通过与长江三峡、神农架文化旅游规划的对接，形成鄂西圈域发展的战略支撑点；同时借助于文化旅游产业的商业平台，积极推进武当太极湖与西安、武汉的市场联动，与“北京故宫、河南少林”的战略连接，将有效地推动鄂西北、湖北省以及豫陕周边地区生态文化旅游产业的升级和结构优化。太极湖文化产业聚集区将以其要素载体功能，推进文化旅游和养生项目的空间聚合，从而带动鄂西北社会的开放、文化的发展和城市经济结构的提升，成为“十二五”时期鄂西圈域的增长极和发动机。

在文化遗产价值链的延伸处实现综合价值创新。在文化经济一体化的全球视野下，人类文化遗产被重新纳入到一个价值发现过程，民族文化遗产不再仅仅表现为一种静态的精神价值存在，而是随着国家经济文化发展整体水平的提升而具有了“价值增量效应”，被赋予了产业价值、品牌价值和社会价值。由遗产资源支撑的休闲旅游、文化考察、会展、演艺、出版、“乐活”养生以及文化传播、文化富民等价值，都是文化遗产的“溢出价值”，表现为一种价值增量的积累过程。这种价值的积累形成了文化遗产的特色价值链。由文化遗产的精神价值、品牌价值延伸出来的产业价值和社会价值构成了遗产价值链条的下游环节，体现为遗产资源对于区域综合协调发展的“乘数效应”。根据我国经济学家刘世锦等人的研究，全国文化遗产行业投入与产出比是1∶8.1。尽管受到中部区位、交通和资源承载力的限制，据不完全统计，2008年，武当山旅游经济特区的投入与产出比仍然达到1∶6。调查表明，到2012年太极湖文化产业聚集区基本建成，预计吸引投资近200亿元；预计到2013年接待游客500万人次，中长期达到1000万人次，将占鄂西圈总旅游人次的1/20，并跻身于全球“千万人次级旅游景区”俱乐部。太极文化品质和亚洲最大人工湖的生态环境，将借助于太极湖文化产业聚集区的平台转化为大武当旅游文化能力、休闲养生文化产品和区域社会发展推力。太极湖等文化产业聚集区的建设，培植了区域现代经济的文化产业板块，创造了推动区域社会发展的结构性力量，同时也塑造了区域和城市的文化经济地理，营造了有利于文化创意、投资、消费的社会文化氛围。

探索创新中西部欠发达地区跨越式发展道路。在注意力经济时代，民族文化遗产和优质生态资源的品牌影响力与产业效益之间是一种正比例关系。北京故宫、湖北武当山、山东泰山、云南丽江等既是民族的文化遗产，又是国家的文化品牌，更是地方的稀缺性经济资源，在发展区域文化旅游、拉动产业链、促进就业、涵养税源、营造文化形象和推动和谐社会建设等方面具有不可替代的作用。以太极湖文化产业聚集区为代表的现代文化产业发展道路，从设计理念上超越了工业化“先发展后治理”的传统现代化模式，在实践过程中探索确立区域经济文化的内生发展模式。太极湖文化产业聚集区的建设，始终遵循“道法自然”、遗产保护与生态建设优先的基本理念，突破了人与自然之间“主体与客体”“利用与被利用”“控制与被控制”的传统关系模式，确立了当代人的发展与自然发展的统一、主体与客体之间的协调统一的基本原则，实现文化遗产和生态环境理性的回归与重建。与建立在对土地、矿产、生态资源等物质资源要素消耗上的传统产业发展模式不同，太极湖文化产业聚集区的建设更关注文化、生态、信息、技术和教育培训等智力资源要素的作用。太极湖集团从规划设计之初即聘请了全球一流的设计团队，集中了全世界文化、规划、旅游和演艺产业领域一流的专业智慧，从宏观战略层面上将遗产保护观、环境伦理观、生态价值观和社会效益观纳入区域社会综合价值核算体系，借助于“无烟”生产和绿色消费，最大限度地满足人们的发展需求；通过建立政府主导下的市场模式贯通“文化—生态—旅游”三大行业。借助于旅游产业发展平台，整合分散在生态、文物、文化和其他行业中的文化、知识、信息和产业资源要素，充分利用市场机制和商业模式的资源配置功能，突破文化、文物和旅游等体制分割障碍，创新管理体制、经营机制、投融资体制和利益机制，实践内生增长方式的全新内涵，带动经济基础落后而文化资源丰富的鄂西北地区实现绿色发展、清洁发展和效率发展。

我们的深切感受是，通过项目拉动，龙头带动，市场引导，企业主导，做大做强民营经济，充分利用民营资本，利用增量、盘活存量，使资源效益最大化，切实突破和解决政府发展资金不足的瓶颈问题，从而给力于区域经济可持续、跨越式、协调有序科学发展，形成千舸争流、生机无限的发展态势。

第三篇：某县关于做大做强民营经济的调查报告

一、我县民营经济发展的基本情况

(一)运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步完善

到2008年底，全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50493万元、上缴税金22670万元，分别比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%;全县民营经济实体累计发展为5428个，其中：集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个,其它各类企业73个。分别占企业总数的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。从总体上看，我县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性，伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利于统一思想、整合资源。

(二)产业结构提升，发展环境有待进一步改善

从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业;从投资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化，一是总量稳步高速增长。到2008年底，全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元，同比增长34.4%。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个，总投资达7908万元，占总投资的16%;投向第三产业的项目有37个，总投资达1.53亿元，占总投资的30%。

通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累;二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞争的机会;三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派反感;二是对乱罚款反感;三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民营企业感到为难。

(三)龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大

业为13家,占总数的0.24%，绝大多数企业特色不突出,竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家,最多的一家超过亿元,纳税额占全县总税收的90%,而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。

(四)民营企业贡献突出，经营者素质有待提高

民营经济的增长已成为我县税收和就业的主渠道。2008年底，全县民营企业上交税金22670万元;企业从业人员达到39722人，为我县下岗职工重新就业解决了难题。通过发展民营经济，促进了外地务工人员和失业人员的再就业，在一定程度上缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。但是，我们也应看到，部分经营者经营观念落后，法制观念、管理能力不强。有些经营者满足现状，在经营策略和经营手段上追求眼前利益，缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策能力较低。据了解，我县有民营企业家20人，大专以上文化程度仅有6人。技改投入资金较少，投资行为短期化。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。在处理国家利益与企业利益，劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全诚信经营，依法纳税。

二、加快我县民营经济发展的措施和建议

(一)抓好已出台的各项政策的落实

在社会主义市场经济条件下，政府的作用和权力的行使应当是有限的，应有所为、有所不为。政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好的服务，解决市场机制解决不了也解决不好的问题。政府要弱化对民营经济的微观管理职能，解决民营企业发展中自身不能解决的问题。为此，要重点抓好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和县委、县政府《关于加快全县民营经济发展的意见》具体帮扶政策和措施的落实工作，为民营企业在行业准入、税费优惠、行政管理等方面营造宽松的环境。要尽快启动县“环境建设督察投诉中心”的规范运行，完善举报制度，对全县经济发展环境建设进行督察，接受企业和社会各界对经济发展环境问题的投诉。整治损害民营经济发展的“三乱”现象和不正之风，依法保护民营企业的私有产权和发展权，认真查处对民营企业乱收费、乱摊派等违法违规行为。要抓好行政审批制度的改革，使之在项目审批和管理上达到快、好、优

(二)优化服务质量，不断改进县域民营经济的发展环境

一要扫除观念上的障碍。对于民营经济在国民经济中的地位问题，要从大的体制环境方面加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者。要借鉴延庆等外地的经验，不仅要让民营企业家有贡献，而且要让他们有待遇，有地位，要让优秀的民营企业家进入人大、政协机关但任职务，提高他们政治上、社会上的知名度，使他们更好地参与到全县经济社会发展中来，做出更大的贡献。进一步加强对发展民营经济的指导和政策协调。建议政府建立促进民营经济发展的工作协调机制和部门联系会议制度，强化服务意识，创新服务手段。特别需要指出的是，要对本地企业家大力扶持，与外资外商企业一视同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分发挥政府的宏观指导作用。政府要结合本县经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复

和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。引导民营企业克服短期行为，树立可持续发展的长远观念。建立民营企业与政府的互动，促进民营企业的发展。政府要对民营企业做深入调研，经常举办民营企业家座谈会，了解民营企业的愿望和心声，帮助解决民营企业发展中遇到的问题。民营企业家要通过各种渠道积极参政议政。通过民营企业与政府的互动，提高政府的服务水平，促进民营企业的发展。

三要对新办企业降低门槛。延庆县一位工商部门领导座谈时强调，河北在创办民营企业工作上与北京相比，有关政策不够优惠，有些条件较高，各项收费普遍偏高。因此，我们应在注册登记办照有关方面有自己的优惠政策。

(三)广辟融资渠道，积极发展县域民营经济融资体系

积极创造条件，及早筹建和完善政府管理下的中小企业信用贷款担保基金。延庆县的经验是：按照1：6的模式，前期由县政府注资200万元，作为担保资金，促使县信用联社配套1200万元，形成一个小的贷款规模，同时吸纳会员企业筹资，以解决民营企业小额贷款难的问题，这个办法实行几年来，效果非常明显，很受民营企业的欢迎。建议我县有关部门在充分调查研究的基础上将担保服务业务开展起来。在确保资金运行安全的前提下，要放宽民营企业贷款抵押条件，在评定企业信用等级的基础上，允许其以土地、有形资产等作抵押，降低申贷“门槛”。为确保信贷投向对民营经济的有效支持，将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩，实行综合考评。同时，建立和完善信用担保行业准入、风险控制和损失补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立担保行业自律性制度。

(四)建立创新机制，积极引导民营企业推行现代化管理

一要提高民营企业管理者的综合素质。人是社会经济活动中的第一要素，特别是企业的决策者和管理者，其管理水平和管理艺术的不断提高，对于民营企业的发展壮大至关重要。对有发展潜力的民营企业业主，要有计划的组织他们到高等院校较系统地接受现代管理知识教育或参加短期的管理技术培训，不断提高其决策水平和管理水平。要教育和引导民营业主致富思源、富而思进。同时，要组织他们参加各类经贸活动，拓宽他们的视野，增强求高、求强、求大的胆识和气魄。

二要推进技术创新。技术创新是企业的核心，民营企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须重视技术创新，形成自己的核心技术。要引导企业与高等院校、科研院所按照优势互补、利益共享的原则，采取技术转让、共建实体等多种形式，进行合作开发。加强企业科技信息网络建设，为企业的科技创新及时提供信息服务。

三要引导民营企业建立现代企业制度。完善家庭式管理的责任制度，明晰产权，按照公司法来组建企业。引导民营企业引入职业经理人，规范企业运作，避免经营决策中的盲目性和随意性。引导民营企业注重培育企业文化，在企业内部形成企业核心价值观、核心理念、行为文化、制度文化，从而使民营企业形成一个统一思想灵魂、统一精神支柱的整体，上下一条心共筑民营企业的发展。

四要建立民营企业奖励制度。建议县委、县政府认真落实好民营企业奖励制度，要对贡

献突出的纳税大户进行重奖，根据其纳税数额，制定奖励标准。奖，就要奖到位，要奖的让受奖人热血澎湃，奖的让别人羡慕不已。

五要给效益较好，具有一定规模和发展潜力的现有企业吃“偏饭”。要对利税超百万元的企业实行重点帮扶，通过提升科技、改善管理、扩张规模等，增强企业的综合实力和市场竞争力，使企业不断发展壮大，越做越强

第四篇：关于进一步做大做强民营经济的调研报告

关于进一步做大做强民营经济的调

研报告

关于进一步做大做强民营经济的调研报告2007-12-12 16:37:53第1文秘网第1公文网关于进一步做大做强民营经济的调研报告关于进一步做大做强民营经济的调研报告(2)关于进一步做大做强民营经济的调研报告

员的提案和建议，县政协经济委员会对此进行了专题调研。

一、我县民营经济发展的基本情况

（一）运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步完善

到2004年底，全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50493万元、上缴税金22670万元，分别比去年同期增幅、20、、；全县民营经济实体累计发展为5428个，其中：集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个,其它各类企业73个。分别占企业总数的、、、。从总体上看，我县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检

查上缺乏透明性，伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利于统一思想、整合资源。

（二）产业结构提升，发展环境有待进一步改善

从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业；从投资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化，一是总量稳步高速增长。到2004年底，全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元，同比增长。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个，总投资达7908万元，占总投资的16；投向第三产业的项目有37个，总投资达亿元，占总投资的30。

通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信

贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累；二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞争的机会；三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派反感；二是对乱罚款反感；三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民营企业感到为难。

（三）龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大

发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心，是实现县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的

马丁、夹河、容辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展，但是，我县大部分私营企业实力不强，规模较小，其中注册资金超过百万元的企业为135家，占我县私营企业总数的，注册资金超过千万元的企业为13家,占总数的，绝大多数企业特色不突出,竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家,最多的一家超过亿元,纳税额占全县总税收的90,而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。

（四）民营企业贡献突出，经营者素质有待提高

看到，部分经营者经营观念落后，法制观念、管理能力不强。有些经营者满足现状，在经营策略和经营手段上追求眼前利益，缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策能力较低。据了解，我县有民营企业家20人，大专以上文化程度仅有6人。技改投入资金较少，投资行为短期化。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。在处理国家利益与企业利益，劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全诚信经营，依法纳税。

二、加快我县民营经济发展的措施和建议

（一）抓好已出台的各项政策的落实

在社会主义市场经

关于进一步做大做强民营经济的调研报告

第五篇：做大做强民营经济应着力抓住四个方面

做大做强民营经济应着力抓住四个方面我们桃江县是一个传统的农业大县，要实现由“农业大县”向“工业强县”的跨越，当前做大做强民营经济是一条切实可行的路子。在实际工作中，我认为应着力抓住四个方面。一是要积极探索活化生产要素的有效路子和途径。资本、土地、科技等是生产力发展的基本要素。这些生产要素不活，不能合理流动和优化配置，民营经济发展就

会受到桎梏。要活化资本要素。资本运营是现代经济发展的核心，是市场配置资源的主要形式。从国内外企业发展的实践看，一个规模企业的崛起，无一不是产业资本与金融资本紧密结合的产物。当前融资难、担保难成为制约民营经济发展的主要问题，破解这个难题，必须进一步解放思想，大胆创新，积极探索符合市场经济规律、适应民营经济发展要求的融资和担保形式。要尽快建立健全县、乡、村三级信用担保体系。本着规范章程、自愿参加、诚实守信、实现互赢的原则，由政府、社会力量、民营企业共同运作设立信用担保机构，建立贷款担保基金，切实为民营企业发展创造条件。通过这种形式，协助银行进行资信调查、贷款风险评估、贷后监督和履约状况的检查，并分担部分贷款风险责任，从而为各个层次的民营企业融资提供一条同银行沟通的渠道。要允许民营经济从业人员以房产、土地使用权、有价证券以及知识产权等无形资产作为抵押、质押，取得贷款。要活化土地要素。

二、三产业向园区集中，人口向小城镇集中，土地向种田大户集中是今后农村经济社会发展的必然趋势。工业园区、民营经济园区和小城镇建设等，都需要一定数量的土地。要围绕开发建设要求，在不违背法律法规基础上，灵活、主动地做好工作，确保发展用地的需要。对农业用地要按照“明确所有权，稳定承包权，放活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则，采用转包、转让、入股、租赁、“四荒”拍卖等多种形式，积极推进土地使用权的合理流转，不断提高土地规模化、集约化经营水平，大力发展种养加销民营大户，促进农民分工分业，为加快农业现代化、农村工业化、城镇化进程创造条件。要活化科技要素。这是提升民营经济层次和质量的关键所在。要加快有利于民营科技企业发展的人才市场建设，积极为民营科技企业培养、留住、引进人才提供配套服务。运用市场的力量，引导在职科技人员创办、领办、承包、租赁科技型企业，让一批民营科技企业家脱颖而出。积极引导民营科技企业与科研院所、高等院校开展多种形式的产学研联合，加快建立以企业为主体的技术创新体系，强化其“孵化器”的功能，加速科技成果转化。二是要大力培植民营企业大户，增强经济带动能力。要把更多的注意力集中在做大做强一批民营企业集团上，重点抓好一批规模大、效益好、技术创新能力强、具有核心竞争力的民营企业，使其成为带动区域经济发展的“航空母舰”。要以资产为纽带，大力支持引导民营经济通过承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，参与国有企业、集体企业的产权改革。实现资源优化配置，尽力缩短民间资本原始积累过程。要鼓励引导民营企业提高管理水平。目前大多数民营企业还处于发展的初始阶段，家族式管理的现状没有根本改变，这在很大程度上影响了一批大户企业的发展和提高。要引导、鼓励民营企业家进一步增强开拓精神和创业意识，勇于冲破“小富即安、富而不露”的传统思想束缚，通过建立现代企业制度，引进先进管理方式和手段，促进民营大户企业加快向集约化、规模化方向发展，尽快形成一批实力较强的民营企业集团。要大力支持引导民营经济参与国际竞争。鼓励有条件的企业积极“引进来，走出去”，扩大出口，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际科技经贸活动。要充分利用国家鼓励民营企业自营出口的有利时机，研究制定有效的对策措施，努力扩大民营企业自营出口比重。三是要进一步抓好园区建设和招商引资工作。从各地发展的情况看，哪里园区建设搞得比较好，哪里招商引资的成就就大，民营经济发展就快。抓园区建设，要科学规划，突出重点，避免重复建设和资源浪费。对有一定规模和科技含量的民营企业要引导他们向县乡重点工业园区集中，以利于今后的膨胀和发展；乡镇、村的民营经济园区主要通过集体搭台、能人唱戏，重点承载一些劳动密集型加工业户，以实现聚集规模效益。已建的项目要尽量向园区集中，新上项目原则上进园区发展，以利于加强管理，节约资源，信息共享，改善环境。在县乡园区建设过程中，注重把发展民营企业与园区建设、小城镇建设结合起来，逐步形成布局合理、梯度有序、特色明显、资源共享的园区体系和城乡一体化格局。招商引资工作要不断调整和创新思路，力求工作实效。要扩大招商引资的范围。要认真研究改进招商引资的方式方法。逐步改变以行政为主导的招商引资方式，积极探索市场化的运作方式。当前特别要注重以商招商、以友招商，充分利用过去引进的已在当地发展起来的外商以及一些朋友、熟人的关系，让他们现身说法，把当地优越的地理环境、优惠政策、劳动力资源等优势介绍出去，吸引更多的客商来投资兴业。要搞好招商引资项目的策划包装和推介工作，增强其吸引力。要切实加强招商引资专业队伍建设，逐步形成社会力量牵线搭桥，专业人员抓好落实的局面。四是要进一步创新创优发展环境和氛围。民营经济已经成为支撑经济快速增长的重要力量，成为产业创新、科技创新的主体，成为吸纳城乡新增就业人口和下岗职工的主渠道。在新的形势下，要认真研究和

把握民营经济发展的规律和特点，进一步营造良好的发展环境。各有关部门要从各自职能特点出发，千方百计为民营经济发展服好务。要深化行政审批制度改革，规范程序，简化环节，加快推进政务公开步伐，增加政府工作的透明度，更广泛地接受社会监督，促进决策的科学化和民主化。要坚决治理对企业收费过多过滥的问题，切实为民营企业留得下、发展得好创造良好的环境条件。要切实形成关心支持民营经济发展的社会舆论氛围。利用多种媒体，大力宣传加快民营经济发展的重要意义，宣传民营企业经营者和从业人员中的优秀分子和先进事迹。努力在全社会形成一个关心、支持民营经济发展，尊重、保护民营企业经营者和从业人员的舆论氛围，使他们干得舒心、顺心、放心，全身心地投入到干事业、创大业上来。